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1、温岭市基础测绘“十四五”规划二二一年四月目 录前言1第一章 “十三五”工作回顾2一、取得的成绩2二、存在的问题6第二章 发展形势与需求8一、面临形势8二、总体需求9第三章 规划总则12一、指导思想12二、规划依据12三、规划期限13四、基本原则13五、发展目标14第四章 主要任务16一、服务自然资源业务管理16二、丰富地理信息资源建设16三、提高地理信息综合服务17四、完善测绘应急服务保障17I五、推进测绘行业高效发展18第五章 重点项目19一、空间定位基准更新与维护工程19二、遥感影像时空数据库建设工程19三、基础地理信息资源采集更新工程20四、三维实景温岭建设工程21五、地理信息综合服务工
2、程21六、测绘应急保障服务工程22七、经费预算23第六章 保障措施26一、政策保障26二、组织保障26三、经费保障27四、人才保障27五、安全保障27II前言基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供测绘地理 信息的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑。 加快发展基础测绘，建设新型测绘服务体系，全面提升测绘地理 信息应用与服务水平，进一步提高测绘对自然资源“两统一 ”职 责履行的服务保障能力，对于社会经济发展、生态文明建设和国 家安全等具有重要意义。依据中华人民共和国测绘法浙江 省测绘地理信息条例相关法律法规，结合全国基础测绘中长 期规划纲要 (2015-2030 年) 浙江省
3、基础测绘中长期规划纲 要 (2016-2030 年) 相关文件，在“十三五”各项工作基础上， 结合全市基础测绘工作现状和发展需求，充分发挥基础测绘工作 “两服务，两支撑”作用，编制本规划。1第一章 “十三五”工作回顾一、取得的成绩(一) 测绘管理体制机制逐步完善，监管能力迈上新台阶测绘管理体制进一步健全。“十三五”期间，在城乡建设科 加挂“市测绘管理处”，实现合署办公， 自此成立了专门的测绘 管理机构；2019 年，机构改革成立温岭市自然资源和规划局， 内设自然资源确权登记科 (挂测绘与地理信息科牌子) ，配备了 专职测绘地理信息行政管理人员，进一步强化了测绘为自然资源 管理工作服务的职能。经
4、费投入保障力度持续升级。“十三五”期间全市基础测绘 经费总投入约 2717.8 万元，为基础测绘的持续发展提供强有力 的保障。综合监管力度不断加强。深入贯彻“最多跑一次”，在省内 首创推出房产测绘成果备案管理系统，实现企业群众到政府办事 “零次跑”；出台温岭市联测联核测绘实施办法(温建规2018 63 号) ，全面推进建筑工程“综合测绘” ，实行竣工验收联合 测绘，大幅提高办事效率；制定温岭市测绘与地理信息行业“双 随机”抽查实施方案 (温测20173 号) ，建立测绘执法检 查“两库一清单”，深入开展“双随机一公开”检查，定期开展 全市测绘资质、产品质量、涉密管理、地图监管等专项检查工作，进
5、一步维护测绘市场秩序稳定；组织全市测绘项目质量督查工2作，完成全覆盖排查整治“问题地图”专项行动，有效规范测绘 地理信息市场。测绘宣传与教育工作不断深化。开展测绘法律法规的宣传工 作和国家版图意识宣传教育“进学校、进社区、进媒体”活动， 组织参加“美丽中国”国家版图知识竞赛，提高社会大众对测绘 地理信息法律法规的认识和国家版图意识，营造自觉维护国家版 图尊严的社会氛围。(二) 空间定位基准框架不断优化，测绘基准实现新提升平面与高程控制网复测与更新保质完成。完成空间定位基准 框架的优化升级，新增 C 级 GNSS 控制点 5 座、二等水准点 14 座， 完成 GNSS 点、水准点总计 99 座站
6、点的数据处理工作，完成全市 范围 339 千米的二等水准网复测工作，有效保证成果现势性，进 一步提升测绘基准服务能力。永久性测量标志维护更新工作扎实 推进。建立测量标志保护定期巡查、维护和津贴发放工作机制， 每年完成 63 个各等级水准点、GNSS 点、三角点以及控制点的 巡查工作，保证全市永久性测量标志的有效使用。高效完成 2000 坐标转换工作。完成 1 500 数字地形图、1 2000 数字地形图、 综合管线及规划成果等数据的坐标转换。(三) 基础地理信息资源更加丰富，供给能力开启新局面“十三五”期间，全市不断推进基础地理信息资源建设，数 据产品种类不断丰富，现势性不断增强。1. 航空航
7、天影像获取3依托省、市统筹获取机制， 自 2017 年起实现全色优于 0.5 米、多光谱优于 2 米的航天遥感影像数据全市域覆盖；2017 年 实现优于 0.2 米的航空影像全市域覆盖。2. 1 500 数字地形图生产与更新完成主城区和各建制镇规划区的 75 平方千米的 1 500 数字 地形图更新，以及东部新区 23.5 平方千米的 1 500 数字地形图 生产，满足全市在城市规划建设、精细化管理以及信息化建设等 各方面的地理信息服务需求。3. 1 2000 3D 产品生产与更新完成 1774 平方千米 1 2000 数字地形图的更新入库生产， 包括 812.5 平方千米的重大要素更新， 同
8、时完成 1053 平方千米 的数字正射影像和数字高程模型的生产，进一步提高空间信息资 源的开发利用、共建共享和基础测绘保障服务能力。4. 地下管线数据完成城市地下管线探测工作，累计探测完成管线点 65718个，管线长度 1343.428 千米，编绘 1 500 综合地下管线图 420 幅，全面查清市地下管线空间分布和属性情况，建立具有权威性、 现势性的市地下管线数据库。5. 城市三维实景数据在原有城区 25 平方千米三维模型的基础上新增 12.9 平方千 米的实景三维模型，并更新原三维模型 3.6 平方千米。利用三维 地理信息技术和跨平台技术，升级优化三维规划辅助决策系统，4新增移动端应用，为
9、城市信息化建设工作提供强有力的支撑。(四) 测绘地理信息服务显著提升，服务能力得到新加强数据更新保障平台顺利运行。按年度完成电子地图、遥感影 像、地名地址及兴趣点等数据的融合工作，提高数据的生命力与 现势性，保证公共服务平台及应用系统有效的运行。地理信息公共服务逐步深化。推进地理信息公共服务平台的 深化应用系统建设，完成测绘与地理数据成果综合信息发布系 统、测绘与地理信息数据管理系统等系统的建设，进一步满足测 绘信息化建设的需求；针对 17 个天地图应用部门的回访，对存 在的问题和需求进行应用改进和优化；天地图 温岭节点功能进 一步强化，实现与国家天地图“五统一 ”，2016 至 2020 年
10、连续 五年评为县级五星节点。地图服务意识显著增强。完成两期纸质和电子版的温岭市 地图温岭城区图的编制更新，为各部门、企业单位和社会 公众提供了规范、权威、现势性高的地图产品。(五) 地理国情监测工作稳步推进，数据应用展现新面貌地理国情普查全面完成。2016 年全面完成温岭市第一次地 理国情普查各项工作，并在城市建成区、城市建成区绿化覆盖率 及绿地率普查基础上新增基本地理状况、自然资源、产业聚集区、 地面沉降、五水共治、城市低洼地段和道路易积水区等特色专题， 完成相关的统计分析、专题图制作以及系统开发，提高地理国情 对政府、企业和公众的服务能力。5持续开展常态化监测工作。按年度开展“一区两率”的
11、监测 更新，进一步完善地理国情“一区两率”普查的工作成效。(六) 地理信息产业规模稳步发展，测绘装备取得新突破测绘资质单位数量及测绘服务能力显著提升。温岭市地理信 息企业执证单位共计 10 个，其中具有丙级测绘资质单位 4 个， 丁级测绘资质单位 6 个。地理信息产业所属从业人员大幅增长， 自主创新能力显著增强，地理信息装备与地理信息软件数量明显 增加，服务领域逐步扩大，新业态、新服务不断出现并呈现良好 增长态势。二、存在的问题(一) 服务自然资源领域需进一步强化机构改革后，测绘地理信息全面融入自然资源系统，职能转 向服务自然资源“两统一 ”，同时兼顾国民经济和社会发展。测 绘地理信息在数据资
12、源建设和管理服务等方面都具有鲜明优势， 需做好测绘地理信息支撑、保障、服务三项职能，目前尚未充分 挖掘新时期自然资源管理的新趋势、新需求，需要进一步巩固测 绘地理信息数据基础、创新自然资源统一管理模式，提高自然资 源管理支撑。(二) 基础地理信息资源需进一步丰富随着经济的发展和城市规模的不断扩大，传统基础地理信息6产品的形式、现势性、成果覆盖范围已不能满足经济社会快速发 展、城市建设和生态文明建设，需要进一步提高数字地形图、遥 感影像图等产品的形式和覆盖范围，缩短数据更新周期，提高数 据成果的现势性。(三) 测绘保障服务能力需进一步提高基础测绘的保障能力和服务水平尚不能适应新常态下经济 社会发
13、展、生态文明建设、突发事件应急处置及维护国家安全的 新要求。应急测绘装备和专业操控人才不足，应急保障定期演练 机制尚不完善，应急保障队伍和能力建设亟待提高；地理信息公 共平台应用缺乏改革和创新，难以满足迅速发展的城市建设和日 益精细化的城市管理需求，需要地理信息在公共服务能力和水平 方面有进一步的提升。(四) 专业型人才建设有待进一步加强“十三五”期间，全市不断完善测绘地理信息行政管理体制， 但随着测绘地理信息产业的高速发展，测绘地理信息管理人才、 专业人才仍相对缺乏，在服务能力、技术水平方面还不能满足专 业化的测绘数据处理、地理信息成果管理、地理信息公共平台的 建设与推广运用等工作的需要，在
14、一定程度上制约了全市测绘地 理信息事业的长久发展，在“十四五”期间仍要加强高级人才的 培养和引进。7第二章 发展形势与需求一、面临形势(一) 数字政府加速测绘地理信息新要求在数字政府改革的关键期，市政府已明确大力推进政府数字 化转型，全面接入省政务服务 2.0 平台，实现群众和企业办事“一 网通办”。深化机关内部“最多跑一次”改革，完善部门协调配 合机制，提高跨部门数据共享和数字化治理水平的工作，积极推 行“互联网+督查”上等方面都离不开基础测绘的支撑保障，需 要基础测绘发挥其丰富的基础地理信息资源，提供覆盖范围更加 广阔、精度更加精确的基础数据支持，更需要基础测绘技术的不 断转型、不断升级和
15、不断突破。(二) 机构改革赋予测绘地理信息新契机自然资源是发展之基、生态之源、 民生之本。机构改革后， 自然资源进入全新的时代。新组建的自然资源部门承担着统一行 使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用 途管制和生态保护修复等职责。测绘与地理信息的相关职责整合 到 自然资源管理机构，为测绘地理信息相关部门在未来发展中发 挥重要作用提供了更大的发展空间，同时测绘地理信息工作需要 紧跟新形势变革，提前布局，谋划好在肩负统一服务自然资源管 理新使命下工作机制、服务方式和业务的深度融合。8(三) 科技创新推动测绘地理信息新转型互联网时代的深度变革，云计算、大数据、人工智能、虚实 融合等
16、智能化技术的发展在测绘行业不断渗透，并与测绘地理信 息技术相互融合，取得了很多创新性成果。随着数字政府转型的 不断升级以及时空大数据等创新概念的深入人心，社会和用户对 “互联网+” 时代下的测绘地理信息的要求越来越高，有更多深 入的问题值得探索和研究。这些新兴技术的催生给测绘地理信息 转型升级提供了一个重要的发展窗口期，要在建设内容、产品形 式、服务模式、管理方式、技术手段等方面对基础测绘进行深度 的探索和创新。二、总体需求(一) 大力推进市域治理，建设数字化政府转型的需求大力推进政府数字化转型，全面接入省政务服务 2.0 平台， 实现群众和企业办事“一网通办”；深化机关内部“最多跑一次” 改
17、革，完善部门协调配合机制，提高跨部门数据共享和数字化治 理水平；深入推进新型城镇化、多规合一、海绵城市、资源环境 承载力监测与预警等政府决策与服务。这些方面均离不开现势性 强、分辨率高、覆盖范围广、多类型的基础测绘地理信息数据， 需要进一步加强基础测绘的空间数据与技术手段优势，提供覆盖 范围更加广阔、 内容更加准确和丰富的基础地理信息支持。9(二) 全面保障城市建设，服务自然资源管理的需求伴随着机构改革的逐步完成，温岭市自然资源和规划局基本 完成部门和职能的整合，从此切实肩负起党委和政府赋予自然资 源管理工作的新使命新要求。围绕美丽温岭、活力温岭、幸福温 岭建设，进一步解放思想、提高站位，紧扣
18、资源调查、确权登记、 监督监管三大方向，积极推进国土空间规划编制、自然资源供给 侧结构性改革、资源节约集约利用、自然资源确权登记、生态修 复和综合治理等工作。 自然资源管理和服务的对象进一步扩展， 思维进一步转变，需要基础测绘立足技术和设施优势，完善基准 体系、标准框架、资源整合等多项建设内容，为“山水林田湖海 草”一体化管理和精细化治理提供全空间、立体化测绘成果和基 础设施支撑。(三) 切实保障改善民生，高标准服务美好生活的需求政府、企业和公众对精细化、个性化地理信息服务的需求， 是基础测绘地理信息发展的重要机遇。公共基础设施建设、保障 性住房安居工程、健康养老服务，公共交通、美丽城乡建设与
19、环 境综合整治、水资源生态环境保护与治理等惠民工程。这都需要 以基础地理数据为基础，结合其他部门专题信息进行综合分析判 断，实现网络化、网格化社会管理新模式，辅助各级政府科学管 理、合理配置资源、精准决策。10(四) 加大地信产业发展，支撑国民经济高质量发展的需求随着温岭市地理信息行业的发展潜力逐渐被激发，行业内单 位自律性不断提高，测绘地理信息市场秩序不断优化，测绘资质 单位数量不断增加。随着地理信息开发应用服务不断深入，“地 理信息+”将成为企事业融合发展、创新发展、持续发展不可或 缺的载体和平台。地理信息产业正在走进千家万户，广泛应用服 务于国民经济的各个领域，并延伸到人民群众的衣食住行
20、等各个 方面，与互联网、大数据、云计算、人工智能深度融合，催生新 产品、新服务、新应用，深刻影响社会经济发展和普通民众的日 常生活。11第三章 规划总则一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面 落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真贯彻省委、台州 市委、市委决策部署，紧盯“实干建设新温岭”目标，以排头兵 的姿态坚决扛起忠实践行“八八战略” 、奋力打造“重要窗 口 ” 的历史担当，坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨和创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步完善测绘管理体制 机制，共同履行自然资源“两
21、统一 ”职责，积极推进基础测绘与 自然资源管理业务对接和融合，引领基础地理信息资源的深度开 发和社会化应用，为温岭市“十四五”经济社会发展提供及时可 靠的测绘地理信息保障。二、规划依据1.中华人民共和国测绘法 (2017 年 7 月 1 日起施行)2.全国基础测绘中长期规划纲要 (2015-2030 年) (国 函201592 号)3.自然资源部信息化建设总体方案 ( 自然资发2019 170 号)4. 自然资源调查监测体系构建总体方案 ( 自然资发12202015 号) 5.全国基础测绘“十四五”规划编制指南 ( 自然资办函20191914 号) 6.测绘生产成本费用定额 (财建200917
22、 号) 7.浙江省测绘地理信息条例 (2019 年 5 月 1 日起实施) 8.浙江省基础测绘“十四五”规划编制思路 (浙自然资办函202016 号) 9.浙江省 自然资源厅信息化建设总体方案 (2020-2025年) (浙自然资办函2020242 号)10. 浙江省基础测绘中长期规划纲要 (2016-2030 年) (浙政函201675 号)11. 温岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要三、规划期限20212025 年。四、基本原则(一) 统筹规划、加强管理进一步理顺温岭市基础测绘与地理信息管理机制，加强基础 测绘规划协调和管理，形成部门协作、省市县联动的协同机制，
23、大力推进跨部门、跨层级、跨行业的集约化测绘和信息共享机制，13加快管理体制机制建设。(二) 创新驱动、科技推动以科技创新为动力，大力促进技术创新、管理创新、制度创 新和服务创新，坚持“科技兴测”和“人才强测”，加快高新技 术攻关，制定科技成果转化激励机制，构建新型测绘服务体系。(三) 需求牵引、强化服务把落实国家和地方任务要求、保障经济建设和社会民生发展 作为基础测绘的出发点和落脚点，以需求为牵引，始终秉持服务 宗 旨，提升测绘公共服务水平，切实提供与社会公众需求紧密结 合的产品与服务。(四) 共建共享、保障安全完善测绘地理信息跨部门间的共建共享机制，以服务社会经 济发展为导向，以需求为牵引，
24、定期开展测绘地理信息资源更新。 正确处理基础地理信息公共服务与安全保障、开发利用与规范管 理的关系，在保障基础地理信息安全的同时，促进其有效开发利 用。五、发展目标总体目标：结合新时期测绘工作“两服务、两支撑”的根本 定位，建立起高效协调的新型测绘服务体系，地理信息综合服务 能力和管理服务水平不断提升，满足我市国民经济和社会发展建14设需求。具体目标：现代化测绘基准体系服务能力进一步提升。加强平面与 高程控制网复测和测量标志维护更新，为城乡发展提供高精度、 统一和可靠的测绘基准服务。基础地理信息资源获取与更新能力进一步提升。丰富基 础测绘产品，优化现有基础地理信息数据的联动更新机制，为城 镇建
25、设和管理提供最新基础测绘成果支撑。地理信息公共服务能力进一步提升。持续运维地理信息 公共平台，深化平台应用示范，推进政务地理信息资源共建共享， 为我市公共服务提供保障。测绘支撑保障能力进一步提升。建立测绘应急保障体系，提高突发事件的测绘应急保障能力。做好测绘与地理信息成 果安全保障支撑，测绘成果数据分发与服务传输网络优化升级， 提高地理信息数据安全。15第四章 主要任务一、服务自然资源业务管理在自然资源调查监测、 国土空间规划、 国土空间用途管制、 自然资源确权登记等业务中，保证测绘基准和坐标系统的正确运 用，为相关管理工作的科学性提供保障。充分对接各个业务处室 对测绘地理信息技术、数据等方面
26、的需求。持续加强丰富的基础 地理数据覆盖和更新，深入推进地理国情常态化监测及应用，彰 显基础测绘在自然资源综合管理支撑中的关键作用。二、丰富地理信息资源建设进一步优化现代化空间定位基准，落实好测量标志的巡查与 维护工作，为城市建设提供高精度、统一的空间定位基准和多功 能位置服务。完善省市县统筹的遥感影像获取机制，构建多源、 多时相、多分辨率的遥感影像数时空数据库。进一步扩大 1 500 数字地形图数据覆盖范围，完善 1 500 地形图数据动态更新机 制。依托省市县 1 2000 基础地理信息资源联动更新，加强与省 市基础测绘的衔接，优化联动更新技术体系，形成地物变化快速 发现能力，缩短变化地物
27、更新周期，提升时空数据更新频率。推 行地理实体增量更新。利用倾斜摄影、低空无人机、激光点云 (LiDAR) 、移动测量等新型测绘手段，丰富和完善基础地理信 息数据种类和内容，推动三维实景数据的建设，进一步提升基础16地理信息资源供给能力。三、提高地理信息综合服务进一步强化地理信息公共平台建设，紧跟信息化建设和大数 据发展，坚持和突出公益性定位，以拓展和深化政府公益性应用 为主攻方向，推动其在自然资源业务支撑、电子政务、社会信用 体系建设等领域应用。建立地理信息公共平台运行维护机制，持 续更新数据，保障平台数据的现势性，完善平台功能，积极服务 生态文明先行示范区建设、城乡一体化发展、政府管理决策
28、和信 息化建设。加强地理信息公共平台推广应用机制建设，通过各种 方式加强应用推广力度，不断增强公共服务能力，扩大公共服务 范围，提升综合效益和社会影响力。健全政务与公众地图产品服 务体系，丰富地图产品内容及形式。四、完善测绘应急服务保障完善高效、有序的测绘应急保障服务体系，为全市公共安全、 自然灾害、公共卫生、事故灾害等突发公共事件的应急预警工作 提供有效服务。完善测绘应急保障预案，强化演练，提高应急响 应能力。加强测绘应急资源储备建设，建立涵盖专家、队伍、设 备、成果等各类应急测绘保障资源的储备库，形成突发事件应急 测绘保障资源的快速调用、集结、联动和容灾机制，为政府应对 突发自然灾害、事故
29、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等公共17突发事件高效有序地提供地图、基础地理信息数据、地理信息公 共平台等测绘成果。五、推进测绘行业高效发展面对新形势和新要求，完善科技人才相关体制机制，充实本 地技术人员队伍，积极与市内外各大企事业单位、科研院所、大 专院校建立合作，引进专业技术人才和成熟科技成果，有效支撑 新型测绘服务体系项目的实施。进一步增强基础测绘行业执法监 管力度，提升依法履职能力，促进测绘行业健康有序发展。进一 步加强产业指导，培育测绘市场，优化产业发展环境，夯实产业 发展基础，完善地理信息及相关产业单位名录库，加强信息统计 和发布工作。定期组织开展行业培训和交流，促进行业健康发展
30、。18第五章 重点项目一、空间定位基准更新与维护工程(一) 平面与高程控制网复测规划期内开展一次全市域 GNSS C 、D 级控制网及二、三等 水准线路的复测与更新。(二) 测量标志巡查与维护持续做好温岭市测量标志的保护工作，每年开展测量标志的 巡查、维护和建档工作，对巡查结果总结归档，落实专项津贴， 做好测量标志保管员信息登记和津贴发放。二、遥感影像时空数据库建设工程通过省市统筹共享机制，每年获取全市域分辨率优于 0.5 米 的卫星遥感影像 (上半年获取) 和分辨率优于 0.8 米的卫星遥感 影像 (下半年获取) 。通过省市统筹获取机制，每年获取地面分辨率优于 0.2 米的 全市域的航空影像
31、。针对重点城市规划开发区域，结合实际建设 监管需要，及时提供高分辨率的无人机航空影像数据获取支撑保 障服务。19三、基础地理信息资源采集更新工程(一) 1 500 数字地形图生产与更新为满足城乡规划、国土管理、重大工程、城镇建设和新农村 建设等对数字地形图的需要，继续扩大 1 500 数字地形图的覆 盖范围，开展城市建成区和乡镇 150 平方千米的数字地形图的生 产与更新。(二) 1 2000 基础地理信息资源数据生产与更新持续做好 1 2000 基础地理信息资源数据生产与更新。结合 省市县联动更新方案，开展重要要素的日常性动态更新，其他要 素年度增量更新。推动地理实体数据库建设。持续实施 1
32、 500 和 1 2000 覆盖重叠区域的联动更新机制。(三) 测绘质量监督检查每年对生产的测绘产品进行质量抽检，督促测绘单位提高产 品质量，提升竞争力，促进行业健康有序发展。继续推进“综合 测绘”改革，开展“双随机”检查、地图市场整治、涉密成果管 理等工作，提高行业监管水平，健全地理信息市场信用体系和监 管体系，营造公平、开放、有序的地理信息市场环境。20四、三维实景温岭建设工程(一) 三维实景数据采集综合利用倾斜航空摄影测量、无人机遥感等技术，新增中心 城区 10 平方千米的三维实景模型，针对重点建筑和重点名胜风 景区开展模型单体化工作和室内分层分户建模工作。(二) 三维场景数据建设共享集
33、成全域 1 2000 数字正射影像和高精度数字地形数据，构建高精度地形级三维场景模型。五、地理信息综合服务工程(一) 地理信息公共平台数据融合更新按年度开展地理信息公共平台的数据融合更新工作，完成电 子地图、遥感影像、地名地址、兴趣点以及其他专题等数据的融 合更新。加强与相关部门在标准地址数据采集工作中的信息共 享，协同完成标准地址数据采集更新工作。(二) 地理信息公共平台优化升级与运维基于全省统一的地理信息公共平台，开展温岭市地理信息公 共平台的优化和特色化定制，扩充平台的数据范围，丰富数据内 容，做好地理信息服务数据库的更新。做好平台的运行维护，及 时更新软硬件、网络设备；完善平台服务响应
34、机制，提升平台服21务效率。(三) 地理信息公共平台深化应用积极开展与各单位、部门之间的基础测绘数据的共享和交换 工作，完善地理信息公共平台数据的联动更新机制。围绕温岭市 社会治理和生态治理的实际应用需求，主动对接专业部门，持续 挖掘新型应用示范，拓展平台服务领域。(四) 地理国情常态化监测围绕自然资源管理需要，以年度为周期继续开展建成区、城 市建成区绿地率和绿化覆盖率等专题监测，为市委市政府的科学 管理提供决策和管理依据，助力提升城市治理水平。(五) 公共地图产品编制利用基础地理信息数据资源，编制城市标准地图、影像挂图、 地图集等丰富的地图产品。六、测绘应急保障服务工程(一) 完善测绘应急保
35、障服务体系完善全市测绘应急保障工作机制，加强测绘应急保障管理， 有效整合全市测绘资源，提高测绘应急保障能力。从应急范围、 组织体系、应急响应、支撑环境、监督和管理上进行相应的建设 与完善。通过常态化的测绘应急培训，提升测绘应急专业技能。22(二) 测绘应急保障预案演练结合各级测绘应急保障领导小组的部署，每年开展一次应急 模拟演练，提高与应急处置相关的人力、物力及重要防护目标空 间分布及动态信息管理、调度及可视化能力。七、经费预算“十四五”基础测绘项目经费预算的依据是测绘生产成本 费用定额及有关细则。具体到基础测绘项目，按照市场价格测 算，要完成 20212025 年基础测绘规划重点建设项目，需
36、投入 总经费 2920 万元，详细预算见表一。23表一 温岭市基础测绘“十四五”主要建设项目经费预算表序号项目名称分项目项目经费(万元)合计金额 (万元)实施年度 (万元)备注202120222023202420251空间定位基准更新与维护工程平面与高程控制网复测1201300001200测量标志巡查与维护10222222遥感影像时空数 据库建设工程全域优于 0.5 米分辨率卫星遥感影像获取024000000省市共建共享全域优于 0.8 米分辨率卫星遥感影像获取000000省市共建共享全域优于 0.2 米航空数码真彩色影像获取240060606060与省市每年经费各自承担一半3基础地理信息资
37、源采集更新工程1 500 数字地形图生产与更新5501650701201201201201 2000 基础地理信息资源数据生产与更新900180180180180180测绘质量监督检查20040404040404三维实景温岭建设工程三维实景数据采集17017012005000三维场景数据建设000000省市共建共享24序号5项目名称地理信息综合服 务工程分项目地理信息公共平台数据融合更新项目经费390合计金额 (万705实施年度 (万元)备注7878787878地理信息公共平台优化升级与运维701015151515地理信息公共平台深化应用40010101010地理国情常态化监测17535353
38、53535公共地图产品编制30100100106测绘应急服务保障工程测绘应急保障服务252555555合计292055054560566555525第六章 保障措施一、政策保障严格执行中华人民共和国测绘法浙江省测绘地理信息 条例等法律法规，依法推进基础测绘工作。结合温岭市基础测 绘工作特点，制订基础测绘和测绘管理工作制度，组织建立高效、 合理、科学的基础测绘组织、实施和信息共享机制，加强测绘成 果保密、成果汇交、监理质检和数据共享等方面的地方测绘法规 和规章制度建设。推行测绘行政执法责任制，做到主体合法、职 能落实、事权清晰、监管有力、运转协调、执法公正、服务高效。二、组织保障切实加强组织领导
39、，依法组织实施本地区基础测绘项目。按 照统一、协调、有效的原则，提高管理人员的管理素质和专业水 平，改进工作方式方法，加强制度建设，强化监管职责。完善基 础测绘事业发展业绩考核评价体系，调动全行业的积极性、主动 性和创造性。提升测绘地理信息公共服务的质量和效益。建立基 础测绘规划编制、实施计划、测绘任务、任务进度的网上发布和 反馈制度。实施网上监督，畅通网上调查、网上咨询、网上投诉 等渠道，让公众了解测绘、参与测绘、监督测绘。26三、经费保障严格落实规划编制程序和年度计划管理制度，确保基础测绘 规划列入政府规划编制体系，落实基础测绘计划列入当地经济社 会发展计划。进一步完善基础测绘经费管理制度
40、，强化基础测绘 的计划管理、项目管理和财务管理，建立基础测绘经费的使用、 监督机制，确保财政资金使用效率，提高政府投资效益。四、人才保障加强科技创新，坚持引进先进测绘技术与全面增强自主创新 能力相结合，应用现代测绘技术、先进的设备和工艺改造传统生 产方式，满足全市经济建设和社会发展对基础地理信息现势性和 空间数据的迫切需求。培养一支专业的从事基础测绘工作的测绘 队伍。要把培养测绘科技人才、管理人才放到战略高度，大力加 强教育培训工作，全面提高测绘队伍的整体素质，是应对新世纪、 新机遇、新挑战的迫切需要，是保证测绘事业持续健康发展的重 要措施。强化技术技能培训，尤其要大力培养和提高全市测绘从 业人员的技术水平和管理素质。五、安全保障加强中华人民共和国保守国家秘密法测绘地理信息管 理工作国家秘密范围的规定等文件的学习，严格贯彻执行有关27要求，结合温岭市基础测绘工作保密现状，加强地理信息安全建 设，确保空间信息安全及数据正常运转，提高地理信息系统的安 全性和可靠性。做好涉密信息分级管理，健全涉密成果提供使用 管理制度，完善网上地理信息安全监管机制。28