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1、温岭市节约用水“十四五”规划前 言水是生命之源、生产之要、生态之基，对水资源的高效利 用、合理开发和有效保护，关系着我国经济社会可持续发展。 2014年3月，习近平总书记就保障水安全发表重要讲话，提出“节 水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将“节 水”上升为国家水安全保障的优先战略；2016年，国家发改委、 水利部、住建部等8部委联合印发全民节水行动计划，计划 在农业、工业、服务业等各领域，城镇、乡村、社区、家庭等 各层面，生产、生活、消费等各环节，动员全社会开展节水行 动， 以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续健康、高质量 的发展；2017年十九大报告指出“推进资源全面节约
2、和循环利 用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生 活系统循环链接” ，明确提出实施国家节水行动，标志着节水 从行业管理上升到国家意志和全面行动，有利地促进节水型社 会建设；2019年4月，国家发改委、水利部联合发布国家节水 行动方案 ，是从国家层面提出系统性、战略性、前瞻性的节 水领域纲领性文件，是今后一段时期全国开展节水工作的指导 性文件；2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质 量发展座谈会上强调，要坚持“以水定城、 以水定地、 以水定 人、 以水定产” ，把水资源作为“最大的刚性约束” ，实施全 社会节水行动；2020年3月，水利部印发2020年水利系统节约用
3、 水工作要点和重点任务清单，将组织编制“十四五”节约用水- 2 -规划作为节水工作顶层设计；2020年6月，浙江省高规格印发浙 江省节水行动实施方案，制定了近远期有机衔接的总体控制目 标；2020年9月，浙江省水利厅和浙江省节约用水办公室发布关 于做好节约用水“十四五”规划的编制工作，要求各县 (市、 区) 落实规划编制工作。“十四五”及今后一段时期是高水平推进社会主义现代化 建设的关键期， 乡村振兴、大湾区大花园大通道大都市区等一 系列重大全局性战略布局将全面实施落地，温岭市作为台州城 市群的副中心城市， 台州湾循环经济的重要节点，对温岭市的 供水安全保障和现代化水治理体系提出新的更高要求。
4、 目前， 温岭市仍面临着资源型、工程型和水质型缺水问题，本地水资 源承载能力不足，尤其是中部及北部平原河网地区，人 口、工 业集中而水资源量少，水资源供需矛盾突出。近年来温岭市积 极践行“节水优先”的治水方针，用水总量趋于稳定，用水效 率不断提高，节水工作机制也进一步得到完善，但距省内外先 进水平仍有一定的差距，水资源保障尤其是优质水资源保障仍 显不足，水污染排放尚未得到根本遏制，水资源保障和水生态 环境保护面临较大压力。为适应新时期经济社会高质量发展对水资源的需求，有必 要遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 的治水 思路，以贯彻落实节水行动实施方案为核心，开展节约用水“十 四五”
5、规划编制工作，拟定与经济社会发展相适应的节水目标， 聚焦重点领域和重点区域，提出一批关键性节水工程，完善节 水体制机制建设，支撑“十四五”及未来一段时期节水工作全 面开展。- 3 -1 规划总则1.1 规划范围本次规划范围为温岭市市域范围，含5街道、11镇，土地面积1073.6km2。图1.1-1 规划范围示意图1.2 规划水平年基准年为2020年。规划水平年为2022年和2025年。1.3 规划依据(1) 主要法律法规中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国环境保护法- 4 -饮用水水源保护区污染防治管理规定取水许可和水资源费征收管理条例取水许可管理办法浙江省水资源条例浙江
6、省水污染防治条例浙江省饮用水水源保护条例浙江省取水许可和水资源费征收管理办法浙江省水域保护办法等。(2) 有关规范及标准江河流域规划编制规范 (SL201-2015)水资源规划规范 (GB/T51051-2014)地表水环境质量标准 (GB3838-2002)浙江省用 (取) 水定额 (2019年) 城市节水评价标准 (GBT 51083-2015)节水灌溉工程技术规范 (GBT 50363-2006)节水灌溉工程技术标准 (GB/T 50363-2018)城镇供水管网漏损控制及评定标准 (CJJ92-2016) 其它有关的规程规范。(3) 其它参考资料全民节水行动计划 (发改环资201622
7、59)国家节水行动实施方案 (发改环资规2019695号)水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求 的通知 (办节约 2019 206号)浙江省节水型社会达标建设工作实施方案(2018-2022年)- 5 -浙江省节水型社会建设规划纲要 (2018-2022年) 浙江省县域节水型社会达标建设工作实施方案(2018-2022 年) 浙江省水资源消耗总量和强度双控行动加快推进节水型社 会建设实施方案浙江省节水行动实施方案 (浙政办发 2020 27号)浙江省节约用水“十四五”规划 (浙水计 2021 3号)台州市节水行动实施方案 (台政办发202056号)台州市节约用水“十四五”规划 (
8、台水利202136 号)宁波市水资源节约保护和开发利用总体规划 (在编)温岭市节水行动实施方案 (温政办发 2020 45号)温岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三 五年远景目标纲要台州市水资源公报、台州市统计年鉴、温岭市统计年鉴以 及有关工程设计报告等资料。- 6 -2 规划基础2.1 自然概况2.1.1 自然条件温岭市地处浙江省东南沿海，台州湾以南。市境东濒东海， 南接玉环市，西邻乐清市，北接黄岩、路桥两个台州市辖区， 地理位置介于东经1210950121440 ，北纬28 1245283202之间，东、东南、西南三面濒海，海 岸线长317km，为浙江省著名的温黄平原所在地，典型的
9、滨海地 区。全市总面积为1037.6km2。(a) 温岭在浙江位置- 7 -(b) 温岭在台州位置图2.1-1 温岭市区位图2.1.2 地形地貌温岭市境内地势西高东低，自西向东逐渐倾斜浸入东海，西 部和西南部多为绵延起伏的丘陵山区，局部间有小块河谷平原， 海拔多在100250m，最高处为太湖山主峰，海拔734m。北、中 和东部为平原，地势平坦，局部间有陆屿残丘。温岭市地貌单 元众多，有低山、高丘、低丘、台地、平原、滩涂、岛屿、港 口等， 以平原为主，平原面积533km2 ， 占陆域面积的57.6%，岛- 8 -屿面积14.72km2 ，滩涂面积155km2 。“四山一水五分田”是温岭 市基本地
10、貌特征。境内木城河与车路横河将平原分为两大区， 西北为老海相水网平原区，面积362.9km2；东南为新海相滨海平 原区，面积170.1km2 ，平原区地面高程一般在2.5m3.0m之间。图2.1-2 温岭市地形地貌图2.1.3 河流水系温岭市境内主要水系为金清水系，其次有西南部的若干独立 水系。境内现有河流1745条，长度1773.7km，其中平原河流1690 条，长1685.6km，山区性河流55条，长88.lkm。温岭市现有台 州市级河道4条，长62.1km，温岭市级河道29条，长222.2km， 镇村级河道1712条，长1460.7km。温岭市总水域面积50.37km2 ，其中河流水域面
11、积39.18 km2，- 9 -容积16004万m3 ；池塘3324个，水域面积3.07 km2 ，容积539万m3； 水库 (山塘) 水域面积8.12 km2 ，容积7666万m3。图2.1-3 温岭市河流水系图2.2 经济社会概况温岭市行政区属浙江省台州市，下辖太平街道、城东街道、 城西街道、城北街道、横峰街道等5个街道， 以及泽国镇、大 溪镇、松门镇、箬横镇、新河镇、石塘镇、滨海镇、温峤镇、 城南镇、石桥头镇、坞根镇等11个镇，83个社区 (居) 委会， 579个行政村。2020全市常住人 口141.62万人，其中城镇人 口92.09万人， 占全市总人口的比重(即城镇化率)为65.03%
12、。根据20152020 年常住人口变化分析，2020年常住人口较2015年增加3.18万人，- 10 -年均增长率0.5%；城镇化率较2015年提高5.5%，年均增长1.8%， 城镇化进程成效明显。温岭市常住人口变化情况见图2.2-1。改革开放以来特别是近年来，温岭实现了经济社会持续快速 协调发展，形成了体制灵活、市场活跃、 民资丰厚等鲜明的区 域经济发展特色，先后荣获“全国综合实力百强县 (市) ”、 “中国明星县 (市) ”、“中国大陆最佳县级城市” 、“国家 级可持续发展实验区” 、“国家级生态示范区” 、“中国金融 生态市”和“国家园林城市”等称号。2020年全市实现地区生 产总值11
13、36.9亿元，第一产业实现增加值81.4亿元，第二产业 实现增加值502.5亿元，第三产业实现增加值553.03亿元，三次 产业之比为7.2 44.2 48.6。表2.2-1 20152020年温岭市经济社会发展情况指标统计表年份人口 (万人)城镇化率(%)地区生产总值 (亿元)城镇农村合计一产二产三产小计2015 年82.5555.95138.559.6%60.3375.0369.0804.32016 年82.3454.66137.060. 1%67.0379.3405.7851.92017 年82.9653.94136.960.6%72.4422.2426.8921.42018 年83.4
14、053.60137.0060.9%76.4475.7478. 11030.22019 年83.9753.23137.261.2%77.7503.6523.91105. 12020 年92.0949.53141.6265.03%81.4502.5553.01136.9注：2020年人口数据为第七次人口普查数据，普查时点为2020年11月1 日。- 11 -图2.2-1 温岭市20152020年常住人口变化图图2.2-2 温岭市2020年地区生产总值产业结构分布图2.3 水资源及其开发利用现状2.3.1 水资源量- 12 -(1) 降水温岭市多年平均降水量为1610mm，总的分布趋势是西北部大 于
15、东南沿海，山丘区大于平原区。降水年内分配受季风进退迟 早以及台风活动影响，分配很不均匀。按降水成因划分，温岭 属台风雨主控区。降水在年内呈双峰型，第一个雨峰常出现在 56月，主要受春雨和梅雨影响；第二个雨峰出现在89月份， 主要由台风雨形成。(2) 水资源量根据台州市第三次水资源调查评价成果 (19562016年) ， 温岭市多年平均水资源总量为7.57亿m3 ，其中，地表水资源量 7.23亿m3 ，地下水资源量1.31亿m3 ，地下水与地表水重复计算量 0.97亿m3 。最丰年份为 2010年，水资源总量为 13.03亿 m3 ，最 枯年份是 1967年，水资源总量为 2.09亿 m3 ，最
16、丰年份水资源 总量是最枯年份的6.23倍，而全市最丰年与最枯年降雨量之比 为2.4倍，说明受下垫面变化影响，水资源总量的年际变化较降 雨更为不均匀。空间分布上，山区径流量大于平原，西南部大 于东部沿海。表2.3-1 温岭市水资源量情况 单位：亿m3年份地表 水资源量地下 水资源量水资源总量年份地表 水资源量地下 水资源量水资源总量19567.311.317.6619877.961.378.3219576.051.206.3719885.861. 186. 1719587.341.317.68198912.531.7813.0119599. 161.489.55199011.841.7112.2
17、919608.391.418.7619914.441.044.71196111.051.6611.49199210.021.5510.4319629.741.5310. 1419935.461. 135.76- 13 -年份地表 水资源量地下 水资源量水资源总量年份地表 水资源量地下 水资源量水资源总量19633.570.973.8219948.071.408.4419644.591.064.8719956. 191.226.5119655.381. 135.6819966. 121.236.4519666.721.267.0619977.351.377.7119671.870.812.091
18、9987.391.327.7419683.991.014.2619997.471.317.8219695.731. 166.0320008.921.469.3119708.451.418.8220018.661.469.0519712.940.923. 1920028.841.469.2319728.491.428.8720032.470.892.70197311. 151.6611.5820048.871.499.2619747.511.347.87200510.731.6311. 16197510.831.6411.2720067.051.307.4019767.721.358.09200
19、78.041.418.4219776.521.246.8520085.801.206. 1219785.531. 155.8420097.641.378.0019792. 160.842.38201012.551.7913.0319805.581. 145.8820113.630.983.8919817.541.327.89201212.041.7512.5019827.641.337.9920137. 121.327.47续表2.3-1 温岭市水资源量情况 单位：亿m3年份地表 水资源量地下 水资源量水资源总量年份地表 水资源量地下 水资源量水资源总量19837. 151.297.49201
20、49.921.5510.3319845.421. 145.7220157. 141.297.4919855.841. 176. 1520166.961.287.3019862.460.872.69多年平均6.571.246.90注：数据来源于台州市第三次水资源调查评价成果。- 14 -2.3.2 水资源开发现状1949年以来，温岭市内兴建了以蓄水工程为主体的提、引水 工程和地下水井相结合的一大批水利工程。2.3.2.1 蓄水工程全市在册水库153座，总库容7635万m3。全市小 (2) 型以上水库共23座，总库容7200万m3 。 中型水 库2座，为湖漫水库和太湖水库，湖漫水库总库容为3503
21、万m3 ， 正常库容为2671万m3，95%保证率可供水量为5万m3/d；太湖水库 总库容为2326万m3 ，正常库容为1769万m3 ，95%保证率可供水量 为4万m3/d。小 (1) 型水库2座，分别花芯水库总库容为520万m3， 正常库容为415万m3 ，95%保证率可供水量为0.9万m3/d；桐岭水 库总库容为452万m3 ，正常库容为369万m3 ，95%保证率可供水量 为0.95万m3/d。小 (2) 型水库19座，总库容399万m3 ，正常库容 为290万m3 。库容10万m3 以下的山塘130座，总库容287 万m3 。温 岭市小 (2) 型以上水库基本情况表见表2.3-2。表
22、2.3-2 温岭市小 (2) 型以上水库基本情况表序号水库名称所在镇街道类别集水面积 (km2 )总库容 (万 m3 )正常库容 (万 m3 )1湖漫水库城东街道中型32.48350326712太湖水库大溪镇25232617693花芯水库箬横镇小 (1) 型4.85204154桐岭水库城南镇5.734523695马步溪水库石桥头镇小 (2) 型4.572.940.56长田水库城东街道0. 1913.8810.337石景水库太平街道0.9529.8924.778着棋岩水库大溪镇0.817859.97- 15 -序号水库名称所在镇街道类别集水面积 (km2 )总库容 (万 m3 )正常库容 (万
23、m3 )9流庆寺水库大溪镇0.4613.29.2510迥龙桥水库大溪镇1119.4111岩头山水库大溪镇0.5813.810. 1312石鸡娘水库大溪镇0.7118.6313坑潘水库坞根镇1.7420.415. 114龙潭坑水库城南镇1.816.810.415彭家水库城南镇0.2815.512.916舜岭水库城南镇0.2107.117乌龙潭水库城南镇0.5911.29.218吉屯坑水库温峤镇0.58129.119横路头水库温峤镇0.6410.48.0720山上王水库松门镇1.0113.57.2421龙皇堂水库松门镇0.2510.65922里西水库石塘镇0.3513.811.523明净水库新河镇
24、0.721.317.822.3.2.2 引水工程长潭引水目前，长潭引水一期、二期工程共供给温岭市15万t/d，年 供水量为5475万t。长潭引水一期工程 (黄椒温联合供水工程) 于1993年9月动 工，1995年10月建成通水，输水管线长约61.47km贯穿4个县(市、 区)12个乡镇89个村，工程总投资2.5亿元，引水规模为28万t/d， 日供原水量为25万t，其中黄岩区9万t，椒江区9万t，路桥区4- 16 -万t，温岭市泽国镇2万t，沿途1万t。长潭引水二期工程总投资15.5亿元，输水管线总长约97km (其中隧洞约21km) ，引水规模为47.1万t/d，供水范围为椒江、 黄岩、路桥三
25、区及温岭、玉环的重点城镇，受益人口达126万。 工程新建规模74万t/d长潭调节泵站一座；规模40万t/d台州水 厂一座；扩建黄岩增压泵站；椒江、温岭、玉环分别新建配水 泵站各一座。供水管线穿越20个乡镇、90多个村居，最终形成 一、二期供水管线并用，椒黄路三区供水环状联网的格局。2003 年1月，长潭引水二期工程正式开工。2007年8月， 台州水厂建 成通水，开始向路桥、温岭、泽国供水。2008年3月，温岭段管 线建成通水，2008年7月，工程开始向椒江市区送水，2008年底， 长潭水流进了玉环市。长潭引水二期工程净水分配方案中， 向 温岭市提供13万t/d的供水量，其中供给泽国镇2万t/d
26、，再通过 横峰配水泵站供给中心城区7万t/d，松门和石塘4万t/d。横峰泵站是长潭引水二期工程向温岭供水的配水加压泵站， 从2008年3月开始向温岭供应净水，随着供水管道的建设发展， 现在横峰泵站的净水已经作为补充水源供至温岭自来水厂、松 门水厂、石塘水厂、横峰工业城、新河水厂、滨海水厂和箬横 水厂。半岭隧洞半岭隧洞进口位于湖漫水库石桥头镇大岩下村的半岭山坡 处， 出 口位于石桥头镇横古塘村，与石松大河相通，使水直达 旱区。该引水工程可引水量1463万m3 ，按平均每秒8 m3流量计， 可放水21天，使东南沿海箬横、松门两区和城南、新河两区部 分乡镇以及东浦国营农场共17.6万亩耕地在原有抗旱
27、能力的基- 17 -础上提高14天。肖溪引水工程湖漫水库肖溪引水工程位于肖溪，集雨面积4.88km2 ，年引 水量400万m3。五岗嘴引水隧洞工程位于松门镇屏风山的南端，进口在苍山门塘，出 口为朝 阳村三弯里。该工程引石松大河“湖漫水”灌溉松门地区超英 河一带1.1万亩靠天田，使其提高抗旱能力。此外 ，温岭市现状已小型闸堰引水工程33座 ， 引水流量 16.5m3/s，主要作为径流调节性能差、无水库水源工程的农业生 产用水水源。图2.3-1 供水水源示意图- 18 -2.3.2.3 提水工程全市已建成机电排灌泵站1535处， 固定装机容量18230kw。 其中，灌溉泵站1518处，装机容量18
28、070 kw。流动装机容量1600 kw，喷滴灌装机容量1740 kw。提水工程灌溉受益面积30.9万亩， 年提水量约2800万m3。2.3.2.4 供水工程除长潭引水工程外，温岭市域现状主要由各城镇集中水厂 工程和农村饮水安全工程解决供水，水源主要为长潭水库、湖 漫水库、太湖水库、花芯水库、桐岭水库等水库。现状温岭已 建有山下金水厂、石桥头水厂、大溪水厂、白峰水厂、白岩水 厂、横路头水厂、坞根水厂、城南水厂、泽国老水厂九个水厂， 见表2.3-3。表2.3-3 现状城镇供水水厂情况表序 号水厂名称所处街道、镇设计供水规模(万 t/d)水源备注1山下金水厂太平街道8.0湖漫水库2石桥头水厂石桥头
29、镇1.5湖漫水库3大溪水厂大溪镇3.0太湖水库目前扩建10 万t/d4白峰水厂箬横镇0.85花芯水库5横路头水厂温峤镇0.36横路头水库6白岩水厂0.36吉屯坑水库7坞根水厂坞根镇0.50坑潘水库8城南水厂城南镇1.3桐岭水库9泽国老水厂泽国镇2.00长潭引水2.3.3 水资源利用现状2.3.3.1 供水量与用水量2020年温岭市总用水量为3.04亿m3 (不含环境配水量) ，其- 19 -中农田灌溉用水1.44亿m3 ，占总用水量的47.35%；林牧渔畜用水 0.10亿m3 ， 占3.18%；工业用水量为0.38亿m3 ， 占12.44%；城镇 公共用水量0.22亿m3 ， 占7.19%；居
30、民生活用水量为0.55亿m3 ， 占18.09%；生态与环境用水0.36亿m3 ， 占11.74%。2020 年温岭市年总供水量为 3.04 亿 m3，其中地表水源供水 量为 2.94 亿 m3 ， 占 96.94%；地下水源供水量 0.008 亿 m3 ， 占 0.13%；其他水源供水量 0.09 亿 m3 ，占 2.93%。在地表水源供水 量 (除环境配水外) 中，蓄水工程供水量 1.11 亿 m3 ，占 36.66%； 引水工程供水量 0.18 亿 m3 ， 占 5.81%，提水工程供水量 1.65 亿 m3 ， 占 54.46%。图2.3-2 温岭市2020年用水结构比例示意图- 20
31、 -图2.3-3 温岭市2020年供水结构比例示意图2.3.3.2 供用水量变化情况根据台州市历年水资源公报，温岭市20102020年用水情况 (不含环境配水) 见表2.3-4。从表中可以看出，自2010年以来， 温岭市用水总量呈先上升再下降趋势，2020年较2010年增加 0.13亿m3 ，年均增长率为1.84%。随着城市化水平的提升和生活 水平的提高，20102019年综合生活用水量呈上升趋势，2020 年用水有所下降 (主要受干旱引起限制供水影响) ；工业、农 业用水量总体呈下降趋势，其中工业用水量2020年较2010年下 降0.19亿m3 ，年均下降1.14%；农业用水量2020年较2
32、010年下降 0.26亿m3 ，年均下降5.13%；生态与环境用水量呈上升趋势， 自 2016年来，基本维持在0.30亿m3左右。- 21 -表2.3-4 温岭市20102020年用水量统计表 单位：亿m3年份综合生活用水农业用水工业用水生态与环境用水总 量2010 年0.641.720.640.253.262011 年0.551.820.800. 103.272012 年0.781.670.830.073.362013 年0.931.650.740. 183.502014 年0.941.660.720.283.602015 年1.031.480.600.273.382016 年1.021.5
33、80.590.303.492017 年1.031.640.600.323.582018 年1.011.440.550.323.312019 年1.011.360.530.313.222020 年0.771.530.380.363.04净增/减量0. 13-0. 19-0.260. 11-0.22平均增长/减少率(%)1.84-1. 14-5. 133.62-0.71注：综合生活用水包括居民生活、城镇公共用水，农业用水包括农田灌溉和林牧渔畜；用水总量 不包括环境配水，生活环境用水为河道外生态环境用水。- 22 -图2.3-4 温岭市20102020年用水变化趋势图2.4 节约用水现状2.4.1
34、现状用水水平本次规划从综合、农业、工业、城镇节水水平以及非常规水 利用水平等方面对温岭市现状节水水平进行评价，其中综合节 水水平评价采用人均综合用水量、万元GDP用水量指标，农业节 水水平采用农田灌溉水有效利用系数指标，工业节水水平采用 万元工业增加值用量指标，城镇节水水平采用城市公共供水管 网漏损率指标，非常规水利用水平采用再生水利用率指标。温 岭市近5年用水指标变化情况见表2.4-1，用水指标对比情况见 表2.4-2表2.4-3。(1) 人均综合用水量温岭市2020年人均用水量为214 m3/人，较2015年下降率为 12.3%，年均下降率为1.02%；与台州市内其他县 (市、区) 相 比
35、，处于中等水平，排名全市第4；优于台州市 (213 m3/人) 、 浙江省 (254 m3/人) 平均水平、全国 (412m3 ) 平均水平。(2) 万元GDP用水量温岭市2020年万元GDP用水量为26.7m3 ，与台州市内其他县 (市、区)相比，处于中等水平，排名全市第4；优于台州市(29.2 m3 ) 、全国 (35.0m3 ) 平均水平，低于浙江省 (27.5 m3 ) 平均水 平。(3) 万元工业增加值用水量温岭市2020年万元工业增加值用水量为9.3m3 ，与台州市内 其他县 (市、区) 相比，处于先进水平，排名全市第3；优于台- 23 -州市 (12.8m3 ) 、浙江省 (15
36、.0 m3 ) 、全国 (32.9m3 ) 平均水平。(4) 农田灌溉水有效利用系数温岭市2020年农田灌溉水有效利用系数为0.583，较2015年 提高0.028，年均增长率为0.99%；与台州市内其他县 (市、区) 相比，节水水平不足，排名全市第6；低于台州市 (0.590) 、 浙江省 (0.602) 平均水平，但优于全国 (0.565) 平均水平， 较东南区先进水平 (0.736) 差距较为明显。(5) 城市公共供水管网漏损率温岭市2020年城市公共供水管网漏损率为6.4%，与台州市内 其他县市区相比，处于先进水平，排名全市第1；优于台州市 (11.6%) 、浙江省 (10.1%) 平
37、均水平。(6) 再生水利用率温岭市2020年再生水利用率为27.5%，与台州市内其他县市 区相比，处于先进水平，排名全市第1；优于台州市 (21.6%) 、 浙江省 (20.0%) 。表2.4-1 温岭市20152020年用水指标情况表年份人均综合用水量万元 GDP 用水量万元工业增加值用 水量农田灌溉水有效 利用系数m3m3m32015 年24440.619.30.5552016 年25138.819.40.5652017 年25636.217.60.5692018 年23930.414.60.5732019 年23529. 113.50.5762020 年21426.79.90.583注：
38、数据来源于历年台州市水资源公报；万元GDP用水量和万元工业增加值用水量均为当年价。- 24 -(a) 万元GDP用水量和万元工业增加值用水量变化趋势(b) 农田灌溉水有效利用系数变化趋势图2.4-1 温岭市近5年用水效率指标变化趋势图- 25 -表2.4-2 2020年台州市各县 (市、区) 用水指标比较表行政分区综合节水水平农业节水水平工业节水水平城镇节水水平非常规水利用水平人均综合用水量万元 GDP 用水量农田灌溉水有效利用 系数万元工业增加值用水 量城市公共供水管 网漏损率再生水利用率m3m3m3%温岭市21426.70.5839.96.427.5椒江区18922.60.57721.71
39、2.921.8黄岩区20526.00.58213.9路桥区21520.20.5807.0临海市24837.40.59016.617.017.0玉环市14915.20.5956.57.520.3天台县23136.40.59618. 19.417.9仙居县23338.70.59614.59.715.8三门县23933.20.59420.09.015.1台州市21326.90.59013.011.621.6排名456311注： (a) 万元GDP用水量和万元工业增加值用水量均为2020年当年价；(b) 人均综合用水量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量取自2020年台州市水资源公报；城市公共供水
40、管网漏损率、再生水利用率取 自2020年浙江城市建设统计年鉴数据 ；农田灌溉水有效利用系数取自2020年台州市农田灌溉水有效利用系数测算分析成果报告。- 26 -表2.4-3 2020年温岭市与其他地区用水指标比较表指标地区综合节水水平农业节水水平工业节水水平城镇节水水平非常规水利用水平人均综合 用水量万元 GDP 用水量农田灌溉水有效 利用系数万元工业增加值 用水量城市公共供水管 网漏损率再生水利用率m3m3m3%温岭市21426.70.5839.96.427.5台州市21329.20.59012.811.621.6浙江省25427.50.60215.010. 120.0全国平均41257.
41、20.56532.9东南区平均水平/53.00.56547.813.215.3先进水平/35.00.73623.410.822.8注： (a) 万元GDP用水量和万元工业增加值用水量均为2020年当年价；(b) 浙江省数据取自2020年浙江省水资源公报；全国数据取自2020年中国水资源公报；东南区数据取自水利部办公厅关于印发规 划和建设项目节水评价技术要求的通知 (办节约2019206号) 。- 27 -2.4.2 节水成效温岭市始终将节约用水、高效用水摆在重要位置，在国家“海 绵城市”建设和省“五水共治”等战略部署下，温岭市以县域 节水型社会建设为主线，通过完善管理体制，实施农业、工业、 生活节水工程，推进非常规水利用和示范引领工作，多举措、 全领域推进节水工作，城市节水能力得到明显提升，初步形成 了政府引导、计划管理、市场调节、法制保障、公众参与的节 水工作格局。(1) 节水管理机制