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1、目 录目 录前 言11 基本情况21.1 自然地理概况21.2 社会经济状况31.3 水利设施现状41.4 规划相关资料92 “十三五”水利发展回顾112.1 “十三五”水利发展情况112.2 “十三五”规划执行情况分析133 宏观形势与存在问题183.1 “十四五”水安全保障面临的新形势和新要求183.2 当前水安全保障存在的短板194 规划总则224.1 指导思想224.2 基本原则224.3 2035 年展望及“十四五”发展目标235 水利建设主要任务265.1 完善防洪排涝工程体系，构建高标准防洪保安网265.2 实施水资源优化配置工程，建设高水平水资源配置网295.3 实施美丽河湖工
2、程，建设高品质幸福河湖网325.4 实施数字水利工程，为高效能智慧水利网奠定坚实基础336 水利建设监管366.1 最严格水资源监管制度化366.2 江河湖库水域监管严格化371目 录6.3 水利工程建设管理市场化376.4 水利工程生产管理安全严格化386.5 水利工程运行管理标准化386.6 水利投入机制体制多元化396.7 涉水事务行政管理法制化407 规划投资及实施计划417.1 投资估算417.2 重点建设项目417.3 用地需求分析与国土空间规划衔接428 保障措施448.1 加强组织领导，落实政府保障448.2 强化人才队伍，适应发展需求448.3 拓宽融资渠道，确保水利投入45
3、8.4 加快前期工作，强化要素保障458.5 借助科学评价，争先创优45附表：温岭市水安全保障“十四五”规划项目计划表 附图：01 温岭市水利发展现状图03 “十四五”高水平水资源配置网规划分布图附件：温岭市水安全保障十四五规划评审会签到单温岭市水安全保障“十四五”规划专家评审意见02 “十四五”高标准防洪保安网规划分布图04 “十四五”高品质幸福河湖网规划分布图温岭市水安全保障十四五规划评审会专家签名2前 言前 言水安全是国家安全的重要组成部分，事关资源安全、生态安全、经济安全和社会安全，党的十八大以来，党中 央高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略，做出一系列重大决策部署。2014 年
4、 3 月，习近平总书记就水安 全战略发表重要讲话，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，要求全党大力 增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会，实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。温岭地处浙江东南沿海，属于中亚热带季风气候，经常遭受台风、暴雨、海潮、干旱等自然灾害的侵袭，水利 在温岭社会经济发展中，始终占有重要的特殊位置。作为支持发展，服务民生的基础性保障行业与重要基础设施， 水利对于建设美丽温岭、创造美好生活，促进经济和社会持续、快速、健康发展具有重大意义。“十四五”规划是开 启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年计划，是温岭市进
5、一步全面提升小康社会水平、向基本实现社 会主义现代化迈进的关键时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。温岭市委市政府历来高度重视水利工作，在 2011 年中央 1 号文件和中央水利工作会议的推动下，水利战略地位 进一步巩固。“温岭水网”是我市水利顶层设计的框架，由防洪保安网、资源保障网、幸福河湖网和智慧水利网四个 图层叠加而成。“十四五”期间直至 2035 年，“温岭水网”是我市水利建设主要内容，将紧紧围绕全省“一湾 (杭州湾) 引领、四极辐射、两翼拓展、全域美丽”的总体布局，坚持新发展理论，加快补齐水利工程建设短板，着力完善水利 监管体制机制，构建全方位水利行业监管体系，水利建设管理
6、和地区产业发展实现深度融合，为全面建成惠及全市 人民的更高水平小康社会、稳步迈向社会主义现代化构筑坚实的水利支撑，为温岭经济社会发展提供有力保障。为进一步夯实水利基础，提升水利综合管理质量，科学指导我市未来五年的水安全保障发展，展望至 2035 年的 水利目标，根据相关总体要求，温岭市农业农村和水利局组织开展温岭市水安全保障“十四五”规划 (以下简称 规划) 编制工作。规划是温岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划体系中的重要专项规划，是全市“十 四五”期间水利发展改革的指导性文件，也是今后编制各类水利规划、年度计划和履行水利社会管理和公共服务的重 要依据。12 宏观形势与存在问题1 基本情况
7、1.1 自然地理概况1.1.1 地理位置温岭市地处浙江省东南沿海，台州湾以南。市境东濒东海，南接玉环县，西邻乐清市，北接黄岩、路桥两个台 州市辖区，地理位置介于东经 1210950121440，北纬 281245283202之间，东西长 55.5km，南北宽 35.9km， 东、东南、西南三面濒海。全市陆地面积 926km2 ，海域面积 1079km2 ，大小岛屿 170 个，海岸线长 317km 。温岭为 浙江省著名的温黄平原所在地，典型的滨海地区。1.1.2 地形地貌温岭市境内地势西高东低， 自西向东逐渐倾斜浸入东海，西部和西南部多为绵延起伏的丘陵山区，间有小块河 谷平原，海拔多在 100
8、250m ，最高处为太湖山主峰，海拔 734m 。北、中和东部为平原，地势平坦，局部间有陆屿 残丘。温岭市地貌单元众多，有低山、高丘、低丘、台地、平原、滩涂、岛屿、港口等，以平原为主，平原面积 533km2，占陆域面积的 57.6% ，岛屿面积 14.72km2 ，滩涂面积 155km2 。“四山一水五分田”是温岭市基本地貌特征。境内木城河与车路横河将平原分为两大区，西北为老海相水网平原区，面积 362.9km2 ；东南为新海相滨海平原区，面积 170. 1km2 ，平原区地面高程一般在 2.53.5m 之间。1.1.3 水文气象温岭市属亚热带季风气候，温暖湿润、雨水充沛、 日照适宜、四季分明
9、。夏季受西太平洋副热带高压控制，盛行东南风，以高温晴热天气为主，同时也常受热带气旋影响或侵袭，带来台风暴雨；冬季受蒙古冷高压控制，盛行 西北风，以晴冷、干燥天气为主。温岭市多年平均降雨量 1616.2mm；最大年降雨量 2514.9mm；最小年降雨量 1050.6mm ，降水量分布与地形结构相吻合，由东南沿海向中部平原、西部丘陵山区随海拔高度增加而递增，降水量 年际变化较大，且年内分配也不均匀，34 月主要为春雨，约占年降水的 15%；降水主要集中在59 月，其中，5 6 月份主要是梅雨，一般持续时间较长， 占年降水的 27%；79 月主要是台风雨，常产生地区洪涝灾害， 占年降水22 宏观形势
10、与存在问题的 35%；10 月翌年 2 月，降水少，约占年降水的 23%左右。降水总的变化特征呈双峰型，降雨量山区多于平原和 沿海。如遇空梅且无台风影响，则会产生旱灾。1.1.4 河流水系温岭市境内主要水系为金清水系，其次为西南部若干独立水系。金清水系干流发源于温黄交界的太湖山东南麓， 东行至大溪出谷入平原，经麻车桥、新金清闸流至金清新闸入东海，全长 50.8km ，流域面积 1172.58km2 ，温岭境内 693.05km2 ，占全流域面积的 59. 1% 。西南部独立水系有大闾-岙环独立水系、横山溪水系、坞根水系、沙山水系和青 江水系，东部有金清二级水系团结水系、松南水系。温岭市水系情况
11、表序号水系名称主要河道备 注1金清水系金清港、南官河、江厦大港、东月河、木城河、箬松河流域面积 1172.58km2 ，其中温岭境内约 69305km2。2大闾-岙环独立水系大闾河、半途河、国庆塘河、岙环西片河流域面积 24.50 km2。3横山溪水系横山溪、黄湾塘内河、殿嘴头塘内河流域面积 33.01km2。4坞根水系坞根塘河、八一塘河流域面积 24.5km2。5沙山水系沙山塘水系诸河道、沙山塘的关塘河， 白壁水系沙山塘水系流域面积 4. 16km2 ， 白壁水系流 域面积 2.92km2。6青江水系洞后河、七一塘河、青江塘河和跃进塘河流域面积 46.53km2。7团结水系 (金清二级水系)
12、团结中心河、七湾河、场西河、场东河水系干支河道纵横，全长 49km。8松南水系 (金清二级水系)新跃河、超英河、解放河超英河长 5.8km ，解放河长 5.84km。1.2 社会经济状况温岭市现设 11 个镇 5 个街道，共 579 个行政村和90 个居民委员会。温岭市是全国农村综合经济实力百强县市 和中国明星县市，作为台州市的南翼中心城市，工业、商贸都较为发达。2020 年末常住总人口 141.62 万人，全年生 产总值 1136.87 亿元，比上年增长 3.8% 。其中第一产业增加值 81.39 亿元，增加 2%；第二产业增加值 502.45 亿元， 增长 3.7%；第三产业增加值 553
13、.03 亿元，增加 4. 1% 。人均生产总值 93080 元，增长 3.8% 。改革开放以来，温岭经 济社会持续、快速、健康发展，走出了一条具有“中国特色、时代特征、温岭特点”的发展路子，形成了机制灵活、32 宏观形势与存在问题市场活跃、民资丰厚等鲜明的区域经济发展特色。温岭市是全国第一家股份合作制企业的诞生地，是全省三个城市 化重点培育城市之一，省 17 个扩权县 (市) 之一，长三角地区信息联席会议唯一的县级城市，先后获“全国农村综 合实力百强县 (市) ” 、“中国明星县 (市) ” 、“全国农民收入先进县 (市) ” 、“全国科技先进县 (市) ” 、“全国质量 兴市先进县 (市)
14、” 、“中国优秀旅游城市”等称号。1.3 水利设施现状1.3.1 河道水域温岭市现有河流 1745 条，长度 1773.7km，其中平原河流 1690 条，长 1685.6km ，山区性河流 55 条，长 88. 1km。 温岭市现有台州市级河道 3 条，长 34.43km ，温岭市级河道 30 条，长 240.4km ，镇级及镇级以下河道 1712 条，长 1498.9km。温岭市水域总面积 50.37km2 ，水面率 5.44% 。其中，河流水域面积 39. 18km2 ，容积 16004 万 m3 ；400m2 以上池 塘 3324 个，水域面积 3.07km2 ，容积 539 万 m3
15、 ；水库 (山塘) 水域面积 8. 12km2 ，容积 7666 万 m3。42 宏观形势与存在问题温岭市主要河道一览表序号河道级别河流名称河道长度(km )水域面积 (km2 )起点讫点主要功能1台州市级河道金清大港26.414.81牧西村金清新闸防洪排涝、通航2南官河6.470.82西江 (西洋郑)金清大港防洪排涝、通航3三才泾1.550.43江城河金清大港防洪排涝、通航4温岭市级河道箬松大河11.710.3木城河鲸山闸防洪排涝、通航5木城河10.480.28金清大港箬松大河防洪排涝、通航6运粮河14.80.24温岭翻水站车路横河防洪排涝、通航7叶家洋河2.080. 11双桥河横峰河防洪排
16、涝、通航8严家浦6.480. 15箬松大河淋松塘防洪排涝、通航9新跃河15.680.38淋川新华跃进闸；木耳山闸防洪排涝、通航10新街浦4.060.07二塘横河东片农场防洪排涝、通航11太湖河4.60.05太湖水库泄洪渠拦水坝大溪河防洪排涝、通航12双桥河8. 160.27江厦大港东月河防洪排涝、通航13前洋河2.60. 12双桥河江厦大港防洪排涝、通航14百步桥河4.350. 13潘郎河南官河防洪排涝、通航15北老湾河1.40.03廿四弓河金清大港防洪排涝、通航16场后河10.570. 16车路横河新跃支河防洪排涝、通航17车路横河14.520.28前伍礁闸箬松大河防洪排涝、通航18大溪河1
17、0.050.49大溪安平西桥江厦大港防洪排涝、通航19东月河11.040.39前溪桥金清大港防洪排涝、通航20二塘横河12. 170.22廿四弓河严家浦防洪排涝、通航21横峰河3.560. 11江厦大港后洋河防洪排涝、通航22横石河4.30. 13江厦大港东月河防洪排涝、通航23后洋河4.390.1东月河横石河防洪排涝、通航24湖漫河3.920. 19湖漫泄洪道横湖桥防洪排涝、通航25联树桥河7.650.27泽国丹崖公路桥金清大港防洪排涝、通航26娄江浦6.830. 12木城河盘马塘塘脚河防洪排涝、通航27廿四弓河10.250.3木城河金清大港防洪排涝、通航28潘郎河4.890. 17大溪河大
18、溪河 (相公渭)防洪排涝、通航29翁岙河6.050.21山市河南官河防洪排涝、通航30江厦大港18.80.88乌沙门排涝闸牧屿北三江口防洪排涝、通航31五湾河17.950.44廿四弓河箬松大河防洪排涝、通航32兴塘河5.750.231严家浦闸兴塘闸防洪排涝33九眼港1.2860. 168黄眼塘 A 河九眼闸防洪排涝52 宏观形势与存在问题1.3.2 水库 (山塘) 工程全市目前共有水库 22 座，总库容 7148 万 m3 ，正常库容 5474 万 m3 。其中，中型水库 2 座，为湖漫水库和太湖 水库，湖漫水库总库容 3529 万 m3，正常库容 2671 万 m3，太湖水库总库容 2326
19、 万 m3，正常库容 1769 万 m3；小 (1) 型水库 2 座，总库容 909 万 m3，正常库容 742 万 m3；小 (2) 型水库 18 座，总库容 384 万 m3，正常库容 292 万 m3。库容 10 万 m3 以下的山塘 132 座，总库容 342 万 m3。温岭市小 (2) 型以上水库一览表序号水库名称工程规模坝型集水面积(km2 )库容 (万 m3 )最大坝高( m )坝顶长(m)总库容正常库容死库容1湖漫水库中型心墙坝32.483529267130420.62062太湖水库粘土心墙砂壳坝2523261769/246333花芯水库小 (1) 型粘土斜墙坝4. 19508
20、415429.61444桐岭水库粘土斜墙堆石坝5.85401327.300.8932.6599.805着棋岩水库小 (2) 型均质坝0.8166.5060/22.40114.406马步溪水库均质坝4.572.9042.509.50161137石景水库混凝土灌砌石重力坝0.9530. 1125.700.4832.7084.908明净水库C15 砼灌砌块石重力坝0.7221.5317.82/26.2062.709坑潘水库斜墙土石混合坝1.7721. 1015.07/2410410龙潭坑水库粘土斜墙堆石坝1.8013.709.700.3721.705211彭家水库均质坝0.2816.9014.00/
21、25.9077.8012长田水库均质坝0. 1913. 1911.300. 1116. 15313里西水库干砌石坝0.3916.6013.60/22.56114岩头山水库类均质坝0.5813.2610.00/22.7590.0015山上王水库均质坝1.0716.3310.320.401773. 116流庆寺水库均质坝0.5112.369.25/20.56517吉屯坑水库均质坝0.5811.079. 10/20.0050.018乌龙潭水库粘土斜墙堆石坝0.6610.637.273.0518.6062.5019迴龙桥水库均质坝113. 1010.09/22.55620石鸡娘水库均质坝0.710.8
22、48.63/197921龙皇堂水库干砌石坝0.2513.890. 1318.567.222舜岭水库均质坝0. 1910.078.78/19.576.262 宏观形势与存在问题1.3.3 标准堤塘温岭市共建成一线海塘 22 条，全长 51.613km ， 50 年一遇的标准海塘 12 条，共 38.715km，20 年一遇的标准海 塘 10 条，共 12.898km 。堤塘沿线有各类涵闸 45 座。温岭市海塘基本情况表序号海塘名称长度 (km )运行管理防潮标准1跃进塘 (温岭段)直塘段0.523温峤镇海塘管理站20 年一遇横塘段2妇女塘0.7473青江塘1.414七一电站塘0.65中国国电集团
23、5沙山塘2.87坞根镇海塘管理站6革新塘1.657八一塘2.48550 年一遇8殿嘴头塘1.516城南镇海塘管理站9担屿塘4.055温岭市东南涵闸管理处10观岙塘南塘1.816城南镇海塘管理站北塘11东浦新塘石桥头段2箬横、石桥头镇海塘管理站箬横段5. 15松门段1.42松门、石塘镇海塘管理站12苍山门外塘横塘2.074直塘13南片新塘1.714齐门塘0.96615上箬塘南塘2.48西塘16神址塘1.35817东海塘礁山港堵坝0.387东海塘管理区塘礁港堵坝0.215石板殿港堵坝1.459下横海堤3. 119下蒙连接段0.342上下蒙海堤1.212上蒙连接段0. 156上长海堤3.81918长
24、新横塘0.986新河、滨海镇海塘管理站19团结北塘2. 12220 年一遇20东风塘1. 1921鱼种场塘1.036松门、石塘镇海塘管理站22松发塘0.772 宏观形势与存在问题1.3.4 水闸温岭市涵闸的兴建，坚持“排涝为主，蓄排兼顾”的原则，在陆续改造利用旧有涵闸的同时，逐年兴建了一批涵闸，改善了内地排涝能力，也适应了海涂围垦开发的需要。据统计，温岭市已建成中型水闸 15 座，小型水闸234 座。温岭市中型水闸基本情况表序号水闸名称所在河流主要功能设计过闸流量(m3/s)水闸孔数闸孔总净宽 (m)1新金清闸金清大港节制，排涝70722552九眼闸九眼港节制，排涝101512.53江厦隧洞节
25、制闸江厦大港节制，排涝2391104乌沙门闸江厦大港挡潮，排涝3293245团结胜利闸团结中心河挡潮，排涝1085156八一闸八一塘河挡潮，排涝1005157七一闸江厦港发电，排涝2005158上蒙北闸东海塘挡潮，排涝121.96189上蒙南闸东海塘挡潮，排涝12841210下横闸东海塘挡潮，排涝212. 172111礁山闸东海塘挡潮，排涝192.631812兴塘闸东海塘挡潮，排涝15541613海波闸担屿塘挡潮，排涝308.52014好望闸担屿塘挡潮，排涝19141615担屿闸担屿塘挡潮，排涝1613121.3.5 城乡集中式供水工程温岭市域现状主要由台州市一期、二期以及各城镇集中水厂工程和
26、农村农民饮水安全工程解决供水，水源主要 为长潭水库、湖漫水库、太湖水库、花芯水库、桐岭水库等水库水。温岭市域主要的水厂及配水泵站共有 10 座，日供水能力为 28 万方 (湖漫 6 万方/日，太湖 5 万方/日，花芯、桐岭各 1 万方/日,长潭供水二期 15 万方/日) 。温岭市82 宏观形势与存在问题现状主要供水水厂和加压泵站详见下表。温岭市现状城镇供水水厂基本情况表序号水厂名称供水规模 (万 m3/天)水厂水源供水范围备注1山下金水厂8湖漫水库太平街道、城东街道、城西街道2泽国水厂4长潭引水泽国镇台州市一期供水工程3大溪水厂10太湖水库大溪镇4石桥头水厂1.50湖漫水库石桥头镇，城南镇、箬
27、横镇部分地区5箬横水厂2花芯水库箬横镇6温峤水厂0.36吉藤坑水库温峤镇7城南水厂1.30桐岭水库城南镇8坞根水厂0.50坑潘水库坞根镇温岭市现状加压配水泵站基本情况表序号泵站名称供水规模 (万 m3/天)水厂水源供水范围备注1横峰加压泵站11长潭引水城北街道、松门镇、石塘镇、滨海镇、新河镇、 横峰街道台州市二期供水工程2东部加压泵站4长潭引水松门、石塘、东海塘台州市二期供水工程3滨海加压泵站10长潭引水新河、东部新区台州市三期供水工程1.3.6 水利人才队伍温岭农水系统共有在岗干部职工 416 名，其中行政及参公人员 115 名、事业人员 301 名。温岭市农水局水利系 统及乡镇水利员总从业
28、人员 333 人，其中本科及以上学历 109 人，比例达到 33% ，专业技术人员 103 ，其中中级及 以上职称 50 人，比例达到 49%。1.4 规划相关资料本次对温岭市水安全保障“十四五”规划具有指导作用的资料主要包括以下几方面：91.4.1 指导性文件规划依据温岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要制订，贯彻落实全 国水安全战略规划，全国“十四五”水安全保障规划思路，浙江省水安全保障“十四五”规划有关要求，指导 全市水利改革发展。1.4.2 已编制相关规划、方案1 、温岭市水利发展“十三五”规划 (2016 年) ，本次主要对该规划提出的“十三五”规划项目进行执
29、行情况评 价。2 、温岭市城市防洪规划 (2011年) ，该规划中推荐的排涝隧洞、河道等项目作为“十四五”期间防洪排涝重 点实施项目。3 、台州市水资源综合规划 (20162035 年) 。4 、温岭市水土保持规划 (2015 年) ，该规划中推荐的水源地、小流域治理等项目作为“十四五”水土保持的 主要建设内容。5 、温岭市水利工程“五化”管理实施方案 (2015 年) ，该方案作为“十四五”水利工程管养的主要依据。6 、温岭市智慧水务实施方案 (2015 年，修改稿) ，该方案作为“十四五”防汛及水利信息化建设的主要内容。7 、台州市温岭市海塘安澜建设规划 (2020-2030) ，该规划作
30、为“十四五”浙江省海塘安澜千亿工程建设的主 要内容。1.4.3 其他基础资料1 、水利普查 (2011年) ，作为本次规划数据来源，不符合现状的数据通过其他资料更正。2 、台州市水资源公报 (2020 年) 。3 、2018 年温岭统计年鉴。4 、浙江省水利统计资料 (2020 年) ，主要采用该资料对水利普查数据进行复核、更正。1 02 宏观形势与存在问题1 基本情况2 “十三五”水利发展回顾2.1 “十三五”水利发展情况“十三五”以来，温岭水利深入贯彻落实 2011 年中央一号文件精神，紧扣“十三五”水利发展总体规划，按照“节水 优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕全面
31、深化改革和加快建设“两富” 、“两美”现代化浙江 的要求。在“五水共治”战略部署推动下，我市水利不断提升防洪减灾综合能力、水资源保障能力、水生态环境承载 能力，各项工作均取得显著成效，为全市经济社会的可持续发展提供了有力支撑和保障。2.1.1 “平安水利”建设扎实推进一是大力推进平原排涝骨干工程建设。主要包括温岭市南排工程和九龙汇调蓄工程。2016 年 9 月省发改委已批 复温岭市南排工程可研，南排工程目前已经完成部分工程。 目前九龙汇调蓄工程建设方案已通过论证，可研初稿已完成。温岭市南排工程和九龙汇调蓄工程“十四五”期间继续实施。二是沿海堤塘涵闸全面达标加固。完成加固改造标准海塘 5 条，共
32、 12. 15km 。其中东线海塘、妇女塘、青江塘、 沙山塘按二十年一遇防潮标准加固。完成革新塘闸和南山闸的除险加固。三是防汛防台抗旱综合能力不断增强。编制完成温岭市防汛防台抗旱工作应急预案和各街道 (镇) 防汛预案，组织开展防汛排查整治专项行动和“百乡和汛”城市防洪演练活动。全面实施山洪灾害防治非工程措施建设，深 入开展基层防汛防台体系规范建设，全面构建“市镇村组”防汛防台抗旱应急预案体系。2.1.2 “民生水利”进一步拓展和深化一是供水安全有效提升。坚持从“源头到龙头”供水理念，全力打造城乡供水一体化建设。完成了 236.54km 主干 供水管网建设，对 210 个行政村村级供水管网提升改
33、造，提升 22. 1 万人饮用水条件；五大水厂扩建取得实质性进展， 截止 2020 年底，坞根水厂、大溪水厂、城南水厂、山下金水厂、温峤水厂已全面完工；饮用水源白龙潭水库工程完 工，并完成蓄水验收，该水库是温岭市城镇供水水源规划确定的三大新建水源工程之一，对于解决箬横镇及周 边群众的饮水安全问题；滨海加压泵站工程占地 22 亩，建设增压为 10 万吨/日，已完工。二是小型农田水利改造全面铺开。实施了中央财政小型农田水利建设工程、小型水库及山塘整治、水闸改造等111 基本情况小型水利项目。完成大球岭、里溪坑、罗殊等 15 座山塘整治工程，新建和改造田间泵站 15 座，新建和改造水闸 5 座，改造
34、灌溉和排水渠道、管道长度 142.04km ，新增高效节水灌溉面积 1.41 万亩。三是建立健全基层水利服务体系。建立区域水利管理服务站 6 个，覆盖温岭市各镇、街道；温岭市 579 个行政 村共配备村级水利员 850 名。注重农田水利工程建后管护，制定了温岭市农村小型水利工程管护体制改革实施方 案、温岭市水库山塘巡查管理办法等一系列管理考核办法。2.1.3 促进工程水利向“资源水利”转变一是加大水资源监管力度。通过节水型社会的创建，进一步完善节水型社会建设体系改造市域范围工业园区节水 工程，更新节水设备、计量设施等，配套污水处理设施、改造工业园区其他企业相关生产工艺和节水设施，全面提 高工业
35、园区用水效率，推广节水型器具使用，城镇范围内节水器具覆盖率达到 90%以上，已通过节水型社会建设国 家验收。二是加强河湖和水利工程管理。完成温岭市河湖管理范围划界；湖漫水库、太湖水库、蔡洋翻水站及 19 座主要 水闸的划界确权和登记发证工作。2.1.4 着力打造“生态水利”一是水环境综合治理取得显著成效。以“五水共治”等专项行动为抓手，有力地推进了垃圾河清理、河道疏浚以 及部分河段的综合整治工作。至 2020 年，温岭市范围内共拆迁阻水桥梁 18 座，打捞沉船 976 艘，整治“黑臭河”47.9km， 清理“垃圾河”595 条，疏浚河道 675km；通过对老桥拆除、新建桥下弃土清运、河道阻水障
36、碍物清除等工作，着力打 造河道治理亮点工程，为温岭市河道治理工作做好示范引领作用；制定完善河道保洁管理办法，落实“村规民约”“门 前 (后) 三包”“定人定岗定河定酬”等水陆联动、全民共建、全面保洁措施，对温岭市范围内 1700 余 km 河道实行巡 查保洁、长效管理。二是有效推进水土保持监管工作。积极督促生产建设单位落实水土保持“三同时”制度，依法对生产建设项目水 保方案落实情况监督检查，审批水土保持方案 400 余件，备案 100 余件。完成了太湖溪、横山溪等小流域综合治理 和湖漫水库、花芯水库、桐岭水库水源地生态修复工程，对弃土场地、崩塌坡面等进行治理，治理水土流失面积 1204 公顷。
37、同时水土保持设施验收率也逐年提高，生产建设项目造成的新增水土流失面积迅速增长的局面已经得到扭转，121 基本情况监督管理成效显著。2.1.5 强化构建“科技水利”一是着力提高科学管理水平。编发了温岭市“十三五”防汛减灾体系规划、温岭市城市防洪规划 (修编) 、 温岭市供水规划、温岭市水土保持规划说明书、温岭市农田水利建设规划 (20102020) 、温岭市 东部新区水利规划报告 (整编) 、浙江省温岭市担屿围涂区水系规划、温岭市团结水系防洪排涝规划 (修 编) 、温岭市智慧水务实施方案、温岭市城北街道水域调整规划、温岭市城南镇 (大闾、岙环片) 水 域保护规划、温岭市节水型社会建设规划、温岭市
38、水利工程“五化”管理实施方案等，科学指导各项工作 有序开展。二是加强防汛信息化建设。防汛防台指挥系统完成了组织机构体系与预案体系建设，监测预警体系中的值班预 警及街道、村监测预警，决策支持系统中的报表管理系统、防汛保障管理系统，指挥系统中的市镇两级防汛会商 等内容。全市深入推进城市水文任务建设，完善低洼城区低洼易淹区域的水雨情监测、预警等基础设施建设，并安 装水深自动采集设施和淹水情况视屏监视设施，实时监控城区淹水地点和淹水深度；建立水文信息服务平台，实时 汇总各水文站传输的水雨情信息和流量数据，自动发送预警信息，通过微信公众号向公众实时推送水文数据信息； 以水雨情数据库和预报专用数据库为信息
39、环境，在积累暴雨、淹没等水深资料后，适时开展主要易淹区域水深预测 预报等。同时，开展“智慧水务”建设，创建更加完备的监测预警指挥体系和更加智能的防台风决策支持系统。三是水利队伍呈现新面貌。温岭市水利系统现有从业人员 333 人，本科及以上学历 109 人，中级及以上职称 50 人。十三五新增人员 18 人，其中本科及以上学历 11 人。四是水利规范建设成效显著。水行政审批提速提效，实施一次性告知、一站式服务、一个窗口对外等便民举措， 所有项目均在 5 天内办结，保持台州最快，全省领先。水行政执法强势推进，立足“清理过去、管好当前、着眼长远” 的涉河违建处置原则。水利普查全面完成，最新版水利规划
40、全面上线，积极为水利规范化建设提供了强有力的水利 基础支撑。2.2 “十三五”规划执行情况分析“十三五”水利规划投资 76.78 亿元，截至 2020 年底，完成投资 28.58 亿元， 占规划投资的 38% ，其中水利改革131 基本情况与管理 (76%) 、水资源保障工程 (74%) 、水生态环境治理工程 (34%) 、防洪减灾工程 (13%) 。温岭“十三五” 水利规划完成率低主要原因是由于温岭市南排工程和温岭市九龙汇调蓄工程“十三五”期间计划投资 34 亿元，占“十 三五”水利规划投资的 44% 。“十三五”期间温岭市南排工程完成投资 4.28 亿元；温岭市九龙汇调蓄工程由于政策 原因，市政府决定暂缓实施工程；仅占“十三五”水利规划投资的 6%。温岭市南排工程和温岭市九龙汇调蓄工程“十 四五”期间继续实施。各项工程执行情况如下：一是防洪减灾工程：主要包括强库、固堤、扩排三方面措施。“十三五”