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1、温岭市“十四五”教育事业发展规划为加快推进教育现代化，服务温岭“重要窗 口 ”排头兵建设，全面提 升人才培养质量，根据党中央、国务院教育方针政策和国家教育法律法规， 浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标 纲要浙江教育现代化 2035 行动纲要浙江省教育事业发展“十四 五”规划台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年 远景目标纲要，以及温岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二三五年远景目标纲要，结合温岭实际，制定本规划。一、发展基础与挑战(一) 主要成绩十三五时期，我市成功创建浙江省教育基本现代化市， 03 岁婴幼 儿早期教养普遍开展，学前三年教育毛入园率达
2、到 99.02%，义务教育重 中之重地位更加突出，高中段教育毛入学率达到 99%，高等教育毛入学率 达到 60.97%，主要劳动年龄人 口 (1659 岁) 平均受教育年限达到 9.58 年 (人口普查按常住人 口 口径统计) ，新增劳动力平均受教育年限达到 14.1 年。基本完成十三五制定的各项任务。各类教育协调发展。学前教育快速发展，新建、改建公办幼儿园 20所，新增学位 4920 个，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比 例达到 6%以上，等级幼儿园覆盖面从 2015 年的 92.6%提升至 99.3%，公 办幼儿园覆盖面从 2015 年的 23.6%提升至 42.6%，幼儿教师持
3、证率从 2015 年的 75.4%提升至 99.1%。义务教育均衡发展，新建迁建 50 个项目投入使 用，新增建筑面积 52.05 万平方米，标准化学校比例从 42.7%提高到 95.3%。- 2 -普通高中特色发展，课程不断优化，学生整体素质得到提高，高考成绩保 持稳中有升。职业高中整合发展，被教育部等五部门确定为“国家级农村 职业教育与成人教育示范县”，为台州唯一。社区教育提升完善，全市有 七所镇 (街道) 成人文化技术学校被评为省现代化成校。特殊教育保持领 先地位，创成首批浙江省特殊教育标准化学校。教师素质稳步提高。 十三五期间，教师队伍学历水平不断提高，中 小学教师本科学历 8481
4、人， 占比达到 87%；硕士以上研究生 560 人， 占 比 5.7%，比十二五时期分别提高了 4.4%和 1.2%。教师具有高级职称 1713 人，占比 17.6%，比十二时期提高了 4.3%。完成教师培训 4648701.6 学分， 人均 391.1 学分；其中自主选课 97073 人次，培训合格率 99.3%；90 学分 培训完成 11472 人次，分层分类匹配率96.8%。新教师试用期培训完成 1269 人，合格率 100%。柔性引进北京、上海的特级教师、特级校长和北京师 范大学、中国美术学院的教授在温岭设立名师工作室。目前在任省特级教 师 11 人，台州市名师 70 人，台州市名校长
5、 5 人，台州市名班主任 2 人。 温岭市名师 55 人，温岭市名校长 8 人，温岭市骨干教师 1219 人。教育经费加大投入。十三五期间总投入 165.07 亿元，实现教育经费 “三增长”，一般公共预算教育经费增长 4.76%，生均一般公共预算教育 事业费支出增长31%，生均一般公共预算公用经费支出增长 55%。教师待 遇显著提高，人均提高 31%。建设项目 68 个，总投资达 27.9 亿元，比十 二五期间增加 19.18 亿元，增幅达到 236.2%。仪器装备设备投入 5.34 亿 元。生均公用经费中等职业教育 2100 元；普通高中一类 1400 元；二类 1200 元；初中 950
6、元；小学 750 元；公办幼儿园 550 元，超出省定标准 100 元。利用社会投资 4.35 亿元。教育公平不断提升。坚持“优质公平”为教育价值追求，十三五时期- 3 -强化托底和补短板意识，顺利完成了浙江省基础教育提升工程重点县摘帽 工作。重点改善乡村学校办学条件，加快公办学校校区和民办随迁子女学 校的标准化建设。初步建立市级统筹、分级管理的集团化办学机制，梯次 推进 6 大教育集团建设，初步形成优质教育资源辐射的良好局面。县管校 聘共流动人员 568 人，其中城区学校竞聘到农村学校的 81 人。完成义务 教育招生入学政策改革，全面落实义务教育按学区免试入学规定，实施公 办民办学校同步招生
7、，全面实行“阳光招生”。三残儿童接受 15 年教育， 特殊教育和随班就读工作处于全国领先地位。民办教育持续优化。建立健全民办学校办学水平评估办法，对民办学 校实施经常性督导和综合督导，对民办随迁子女学校实施收费与督导评估 成绩挂钩。严格落实各级各类民办学校办学标准，规范民办学校办学行为， 建立健全民办教育风险防范机制和民办学校准入退出机制。加大对民办普 惠性幼儿园的支持力度，增强民办幼儿园的办学能力。不断净化发展环境， 注重办学品质，民办教育的认可度、信任度、满意度得到一定幅度提高。依法治教有序推进。全面转接隶属于镇 (街道) 管理的学校党组织关系，中小学校 (含幼儿园) 党组织全部纳入教育局
8、党委管理。坚持依法治 教，依章办学，全市学校全部建立了章程，并依据章程办学，现代学校制 度建设不断推进。加强和改善党对教育的全面领导，不断推进党组织领导 下的校长负责制，落实全面从严治党要求。夯实主体责任和一岗双责，规 范权力运行，深化清廉学校建设。全面实行“县管校聘”管理改革，实现 “消超编、调结构、激活力”目标。教育督导工作成绩卓著，荣获首批“全 国中小学校责任督学挂牌督导创新县 (市、 区 ) ”称号。学习型社会初步形成。建立了由政府主导、多部门共同参与的学习型 城市建设工作协调机制，加强对学习型城市建设工作的规划、协调、检查- 4 -和指导。推动形成党政统筹领导、教育部门主导、相关部门
9、配合、社会各 界支持、群众广泛参与的学习型城市建设管理体制和运行机制。书香机关、 文化机构、科技场所、博物馆等成为学习平台。2017 年获得 “浙江省示 范学习型城市”称号。十三五时期教育取得了较大成绩，但仍然存在着各种各样问题，主要有：教育均衡发展有待加强，城乡发展不平衡，优质教育资源供给与需求 矛盾较突出；教育改革创新有待努力，教育发展动力不足，活力不够；教 师队伍整体素质有待提高，优质师资队伍薄弱，还不能完全适应教育现代 化发展要求；教育治理能力有待完善，管办评分离管理体制和学校办学自 主权落实还不到位；教育国际化水平有待突破，国际交流项目有所下降。(二) 主要挑战人民群众对教育提出的要
10、求。随着小康社会向现代化建设转变，经济 社会发展的动力转换，人力资源和人才在社会发展中的作用越来越大，人 民群众对教育的优质化和国际化要求越来越高，对教育寄予的厚望越来越 强烈。我市目前教育发展水平离人民群众的要求还存在较大距离，在省内 没有进入第一方阵，现代化发展监测总体水平在全省还居于低位水平。素质教育对教育现实提出的要求。教育现代化要求全面落实立德树人 根本任务，广泛开展理想信念教育，厚植爱国主义情怀，加强品德修养， 增长知识见识，培养奋斗精神，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德 品质、文化素养；增强综合素质，树立健康第一的教育理念，全面强化学 校体育工作，全面加强和改进学校美育，弘扬
11、劳动精神，强化实践动手能 力、合作能力、创新能力的培养。我市基础教育还存在比较严重的应试教 育现象，与素质教育要求有较大落差。教育发展对教师素养提出的要求。当今世界科技快速发展对人才的要- 5 -求迫切，对教师的育人能力比以往时候提出了更高要求，要求教师具备优 秀的道德品质、优良的知识结构、良好的教育能力、丰富的学科素养和娴 熟的信息技能等。综观当前我市师资队伍情况，存在着年龄结构偏大、知 识结构单一、育人能力不强、教育理念落后、创新能力不足等现象，与教 育现代化的要求还存在着不小的距离。浙江省教育现代化提出的要求。浙江全力打造中国特色、浙江品质、 世界水平的现代教育体系，为高水平谱写实现“两
12、个一百年”奋斗目标的 浙江篇章，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要 窗 口。虽然我市在 2019 年通过浙江省教育基本现代化市评估，但在学前 教育、教育均衡、教育投入、教育质量和教育治理等方面还存在较大差距。温岭区域经济社会发展的要求。我市十四五时期以高质量发展为主题，牢牢抓住“实干建设新温岭”目标，以排头兵的姿态坚决扛起“忠实 践行 八八战略， 、奋力打造 重要窗口， ”的历史担当，着力打造新时 代民营经济高质量发展强市、宜业宜居现代化中等城市、县域治理现代化 标杆市，全力展现更高品质的“美丽温岭、活力温岭、幸福温岭”，高水 平推进社会主义现代化建设。这个伟大历史任务要求
13、教育为其提供强大的 智力支持、人才支撑和人力基础，目前我市教育还存在着竞争力不足、高 质量不够现象，与服务温岭区域经济社会发展要求还存在一定差距。二、指导思想和总体目标(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的教育方 针，坚持立德树人，坚持党的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持以 人民为中心，坚持优先发展，坚持改革创新。遵循青少年身心发展规律， 遵循人才成长规律，遵循教育规律，确立以区域发展为基点、以教育现代- 6 -化为导向、以优质教育为目标的发展思路，不断满足人民群众对美好教育的追求。树立教师是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石1的基
14、本观念。 以均衡化、法治化、现代化、国际化为战略要求，建设服务全民学习体系，为建设新时代民营经济高质量发展强市、 宜业宜居现代化中等城市、县域治理现代化标杆市提供强大的人力资源和 智力支持，为浙江省建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的 重要窗 口、高质量发展建设共同富裕示范区作出贡献。(二) 总体目标到 2025 年，各级各类教育均衡协调发展，校网布局更加科学合理， 教育公平得到全面体现，教育治理体系和治理能力实现现代化，教育国际 化水平不断提升，学习型社会基本形成，教师队伍数量和质量满足教育现 代化发展要求，社会尊教崇教风气浓厚。教育现代化发展指数达到 80 分 以上，教育生态指标
15、监测在全省处于靠前水平，教育综合实力进入浙江省 县 (市) 先进行列。学前教育。布局合理，实现普及普惠，创建全国学前教育普及普 惠县 (市) ，城乡发展基本均衡，幼儿保教质量不断提升。0 3 岁婴幼 儿早期教养全面开展。义务教育。义务教育重中之重地位更加突出，优质均衡取得新成效，实施初中崛起工程，落实教育专项精准支持行动，完成义务教育全国 优质均衡县 (市、区)创建工作，素质教育明显增强，教育质量稳步发展。普通高中教育。普遍确立特色发展和内涵发展范式，课程能力显 著增强，普职融合不断提升，形成学生多元化发展和学校多样化发展新格1 中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见.201
16、8.1.20- 7 -局。加大优质高中培植力度，提高普通高中教育质量。 中等职业教育。建立工匠精神培养体系，建设现代化的职业教育 学校，创新多元化的办学机制，促进校企融合，精准服务企业，全面提升 人才培养质量。成人教育。以市民素质提高为核心，完善社区教育体系，形成比 较稳定的课程领域，推动全民学习，努力提高市民适应现代化发展要求。特殊教育。进一步完善特殊教育体系，教师队伍专业能力较快发展，教育综合能力不断提高，继续保持全国领先。学习型社会建设。建立学习型社会建设的体制机制，建设好学习 型社会的网络系统，拥有比较丰富的学习平台，促进学习型单位建设，全 社会学习风气比较浓厚。教育治理水平。进一步理
17、顺教育管理体制，党的领导、政府治理、 学校管理形成权责清晰、职责分明、问责有力的局面。完善教育督导体制 机制，充分发挥教育督导作用。“十四五”温岭教育发展主要指标维度主 要 指 标2020 年2025 年指标属性学段与规模幼儿园在园人数 (万人)3.83.81预期性义务教育在校生数 (万人)12.0513.2预期性普通高中在校生数 (万人)1.761.78预期性职业高中在校生数 (万人)1.361.67预期性从业人员继续教育 (万人次)2225预期性公平与均二级幼儿园在园幼儿比例 (%)62.175预期性校际优质均衡系数小学0.250.25约束性- 8 -衡初中0.270.25约束性义务教育标
18、准化学校 (%)95.3100约束性适龄持证残疾儿童少年入学率 (%)学前教育98.999约束性义务教育100100约束性高中教育100100约束性外来随迁子女在公办学校就读率70.0290约束性普及与质量学前教育毛入园率 (%) (常住人 口)99.0299.5预期性幼儿在公办幼儿园入园率 (%)42.670预期性普惠性幼儿园在园人数占比 (%)95.395.5预期性二级幼儿园占幼儿园数比例 (%)40.260预期性初中毕业生升入高中段比例 (%)9999.5预期性高等教育毛入学率 (%)60.9770预期性儿童平均预期受教育年限 (年)14.115.1预期性劳动年龄人口平均受教育年限 (常
19、住人 口) (年)9.5812预期性公办幼儿园专任教师实际在编人数比率 (%)56.270预期性幼儿专任教师学历专科/本科比率 (%)95.9/4398/65预期性初高中教师中研究生学历的比例 (%)初中5.5710预期性高中15.6822预期性职业院校“双师型”教师占专业课教师比例 (%)87.390.3预期性义务教育段学生体质健康合格率 (%)96.4897预期性高校新生体质健康合格率 (%)9193.5约束性儿童青少年总体近视率 (%)56.851.8约束性教育现代化水平监测 (分)6280预期性现代化学校比例 (%)030预期性- 9 -开放与交流专任教师拥有境外学习研修经历比例 (%
20、)小学0.21预期性初中0.151预期性高中0.311.2预期性中小学开展国际教育的学校比例 (%)0100预期性三、主要任务(一) 促进学前教育均衡普惠发展促进城乡均衡发展。贯彻落实浙江省学前教育条例，建构科学合 理有效的办园体制，依法促进和支持民办幼儿园向普惠、优质方向发展。 坚持城乡一体均衡发展为导向，实现学前教育普及普惠发展，让城乡居民 享受公平而有质量的学前教育公共服务。认真分析研究“全国学前教育普 及普惠县 (市、区 ) ”的各项指标，对标建档，补齐短板，整体优化，争 取在 2023 年实现 “全国学前教育普及普惠县 (市、 区 ) ”创建工作。根 据经济社会发展形态和工业化城市化
21、发展要求，科学合理布局城乡幼儿教 育资源；依法加强小区配套幼儿园规划、建设、监督、管理、使用，加强 楼盘间配套幼儿园统筹规划，尽可能保持适当规模，避免过度零散。加快 等级幼儿园建设，重点加快二级以上幼儿园创建，争取每年创建 5 所以上 二级幼儿园；加强土地供应，或闲置资源利用，不断扩大优质学位，新建 和新办的公民办幼儿园要符合浙江省二级以上幼儿园标准。加强公办与民 办幼儿园的协调发展，形成多层次和多形式的合作机制；边远地区小规模 幼儿园通过租赁形式办成城区优质幼儿园的公办分园，强化教育扶贫和托 底功能。坚持走集约化、内涵式发展路子，通过合法程序或经济手段不断 淘汰保教质量低下、与经济社会发展要
22、求不符的低、小、差幼儿园。充分 利用各种资源，全面开展 0 3 岁婴幼儿早期教养，建设多元化、多样化、 覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。- 10 -加大教育经费投入。加强学前教育项目规划和落实，保障建设项目经 费及时到位。加快公办幼儿园建设，全市公办幼儿园在园幼儿占比达到 70%以上。完善学前教育经费投入机制，全市财政性学前教育经费占同级 财政性教育经费比例不低于 9%。及时调整幼儿园生均经费标准、生均公 用经费标准、公办幼儿园生均财政拨款标准，并保证明显高于省最低标准， 保障残疾学龄前儿童生均经费标准高于幼儿园生均经费标准。加强对幼儿 园的经费补贴，形成稳定而有效的补贴制度和机制，特别是对民办
23、幼儿园 及非编教师的补贴。根据形势发展和办园费用变化，健全学前教育成本分 担机制，适时调整各类幼儿园收费标准，形成规范动态调整机制，保障学 前教育事业健康发展。加强对学前教育及幼儿园教育经费使用监督审计， 保证经费使用效率。提升保育教育水平。学前教育机构应明确为培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础的使命，建设好办园章程，制定 个性化的幼儿发展目标。在幼儿发展目标的引导下，遵循幼儿身心发展规 律，全面设计管理体系、课程体系和保教体系，促进幼儿健康成长。加强 课程建设，围绕3-6 岁儿童学习与发展指南基本内容，以幼儿发展为 本，以游戏为基本载体，着力于幼儿各种基本素养的发展
24、，设计具有园本 特色的课程；建立幼儿园课程备案审核制，有效提升园长的课程领导能力 和保教人员的课程实施能力；重视幼儿的感性能力培养，倡导幼儿参与环 境共创，全方位优化环境建设，提高环境育人功能。加强保育教育研究， 强化一 日活动皆课程的理念，优化保育教育每个环节。强化幼儿园质量监 测和业务指导，消除“小学化”和“看护式”倾向，保障幼儿身心全面健 康发展。保障教师数量质量。依法依规配足配齐幼儿园教职工，逐步落实班级- 11 -“两教一保”人员的配备标准，争取到 2025 年公办幼儿园专任教师实际 在编人数达到编制数的 70%以上。核定每个幼儿园编制数量，合理分配教 师，保证每个幼儿园均衡优质发展
25、。全市幼儿园教师持证率实现 100%， 幼儿园教师专科学历占比达到 98%以上，本科率达到 65%以上，保育员大 专化比率不断提高。积极探索公办幼儿园事业编制实现形式新措施，不断 增加幼儿园男性教师的比例。完善和创新师资培养体系，建立幼儿园教师 培训网格化管理机制，开展幼儿园管理干部和骨干教师的委托培训、分层 培训，鼓励民办园加入区域性的幼儿园名师工作室或者培育室，不断促进 骨干教师群体的持续增量，全面提高幼儿园园长素质。落实公民办幼儿园 教师工资待遇保障政策，加大奖励力度，引导和督促民办幼儿园提高非在编教师的工资待遇，足额足项缴纳社会保险和住房公积金。(二) 强化义务教育优质均衡发展全面保障
26、优质均衡。合理配置教育资源，促进全市义务教育硬件设施、 师资配备、学校管理、普及程度、教育质量及学生素养发展水平等方面高 水平实现优质均衡，特别要加强农村小规模学校和民办随迁子女学校的托 底建设，保障其达到省标准化学校要求。采取合适措施，对小规模学校和 校区进行撤并，提高办学规模效应。采取切实有效措施，消除和防止超 2000 人学校的存在。2023 年确保随迁子女在公办学校就读比例达到90% 以上。设计好教师资源均衡合理分配机制，确保城乡学校教师配置基本平 衡。加强新城区学校发展机制研究，加快新城区学校质量提升，实现同城 同质。推进 “乡村名校”建设工程，实现城乡统筹发展。落实 “互联网+ 义
27、务教育”学校共同体行动方案，健全城乡学校一体化结对发展机制，通 过城乡结对帮扶，实现学校管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、 师生互动、差异互补，推动学校优质均衡发展。持续深化课后托管工作，- 12 -深化义务教育质量绿色评价等领域研究。大力开展“全国义务教育优质均 衡发展县 (市、区 ) ”创建活动，落实各项创建方案和措施，确保在 2023 年完成创建工作。大力推进素质教育。坚持立德树人和“五育并举”的育人导向。小学 生重在培养兴趣和习惯，重视好奇心激发，重视创新意识和实践能力培养。 初中学生加强学术意识形成，重视理性思维发展。加强各学科核心素养研 究，提高学生的全面素质。创造性地开展习
28、近平新时代中国特色社会主义 思想进教材、进课堂、进头脑活动，开设好思政课，坚定理想信念，强化 社会主义核心价值观教育。开足开齐各类课程，规范办学行为。扎实推进 美育融入学校教育全过程，广泛开展劳动教育，强化劳动和实践育人作用。 加强体育工作，加大学生体质健康监测力度，建立健全学生体质健康档案。 认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育 阶段学生作业负担和校外培训机构负担的意见文件精神，预防和解决学 生学业负担过重和规范执行偏差等问题，切实减轻学生和家长负担，保障 素质教育有序推进。实施初中崛起工程。认真贯彻落实浙江省教育厅关于加强初中教育 的指导意见，在加强党的领导、改善
29、办学条件、提高师资水平、推进共 同体建设、深化教育教学改革、完善教育评价、激发学校办学活力等方面 着力提升完善，创新城乡初中学校办学管理体制机制，促进城乡学校互动 共生、 以强带弱、优势互补、共赢发展，实现农村初中学校跨越式发展。 加强初中薄弱学校崛起行动，落实教育专项精准支持行动，抬升底部促均 衡。实施农村偏远学校经费和待遇支持政策，稳定农村学校名骨干教师队 伍，完善名骨干教师评选办法，着力农村学校名骨干教师梯队培养，持之 以恒抓队伍建设。完善初中教师流动机制，重点引导优秀教师向薄弱初中- 13 -流动。采取有效措施，切实防止区域内名师资源过于集中在部分学校的现 象。提高教师学历层次，到 2
30、025 年，我市初中教师研究生学历 (含硕士 学位) 占比争取达到 10%。加大力度开展初中高质量高层次特色学校建设 研究。探索评价机制改革。认真贯彻落实教育部等六部委印发的义务教 育质量评价指南，强化县级层面义务教育质量评估； 以办学方向、课 程教学、教师发展、学校管理、学生发展等方面构建学校评价体系， 促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育，充分激 发办学活力，不断提高办学水平和育人质量；以品德发展、学业发展、 身心发展、审美素养、劳动与社会实践等方面为内容构建学生评价体 系，促进学生德智体美劳全面发展，培养适应终身发展和社会发展需 要的正确价值观、必备品格和关键能力。建立健
31、全以结果评价、过程评 价、增值评价、发展性评价和综合评价为主的多维度教育质量、学校办学 质量和学生发展质量评价方式，破除“五唯”倾向。坚决克服重智育轻德 育、重分数轻素质等片面评价办学行为。从严控制考试次数，规范考试内 容，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。加强质量监测工作，用好监测数据。(三) 推进普通高中多元特色发展坚持学生发展为本。提高育人水平，为学生适应社会生活、接受高等 教育和未来职业发展打好基础，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义 建设者和接班人。不偏面追求升学率，全力推进“强基计划”。学校要建 立学生发展指导制度，通过学科教学渗透、开设指导课程、举办专题讲座、 开展职业体验等对
32、学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面进行指 导，帮助学生树立正确理想信念、正确自我认识，更好适应高中生活，提- 14 -高自主选择能力。重视学生体质健康工作，加大体质监测力度，保证每天 锻炼 1 小时以上。学生在高校新生体质健康测试中合格率达到 93.5%以 上。促进学校多元发展。贯彻普通高中新课程改革和高考综合改革精神， 积极推进选择性教育。深化特色示范高中建设，探索区域分类办学机制， 分类培育科技、人文、体艺、综合等不同办学特色的现代化普通高中学校， 把高考的一元性与学校的多样性有机结合起来，真正形成具有区域特色的 多样化发展格局。进一步加大研究力度，形成普通高中优质学校衡量指标，
33、持续培植优质高中。加强师资配备的统筹力度，配足配强与学校办学特色 相匹配的师资力量。以培养学生核心素养为目标，构建完善必修与选修有 机整合的具有学科特色的课程体系，保障学生选课权利。加快推进新课程 实施，全面开展新课程培训。加强学校特色课程建设，积极开展校园体育、 艺术、阅读、写作、演讲、科技创新等社团活动。优化教学资源配置，加 大学科教室建设投入力度，为形成区域特色的多样化发展的普通高中格局 创造条件。积极探索普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源 互通办法，促进普职融通。创新教学组织管理。依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目 要求和学生兴趣特长，因地制宜、有序实施选课走班，满
34、足学生不同发展 需要。深化课堂教学改革，积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发 式、探究式、体验式等课堂教学；加强课题研究、项目设计、研究性学习 等跨学科综合性教学，认真开展实验教学，提高课堂效率，培养学生核心 素养。提高作业设计质量，精心设计基础性作业，适当增加探究性、实践 性、综合性作业。优化教学管理，严格执行教学计划，切实减轻学生过重 课业负担。加强考试数据分析，引导改进教学。建立以生涯规划教育制度、- 15 -选课制度、走班教学制度、学分制度和评价制度等为核心的实施体系，以 学科教师结构调整、学科教室和创新实验室建设、教学资源配置等为核心 的保障体系。加快师资结构调整，高中教师研究生
35、学历争取达到 22%。探索评价机制改革。健全适应新课改和新高考的学校评价制度，健全 促进学生全面提升和教师专业发展的新机制。建立健全以发展素质教育为 导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，注重评价学校 提高办学质量的实际成效。树立正确的教育质量观，不以高考成绩片面评 价学校、校长和教师，调整和完善有关奖励办法，激发教师专心从教的积 极性和创造性，稳定充实普通高中教师队伍，有效控制优质师资外流。建 立健全有利于学生健康发展和个性形成的评价体系，不断推进素质教育， 不断促进学生特长发展。面向全体学生，强化“托底”意识，学业水平考试单次合格率继续保持在 97%以上。(四) 加强职业教育
36、工匠精神培育建立工匠精神培育体系。构建以工匠精神为内核的职业教育培养体 系。要深入研究工匠精神具体内容，做好顶层设计，形成科学的全面的工 匠精神培养体系。营造追求工匠精神的学校氛围和社会氛围，让师生景仰 工匠精神，实践工匠精神。建设职业教育相适应的德育教育体系，强化工 匠精神的道德指引和人格塑造。完善以工匠精神为核心的课程体系和教学 体系，重视工艺和细节精神，重视技术和技能养成。坚持工学结合、知行 合一，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，推动企业深度参与协同育 人。全面推行理实虚一体化教学法，普及项目教学、情景教学、模块化教 学等方式，强化教、学、训相融合的教育教学活动。建设中小学生职业体
37、验中心，把职业教育思想扩展到每一个学段和每一个学校，大范围传播工 匠精神。- 16 -创新多元办学机制。加快职教新城建设，推进职业教育布局与区域发 展战略对接，实现职业教育发展政策措施、支持方式、实施途径、重大项目与区域发展、产业发展、城市发展、民生发展同步。积极落实台州市建 设职业教育“窗 口”城市工作方案，按照相关指标和重点任务清单，逐 项落地，责任到位。鼓励民营企业以独资、合资、合作等方式，利用资本、 技术、管理等要素依法参与举办职业教育，开展混合所有制办学机制探索， 推进职业教育与民营经济融合发展，全面提升职业教育办学水平，打造台 州职教“窗 口 ”城市标杆。鼓励企业开发优质教育资源，
38、按职工总数 3% 及以上安排实习岗位，接纳学生实习，政府以实习学生每人每月一定标准 给予考核合格企业补贴。建设现代化职业学校。实现强校工程，到 2023 年市域内所有中职学 校办学条件全面达标，建成智慧校园。加强校企合作信息平台建设，实现 企业与学校信息互通，专业与产业对接，达到精准服务。加快建设高水平 学校和高水平专业，鼓励企业参与职业学校专业建设。加强职业学校自身 管理体系建设，实现职业学校办学水平全面提升，温岭市职业技术学校和 台州第一技师学院探索中高职一体化建设路径。启动新一轮名师及技师 (名师) 工作室建设，进一步提高双师型教师比例，提升团队整体能力和 专业建设水平。创造条件开展职业
39、技能竞赛，以赛促学。整合政府、行业 组织、企业、职业院校、社会培训机构等力量，共建开放型公共实习实训 基地。积极开展技术研发和技术服务活动，坚持学历教育与培训并举，面 向退役士兵、农民工、失业人员等社会群体开展形式多样的社会培训。探索有效评价体系。把职业道德、职业精神、学习能力、技能技术水 平、创新能力等作为衡量人才培养质量的重要内容，制订以工匠精神为核 心的科学的学生评价标准，培养学生积极向上的奋斗精神。制订科学的评- 17 -价标准，探索第三方评估，开展对职业学校办学质量评估考核。完善以章 程为核心的校内规则制度体系，健全职业学校内部治理结构，加强各类人 员的岗位责任考核评价。深入推进职业
40、学校教学工作诊断与改进制度建设，切实发挥学校质量保证主体作用。(五) 实现成人教育转型提质发展重塑社区教育体系。建立政府主导、教育部门主管、其他部门协助、 乡镇 (街道) 具体组织、村居参与的成人教育管理体制，促进成人教育有 序健康发展。建立以浙江广播电视大学温岭学院为主体、乡镇 (街道) 成 人文化技术学校为骨干、村居 (社区) 学校为基点的三级成人教育运行体 制。积极支持和指导浙江广播电视大学温岭学院转型升级为浙江开放大学 温岭学院，加强浙江电大温岭学院的社区教育力量，配好配齐相关人员， 使其成为我市成人教育的工作母机兼研究机构。加强乡镇 (街道) 成人文 化技术学校的组织功能，加强培训，
41、提高工作人员水平。进一步落实成人 教育进村居 (社区) ，办好社区学堂，贴近百姓 (含温岭新居民) ，培养 百姓，提高市民政治素质、经济素质、文化素质、个人素养和社会能力， 使其适应现代化发展要求。加强老年教育，到 2025 年，争取 80%的乡镇 建有老年大学。构建科学课程结构。以浙江广播电视大学温岭学院为主要力量，以温 岭实际为基础，围绕提高市民素养为基本目标，构建 “基本课程+特色课 程”的课程体系，形成面宽量足的课程结构。探索 “项目+专家”的课程 开发体系，以委托或购买服务的方式，开发成人教育和老年教育系列课程。 加强市民的政治素质培养，激发市民的爱国热情，领会并践行社会主义核 心价
42、值观。加强法律知识传播，让市民尽快提高法律素养，广大市民能够 用法讲法护法。加强经济知识传播，提高市民职业水平和创业就业能力，- 18 -为乡村振兴服务。加强文化知识、技能的传授，提高市民的文化素质和艺 术才能，为丰富市民生活情趣和提高生活质量服务。加强市民个体素养提 高，促进身心和谐健康发展，促进人的全面提高。加强社会知识教育，提 高个体适应复杂的社会关系和变化频繁的社会节奏。加强老年教育研究， 促进老年人健康、快乐、有为。全力保障师资需求。按照常住人口万分之一的标准配备社区教育人 员，建设一支以专职管理人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的社区教 育工作者队伍。根据各级社区教育机构的教育培训
43、需要，聘请全市各个领 域有较高理论知识、有较强专业技能，并愿意为社区教育工作出力的专业 技术人员或理论研究人员为社区教育教师，并建设授课教师专家库，开展 教学指导工作。加强经费保障，按照课程要求和年度开课计划，拨足授课 经费，保证授课质量，合理规范付酬。推进社区学校现代化。逐步增加投入，完善社区教育主阵地浙江省广 播电视大学温岭学院的建设，硬件与软件并重，发挥其社区教育培训、指 导服务、教育科研等主要功能。按照省现代化学校标准，加大投入力度， 优化资源配置，加快各镇 (街道) 成人文化技术学校场所、设施、管理等 现代化建设步伐，特别是薄弱乡镇 (街道) 要责成其完成建设任务，充分 发挥镇 (街
44、道) 成人文化技术学校的骨干作用。继续推进村居社区学校建 设，积极鼓励各村居参与村居社区学校建设的积极性， 2025 年争取每个 村居都建有社区成人学校教学点，为市民提供灵活便捷的公共教育服务，不断推动市民向高素质、现代化方向发展。(六) 不断提升特殊教育办学水平继续完善特殊教育体系。由政府牵头组建特殊教育工作领导小组，建 立工作机制，定期召开联席会议，分析研究本市特殊教育改革和发展事项。- 19 -继续完善“温岭市残疾人教育专家委员会”组成人员，建立工作制度，落 实工作职责，指导我市特殊教育工作。及时调整和完善“温岭市特殊教育 指导中心”组成人员，明确分工，建立职责体系，实施例会制度，具体部
45、 署温岭市特殊教育工作，成为市特殊教育工作领导小组、教育行政部门和 残疾人教育专家委员会与特殊教育机构之间的桥梁和枢纽。特殊教育学校 要发挥学校基地的骨干作用，研究与教学并举，为全市特殊教育提供理论 和实践指导。进一步加强全市随班就读工作。不断提高教师专业能力。塑造特殊教育教师默默无闻、无私奉献、任 劳任怨的师德形象，建设一支对孩子充满仁爱、对工作充满热情、对生活 充满希望的教职工队伍。建立特殊教育教师准入制度，配齐配好特殊教育 学校专任教师和员工。充分尊重特殊教育教师，关心和支持他们的工作， 保障特殊教育教师应有的待遇，为他们的发展不断创造条件。学校要不断 提高师德教育能力，让每一位教职员工
46、都具有高尚的师德修养。加强教职 员工专业知识培养，每一位教职员工具备学科专业知识、特殊孩子教育学 心理学知识、与特殊教育相关的医护康复知识、相关器械应用知识和信息 技术知识等。加强教职工专业能力发展，不断增强教职工的教育教学能力、 学生管理能力、医护康复能力、实践操作能力、家庭指导能力，让特殊教 育教师具有特殊本领。普及普通学校教师的特殊教育知识。加强课题研究， 逐步形成一支科研型、学者型的特殊教育教师队伍，为造福社会和家庭服 务。提升学校综合教育水平。根据特殊教育发展要求，特殊教育学校不断 完善学校办学章程，促进依法办学。加强学校民主科学管理，不断改进和 完善学校的各类规章制度，形成统筹一致
47、的制度体系，加速现代学校制度 建设。以“赋能提智”为核心，全面协调设计生活、教学、康复为一体的- 20 -教育体系。在可能的情况下，探索实施残疾人高等教育。加强领导班子队 伍和骨干队伍的引领作用，优化教师配置，不断提高管理成效。完善家校 合作联动机制，充分发挥家庭力量，做好学生培养工作。建设数智校园，加强教学设施设备的更新工作，及时应用先进的教学设备，提高教学效率。(七) 积极推动学习型社会建设建立学习型社会工作机制。明确学习型社会建设是建设创新型国家的 必然要求与必备条件，是提高民德民智的重要途径和载体。在我市 2017 年取得浙江省第一批示范性学习型城市的基础上，进一步推进学习型社会 建设，为构建终身学习体系提供公共服务资源。建立健全学习型社会建设 工作领导小组，负责组织协调全市学习型社会建设，统筹全市各方面各部 门教育资源。各镇 (街道) 和部门成立相应的指导协调工作机构，负责推 进本地本部门学习型社会建设工作。在建设过程中，形成有效的