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1、第五章第五章 国际组织法国际组织法第一节第一节国际组织法的基本内容国际组织法的基本内容一、国际组织法的概念一、国际组织法的概念是指用以调整国际组织内部及其对外关系的各种法律规范的总是指用以调整国际组织内部及其对外关系的各种法律规范的总体。体。二、国际组织法的渊源二、国际组织法的渊源条约条约国际习惯国际习惯国际组织的决议国际组织的决议国际司法机构的判决或咨询意见国际司法机构的判决或咨询意见三、国际组织法的内容体系三、国际组织法的内容体系以法律效力的层以法律效力的层次为标准次为标准组织性条约组织性条约行政性法规行政性法规以法律调整的对以法律调整的对象为标准象为标准对外关系法对外关系法内部关系法内部
2、关系法以组织的各种事以组织的各种事项及问题性质为项及问题性质为标准标准国际组织机构国际组织机构法法国际组织实体国际组织实体法法以组织的职能和以组织的职能和地域范围为标准地域范围为标准综合性组织法综合性组织法律制度律制度专门性组织法专门性组织法律律四、国际组织的基本问题四、国际组织的基本问题（一）国际组织的概念（一）国际组织的概念一般是指两个以上的国家的政府、民间团体或个人为特定的国一般是指两个以上的国家的政府、民间团体或个人为特定的国际合作的目的，通过协议形式而创设的常设机构。际合作的目的，通过协议形式而创设的常设机构。（二）国际组织的类型（二）国际组织的类型1.1.政府间国际组织政府间国际组
3、织2.2.非政府间国际组织非政府间国际组织（三）政府间国际组织的特征（三）政府间国际组织的特征1.1.主体为国家或其政府主体为国家或其政府2.2.建立依据是国家间协议建立依据是国家间协议3.3.具有特定目的宗旨具有特定目的宗旨4.4.具备常设机构具备常设机构5.5.具有自己的国际法律人格具有自己的国际法律人格（四）国际组织的章程（四）国际组织的章程属于国家间的正式协议，是规定国际组织机构设立、法属于国家间的正式协议，是规定国际组织机构设立、法律人格授予、运行机制和决策程序等的基本法律文件。律人格授予、运行机制和决策程序等的基本法律文件。注意：注意：并无统一形式，名称和内容也各不相同并无统一形式
4、，名称和内容也各不相同（五）成员资格（五）成员资格1.1.成员资格的分类成员资格的分类依加入国际组依加入国际组织时间织时间依权利与义依权利与义务务依与国际组织依与国际组织建立某种联系建立某种联系原始成员原始成员正式成员正式成员观察员观察员纳入成员纳入成员联系成员联系成员3.3.成员资格的丧成员资格的丧失失自愿退出自愿退出组织开除组织开除2.2.成员资格成员资格的取得的取得原始成员资原始成员资格格参加创建会参加创建会议议纳入成员纳入成员开放性国际开放性国际组织组织普遍原则普遍原则封闭性组织封闭性组织限制原则限制原则（六）组织机构与职能范围（六）组织机构与职能范围1.1.审议机关审议机关（1 1）
5、参加国）参加国由所有成员国派代表参加，一般称之为由所有成员国派代表参加，一般称之为“大会大会”“”“代表大会代表大会”或或“全体会议全体会议”等。等。（2 2）主要职能）主要职能 制定方针政策制定方针政策 审查预算审查预算 接纳新成员接纳新成员 选举行政首长选举行政首长 选举执行机关成员并审议其报告选举执行机关成员并审议其报告 制定及修订有关约章制定及修订有关约章 就有关事项提出建议或作出决定就有关事项提出建议或作出决定 实行内部监督等等实行内部监督等等2.2.执行机关执行机关（1 1）参加国）参加国一般由最高权力机关推选少数成员国的代表组成一般由最高权力机关推选少数成员国的代表组成（2 2）
6、主要职能）主要职能执行最高权力机关的决定执行最高权力机关的决定处理本组织管辖范围内的事项处理本组织管辖范围内的事项提出建议、计划和工作方案并付诸实施等。提出建议、计划和工作方案并付诸实施等。3.3.行政机关（秘书机关）行政机关（秘书机关）（1 1）参加者）参加者权力机关选举的主要行政长官权力机关选举的主要行政长官其他工作人员其他工作人员（2 2）主要职能负责处理日常行政事务）主要职能负责处理日常行政事务协调组织中各常设机关的活动协调组织中各常设机关的活动提供各种服务提供各种服务4.4.裁判机关裁判机关（七）活动程序（七）活动程序1.1.会议制度会议制度会议类型会议类型经常会议经常会议定期会议定
7、期会议特别会议特别会议会议的议程会议的议程会议主席会议主席2.2.表决程序表决程序一国一票一致同意一国一票一致同意一国一票多数表决制一国一票多数表决制一国数票的加权表决制一国数票的加权表决制协商一致协商一致简单多数简单多数特定多数特定多数2/32/385%85%3/43/4 介绍性说明介绍性说明 序言序言 一一 宗旨及原则宗旨及原则 二二 会员会员 三三 机关机关 四四 大会大会 五五 安全理事会安全理事会 六六 争端之和平解决争端之和平解决 七七 对于和平之威胁和平之破坏及侵对于和平之威胁和平之破坏及侵略行为之应付办法略行为之应付办法 八八 区域办法区域办法 九九 国际经济及社会合作国际经济
8、及社会合作 十十 经济及社会理事会经济及社会理事会 十一十一 关于非自治领土之宣关于非自治领土之宣言言 十二十二 国际托管制度国际托管制度 十三十三 托管理事会托管理事会 十四十四 国际法院国际法院 十五十五 秘书处秘书处 十六十六 杂项条款杂项条款 十七十七 过渡安全办法过渡安全办法 十八十八 修正修正 十九十九 批准及签字批准及签字第二节第二节 联合国联合国一、联合国宗旨一、联合国宗旨（一）维持国际和平与安全（一）维持国际和平与安全（二）发展国际间以尊重人民平等及自决原则为基础的友好关系（二）发展国际间以尊重人民平等及自决原则为基础的友好关系（三）促成国际合作，增进人权及基本自由（三）促成
9、国际合作，增进人权及基本自由（四）作为协调各国行动的中心（四）作为协调各国行动的中心二、联合国原则二、联合国原则会员国主权平等原则会员国主权平等原则善意履行宪章义务善意履行宪章义务应以和平方法解决国际争端应以和平方法解决国际争端不得使用武力或武力威胁不得使用武力或武力威胁各会员国对于联合国行动，应尽力予各会员国对于联合国行动，应尽力予以协助以协助在维持国际和平及在维持国际和平及安全之必要范围内，应安全之必要范围内，应保证保证非联合国会员国遵非联合国会员国遵行行上述原则上述原则三、联合国主要机关三、联合国主要机关（一）大会（一）大会1.1.联合国全体成员组成联合国全体成员组成 2.2.职权职权(
10、1)(1)一般而广泛的讨论与建议权一般而广泛的讨论与建议权 审议为维持国际和平与安全而进行合作的一般原则，并提出这方面的建议审议为维持国际和平与安全而进行合作的一般原则，并提出这方面的建议 讨论成员国、安理会或一定条件下的非成员国提出的涉及国际和平与安全的讨论成员国、安理会或一定条件下的非成员国提出的涉及国际和平与安全的任何问题任何问题 提请安理会注意足以危及国际和平与安全的情势提请安理会注意足以危及国际和平与安全的情势 可就和平解决任何它认为足以妨碍国际公共福利或友好关系的情势，建议应可就和平解决任何它认为足以妨碍国际公共福利或友好关系的情势，建议应采取的调整措施采取的调整措施 发动研究并提
11、出建议，以促进政治方面的国际合作发动研究并提出建议，以促进政治方面的国际合作 提倡国际法的进一步发展与编纂提倡国际法的进一步发展与编纂 促进经济、社会、文化、教育和卫生方面的国际合作，帮助实现全人类的人促进经济、社会、文化、教育和卫生方面的国际合作，帮助实现全人类的人权和基本自由权和基本自由(2)(2)组织监督方面的职权组织监督方面的职权 听取其他机构的年度报告并可发表意见听取其他机构的年度报告并可发表意见（经安理会推荐）决议接纳、（经安理会建议）开除、中止会员权（经安理会推荐）决议接纳、（经安理会建议）开除、中止会员权 选举权选举权安理会非常任理事国安理会非常任理事国经社理事会理事国经社理事
12、会理事国国际法院法官（与安理会平行）国际法院法官（与安理会平行）秘书长（经安理会推荐秘书长（经安理会推荐）审核预算、财政及预算办法、专门机关行政预算审核预算、财政及预算办法、专门机关行政预算 3.3.运作程序运作程序（1 1）会议类型会议类型例行年会例行年会特别会议特别会议危机会议危机会议（2 2）会议组织会议组织大会主席大会主席各委员会各委员会附属机构附属机构裁军与安全裁军与安全经济与财政经济与财政社会人道与文化社会人道与文化特别政治与非殖民化特别政治与非殖民化行政与预算行政与预算法律法律程序程序总务总务全权证书全权证书行政预算咨询委员会行政预算咨询委员会会费委员会会费委员会（3 3）表决程
13、序）表决程序一国一票一国一票2/32/3多数表决多数表决其他问题其他问题1/21/2协商一致通过协商一致通过联合国宪章修正联合国宪章修正（全体安理会常任理事国）（全体安理会常任理事国）重要问题重要问题维持国际和平及安全的建议维持国际和平及安全的建议三个理事会理事国的选举三个理事会理事国的选举会员国接纳，除名会员国接纳，除名会员国权利的停止会员国权利的停止会员国施行托管制度的问题会员国施行托管制度的问题预算问题预算问题（二）秘书处（二）秘书处 1.1.组成组成（1 1）秘书长）秘书长安理会推荐大会委派安理会推荐大会委派（2 2）其他工作人员）其他工作人员 2.2.工作要求工作要求以个人身份任职不
14、代表任何国家仅对联合国组织负责以个人身份任职不代表任何国家仅对联合国组织负责“不得请求或接受本组织以外任何政府或其他当局之训示，并应避免足不得请求或接受本组织以外任何政府或其他当局之训示，并应避免足以妨碍其国际官员地位之行动”以妨碍其国际官员地位之行动”3.3.秘书长的职能秘书长的职能（1 1）以秘书长的资格在联合国大会及各理事会行使职务）以秘书长的资格在联合国大会及各理事会行使职务为大会和各理事会的会议提供一切相关服务为大会和各理事会的会议提供一切相关服务传递信息传递信息保存国际公约、条约或协定保存国际公约、条约或协定（2 2）执行联合国大会及各理事会托付的其他职务）执行联合国大会及各理事会
15、托付的其他职务（3 3）向联合国大会提交关于联合国工作的常年报告）向联合国大会提交关于联合国工作的常年报告（三）安全理事会（三）安全理事会1.1.成员成员常任理事国常任理事国中国中国法国法国俄罗斯俄罗斯英国英国美国美国非常任理事国非常任理事国1010国国2.2.职权职权-维持国际和平与安全维持国际和平与安全(1)(1)和平解决争端方面的职权和平解决争端方面的职权可以促请各争端当事国用和平方法解决争端可以促请各争端当事国用和平方法解决争端可调查任何争端或情势，以断定其继续存在是否足以危及国际可调查任何争端或情势，以断定其继续存在是否足以危及国际和平与安全和平与安全对于上述性质的争端或情势，可在任
16、何阶段建议适当的调整方对于上述性质的争端或情势，可在任何阶段建议适当的调整方法法(2)(2)维持和平与制止侵略方面的职权维持和平与制止侵略方面的职权 应断定任何对和平的威胁、破坏和平的行为或侵略行为是否存在；应断定任何对和平的威胁、破坏和平的行为或侵略行为是否存在；可促请有关当事国遵行安理会认为必要或适当的临时措施，以防止情势恶化；可促请有关当事国遵行安理会认为必要或适当的临时措施，以防止情势恶化；可建议或决定采取不牵涉到使用武力的措施（包括经济制裁、停止交通电信和可建议或决定采取不牵涉到使用武力的措施（包括经济制裁、停止交通电信和断绝外交关系等），并促请成员国执行此等措施；断绝外交关系等），
17、并促请成员国执行此等措施；如认为上述措施不够用，可采取必要的武力行动（包括成员国的空、海、陆军如认为上述措施不够用，可采取必要的武力行动（包括成员国的空、海、陆军示威，封锁或其他军事行动），以维持和恢复国际和平与安全。示威，封锁或其他军事行动），以维持和恢复国际和平与安全。在极少数情况下，安理会授权成员国使用包括集体军事行动在内的“一切必要在极少数情况下，安理会授权成员国使用包括集体军事行动在内的“一切必要手段”，以实施其决定，为此安理会可组织并使用联合国部队。手段”，以实施其决定，为此安理会可组织并使用联合国部队。(3)(3)其他方面的职权其他方面的职权负责拟定军备管制方案；负责拟定军备管制
18、方案；在战略性地区行使联合国的托管职能；在战略性地区行使联合国的托管职能；建议或决定应采取的措施以执行国际法院的判决；建议或决定应采取的措施以执行国际法院的判决；同大会平行彼此独立投票选举国际法院法官；同大会平行彼此独立投票选举国际法院法官；向大会推荐新成员国和联合国秘书长；向大会推荐新成员国和联合国秘书长；向大会建议中止成员国的权利和开除成员国。向大会建议中止成员国的权利和开除成员国。3.3.会议制度会议制度（1 1）会议时间）会议时间每年两次常会每年两次常会主席认为有必要随时召开间隔时间不得超过主席认为有必要随时召开间隔时间不得超过1414天天经有关方面请求经有关方面请求（2 2）参加国）参加国决议对成员国决议对成员国有约束力有约束力4.4.表决制度表决制度程序事项以程序事项以外外9 9票票五常任理事国享有否决权五常任理事国享有否决权限制限制程序性问题程序性问题本身是决议利害关系人本身是决议利害关系人选举国际法院法官选举国际法院法官五常任理事国享有是否为程序事项的否决权五常任理事国享有是否为程序事项的否决权程序程序事项事项9 9票票双重否决制双重否决制