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1、第七章第七章 外汇管制外汇管制第一节 外汇管制概述第二节 我国的外汇管制第一节第一节 外汇管制概述外汇管制概述广义的外汇管制 也称外汇管理，是指一国对外汇的获取、也称外汇管理，是指一国对外汇的获取、持有、使用以及在国际支付或转移中使用持有、使用以及在国际支付或转移中使用本币或外币而进行管理的规定。本币或外币而进行管理的规定。狭义的外汇管制 也称外汇限制，是指一国对国际收支经也称外汇限制，是指一国对国际收支经常项目下的外汇支付采取各种形式或手段常项目下的外汇支付采取各种形式或手段加以限制、阻碍或推迟。加以限制、阻碍或推迟。一、外汇管制的内容一、外汇管制的内容（一）外汇管制的主体 1 1、中央银行
2、、中央银行 2 2、财政部、财政部 3 3、几个机构共同管理、几个机构共同管理 4 4、专门机构、专门机构（二）外汇管制的客体1 1、对人的外汇管制、对人的外汇管制2 2、对物的外汇管制、对物的外汇管制3 3、对地区的管制、对地区的管制4 4、对行业的管制、对行业的管制5 5、对国别的外汇管制、对国别的外汇管制（三）外汇管制的方法与措施（三）外汇管制的方法与措施1、对汇率管制的方法与措施 1 1）直接管制汇率）直接管制汇率 2 2）运用经济手段干预外汇）运用经济手段干预外汇 3 3）实行多种汇率制度）实行多种汇率制度2、对贸易外汇的管制方法与措施 1 1）进口付汇管理）进口付汇管理 2 2）出
3、口收汇管理）出口收汇管理3、对非贸易外汇的管制方法与措施4、对资本输出/输入的管制方法与措施5、对银行存款账户的管制方法与措施 1 1）自有账户）自有账户 2 2）有限制账户）有限制账户 3 3）封锁账户）封锁账户6、对黄金、现钞输出/输入的管制方法与措施二、外汇管制的类型二、外汇管制的类型1、实行严格的外汇管制2、实行部分外汇管制3、完全取消外汇管制三、外汇管制的利弊三、外汇管制的利弊1、阻碍国际贸易的正常发展，增 加国际摩擦2、外汇市场机制的作用不能得到 充分发挥3、降低资源的有效分配与应用4、不利于引进外资5、某些商品的成本提高，导致国 内物价上涨第二节第二节 我国的外汇管制我国的外汇管
4、制一、我国外汇管理的沿革（一）建国后至改革开放前的外汇管理体制（一）建国后至改革开放前的外汇管理体制（二）改革开放后的人民币汇率安排（二）改革开放后的人民币汇率安排 1 1、第一阶段（、第一阶段（1979-19841979-1984）2 2、第二阶段（、第二阶段（1985-19901985-1990）3 3、第三阶段（、第三阶段（1991-19941991-1994）4 4、第四阶段（、第四阶段（1994-20041994-2004）我国外汇管理体制的历史变迁我国外汇管理体制的历史变迁1 1、实行外汇上缴与留成制度、实行外汇上缴与留成制度 2 2、建立外汇调剂市场、建立外汇调剂市场 3 3、改
5、革外汇经营体制，允许多种金融机、改革外汇经营体制，允许多种金融机构经营外汇业务构经营外汇业务4 4、建立对资本输出入的管理制度、建立对资本输出入的管理制度5 5、发行外汇兑换券，放宽对境内居民个、发行外汇兑换券，放宽对境内居民个人外汇管理人外汇管理 1、实现汇率并轨，实行以市场供求关系为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度 汇率并轨，实行单一汇率汇率并轨，实行单一汇率 实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度 2、实行银行结售汇制度和进出口收付汇核销制度 19941994年年1 1月月1 1日起，取消了统收统支的外汇管理制度，日起，取消了统收统支
6、的外汇管理制度，逐步发挥市场机制对外汇资源的配置作用，对经常逐步发挥市场机制对外汇资源的配置作用，对经常项目下的外汇收支实行银行结汇和售汇制度项目下的外汇收支实行银行结汇和售汇制度 我国外汇管理体制的现状我国外汇管理体制的现状3、建立银行间外汇市场 19941994年年4 4月月1 1日，在上海成立中国外汇交易中心，形日，在上海成立中国外汇交易中心，形成统一的外汇市场成统一的外汇市场银行间外汇市场。同年银行间外汇市场。同年4 4月月4 4日正式运行日正式运行 4、取消外汇券，放宽境内居民个人外汇管理 19941994年决定停止发行外汇券年决定停止发行外汇券19951995年年1 1月月1 1日
7、起，停止外汇券流通日起，停止外汇券流通限期于限期于19951995年年6 6月月3030日前兑回外汇券日前兑回外汇券5、建立国际收支统计申报体系 19961996年初，国家外汇管理局推出了新的年初，国家外汇管理局推出了新的国际收支申报统国际收支申报统计办法计办法 6、加强对资本项目的管理 长期外债管理长期外债管理 短期外债管理短期外债管理 发行境外债券管理发行境外债券管理对外担保管理对外担保管理 境外投资管理境外投资管理 7、建立外汇储备经营管理制度 19941994年起，外汇储备完全集中到中国人民银行管理，年起，外汇储备完全集中到中国人民银行管理，逐步建立起比较规范的外汇储备管理制度逐步建立
8、起比较规范的外汇储备管理制度 二、我国现行外汇管理的内容和特点二、我国现行外汇管理的内容和特点 国务院外汇管理部门及其分支机构，依法履行外汇管理职责。外汇管理机关根据国家有关外汇管理法令、制度和办法，对境内机构、个人、驻华机构、来华人员的外汇收支或经营活动实施外汇管理，但对经常性国际支付和转移不做限制。（一）经常项目的外汇管理（一）经常项目的外汇管理1、对境内机构的经常项目实行结汇、售汇制度2、对境内机构的经常项目外汇收支实行核销制度3、对个人外汇的管理 收入、用汇、进出境（二）资本和金融项目外汇管理（二）资本和金融项目外汇管理1、对资金融项目外汇收入的管理（5条）2、对境内机构向境外投资的外汇管理3、对外债的管理4、对依法终止的外商投资企业的外汇管理（三）金融机构外汇业务的管理（三）金融机构外汇业务的管理1、实行许可证制度2、按照国家有关规定，为客户开立外汇账户3、按规定缴存外汇存款准备金，遵守外汇资产负债比例管理，并建立呆帐准备金4、外汇指定银行办理结汇业务所需id人民币资金应为自有资金