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1、项目三外汇管制项目三外汇管制外汇管制的概述l l一、外汇管制的概念一、外汇管制的概念l l 外汇管制是指一个国家通过国家法律、外汇管制是指一个国家通过国家法律、法令、条例等形式对外汇资金的收入和支法令、条例等形式对外汇资金的收入和支出、汇出和汇入、本国货币与外国货币的出、汇出和汇入、本国货币与外国货币的兑换方式及兑换比例所进行的限制兑换方式及兑换比例所进行的限制2 2开篇案例开篇案例 外汇管制国家外汇管制国家 出口交易需谨慎出口交易需谨慎中国出口企业X公司于2006年向委内瑞拉某大型电信运营商C公司出口10000台手机，价值200余万美元。由于委内瑞拉外汇管理制度较为严格、复杂，为了获得支付货
2、款所需的外汇，C公司随即向委内瑞拉外汇管理委员会（CADIVI）提出美元购汇申请，并取得相应的许可AAD（AutorizacinparalaAdquisicindeDivisas）。3 32006年底，C公司根据已取得的购汇许可AAD，申请以美元支付到期货款时，恰逢委内瑞拉政府对C公司实行国有化，CADIVI以C企业需要审计为由，拒绝了C公司的购汇请求。由于投保了出口信用保险，X公司遂委托中国出口信用保险公司（中国信保）代为追讨欠款。4 4由于本案涉及委内瑞拉复杂的外汇管理制度，因此有必要对外汇管理制度加以介绍，以便广大出口企业在向实行外汇管制的国家出口时，能够有所借鉴，谨慎交易。5 5金本金
3、本位制位制无管制无管制一次大战一次大战严格管制严格管制29-33危机危机再管制再管制二次大战二次大战严格管制严格管制战后经济发展战后经济发展放松管制放松管制6 6二、外汇管制的目的、机构和对象二、外汇管制的目的、机构和对象l（一）外汇管制的目的l l1 1维持本币对外汇率的稳定维持本币对外汇率的稳定l l2 2阻止资本大量外逃阻止资本大量外逃l l3 3减少外来的冲击，保护本国产业的减少外来的冲击，保护本国产业的发展发展l l4 4有利于国内财政政策、货币政策的有利于国内财政政策、货币政策的推行推行7 7l（二）外汇管制的机构 1、由政府授权央行为外汇管制机构、由政府授权央行为外汇管制机构 如
4、英国政府授权英格兰银行执行外汇管制如英国政府授权英格兰银行执行外汇管制的职能。的职能。2、直接设立外汇管制机构、直接设立外汇管制机构 我国便是如此，设立外汇管理局。我国便是如此，设立外汇管理局。8 8l l 9 93、由国家行政部门直接负责外汇管制、由国家行政部门直接负责外汇管制 如日本的大藏省。如日本的大藏省。4、由央行指定一些大的商业银行作为经营外、由央行指定一些大的商业银行作为经营外汇业务的银行来管制外汇。汇业务的银行来管制外汇。1010（三）外汇管制的对象（三）外汇管制的对象l l1 1、人、人、人、人l l 包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管包括本国居民和非居民。一般来说对非
5、居民的管包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管l l 制要松些。制要松些。制要松些。制要松些。l l2 2、物、物、物、物l l 主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：l l（1 1）外国纸币和铸币）外国纸币和铸币）外国纸币和铸币）外国纸币和铸币l l（2 2）用外币表示的有价证券）用外币表示的有价证券）用外币表示的有价证券）用外币表示的有价证券l l（3 3）用外币表示的支付凭证）用外币表示的支付凭证）用外币表示的支付凭证）用外币表示的支付凭证l l（4 4）贵金属）贵金属）贵金属）贵金属l l（5 5）本币的输出入境）本币的输出入境）本币的输
6、出入境）本币的输出入境1111l l3、地区、地区l l有些国家对本国的不同地区实行不同的外有些国家对本国的不同地区实行不同的外汇管制政策。汇管制政策。l l比如对出口加工区（保税区）、自由港，比如对出口加工区（保税区）、自由港，实行较宽松的外汇管制政策。实行较宽松的外汇管制政策。1212第二节国际上的外汇管制1313一、外汇管制的类型一、外汇管制的类型1 1、实行严格管制的国家和地区、实行严格管制的国家和地区、实行严格管制的国家和地区、实行严格管制的国家和地区 多为发展中国家。多为发展中国家。多为发展中国家。多为发展中国家。2 2、实行部分外汇管制的国家和地区、实行部分外汇管制的国家和地区、
7、实行部分外汇管制的国家和地区、实行部分外汇管制的国家和地区 对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍然有管制。然有管制。然有管制。然有管制。目前，我国便属于此类。目前，我国便属于此类。目前，我国便属于此类。目前，我国便属于此类。3 3、取消外汇管制的国家和地区、取消外汇管制的国家和地区、取消外汇管制的国家和地区、取消外汇管制的国家和地区 经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达经常项
8、目和资本项目基本上无限制。一般为发达国家国家国家国家1414二、各国外汇管制的方式（一）直接管制（一）直接管制指对外汇买卖和汇率进行直接的干预和控制。指对外汇买卖和汇率进行直接的干预和控制。1 1、行政管制：即由政府授权管汇机构垄断外汇、行政管制：即由政府授权管汇机构垄断外汇买卖，控制外汇资产，限制资本输出入等买卖，控制外汇资产，限制资本输出入等2 2、数量管制：即政府通过管汇机构对外汇收支、数量管制：即政府通过管汇机构对外汇收支实行数量调节和控制。实行数量调节和控制。3 3、价格管制：也称外汇成本管制，即调整干预、价格管制：也称外汇成本管制，即调整干预汇率。汇率。1515l l（一）贸易外汇
9、收支管制：l l进出口方面，宗旨为进出口方面，宗旨为“奖出限入奖出限入”。l l出口方面：出口方面：行政管制行政管制出口许可证，结汇等；出口许可证，结汇等；数量管制数量管制外汇分成制，外汇转移证外汇分成制，外汇转移证等。等。成本管制成本管制差别优惠汇率，优惠信贷，差别优惠汇率，优惠信贷，出口补贴，减免税等。出口补贴，减免税等。1616进口方面：进口方面：行政管制行政管制进口许可证，审批购进口许可证，审批购汇手续等；汇手续等；数量管制数量管制进口配额制等；进口配额制等；成本管制成本管制复汇率，征收外汇购复汇率，征收外汇购买税或提高进口商品关税及附加买税或提高进口商品关税及附加税等。税等。1717
10、中国对进口付汇的管制通常表现为进口商只有得到外汇管理当局的批准，才能在指定银行购买一定数量的外汇。外汇管理当局根据进口许可证决定是否批准进口商的买汇申请。1818（二）非贸易外汇收支管制l l收入管制：强制结汇，发放外汇券等；l l支出管制：进口许可证制，征收外汇购买税，限制各种利润、利息、股息和红利以及个人外汇的汇出，限制外汇购买时间等。1919（三）资本输出入管制1、发达国家较少采取措施限制资本输出入，、发达国家较少采取措施限制资本输出入，即使采取也是临时性的措施较多，如缓和即使采取也是临时性的措施较多，如缓和汇价。汇价。2、发展中国家一般对资本输出入都有不同、发展中国家一般对资本输出入都
11、有不同程度的管制。一般来说对输出管得更严，程度的管制。一般来说对输出管得更严，对输入也有一定的管制。对输入也有一定的管制。2020（四）对汇率的管制对汇率的管制主要有以下几种：主要有以下几种：主要有以下几种：主要有以下几种：l l1 1、直接管制汇率、直接管制汇率、直接管制汇率、直接管制汇率 官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇价往往扭曲。价往往扭曲。价往往扭曲。价往往扭曲。l l2 2、间接调节市场汇率、间接调节市场汇率、间接调节市场汇率、间接调节市场汇率 汇率水平由市
12、场外汇供求水平决定，政府不直汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来调节外汇的供求。调节外汇的供求。调节外汇的供求。调节外汇的供求。l l3 3、实行复汇率制、实行复汇率制、实行复汇率制、实行复汇率制2121（五）对黄金和现钞输出入的管制对黄金和现钞输出入的管制l l中华人民共和国金银管理条例中华人民共和国金银管理条例中华人民共和国金银管理条例中华人
13、民共和国金银管理条例l l第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条携带金银进入中华人民共和国携带金银进入中华人民共和国国境，数量不受限制，但是必须向入境地中华人国境，数量不受限制，但是必须向入境地中华人民共和国海关申报登记。民共和国海关申报登记。第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条携带或者复带金银出境，中华携带或者复带金银出境，中华人民共和国海关凭中国人民银行出具的证明或者人民共和国海关凭中国人民银行出具的证明或者原入境时的申报单登记的数量查验放行；不能提原入境时的申报单登记的数量查验放行；不能提供证明的或者超过原入境时申报登记数量的，不供证明的或者超过原入境时申报登记数量的，不许出境。许
14、出境。2222l l第二十七条第二十七条第二十七条第二十七条携带在中华人民共和国境内供应旅游者购买携带在中华人民共和国境内供应旅游者购买的金银饰品（包括镶嵌饰品、工艺品、器皿等）出境，中的金银饰品（包括镶嵌饰品、工艺品、器皿等）出境，中华人民共和国海关凭国内经营金银制品的单位开具的特种华人民共和国海关凭国内经营金银制品的单位开具的特种发货票查验放行。无凭据的，不许出境。发货票查验放行。无凭据的，不许出境。第二十八条第二十八条第二十八条第二十八条在中华人民共和国境内的中国人、外国在中华人民共和国境内的中国人、外国侨民和无国籍人出境定居，每人携带金银的限额为：黄金侨民和无国籍人出境定居，每人携带金
15、银的限额为：黄金饰品饰品1 1市两（市两（31.2531.25克），白银饰品克），白银饰品1010市两（市两（312.50312.50克），克），银质器皿银质器皿2020市两（市两（625625克）。经中华人民共和国海关查验克）。经中华人民共和国海关查验符合规定限额的放行。符合规定限额的放行。第二十九条第二十九条第二十九条第二十九条中华人民共和国境内的外资企业、中外中华人民共和国境内的外资企业、中外合资企业，从国外进口金银作产品原料的，其数量不限；合资企业，从国外进口金银作产品原料的，其数量不限；出口含金银量较高的产品，须经中国人民银行核准后放行。出口含金银量较高的产品，须经中国人民银行核准后
16、放行。未经核准或者超过核准出口数量的，不许出境。未经核准或者超过核准出口数量的，不许出境。2323四四.世界各国外汇管制的发展趋势世界各国外汇管制的发展趋势 总体趋势是趋于放松，原因有以下几总体趋势是趋于放松，原因有以下几点：点：l l1、发达国家不再缺乏外汇资金，有、发达国家不再缺乏外汇资金，有了放松外汇管制的基础。了放松外汇管制的基础。l l2、随着国际经济交往的日益扩展和、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益复杂，外汇管制外汇交易形式日益复杂，外汇管制的成本日益增大。的成本日益增大。2424l l3、发达国家在经济发展水平差不多的情况、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需要通
17、过国际分工提高资源的配置效下，需要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要素在国与国之间能自由流率，需要生产要素在国与国之间能自由流通。通。l l4、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。资流入。25252121世纪外汇管制可能会出现以下世纪外汇管制可能会出现以下特点特点l l1 1、呈现逐步放松的总体发展趋势。、呈现逐步放松的总体发展趋势。l l2 2、发展中国家将继续执行外汇管制政策。、发展中国家将继续执行外汇管制政策。l l 因为，发展中国家经济发展水平较低，因为，发展中国家经济发展水平较低，市场的深度和广度都不够，市场自我调节市场的深度和广度都
18、不够，市场自我调节能力较差。能力较差。l l 从一些经济发展比较成功的国家的经验从一些经济发展比较成功的国家的经验来看，各国都是在经济发展到一定水平才来看，各国都是在经济发展到一定水平才逐步放松外汇管制。逐步放松外汇管制。l l如如19世纪的德国和美国便是成功的典型。世纪的德国和美国便是成功的典型。2626l l3 3、外汇管制的内容和模式将发生变化、外汇管制的内容和模式将发生变化l l（1）内容）内容l l 重点是如何管好重点是如何管好“短期外汇资金流动短期外汇资金流动”。从上个世纪。从上个世纪90年代的几次金融危机年代的几次金融危机可以预测这一点。可以预测这一点。l l（2）模式）模式l
19、l 国际间的协调、合作将得到加强。国际间的协调、合作将得到加强。2727尽管目前，世界各国外汇管制总体趋势是逐渐放松，但全球仍有不少国家实行不同程度的外汇管制，其中对涉及进口付汇的管理规定也不尽相同。像开篇案例中，委内瑞拉的外汇管制就十分严格和复杂，出口企业X直至无法收汇之后才完全弄清楚该国的相关规定。2828因此我国出口企业在向外汇管制国家出口之前，有必要充分了解该国的相关规定，做到心中有数，谨慎交易，具体可以从以下几方面入手：（一）咨询我驻外经济商务参赞处我国驻外经济商务参赞处的网站上一般都有对该国经济或外汇外贸政策的介绍，出口企业可从这类网站上查询相关信息。2929（二）充分利用中国信保
20、等专业机构保障收汇安全中国出口信用保险公司作为保障出口商收汇风险的专业化公司，掌握了一些国家的外汇管制资料和外汇政策，出口企业可以向其咨询，借助中国信保丰富的“资料库”掌握相关信息。3030委内瑞拉外汇管制波及浙江委内瑞拉外汇管制波及浙江l l 20102010年年0101月月1919日日 04:5104:51都市快报都市快报l l记者记者 胡俊超胡俊超l l本报讯本报讯 陈先生是宁波一家外贸企业的老板，陈先生是宁波一家外贸企业的老板，主要经营对南美国家的机电设备出口。上月初，主要经营对南美国家的机电设备出口。上月初，他的一个委内瑞拉老客户向他订了一批机电产品，他的一个委内瑞拉老客户向他订了一
21、批机电产品，在得到部分订金后，陈先生按时发货。在得到部分订金后，陈先生按时发货。l l一个多月过去了，老客户的货款迟迟不到账，一个多月过去了，老客户的货款迟迟不到账，陈先生打电话到该客户公司询问才知道，委内瑞陈先生打电话到该客户公司询问才知道，委内瑞拉最近自贬货币（贬值率超过拉最近自贬货币（贬值率超过30%30%）并实施外汇）并实施外汇管制，所有进口企业对外付汇需首先向外汇管理管制，所有进口企业对外付汇需首先向外汇管理部门申请；若无法申请到外汇，将无法向外支付部门申请；若无法申请到外汇，将无法向外支付货款，将形成对出口方的拖欠。货款，将形成对出口方的拖欠。3131l l在陈先生为了货款之事焦头
22、烂额之际，中国出口在陈先生为了货款之事焦头烂额之际，中国出口信用保险公司浙江分公司（下面简称信用保险公司浙江分公司（下面简称“浙江信保浙江信保”）也接到了省内多家外贸企业的报损，其中专）也接到了省内多家外贸企业的报损，其中专门从事委内瑞拉、印尼两国的浙江外贸企业损失门从事委内瑞拉、印尼两国的浙江外贸企业损失比较严重。比较严重。l l浙江信保一位负责人说，从整体情况看，全浙江信保一位负责人说，从整体情况看，全球信用风险水平在球信用风险水平在20082008年末普遍迅速升高，之后年末普遍迅速升高，之后风险升高的步伐开始呈现逐步、缓慢下降态势，风险升高的步伐开始呈现逐步、缓慢下降态势，但局部地区仍在
23、恶化或反复，且出现了一些新的但局部地区仍在恶化或反复，且出现了一些新的风险类型。风险类型。3232l l从浙江信保受理的报损案例看，新兴市场面临新从浙江信保受理的报损案例看，新兴市场面临新型风险主要集中在外汇管制风险、汇率波动风险、型风险主要集中在外汇管制风险、汇率波动风险、制度风险和政策风险。该人士说，南美和拉美一制度风险和政策风险。该人士说，南美和拉美一些国家外汇紧缺，特别是经济结构单一、以资源些国家外汇紧缺，特别是经济结构单一、以资源和农产品为支柱产业的国家，受出口收入不足和和农产品为支柱产业的国家，受出口收入不足和债务负担沉重的影响，外汇资源严重供不应求，债务负担沉重的影响，外汇资源严
24、重供不应求，纷纷采取外汇管制措施。纷纷采取外汇管制措施。l l“新兴市场国家货币体系大多不稳定，本币新兴市场国家货币体系大多不稳定，本币与国际货币的汇率易剧烈波动，当出口目的国的与国际货币的汇率易剧烈波动，当出口目的国的货币在短期之内严重贬值时，意味着进口商将用货币在短期之内严重贬值时，意味着进口商将用更多的本币兑换成国际货币以支付货款，付款意更多的本币兑换成国际货币以支付货款，付款意愿和付款能力将大大降低，进而演变成出口方的愿和付款能力将大大降低，进而演变成出口方的收汇风险。如印尼，汇率波动导致买家拖欠现象收汇风险。如印尼，汇率波动导致买家拖欠现象急遽上升。急遽上升。”浙江信保主任廖先生说。
25、浙江信保主任廖先生说。3333l l廖主任表示，根据中国信保最新一期国家风险分析报告和全球风险地图，30个国家和地区的风险水平显著上升，仅有7个国家风险水平下降。2009年，浙江信保接到报损案件667件，同比增长36.4%；报损金额1.12亿美元，同比增长29.7%。3434福步外贸论坛：委内瑞拉的外汇管委内瑞拉的外汇管制制l l客户说他们现在获取美元非常难.但是有个特殊途径.如果订单金额在5万美元以下就不用受外汇管制限制.所以他们现在下单都成了一件货一个订单.而且多个订单不许一起运.如果同一天从同一艘船上发了2件货,那么他们可能以后再也弄不到美元了.我好晕的.3535l l第一第一,比如说以
26、前比如说以前8 8件货一个订单件货一个订单,现在一个货一个现在一个货一个订单订单,那么我们商检费、报关费岂不是变成了原来那么我们商检费、报关费岂不是变成了原来的的8 8倍？拖车费也要增加。拼箱费、海运费算下来倍？拖车费也要增加。拼箱费、海运费算下来也好高。也好高。第二，我们做的是机械。本来我们自己的工人装第二，我们做的是机械。本来我们自己的工人装柜。改成拼柜，怕货仓的人装货把机器给弄伤了，柜。改成拼柜，怕货仓的人装货把机器给弄伤了，还担心有些随机文件和组装件运输途中给贪污了。还担心有些随机文件和组装件运输途中给贪污了。如果做木包装，一台机几吨重，那木方的成本可如果做木包装，一台机几吨重，那木方
27、的成本可不低哦。而且比如说不低哦。而且比如说1 1台机本来台机本来2 2米高，加个木箱米高，加个木箱可能就可能就2 2米米3 3了，还非得用高柜装。了，还非得用高柜装。兄弟姐妹们有没有也遇到这种状况的，谁有什么兄弟姐妹们有没有也遇到这种状况的，谁有什么高招啊？我们讨论下啊。高招啊？我们讨论下啊。3636l l谢谢楼上的。一个柜出了3份提单。但是这一次我问他可不可以两票货拼个小柜。他非常激烈地拒绝了，要我supercareful。没有他的指示的话，万万不可拼柜。绝对不可以在同一天，走同一水船他的原话。3737l l2009-5-26刚刚接到客户邮件,外汇管制又有新规定(这会儿他们那大概半夜吧估计
28、是这规定搞得人太难受,失眠了),以后没办法从政府搞到一分钱外汇.市场上的美元要贵3倍,也就是成本变成以前的3倍了.这生意可怎么做得下呀?福友们说说该怎么办吧.听说查韦斯总统很崇拜毛主席,为什么不跟中国搞个互惠制度出来呀.疯嘎哒.3838阿根廷强化外汇管制阿根廷强化外汇管制l l2011年11月09日05:12来源：人民日报作者：陈晓航l l经过一年的拉锯，中海油增持阿根廷泛美能源股权的交易告吹。中海油近日正式宣布，终止从英国石油公司收购阿根廷泛美能源60%股权的交易。3939l l外汇管制或致并购交易流产外汇管制或致并购交易流产l l据悉，这项于据悉，这项于20102010年年1111月月28
29、28日签订的交易涉及金日签订的交易涉及金额高达额高达70.670.6亿美元。有评论认为，阿根廷加强外亿美元。有评论认为，阿根廷加强外汇管制很可能是交易告吹的重要因素。汇管制很可能是交易告吹的重要因素。l l为遏制抢购美元潮，阿根廷政府规定，当地能源为遏制抢购美元潮，阿根廷政府规定，当地能源公司的出口收入必须在国内结汇，这意味着中海公司的出口收入必须在国内结汇，这意味着中海油即使收购成功，短期内也无法将收入汇回中国油即使收购成功，短期内也无法将收入汇回中国或兑成美元，只能以阿根廷比索结算。或兑成美元，只能以阿根廷比索结算。4040l l近来，阿根廷金融市场动荡加剧。金融界一些专家预测，当地货币比
30、索将呈现加速贬值态势。为此，阿根廷政府最近接连出台一系列强化外汇管制的措施，以遏制持续的抢购美元风潮。l l除了严格控制企业和居民购买外汇外，还强制石油和矿产品进出口企业在阿根廷国内结汇，同时要求外国居民在购买不动产时使用自有外汇等。4141l l阿根廷经济部长阿马多布杜表示，出台这些措施的目的是为了打击地下经济、洗钱和逃税等不法行为，如实申报收入、合法纳税的企业和民众仍可以正常购买外汇，只需向税务部门证明自己的收入和资金来源合法即可，民众对此不必感到恐慌。布杜同时否认阿根廷计划加快比索贬值，并强调阿政府有能力维持汇率基本稳定。4242l l外汇零售市场基本瘫痪l l根据阿经济部和联邦公共收入
31、管理局日前公布的措施，从10月31日起，阿根廷停止通过互联网、自动提款机和电话银行进行外汇交易，所有外汇交易必须到银行或货币兑换所的柜台进行，意在遏制资金外流及抢购美元。4343l l在此操作过程中，所有外汇交易都在联邦公共收入管理局的控制之下。购买外汇者需要提交申请，并提供企业或者个人的税务登记号和工资收入单，说明购买外汇的用途。管理局将根据申请者的财产申报和税务记录，决定其是否具备购汇资格和购汇额度。4444l l此令一出，让许多人在换汇第一步就碰到障碍：多数人在联邦公共收入管理局查询到的结果通常显示为：“申请人的经济能力不足以完成此项操作。”阿根廷民族报等主流媒体认为，这一监管措施令阿根
32、廷的外汇零售市场基本上处于瘫痪状态。4545l l禁止跨国企业资金外流禁止跨国企业资金外流l l为争取在明年为争取在明年5 5月前扭转资金大量外流局面，阿根月前扭转资金大量外流局面，阿根廷政府计划限制跨国企业将利润转移到海外。目廷政府计划限制跨国企业将利润转移到海外。目前，阿根廷经济部、中央银行和联邦公共收入管前，阿根廷经济部、中央银行和联邦公共收入管理局正在研究相关细则。据透露，该计划拟规定，理局正在研究相关细则。据透露，该计划拟规定，在阿经营的跨国企业在阿经营的跨国企业180180天内不能将存在外资银行天内不能将存在外资银行的企业利润转到国外。通常从每年的的企业利润转到国外。通常从每年的5
33、 5月开始，随月开始，随着大豆及大豆制品出口高潮的到来，阿根廷的外着大豆及大豆制品出口高潮的到来，阿根廷的外汇收入会明显增加。汇收入会明显增加。4646l l此外，阿根廷联邦公共收入管理局已经开始对跨国企业同银行的外汇交易进行监控，并已发现多家跨国企业今年购买的外汇金额与其向税务部门申报的营业额和利润严重不符，税务部门即将展开相应调查。对于将美元资产转移到国外的跨国企业，阿根廷政府将采取措施进行惩罚。4747l l在阿根廷政府打出的政策在阿根廷政府打出的政策“组合拳组合拳”中，较为突中，较为突出的是取消了原先允许石油和矿产企业可将出的是取消了原先允许石油和矿产企业可将70%70%和和100%1
34、00%出口收入在国外结汇的优惠政策，要求其出口收入在国外结汇的优惠政策，要求其全部出口须在境内结汇，以增加阿根廷国内的外全部出口须在境内结汇，以增加阿根廷国内的外汇供应，缓解市场对美元日益增长的需求。汇供应，缓解市场对美元日益增长的需求。l l据了解，阿根廷石油和矿业公司留存国外的外汇据了解，阿根廷石油和矿业公司留存国外的外汇分别达到分别达到170.34170.34亿美元和亿美元和100.93100.93亿美元。今年阿亿美元。今年阿矿业出口额预计为矿业出口额预计为5050亿至亿至6060亿美元，前三季度燃亿美元，前三季度燃料和能源出口额约为料和能源出口额约为45.5245.52亿美元。亿美元。
35、4848阿根廷人素有将比索兑换成外汇以实现保值增值的传统。近年来，随着阿根廷通胀率持续走高，越来越多的人将比索兑换成外币保值。一年来，阿根廷资金外流已达220亿美元。最近两个月，阿央行几乎每天都要抛售外汇储备以维持汇率稳定，满足市场需求，但目前来看效果并不明显。4949l l第三节第三节 外汇管制的利弊外汇管制的利弊 l l一、外汇管制的积极作用一、外汇管制的积极作用l l1、防止资金外逃、防止资金外逃l l2、维持本币汇率稳定、维持本币汇率稳定l l3、维护本币在国内的统一市场，不易受、维护本币在国内的统一市场，不易受投机影响投机影响l l4、便于实行贸易上的差别待遇、便于实行贸易上的差别待
36、遇l l5、保护民族工业、保护民族工业l l6、有利于国计民生、有利于国计民生l l7、增加货币信誉，稳定物价、增加货币信誉，稳定物价5050l l二、二、外汇管制的弊端外汇管制的弊端l l1、价格机制失效，资源难以有效配置、价格机制失效，资源难以有效配置l l2、引起国与国之间的摩擦与纠纷、引起国与国之间的摩擦与纠纷l l3、带来很高的成本、带来很高的成本l l4、阻碍市场机制的发育，助长了不公、阻碍市场机制的发育，助长了不公平竞争平竞争l l5、造成出口企业缺乏活力，保护过度、造成出口企业缺乏活力，保护过度等于保护落后等于保护落后5151l l讨论：l l世界各国外汇管制的发展趋势？世界各
37、国外汇管制的发展趋势？l l总体趋势是趋于放松总体趋势是趋于放松5252世界各国外汇管制的发展趋势世界各国外汇管制的发展趋势原因有以下几点：原因有以下几点：原因有以下几点：原因有以下几点：l l1 1、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益复杂，外汇管制的成本日益增大。日益复杂，外汇管制的成本日益增大。日益复杂，外汇管制的成本日益增大。日益复杂，外汇管制的成本日益增大。l l2 2、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需
38、、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需、发达国家在经济发展水平差不多的情况下，需要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要要通过国际分工提高资源的配置效率，需要生产要素在国与国之间能自由流通。素在国与国之间能自由流通。素在国与国之间能自由流通。素在国与国之间能自由流通。l l3 3、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。、发展中国家需要放松外汇管制以吸引外资流入。5353l l 第四节第四节 中国的外汇管理中国
39、的外汇管理l l一、我国外汇管理发展过程一、我国外汇管理发展过程l l （一）建国初期的外汇管理（一）建国初期的外汇管理（一）建国初期的外汇管理（一）建国初期的外汇管理（1949194919491949年年年年1952195219521952）l l 当时的情况是：金融物价混乱，通货膨胀，当时的情况是：金融物价混乱，通货膨胀，当时的情况是：金融物价混乱，通货膨胀，当时的情况是：金融物价混乱，通货膨胀，外汇短外汇短外汇短外汇短l l缺。缺。缺。缺。l l 根据当时的情况，这一时期我国外汇管制的根据当时的情况，这一时期我国外汇管制的根据当时的情况，这一时期我国外汇管制的根据当时的情况，这一时期我国
40、外汇管制的中心内中心内中心内中心内l l容是：打击外汇投机；取消外币流通，稳定金融容是：打击外汇投机；取消外币流通，稳定金融容是：打击外汇投机；取消外币流通，稳定金融容是：打击外汇投机；取消外币流通，稳定金融与物价；与物价；与物价；与物价；l l奖励出口限制进口。奖励出口限制进口。奖励出口限制进口。奖励出口限制进口。l l 5454l l外汇管制的措施，有以下几条：外汇管制的措施，有以下几条：l l建立了外汇供给和结汇制度。建立了外汇供给和结汇制度。l l 外汇收入（包括侨汇）必须卖给国家或存外汇收入（包括侨汇）必须卖给国家或存入国家银行，进口所需外汇和其他非贸易入国家银行，进口所需外汇和其他
41、非贸易用汇，经批准后按国家牌价卖给外汇。用汇，经批准后按国家牌价卖给外汇。l l建立了外汇指定银行管理制度。建立了外汇指定银行管理制度。l l 全国共核准全国共核准73家银行经营外汇业务，家银行经营外汇业务，其中华商其中华商55家、侨商家、侨商3家、外商家、外商15家。家。5555l l初步探索并建立了初步探索并建立了RMB汇率的形成机汇率的形成机制。制。按物价对比法来制定与调整按物价对比法来制定与调整RMB汇率。汇率。l l建立了人民币、外币及金银进出国境建立了人民币、外币及金银进出国境的管理制度。的管理制度。l l 严禁私自携带或邮寄人民币、外币严禁私自携带或邮寄人民币、外币和金银出境。和
42、金银出境。l l取缔外资银行在华的特权，禁止外币取缔外资银行在华的特权，禁止外币在市场上流通。在市场上流通。5656（二）计划经济时期的外汇管理（二）计划经济时期的外汇管理（19531953年年19781978）l l 实行实行“集中管理，统一经营集中管理，统一经营”，对外汇，对外汇收支进行高度集中的全面管理与控制。收支进行高度集中的全面管理与控制。l l 外汇管制的措施主要有以下几条：外汇管制的措施主要有以下几条：l l对外汇收支实行全面的高度集中的指令对外汇收支实行全面的高度集中的指令性计划管理。性计划管理。5757l l人民币汇率基本上以行政办法决定。人民币汇率基本上以行政办法决定。人民
43、币汇率基本上以行政办法决定。人民币汇率基本上以行政办法决定。l l 前面已经讲到，这一时期的前面已经讲到，这一时期的前面已经讲到，这一时期的前面已经讲到，这一时期的RMBRMB汇率实行的是盯住汇率实行的是盯住汇率实行的是盯住汇率实行的是盯住l l汇率，汇率，汇率，汇率，19731973年之前盯住年之前盯住年之前盯住年之前盯住GBP,1973GBP,1973年之后盯住一蓝子年之后盯住一蓝子年之后盯住一蓝子年之后盯住一蓝子l l货币，这一时期货币，这一时期货币，这一时期货币，这一时期RMBRMB长期高估，长期高估，长期高估，长期高估，RMBRMB汇率基本上采取汇率基本上采取汇率基本上采取汇率基本上
44、采取l l行政办法决定。行政办法决定。行政办法决定。行政办法决定。l l 当时的情况是：当时的情况是：当时的情况是：当时的情况是：l l国内金融物价保持基本稳定。国内金融物价保持基本稳定。国内金融物价保持基本稳定。国内金融物价保持基本稳定。l l国际货币制度是布雷顿森林体系，实行的是固定汇国际货币制度是布雷顿森林体系，实行的是固定汇国际货币制度是布雷顿森林体系，实行的是固定汇国际货币制度是布雷顿森林体系，实行的是固定汇l l 率制度。率制度。率制度。率制度。l l对外经济交易规模小，外贸盈亏由国家财政承担。对外经济交易规模小，外贸盈亏由国家财政承担。对外经济交易规模小，外贸盈亏由国家财政承担。
45、对外经济交易规模小，外贸盈亏由国家财政承担。l l工业品国内成本高于国外，出口亏损由进口补贴工业品国内成本高于国外，出口亏损由进口补贴工业品国内成本高于国外，出口亏损由进口补贴工业品国内成本高于国外，出口亏损由进口补贴l l （RMBRMB高估，有利于进口）高估，有利于进口）高估，有利于进口）高估，有利于进口）5858l l 这一时期人民币汇率与物价脱节，实际上对进出口这一时期人民币汇率与物价脱节，实际上对进出口这一时期人民币汇率与物价脱节，实际上对进出口这一时期人民币汇率与物价脱节，实际上对进出口l l已不再起调节作用，主要是作为计划核算标准及用于已不再起调节作用，主要是作为计划核算标准及用
46、于已不再起调节作用，主要是作为计划核算标准及用于已不再起调节作用，主要是作为计划核算标准及用于l l非贸易外汇兑换的结算上。所以说这一时期的人民币非贸易外汇兑换的结算上。所以说这一时期的人民币非贸易外汇兑换的结算上。所以说这一时期的人民币非贸易外汇兑换的结算上。所以说这一时期的人民币l l汇率基本上是用行政的办法决定。汇率基本上是用行政的办法决定。汇率基本上是用行政的办法决定。汇率基本上是用行政的办法决定。l l对非贸易外汇的管制加强对非贸易外汇的管制加强对非贸易外汇的管制加强对非贸易外汇的管制加强l l 对经常性的私人外汇管理办法进行了修订和补充，对经常性的私人外汇管理办法进行了修订和补充，
47、对经常性的私人外汇管理办法进行了修订和补充，对经常性的私人外汇管理办法进行了修订和补充，从而对非贸易外汇从申请到使用都有非常细致的全面从而对非贸易外汇从申请到使用都有非常细致的全面从而对非贸易外汇从申请到使用都有非常细致的全面从而对非贸易外汇从申请到使用都有非常细致的全面的严格的监督管理。的严格的监督管理。的严格的监督管理。的严格的监督管理。l l基本上对借用外债和利用外资采取排斥基本上对借用外债和利用外资采取排斥的做法。的做法。这种排斥主要是体制性因素造这种排斥主要是体制性因素造成的。成的。5959l l（三）改革开放后的外汇管理（三）改革开放后的外汇管理（19781978年年1993199
48、3）l l 这一阶段我国外汇管理开始走向专业化、这一阶段我国外汇管理开始走向专业化、制度化、规范化，在制度化、规范化，在RMB汇率的决定、外汇率的决定、外汇管理机构的设置与职能、外汇市场的培汇管理机构的设置与职能、外汇市场的培育、外汇管理法规的建设等方面都有长足育、外汇管理法规的建设等方面都有长足的进展。的进展。6060l l 主要采取了以下一些措施：主要采取了以下一些措施：主要采取了以下一些措施：主要采取了以下一些措施：l l设立了外汇管理的专门机构设立了外汇管理的专门机构设立了外汇管理的专门机构设立了外汇管理的专门机构l l 设立国家外汇管理局赋予其管理全国外汇的职能。设立国家外汇管理局赋
49、予其管理全国外汇的职能。设立国家外汇管理局赋予其管理全国外汇的职能。设立国家外汇管理局赋予其管理全国外汇的职能。l l加强了外汇法规方面的建设加强了外汇法规方面的建设加强了外汇法规方面的建设加强了外汇法规方面的建设l l 如公布并实施了如公布并实施了如公布并实施了如公布并实施了中外合资企业法中外合资企业法中外合资企业法中外合资企业法（19791979年）、年）、年）、年）、l l 中华人民共和国外汇管理暂行条例中华人民共和国外汇管理暂行条例中华人民共和国外汇管理暂行条例中华人民共和国外汇管理暂行条例（19801980年年年年1212月月月月l l 颁布，颁布，颁布，颁布，19811981年年年
50、年3 3月实行）。月实行）。月实行）。月实行）。l l改革了外汇分配制度，实行外汇留成。改革了外汇分配制度，实行外汇留成。改革了外汇分配制度，实行外汇留成。改革了外汇分配制度，实行外汇留成。l l建立了外汇调剂市场建立了外汇调剂市场建立了外汇调剂市场建立了外汇调剂市场l l建立了外债管理体制和外债统计监测系统。建立了外债管理体制和外债统计监测系统。建立了外债管理体制和外债统计监测系统。建立了外债管理体制和外债统计监测系统。l l外汇经营主体多元化，打破了中国银行独家经营外外汇经营主体多元化，打破了中国银行独家经营外外汇经营主体多元化，打破了中国银行独家经营外外汇经营主体多元化，打破了中国银行独