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1、第第9章章 外汇管制外汇管制Foreign Exchange Control9.1 外汇管制概述外汇管制概述l外汇管制的概念及机构外汇管制的概念及机构概念:指一个国家通过法律、法令、条例等形式,概念:指一个国家通过法律、法令、条例等形式,对外汇资金的收人和支出、汇入和汇出、本国货币对外汇资金的收人和支出、汇入和汇出、本国货币与外国货币的兑换方式及兑换比价所进行的限制。与外国货币的兑换方式及兑换比价所进行的限制。机构:凡是实行过或正在实行外汇管制的国家,都机构:凡是实行过或正在实行外汇管制的国家,都设有负责外汇管理的机构,这些机构或为中央银行;设有负责外汇管理的机构,这些机构或为中央银行;或设立
2、专门外汇管理机构,另外,大多数国家都将或设立专门外汇管理机构,另外,大多数国家都将外汇交易交给外汇银行具体办理,因此实际上外汇外汇交易交给外汇银行具体办理,因此实际上外汇银行也属管理主体。银行也属管理主体。l外汇管制的对象、类型及方式外汇管制的对象、类型及方式对象对象l对人、对物、对地区、对行业和对国别的管制对人、对物、对地区、对行业和对国别的管制 类型类型l严格实行外汇管制的国家和地区严格实行外汇管制的国家和地区l实行部分外汇管制的国家和地区实行部分外汇管制的国家和地区l名义上取消外汇管制的国家和地区名义上取消外汇管制的国家和地区方式方式l直接管制和间接管制直接管制和间接管制 l外汇管制的基
3、本内容外汇管制的基本内容对外汇资金收入的管制对外汇资金收入的管制对外汇资金运用的管制对外汇资金运用的管制 对汇率的管制对汇率的管制对货币兑换的管制对货币兑换的管制l外汇管制的积极作用和局限性外汇管制的积极作用和局限性积极作用积极作用l防止资金逃避防止资金逃避 维持高估的比值维持高估的比值l保护民族工业保护民族工业 有利于国计民生有利于国计民生l便于本国财政、货币政策的推行便于本国财政、货币政策的推行l便于实行贸易上的差别待遇便于实行贸易上的差别待遇局限性局限性l外汇收支难以平衡,汇率难以稳定外汇收支难以平衡,汇率难以稳定l阻碍国际贸易发展阻碍国际贸易发展l限制资本的流入限制资本的流入l导致物价
4、上涨导致物价上涨9.2 我国的外汇管理我国的外汇管理l我国外汇管理的基本方针与机构我国外汇管理的基本方针与机构基本方针基本方针l集中管理,统一经营集中管理,统一经营 外汇管理机构外汇管理机构l国家外汇管理局国家外汇管理局l我国外汇管理体制的演变及改革我国外汇管理体制的演变及改革计划经济时期的外汇管理体制计划经济时期的外汇管理体制经济转型时期的外汇管理体制经济转型时期的外汇管理体制1994年开始建立与社会主义市场经济体制相适应年开始建立与社会主义市场经济体制相适应的外汇管理体制的外汇管理体制l我国外汇管理的范围和内容我国外汇管理的范围和内容我国外汇管理的主要内容包括:我国外汇管理的主要内容包括:
5、对出口收汇的管理对出口收汇的管理对进口用汇的管理对进口用汇的管理对金融机构开办外汇业务的管理对金融机构开办外汇业务的管理对境内居民的外汇管理对境内居民的外汇管理对境内非居民的外汇管理对境内非居民的外汇管理防止逃汇的管理防止逃汇的管理防止套汇的管理防止套汇的管理 9.3 人民币汇率制度改革人民币汇率制度改革l人民币汇率制度改革的历史沿革人民币汇率制度改革的历史沿革人民币汇率制度先后经历了官方汇率、官方汇率与人民币汇率制度先后经历了官方汇率、官方汇率与市场汇率并存、单一的有管理的浮动汇率、参考一市场汇率并存、单一的有管理的浮动汇率、参考一篮子货币的浮动汇率的市场化演进过程。篮子货币的浮动汇率的市场
6、化演进过程。大体上可分为七个不同的阶段。大体上可分为七个不同的阶段。l当前人民币汇率制度的主要内容当前人民币汇率制度的主要内容2005年年7月月2l日日19时,中国人民银行发布公告:经时,中国人民银行发布公告:经国务院批准,我国开始实行以市场供求为基础、参国务院批准,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。主要包括三个方面主要包括三个方面l汇率调控的方式汇率调控的方式l中间价的确定方法中间价的确定方法l初始汇率的调整初始汇率的调整l人民币汇率制度改革的目标及条件人民币汇率制度改革的目标及条件改革的目标改革的目标l完
7、善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理、均衡完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定;在有效防范风险的前提下,有选择、水平上的基本稳定;在有效防范风险的前提下,有选择、分步骤放宽对跨境资本交易的限制,逐步实现人民币资本分步骤放宽对跨境资本交易的限制,逐步实现人民币资本项目可兑换项目可兑换。改革的条件改革的条件l我国外汇管制逐步放宽,我国外汇市场建设不断加强,市我国外汇管制逐步放宽,我国外汇市场建设不断加强,市场工具逐步推广,金融领域改革已经取得了实质性进展;场工具逐步推广,金融领域改革已经取得了实质性进展;宏观调控成效显著,国民经济继续保持平稳较快增长势头;宏观调控成效显著,国民经济继续保持平稳较快增长势头;世界经济运行平稳,美元利率稳步上升。这些都为人民币世界经济运行平稳,美元利率稳步上升。这些都为人民币汇率形成机制改革创造了有利条件。汇率形成机制改革创造了有利条件。