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1、农业生产“大托管”示范推广实施方案根据委农办关于印发农业生产“大托管”示范推广 工作实施方案的通知精神，结合我镇实际，制定本实施 方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，以巩 固完善农村基本经营制度为主线，以“两强一增”行动为引 领，示范推广农业生产“大托管”模式，创新农业经营方式， 提高农业综合效益，保障粮食安全，促进小农户和现代农业 开展有机衔接，加快农业农村现代化提供有力支撑。二、目标任务围绕我镇水稻、小麦等农业生产相对集中、能够实施集 中作业的地区，重点在农村改革试验区、高标准农田建设区 开展“大托管”示范推广
2、。2022年全域推进“大托管”示范 推广，我镇选择三溪、皂河村开展示范推广，示范推广水稻 面积0. 3万亩，小麦面积0. 2万亩，合计示范推广0. 5万亩。三、总体要求（一）充分尊重群众意愿。坚持党建引领，充分尊重农 户意愿，建立完善利益联结机制，维护好农户的知情权、选 择权、监督权和收益权等合法权益。（二）村集体统一组织。发挥村集体经济组织“统”的 功能，由村集体经济组织统一与农户签订托管协议，为农户 直接提供全程托管服务或者再委托给托管主体开展服务。（三）托管主体实施规模经营。发挥托管主体“专”的 技能，引导托管主体利用专业生产优势，引入优良品种、智 能装备、先进技术等要素，开展专业化生产
3、。（四）社会化服务组织跟进配套服务。发挥社会化服务 组织“供”的优势，推动各类服务组织开展联合合作，为托 管主体提供信息发布、农资供应、生产指导、农机调度、银 行贷款等覆盖全产业链的配套服务。（五）保险机构提供托底保障。发挥保险机构“保”的 作用，引导保险机构创新保险支持方式，为“大托管”量身 开发保险产品，对托管主体做到保险全覆盖，有效防范农业 生产经营风险。四、实施环节（一）确定实施“大托管”的村。村集体经济组织摸排 农民群众意愿，研究制定托管方案，明确托管地块及面积、 托管方式、收益分配方式等，报镇农业生产“大托管”工作 领导小组办公室审核。把好“大托管”方向，强化耕地用途 管制，有效遏
4、制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。（二）选定托管主体。依据市农业农村部门选择的综合 服务能力强、社会信誉好的农业企业、专业合作社、家庭农 场等服务组织，推荐给“大托管”示范主体。签订服务合同。 择优选择符合条件的服务组织，签订托管服务协议，建立托 管服务关系。村集体经济组织直接为农户开展托管服务的, 不需要再确定托管主体。（三）开展托管服务。制定种植方案。村集体经济组织 和托管主体（服务组织）协商制定种植方案，由托管主体（服 务组织）按照方案要求提供作业服务，引入配套服务。村集 体经济组织或托管主体（服务组织）与市信息服务平台及 镇“大托管”服务中心对接，引入农资供应、农机作业、 农产品营
5、销等线上线下生产服务，实现各类服务有效跟进、 有机融合。（四）进行收益分配。开展收益分配。农户、村集体经 济组织、托管主体（服务组织）按照合同约定分配收益。加 强“大托管”制度建设，依据市制定托管服务标准，加强服 务价格监管，强化行业管理。五、实施步骤（一）示范村引入服务组织，签订托管协议，制定种植 方案，有序开展农业生产。镇建立“大托管”服务中心，健 全“大托管”综合服务体系，依靠市级“大托管”信息服务 平台（无为三农发布），指导推进“大托管”工作。（二）总结推广。扩大示范推广范围，总结农业生产“大 托管”工作，提炼典型经验，健全农业生产“大托管”长效 机制，推动“大托管”模式走深走实。六、
6、保障措施（一）加强组织领导。镇成立农业生产“大托管”工作 领导小组，办公室设在镇农业服务中心，为切实加强对“大 托管”工作的组织领导，镇农业服务中心、镇农经站和相关 村按照各自工作职责，统筹协调、技术指导等。（二）推动政策落实。要把“大托管”工作与“两强一 增”行动紧密结合起来，积极整合涉资源，重点支持“大托 管”村开展农田整治和宜机化改造，推动优质专用粮食生 产，加强基础设施建设，改善“大托管”示范基础条件。落 实好各类补贴政策，提高农户与服务组织参与“大托管” 的积极性。（三）稳慎组织实施。做好基础工作，引导村集体经济 组织与农户、服务组织签订规范服务合同，强化内容约束和 可追溯管理。发挥基层组织功能，做好服务过程中的矛盾化 解工作。强化民主监督，引导农户代表、村集体经济组织积 极参与服务监管和质量监督。加强农业生产风险分析预警, 提高服务主体应对风险能力。