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1、XX乡2022年农业生产托管工程实施方案结合XX省农业生产托管服务条例和我乡实际，特制定 本实施方案。一、指导思想为了充分发挥农业生产托管开展，促进农业增效和农民增 收目标，建立“政府引导、企业主导、工程承载、财政补助” 的农业生产托管工作机制，破解小农户现代化生产难题，引领 小农户与现代化农业有机衔接，积极鼓励和引导农业企业、农 民合作社、家庭农场等农业经营主体参与农田建设及土地托管 工程，实现经济效益大幅提升、服务主体组织化水平快速提高、 农业生产托管服务工程逐步扩大。二、实施原那么农业生产托管服务应当因地制宜、因势利导、统筹推进， 坚持面向小农户、适度规模经营、市场主体地位、科技推广应
2、用的原那么。（一）坚持面向小农户。把引领小规模分散经营农户走向 现代农业开展轨道作为开展农业社会化服务的重点。坚持带动 而不是代替的原那么，把服务小农户作为政策支持的主要对象， 着力解决小农户的规模化生产难题。（二）重点支持集中连片规模服务。重点支持在整村、连 村，甚至更大的区域集中连片提供规模服务的农业生产托管服 务主体。（三）坚持推进服务带动型规模经营。依托高标准农田建 设工程。推进耕地集中连片，开展农业生产托管服务。（四）坚持尊重农民意愿和主体地位。坚持因地制宜、农民自愿，以市场为主导，充分发挥市场配置资源的决定性作用。 补助集中在农业生产的关键和薄弱环节，补助标准不能影响服 务价格的形
3、成，不能干扰农业服务市场正常运行。三、实施范围、环节、补助标准（一）实施范围1、在上黄堆、演义、茹泊、南泊、岩村五个村实施玉米、 高粱和大豆的耕、种、防、收全环节托管，总体规模为3500 亩。（其中上黄堆1000亩；演义1000亩；南泊800亩；茹泊 300亩；岩村400亩）2、对我乡2021年2022年度刘家庄、茹泊、南泊高标准农田建设工程进行全环节土地托管。（村流转面积要求超500 亩以上方可托管）（二）补助环节以小农户为重点，大力开展单季作物耕、种、防、收、全 程托管模式、支持广大种植户接受社会化服务，因地制宜合理 确定承接服务主体补助标准，具体价格托管双方根据所在地域 及农作物种类确定
4、。（三）补助标准。单季作物全部环节托管（耕、种、防、收作业环节）财政 补助资金标准为每亩130元，其余缺乏局部由种植户出资。土 地整治工程中流转耕种面积超过500亩的大户进行全环节土地 托管的，由县财政每亩补助50元。四、托管服务主体及托管农户要求（一）托管服务主体要求。托管服务组织主要是有一定规 模、服务能力，应具备以下条件：一是有一定的社会化服务经 验，原那么上从事社会化服务达两年以上；二是拥有与其服务内 容、能力相匹配的专业农业机械以及其他能力；三是在农民群 众中享有良好信誉；四是能够接受社会化服务行业管理部门的 监督；五是服务组织机构健全，制度规范，财务账目完善；六 是农业机具全部登记
5、上户并装有定位系统和面积统计、耕播深 度仪器；七是农机从业人员（司机）必须有相关证照及保险， 持证上岗。（二）托管农户要求。参与托管农户一是不能出现一地既 流转又托管重复合同情况。二是本户托管土地来源面积总计不 超50亩以上。（包括代种近亲属、机动地）。三是签订托管协议 时需提供土地来源相关证件复印件。五、实施步骤（一）确定服务主体根据托管服务主体要求，通过公告或网络传媒公开遴选服 务主体，并建立服务主体名录。服务主体名录实行动态管理， 对连续两年不开展服务或弄虚作假、农民投诉多的服务主体调 知名录库。各工程任务的实施承接主体原那么上从服务主体名录 中确定，与工程村集体实行双向选择。实施过程中
6、要严格落实 农业生产托管条例,针对不同品种和托管环节制定服务标准, 制定合同示范文本维护双方权益。确定作业区域后，工程实施 主体与工程村委、农户签订服务协议，加强对服务主体的价 格行为监管，坚持服务价格市场形成双方自愿原那么。（二）工程实施。工程所在村负责本村工程任务实施，催促服务组织和农户 签订服务合同并组织协调工程实施，服务合同必须明确服务总 价。承接工程的实施主体要编制工程实施方案并报乡农村社会 事务服务中心备案，要认真填写托管服务作业单，每户完成托 管的相应环节（耕、种、防、收）后由农户确认签字、捺印。（三）检查验收。乡村在服务组织实施作业期间，要对工程实施区域、服务 对象、作业环节、
7、作业面积、作业质量严格把关，及时登记和 公示：作业完成后对作业质量、作业面积进行核实验收，掌握 基本情况，井对本村享受工程作业补贴的农户或农业生产经营 组织按户登记、汇总、整理备案。村对服务组织实际作业情况 和备案资料的一致性、准确性、真实性把关负责。乡工程领导 小组不定时对各环节进行随机抽查，完工后进行全面验收。由 县农村社会事务服务中心会同其他相关部门进行全面验收，并 出具验收报告。（四）兑付补助资金。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式，即项 目实施完毕并经审核验收合格后，对工程实施区域内的服务组 织兑付补助资金。县乡农村社会事务服务中心会同现代农业产 业开展中心对服务组织提供的
8、服务面积、服务质量和实际作业 量面积（北斗农机作业精细化管理平台记录合格的面积为准）确 定验收结果和编制报账资料并向财政报账对服务组织进行补助。（五）绩效评价。工程实施过程中及完成后，乡农村社会事务服务中心要及 时总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改进措 施等，同时按照XX省农业生产托管工程绩效评价工作方案（试 行）开展绩效评价，形成工程实施工作总结。六、保障措施（一）强化组织领导1、成立由政府分管领导任组长，农科、农经、农机负责农 业生产托管服务工程的领导工作，农村事务管理站主要负责项 目工作日常事务，要制定具体实施方案，明确目标任务、试点 内容、支持环节和运行机制，做好工程落实和政策典型宣传工 作，确保各项措施落实到位。2、建立健全监督机制，明确分工，强化责任，扎实做好业 务指导工作。要强化社会监督，及时受理群众反映的问题。乡 农村事务管理站要加强调研督导，组织巡回检查，及时掌握项 目实施进展情况，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题， 推进工程顺利实施。（二）培育服务主体鼓励农机户、农户自愿组成的合作组织、家庭农场，农民 合作社、农村集体经济组织、农业企业等各类主体积极参与农 业托管。按照主体自愿、政府引导、服务提升和群众受益的原 那么，建立一个运行高效农业生产托管社会化服务主体。