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1、 网络出版时间： 2017-04-01 17:45:11 网络出版地址： http:/ 产业经济 I Industrial Economy 2016年水产行业 WTO/TBT通报分析与启示 广东省湛江市质量技术监督标准与编码所付光中田迎新 摘要 ： 近年来，技术性贸易措施是贸易保护主义者积极利用的新手段，成为制约我国水产品出口的主要障碍。本文主要以 2016年中国 接收国外水产品领域技术性贸易措施通报数据为研究基础，对一年来通报总体情况进行了汇总分析，为应对国外水产品技术性贸易措 施提出了合理化的建议。 关键词：水产品 WTO/TBT通报国际贸易 中图分类号 ： F326.4 文献标识码 ：
2、A 我国是全球重要的水海产品出口大国，据中国海关总署发布统 计数据显示 2016年中国水海产品出口总量达 409万吨，出口额 1319.5 亿元，分别比上一年增长 4.6%和 8.5%,连续 16年居中国农产品出口 首位。水产品出口在中国农业乃至国民经济中都占据着重要地位， 为出口创汇做出了重要贡献。然而在经济全球化的大趋势下，中国 水产品出口也遭遇了一定瓶颈，在关税、反补贴、反倾销为主的传统 贸易保护手段受到严格限制的情况下，技术性贸易措施 (TBT)因其 隐蔽性、灵活性的特点成为贸易保护主义者积极利用的新手段。技 术性贸易措施的不断滥用严重阻碍了全球经济的自由化发展，成为 制约全球经济发展
3、的主要障碍。因此，关注 WTO成员国最新技术性 贸易措施通报情 况，分析各成员国发布技术性贸易措施通报趋势， 有助于企业及时了解各出口国准人要求，提升企业应对国际贸易风 险的能力 ， 以保证中国水产品出口占领更广阔的国际市场。 1 2016年水产品 WTO/TBT通报总体情况 1.1发布通报的成员及数量 据中国 WTO/TBT-SPS通报咨询网发布的通报统计显示 ， 2016 年中国共接收有关水产品 WTO/TBT通报 48分 ， 共 19个国家和地区 发出通报 ， 海湾阿拉伯国家合作委员会 7成员国 (阿联酋 、 阿曼 、 巴 基金项目：湛江市非资助科技攻关计划项目 （ 2016B01079
4、)。 文章编号 ： 2096-0298(2017)03(a)-139-02 林、卡塔尔、科威特、沙特阿拉伯和也门 )共发布通报 28份，占总通报 数 58.3%,韩国、乌干达分别发布通报 4份，分别占总通报数 8.3%,智 利、土耳其分别发布通报 2份，分别占总通报数 4.2%,美国、日本、俄 罗斯等国分别发布通报 1份。 1.2通报的目的及理由 技术性贸易措施通常包括以维护国家安全或保护人类健康与 安全、保证产品质量或防止欺诈行为为由而采取的强制性或非强 制性技术性措施。 2016年我国接受水产品相关 TBT通报目标与理 由如表 1所示，其中保护消费者、食品安全和保护人类安全和健康 是发布通
5、报的主要原因。 1.3通报措施的类型及特点 从通报类型来看， 2016年 TBT通报多是发布或修订技术法规 草案，其中海湾阿拉伯国家合作委员会成员国以海湾标准化组织 的名义通报了 4项新的技术法规草案，乌干达通报了 4项新的标准 草案，日本、韩国、泰国等分别修订了原有技术法规。从内容上看， 主要涉及产品标签要求、渔业管控法规、有害物质限量及合格评定 程序等 TBT较为常见的措施手段。 2水产品通报趋势分析 2.1发布成员及通报数量呈上升趋势 据有关研究 1， 2010年 2013年共有 18个国家和地区提交了 57 份渔业领域 TBT通报，而仅 2016年就有 19个国家和地区发布通报 (上接
6、 136页） 排在最后的五个城市是淮南市、亳州市、淮北市、黃山市和池 州市，这五个城市无论是总量因子、人均因子还是综合因子的得分 都较为靠后。黃山市和池州市不足 600亿元，但人均 GDP却居于中 等偏上的水平，总量较低的原因在于这两个市的人口全省最少。更 应该引起重视的是淮南和亳州，人口分别排名安徽省第九和第四， 但是各项指标均处于安徽省末端，尤其是工业产值和进出口状况 非常不容乐观，人均因子里年平均工资指标也处于末流。 4问题与对策 通过以上分析，可以看出安徽省经济发展过程中存在一些问 题，表现在以下几个方面。 (1)各市经济水平发展不平衡。从指标上看，很多指标，最后两 名的城市产值仅为前
7、两名的零头。最重要的阻碍城市发展的因素 在于交通问题，因此一定要加大基础设施建设的投资，加快交通网 络的建设，这样才能促进落后城市的经济贸易，招商引资，旅游服 务等的发展。 (2)资源配置过于分散不够系统。从资源上看，财政收人，固 定 资产投资也有 “ 优者愈优，弱者愈少 ” 的分布，合肥、芜湖、马鞍山等 排名靠前的城市集中拥有了很多优势品牌，交易港口、交通网络、 技术人才等。应该适当照顾发展较为落后的城市，整体规划安徽省 经济建设资源的配置，让各类资源在全省范围内达到最优。经济学 上认为资金、优质资源本身具有倾向于流向较发达地区的特点，因 此管理规划者更应该适当进行资源引流，让安徽省各个城市
8、能够 发挥各自优势，逐步走向协调发展。 参考文献 1 杨娟，陈圣陶 .西部地区经济状况的因子分析 J.泰安教育学院 学报岱宗学刊 ,2005(4). 2 张瑞祥 ,王国梁 .基于 SPSS的我国各省市经济状况的实证分析 与探讨 J.山西师范大学学报 (自然科学版 ),2012(4). _ 2017年 3月 Industrial Economy 产业经济 表 1 2016年水产行业接收 WTO/TBT通报的目的和理由 目的和理由 数量 目的和理由 数量 目的和理由 数量 保护消费者 23 保护人类安全和健康 13 实施一般卫生原则和执行食品和 进口食品行业卫生自我监督制度 1 食品安全 17 防
9、止欺诈行为 5 避免民众承受国内消费的食品或在其 国国消费秘鲁食品引起的疾病风险 1 质量要求 3 促进公众健康 2 防止误导消费者 1 促进贸易 2 减少或消除贸易壁垒 2 防止进口渔业产品和从事非法 捕鱼活动的外国船只进入泰国 1 消费者信息 2 标签 与国际法律法规保持一致 1 48份，发布通报的成员及发布通报数量均大幅增加。各国发布 TBT 通报数量不断增加，特别是阿拉伯国家，近年来这些国家发布 TBT 通报的数量一直处于比较高的水平 2。这主要是因为随着经济全 球化和贸易自由化的发展，关税壁垒对贸易的影响逐渐减弱，技术 性贸易措施已然成为各国用以维护本国贸易利益的重要手段。 2.2通
10、报措施涵盖的范围不断延伸 分析各国发布通报的内容不难看出， TBT通报措施不仅数量 不断增加，而且涉及的内容也越来越广，从初级水产品到精深加工 制品，从水产养殖到生产加工、质量等级，从农兽药限量到包装、标 签，几乎涵盖了整个产业的全部内容。 2.3通报发布区域范围逐渐扩大 2013年以前，发达国家凭借较高的经济条件和科技水平，一直 是渔业领域实施技术性贸易措施的主角，但是近年来 .发展中国家 参与程度逐年提高， 2016年该领域发布 TBT通报的 19个国家和地 区中，发达国家有 7个，占发布通报国家总数的 36.8%，发展中国家发 布通报的数量远超发达国家，这表明越来越多的国家开始重视技 术
11、性贸易措施，以维护本土企业的利益。 3应对水产品技术性贸易措施的建议 3.1加强对水产品领域 TBT通报的关注与评议，建立有效的反制 机制 首先，要提升对国际技术性贸易措施的关注程度，加大对各个 水产领域相关信息的搜集力度，从而建立起本领域专门的 TBT通 报信息库，由专业人员来开展相关信息的预测与分析工作，以便及 时发现其中存在的问题并提出相应的解决对策。其次，应及时组 织专家团队来对本领域的信息实施通报评议，为了能够有效避免 在实际运行过程中出现的贸易障碍，要能够为通报中不符合 TBT 协议的部分给出具有针对性的意见。需要注意的是，为保证通报评 议工作的有效性，在实际工作中，在保证国家级出
12、口企业利益的基 础上，大胆打破技术性贸易壁垒非常必要。这不仅有利于为出口企 业获取一定的时间，还有利于打破国外技术上的限制，促进我国出 口贸易的良好发展。最后，建立一套与国 际惯例接轨，适合我国国情 的管理制度，对国外的技术性贸易措施实施反制。技术性贸易措施 是两个甚至多个国家之间的利益竞争，对于任何一个单位或者是 企业来说，其都难以建立起独立应对 TBT的职能部门，企业、机构 及政府所共同组成的联动作用非常必要，这样才能有效保证本土 企业利益，从而维护一个良好的外贸环境。 3.2提升科技应用水平及创新能力，降低贸易风险 技术性贸易措施虽然在一定程度上会对我国水产品出口产生 负面影响，但从长远
13、来看，合理的技术性贸易措施对于提高我国水 产领域的科技应用水平和产品质量具有积极作用。因 此，对于国外 技术性贸易措施应该客观评议，合理的措施应该遵循与学习，合理 的措施能够为企业提供技术改进信息，为企业技术发展提供一定 的信息指导，激励企业进行技术偏向性的创新，促进技术进步，最 终提升整个产业的科技水平与竞争力。 3.3开辟多元化的出口市场 作为我国最为主要的几个水产品出口国家级地区，日本、韩国、 欧盟及美国是我国比较集中的出口市场，由于出口市场比较单一， 导致我国水产品出口企业在抵御国外市场风险方面的能力较弱。 例如 ,20b年美国食品药品监督管理局 (FDA)加强了对我国罗非鱼 产品的磺
14、胺嘧啶及甲氧苄啶残留检测。这两种磺胺类药物在中国 为限量使用药物，而美国 FDA则将其列为禁用药物。一旦美国 FDA 在输美罗非鱼等产品中检出有该残留药物，将对相关企业此后出 口的同类水产品采取自动扣留措施。若出现这样的问题，相关企业 的相关产品就需要批批检测才能通关，不但检测成本增加，而且延 长通关时间，另外出口企业还要支付高昂的检验费和扣检期间仓 储费用，极大地增加了贸易成本和风险。因此，我国水产出口企业要 主动和国际市场接轨，在水产养殖方面跟上国际市场的变化，坚持 走出口多元化的路线。美国市场受阻 后，中国出口商积极开拓新的 出口市场， 2015年非洲成为中国罗非鱼第二大出口市场，这对于中 国经营者来说是一个积极的转变。未来中国水产品出口需要开拓 更多的市场，特别是新兴国家和发展中国家市场，如菲律宾、新加 坡、非洲及阿拉伯等国家和地区，建立一个多元化的出口市场，降低 出口水产品在某一市场遭遇技术性贸易措施的风险。 参考文献 何雅静，李乐 ,房金岑，等 .WTO成员有关水产品技术性贸易 措施的通报趋势及其对中国的影响 J.中国渔业质量与标 准 ,2015,5(2). 2薛蓬 ,王竞楠 .2015年阿拉伯国家 WTO/TBT通报分析及启示 J.标准科学 ,2016(11). 140 I 2017年 3月