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1、关于XX县2022年国民经济和社会开展方案执行情况及2022年方案草案的报告关于_县20_年国民经济和社会开展方案执行情况及20_年方案草案的报告20_年1月 日在县第十六届人民代表大会第三次会议上县开展和改革局局长 _各位代表：受县人民政府委托，现将_县20_年国民经济和社会开展方案执行情况及20_年国民经济和社会开展方案草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、20_年国民经济和社会开展方案执行情况20_年，面对较为严峻的宏观环境，全县上下认真贯彻落实科学开展观，以调构造、转方式为主线，以稳增长、促和谐为目的，以抓经济、谋开展为重点，努力应对各种挑战，发奋进取，攻坚克难
2、，保持了经济社会又好又快开展。全年实现地区消费总值GDP20_.35亿元，增长10.8%；财政总收入7.73亿元，增长16.1%，一般预算收入5.81亿元，增长25.2%；固定资产投资94.95亿元，增长38.9%；社会消费品零售总额69.08亿元，增长13.7%；城乡居民人均可支配收入分别到达20476元和9159元，增长12%和1.5%；人口自然增长率控制在7以内；单位地区消费总值综合能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等节能减排指标均全面完成。经济社会开展的主要特点是：一现代农业加快晋级，开展根底更牢。20_年，全县广阔干部群众齐心协力抗击特大干旱灾害，确保了农村经济根本平稳开展。
3、完成农林牧渔业总产值79.78亿元，增长3.8%。种植业平稳开展。完成粮食作物总播种面积135.1万亩，总产量60.5万吨，荣获“全省粮食消费标兵县”称号。城镇专业化蔬菜基地面积到达5000亩，新建菜地1700亩，新增大棚150座，全县蔬菜总面积到达38.81万亩，实现蔬菜总产量37.6万吨，同比增长3.2%。畜牧业加快开展。全县出栏生猪210万头，增长5%，出栏牛6.5万头，增长15%，出栏羊54.6万只，增长12%，出笼家禽1418万羽，增长9%。特色农业进一步做优做强。全县落实黄花菜种植面积16.5万亩，红薯种植面积2.6万亩，完成烟叶收买4.6万担，成功跻身全省烟草系统烤烟消费基地单元
4、县行列；油茶种植面积到达6万亩，成功争取了全省产油大县和全省油茶产业重点县；枣树种植面积到达3.5万亩，中秋酥脆枣被列为中国地理标志保护产品名录，填补了衡阳地区无国家地标保护产品的空白。农业产业化程度进一步进步。全年稳定开展市级以上农业产业化龙头企业33家，新开展家庭农场12个，农民专业合作社40个，农民专业合作组织到达256个，入社总户数到达1.22万户，带动农户7.94万户，全县累计土地流转面积36.6万亩，新开展种植面积30亩以上的种粮大户3000余户，农机大户90户，规模以上农业基地65个。二工业经济逆势而上，开展后劲更足。积极应对主要工业产品价格下行和销量下降的双重压力，推进传统产业
5、改造晋级，工业经济逆势而上。经济总量稳步提升。实现工业总产值385.35亿元，增长14.2%，其中规模工业总产值315.63亿元、增加值97.57亿元，分别增长14.2%、12%。工程建立如火如荼。完成工业固定资产投资28.6亿元，增长36.5%。南岭化工技改搬迁、力方轧辊、年产1万吨精制粉丝加工等工程即将开工投产，南方水泥日产4500吨干法水泥消费线、美皇制衣厂、华泰食品糖果消费线扩建、星米业粮油产业园、银河针织等工程正在加紧施工。园区建立加快推进。全年开工建立重点工程17个，累计完成年度投资近6亿元，随着园内根底设施的逐步完善，入园企业如雨后春笋，新入园工程13个，来园洽谈的工程20个，其
6、中已落地工程9个。三效劳业提质加速，开展活力更强。实现第三产业增加值68.18亿元，增长13.5%，比年初方案增速进步0.5个百分点，效劳业占地区消费总值的比例比上年进步1.3个百分点。商贸开展势头强劲。新建和改建了一批农贸市场，金利建材大市场、归阳商贸城、衡缘物流等商贸工程稳步推进。城乡消费市场繁荣稳定。消费对经济开展的拉动作用明显，全年实现社会消费品零售总额69.08亿元，增长13.7%，物价保持根本稳定。金融稳健运行。年末各项存款余额到达188.78亿元，增长20.6%，贷款余额到达54.8亿元，增长28.3%。四城乡建立稳步推进，开展空间更广。县城根底设施建立持续发力。全面启动了白云路
7、改造、南山大道中段改造、县城污水处理厂二期及配套主管网、背街小巷改造、莲花路、建立路改造等工程建立，累计完成投资1.79亿元，竹苑路拉通工程、新区管网建立等工程前期工作根本就绪。城镇管理得到加强。扎实开展“两创一整治”活动，进步环卫作业标准，严格整治占道经营，重拳打击“牛皮癣”广告，强化渣土管理，全面推进绿化亮化工程，市容市貌焕然一新，市民素质明显进步。农村根底设施更加完善。大力推进小型农田水利、病险小型水库除险加固、农村公路、农村能、农业综合开发、农村平安饮水等工程建立，完成和新开工治理小型病险水库34座，解决饮水不平安人口4.62万人，硬化农村公路114公里，新建农村户用沼气600口，节煤
8、灶900台，太阳能热水器1000台。五跑项争资成效显著，开展机遇更好。争取国资实现新打破。全县上下围绕国家投资重点领域，在保障性住房、农村危房改造、农村饮程度安、小城镇供水、水利根底设施、农村公路、农村电网改造晋级、教育、卫生、农技效劳体系等方面争取国家工程资金，全年共争取到位国家、省、市各类政策性投资14.6亿元，其中建立类资金8.9亿元，争取资金为近年来最多的一年。引进外资迈出新步伐。采取“以情招商、以商招商、以策招商”等方式进展招商，成功引进了一批大工程、好工程。依托“港洽周”平台，签约引进太阳能光热产品、天洞休闲农庄、电热机械制造加工、银河机械消费等工程；依托归阳工业集聚区，成功引进美
9、能纸板、幽兰山竹、新华联国际石油、阳冠工艺、银河科技等一大批企业；依托衡缘物流中心，引进中储粮油储藏库、湖南鸿胜物流_能物资库、华菱集团铁矿石贸易供给基地和大北农集团饲料种业消费基地等工程。工程融资获得新成效。充分发挥开发区、城乡投、交通水利投三个融资平台和建立局、国有资产经营管理公司等主管部门的作用，积极为重点工程和重点企业搞好融资效劳，通过BT工程融资、融资代建等方式，共计筹集资金打破13亿元，用于城市根底设施建立、交通水利设施建立和园区建立，有力促进了全县重点工程的顺利推进。六民生保障不断加强，开展成果更加惠民。就业再就业获得新成效。全年累计发放小额担保贷款3026万元，扶持自主创业74
10、1人，带动就业3429人，全年新增城镇就业7316人，下岗失业人员再就业3885人，就业困难对象再就业1232人，城镇零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障程度明显进步。农村低保人数39056人，救助标准从107.6元/月/人进步到122.7元/月/人，城镇低保人数14591人，救助标准从248.8元/月/人进步到271.5元/月/人，全年发放城乡低保金8706万元，根本实现应保尽保；改扩建农村敬老院2所，完成农村危房改造120_户，完成廉租房、公租房、棚户区改造4121套。城乡居民收入稳步进步。实现城镇居民人均可支配收入20476元，增长12%，农村居民人均可支配收入
11、9159元，增长1.5%。社会事业蓬勃开展。教育教学条件持续改善。完成中小学根本建立工程学校119所，维修改造总面积71710平方米，建立农村公办幼儿园2所，_二中迁建、县职业中专学生食堂、宿舍楼工程正式启动，坚持公开招考，阳光操作，新增老师389人，妥善分流原三中老师187名，有效缓解了老师空缺的压力。卫惹事业全面加强。继续推进医药卫生体制改革，实现根本药物制度全覆盖；乡镇中心卫生院改造、乡镇中心卫生院周转宿舍、村卫生室等年内投资工程进展顺利。文广事业加快开展。农家书屋出版物补充更新283家，解决播送电视盲村用户收视问题1.45万户，新增通宽带行政村19个，挪动、联通公司分别新增通 村1个。
12、与此同时，科技、统计、人口和方案生育、体育、平安消费、信访和社会治安综合治理工作得到加强，社会大局保持稳定。各位代表，20_年,我县宏观经济管理获得一定成效，实现了经济社会持续安康开展。但也还存在不少困难和问题，如农业根底设施薄弱，防灾抗灾才能低、产业构造不合理、农民增收渠道窄；工业开展仍处于资依赖型阶段，企业、产品抵御市场风险才能弱；新增税与任务增长的矛盾突出，税收包袱加重；土地、资金等制约开展的要素瓶颈仍然突出；影响社会和谐稳定的因素仍然存在，社会管理的难度增大；另外城镇化建立复杂繁重、投资环境有待优化、区域竞争态势严峻、节能减排任重道远等问题仍然较多。对此，我们将增强忧患意识、风险意识和
13、责任意识，在今后工作中及时采取有效措施，努力克制困难，积极化解矛盾。二、20_年国民经济和社会开展主要预期目的一指导思想:以党的十八届三中全会精神为指针，以全面深化改革为统揽，以全面建成小康社会为总抓手，以转变开展方式为主线，突出新型工业、现代农业、品牌三产、城乡统筹、生态保护、开放创新、民生改善和社会管理八个重点，大力加强自身建立，着力改良工作作风，务实高效，创业有为，全力推动县域经济社会新一轮又好又快开展。二主要预期目的：地区消费总值增长10.5%，其中第一产业增长3%，第二产业增长11.5%，第三产业增长12.5%；财政总收入和地方一般预算收入分别增长15%和6.29%；固定资产投资增长
14、30%；社会消费品零售总额增长14%；城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%和1.5%；人口自然增长率控制在7以内；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成省市下达的目的任务。三、20_年全县国民经济与社会开展工作重点做好20_年的经济和社会开展工作，对于实现后发赶超、加快富民兴县步伐具有非常重要的意义。我们将认真贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，坚持稳中求进、科学开展，努力扩大有效投入，加快推进经济开展方式转变和经济构造调整，着力优化经济构造和进步经济开展质量，实现经济持续安康开展。20_年将重点抓好以下工作：一加快开展现代农业，促进农业增效农民增收。大力开展农业消费。重点围绕粮食、生
15、猪、黄花菜、席草、优质水果、药材、蔬菜等主导产业，推进特色农产品基地集中连片、专业化、规模化开展。推进农业产业化进程。积极创立省级示范合作社，重点支持龙头企业、优质农产品消费基地建立，新增2家以上省级龙头企业。鼓励农民组建专业合作社“抱团”闯市场，大力开展大户、家庭农场、合作社、专业经营效劳团队等新型经营主体。完善农村根底设施。深化推进小型病险水库除险加固工程、农村饮程度安工程、新增粮食产能工程、中小流域综合治理、山平塘清淤扩容、稳固退耕还林成果、标准农田改造、农业综合开发土地治理、国土综合整治等工程建立，进步农业可持续开展才能。加快土地流转步伐。稳固开展农村土地托管整建制流转、代耕代种流转、
16、互利合作流转等土地流转方式，进步土地综合利用和农业机械化程度，力争全县土地流转总面积到达45万亩以上。加快推进新农村建立。着力抓好新农村示范村片建立。整合支农资金，继续推进农村电网改造和危房改造工程，加强农田水利、农村道路、饮程度安、农村清洁工程、信息通信等根底设施建立，改善农村的消费生活条件。二加快开展新型工业，增强经济开展支撑才能。以“两型”理念推进工业开展，提升工业开展的质量和效益。做大做强支柱产业。重点支持南方水泥新建日产4500吨干法水泥消费线、铁、铅锌矿开采、金水塘矿业技改等工程建立。积极培育新兴产业。围绕新材料、生物医药、电子信息、节能环保等产业，培育和引进一批优势企业，打造一批
17、产业集群，力争新兴产业总产值增长20%以上。重点抓好官家嘴风电场建立。大力开展农产品加工业。充分利用县内中药材、畜禽、水产、水果、黄花菜、竹木等丰富的农产品资，开展农产品深加工，重点支持华泰食品糖果消费线扩建、知味大师肉制品精深加工、有吉食品恒温枯燥恒温保鲜黄花菜加工、星米业大米深加工及营养米粉加工消费线等工程建立。加快推进园区建立。高标准建立好归阳工业集聚区，进一步完善园区水、电、路、污水处理等根底设施建立，促进产业、工程、资金、人才向园区集聚。三加快开展第三产业，不断扩大社会消费需求。扎实做好保增长、稳物价、活流通、扩消费工作，促进效劳业向高效、优质、普惠、绿色开展。大力开展旅游业。加快推
18、进云兴湖现代农业科技生态园工程建立，统筹推进四明山森林公园、凤岐坪溶洞群、鼎山公园等旅游景点保护和开发，拓展乡村游、自驾游、体验游等客市场，搞活旅游人气。扶持开展休闲旅游、餐饮美食等休闲产业，注重特色旅游产品开发，推进农特产品向旅游商品转化。大力开展商贸物流业。加快推进衡缘物流中心、好又多购物广场、星米业粮食物流中心、乡镇农贸市场改造、龙泉冷库等工程建立，搞活商贸流通，完善物流网络和信息平台，支持开展电子商务、连锁经营、特许经营等新兴商贸业态，积极推进餐饮、住宿、家政、保健等效劳业开展，年内新增星级酒店2家。大力开展金融业。强力推进金融业改革，力促农村信誉联社改制成立农村商业银行，积极组建村镇
19、银行，着力引进开展各类金融机构。四保持投资快速增长，增强经济开展后劲。全力跑项争资。实在对接好“十二五”规划施行工作，争取工程、资金尽快到位。根据国家、省市产业政策和投资要求，进一步做好工程的储藏、挑选和上报工作，精心准备一批质量优、规模大、层次高的好工程、大工程。亲密跟踪国省扶贫攻坚、国家资型城市、现代效劳业综合改革试点、衡邵干旱走廊综合治理等政策落实。同时积极争取比照西部开发、“两型社会”建立等各项优惠政策，力争更多扶持政策惠及_。加强招商引资。立足_资禀赋，采取“走出去、引进来”方式，以工业园区为平台，围绕矿产、旅游、农产品加工、黄花菜等产业，着力引进战略投资者，努力形成新的经济增长点。
20、加快工程建立。强化重点工程调度，完善重点工程考核管理和建立问题协调解决机制，优化施工环境，保障重点工程顺利推进。进一步拓展融资渠道，保障重点工程建立资金。加快推进S317线东段、S210线_段、新区完全中学、县城污水处理厂二期工程、廉租房和公租房等工程建立。启动湖南新华联国际石油贸易_归阳成品油库、官家嘴风力发电场、S218荷叶堰风石堰公路改建工程、娄衡高速_段等工程建立。五大力推进新型城镇化，加快城乡统筹开展。坚决不移地推行“融城兴县”战略，以城镇化作为_将来开展的核心战略，施行“以新型工业化推动新型城镇化，以新型城镇化支撑城乡一体化”的战略思路。夯实城乡根底设施。重点推进县城污水处理厂二期
21、工程、红旗水厂扩容改造工程、圣云大道、星洪大道、永昌大道、南山大道中西段、白云路改造、竹苑路改造、兰芝公园、新火车站广场、白云停车场、老城区主次干道提质改造和背街小巷改造等工程建立。加强乡镇公共根底设施建立，推进建立特色小城镇。进步城镇承载才能。完善城区排水规划，深化施行排水行政答应，强化市政道路、住宅小区工程的排水审批，确保市政管线设计严格按排水规划装备污水管道，实现雨污分流。加强城区市政道路、路灯、下水道、消防栓、井盖等市政设施的巡查、维护维修，确保市政设施的正常使用。强化城镇建立管理。围绕创立省级卫生城市、省级园林城市目的，抓好城区环境卫生、交通秩序综合整治，继续施行绿化、亮化、美化等工
22、程，提升城镇文明程度。开展“两型” 城镇创立活动，争创省级“两型”城镇1个，市级“两型”城镇3个以上。六突出抓好节能减排，推进生态文明建立。加大节能减排力度。抓好工业、建筑业、交通运输业、商业和民用等领域节能管理。着力施行锅炉窑炉改造、余热利用、建筑节能、绿色照明等节能改造工程。加快农业面污染和水污染治理，加强城镇污水和生活垃圾处理设施建立，加大污染物削减力度，确保完成节能减排目的任务。建立两型社会。倡导两型生活方式，增强居民节约资和低碳消费意识，引导全社会在衣、食、住、行等各方面从传统高碳形式向低碳形式转变；大力推行两型示范创立，力争创立“市级两型示范单位”5家以上。同时，坚持开发与节约并重
23、，重点抓好建立用地集约化使用、水资循环利用，全方位、多层次地推进资节约。加强生态建立。加强耕地保护、水土保持、水资和矿产资保护性开发利用。继续推进农村环境综合整治工程、植树造林工程、稳固退耕还林配套工程、“三边”绿化工程。七实在保障和改善民生，促进社会和谐稳定。加强民生保障。落实更加积极的就业政策，依法维护劳动者合法权益。全年新增城镇就业5000人，新增农村劳动力转移就业8000人。强化社会保障，力争新农保和城镇居民养老保险制度根本实现全覆盖。完善城乡社会保障，着重扩面提标，做到应保尽保，应收尽收。加强社会救助，推进城乡低保动态管理，逐步进步城乡低保、农村五保供养标准，加快推进颐年苑老年公寓建
24、立。加强保障性住房建立和农村危房改造，尽力解决惠及广阔群众的大事实事。开展社会事业。强化科技创新和推广，全面开展科技特派员工作。推进教育平衡优质开展，全面施行课堂教学改革，抓好教育信息化建立，着力完善教育根底设施，重点抓好新区完全中学、县职业中专学生食堂、宿舍楼、农村学前教育推进工程、校舍平安工程、合格学校等工程建立。推进医疗卫生效劳体系建立，重点抓好县妇幼保健医院保健综合楼、县疾控中心、乡镇中心卫生院改造、乡镇中心卫生院周转宿舍、村卫生室等工程建立。大力开展文化事业，施行文化惠民工程，积极培育新兴文化产业工程，逐步启动文化馆、体育馆、图书馆等工程，继续推进“村村通”工程，实在加强文化遗产和各
25、类自然遗产保护。积极开展全民健身运动，进一步完善公共体育设施和场地建立。创新社会管理。落实平安消费责任制，强化公共平安体系和企业平安消费根底建立，遏制消费平安事故发生。强化基层社会管理效劳平台建立，完善社会管理、平安消费、应急等管理体系，妥善解决群众合法、合理诉求，维护社会和谐稳定。各位代表，当前的_，开展使命重大，任务艰巨，迎着十八届三中全会的改革春风，我们将承当起更加荣耀而神圣的历史使命。20_年，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协以及广阔人民群众的支持监视下，必将坚决目的，理清思路，开拓创新，扎实进取，以更加饱满的精神风貌，更加澎湃的工作激情，更加有力的改革举措，为全面建立幸福和谐新_而努力奋斗！第 15 页 共 15 页