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1、关于灌南县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告各位代表:我受县人民政府委托，现将全县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划(草案)提请县十四届人大六次会议审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。一、2020年经济和社会发展计划执行情况2020年，在县委、县政府的坚强领导下，在各种风险挑战明显上升、经济下行压力显著增大、各项任务艰巨繁重的严峻形势下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，认真贯彻落实市委、市政府“八大决战决胜”部署要求，积极应对新冠肺炎疫情冲击和影响
2、，持续逆势破局、危中寻机，聚势谋远、攻坚克难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力推动全县经济社会发展行稳致远。主要宏观经济指标展现十足韧性,保持在合理区间，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的主要目标任务,预计完成情况如下：地区生产总值实现406亿元，不变价增长4.5%；规上工业增加值实现39.47亿元，不变价增长4.1%；规模以上固定资产投资实现142.2亿元，同比增长1%；规模以上工业投资实现75.8亿元，同比增长5%；工业技改投资实现20.37亿元，同比下降8.1%；产业投资完成70亿元；工业应税销售收入实现325亿元，同比增长2.5%；工业增值税实现4.8亿元，同比下降
3、22%；社会消费品零售总额实现110亿元，同比下降7%；外贸进出口实现1.78亿美元，同比增长2.3%；实际利用外资完成8500万美元；一般公共预算收入完成23.93亿元，同比增长1.7%；R&D经费支出占GDP比重达0.8%；高新技术产业产值占规上工业产值比重达10%；全体居民人均可支配收入实现24282元，同比增长5.1%；城镇居民人均可支配收入实现32386元，同比增长3.9%；农村居民人均可支配收入实现17176元，同比增长6.5%；常住人口城镇化率达60.5%；户籍人口城镇化率达50.14%；单位GDP能耗下降实现2%；各位代表，2020年全县主要经济指标迅速回暖，重大项目支撑有力，
4、为我县实现“高质发展、后发先至”目标奠定了良好基础。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要经济指标下降幅度较大、工业经济支撑能力不强、项目招引成效不高等挑战依然存在，与年初目标任务相比，还有一定的差距，主要表现在：新旧动能转换不畅，转型升级步伐仍需加快；科技创新驱动不足，企业自主创新研发意愿不强；公共服务供给水平不高，民生改善任务仍然繁重等。对此，我们必须保持清醒认识，坚定信心、保持定力，并采取切实可行措施，努力加以解决。二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标安排（一）经济形势分析当前，世界百年未有之大变局深度演化和我国社会主义现代化建设新征程
5、开局起步相互交融，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从我县来讲，我们经受住了化工园区企业结构调整所带来的阵痛，转型升级步伐进一步加快，产业基础不断夯实，经济发展的韧性进一步增强。随着长三角一体化发展、江苏自贸区连云港片区以及“一带一路”交汇点和强支点建设等战略机遇叠加，为我们对内对外高质量开放发展提供了重要支撑。习近平总书记视察江苏时要求我们将“争当表率、争做示范、走在前列”作为江苏开启社会主义现代化建设的总要求，为我们谋划未来明确了重要战略指引
6、和根本行动遵循。对此，我们要认清形势、坚定信心、未雨绸缪，我们预计，今后一段时期，我县经济仍将保持稳中向好、稳中有进的态势。但同时我们也要充分估计形势的复杂性、严峻性。（二）主要预期目标安排2021年是决胜高水平建成全面小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是我县实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的经济社会发展工作意义重大。综合考虑内外经济形势和发展条件，并与县“十四五”规划目标、省市高质量发展监测考核目标、周边县市发展目标相衔接，建议2021年我县国民经济和社会发展的主要预期目标安排如下：地区生产总值不变
7、价增长7%；规上工业增加值不变价增长10%；规模以上固定资产投资同比增长9%；规模以上工业投资同比增长9%；工业技改投资同比增长8%；产业投资完成100亿元；工业应税销售收入同比增长15%；工业增值税同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长9%；外贸进出口同比增长8%；实际利用外资完成8800万美元；一般公共预算收入同比增长6%；R&D经费支出占GDP比重达0.9%；高新技术产业产值占规上工业产值比重达10%；全体居民人均可支配收入同比增长8%；城镇居民人均可支配收入同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入同比增长9%；常住人口城镇化率达61.5%；户籍人口城镇化率达52.5%；单位GDP能耗
8、下降实现2%；三、2021年国民经济和社会发展主要任务2021年是决胜高水平建成全面小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是我县实施“十四五”规划的开局之年，全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议及习近平总书记视察江苏重要讲话和指示精神，根据县委第十一届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，
9、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩迎接建党100周年。重点抓好以下五个方面的工作：（一）加强经济形势研判。要全面强化稳就业举措，在常态化疫情防控下，强化措施、简化手续，帮扶中小微企业纾困解难，着力稳企业、保就业。要对照重点指标和序时进度，排出问题清单，制定补短强弱措施，集中要素资源，强化对经济运行的调度，努力完成全年各项目标任务。（二）主攻重大项目建设。要始终把抓项目、抓投入作为经济发展的“牛鼻子”和“总抓手”，真正把“项目为王”导向树得更
10、明，把招商引资责任压得更实，把项目攻坚氛围造得更浓。一是制定出台招商引资优惠政策和激励措施。加大招商力度，创新招商方式，强化项目招引，全年引进超亿元项目60个、超5亿元项目10个、超10亿元项目5个，力争在百亿级项目上取得突破。二是要主攻重点产业项目建设。坚持“单月过堂、双月推进、半年观摩、年终考评”，层层传递压力，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，强力推动和拓铝线、赫邦新材料等31个重点项目尽快投产达效，确保宏耀纺织服饰、刚钜物流器械等15个项目主体建成。（三）做大做强园区载体。经济开发区要大力推动“区中园”建设，盘活低效土地1500亩以上，加快管网管廊、供电供热等基础设施提档升级。化工园区
11、要严格落实“两个坚决”总要求，一手抓基础设施完善，一手抓企业整改提升，准确把握连云港石化基地协同发展区定位，重构发展路径，推动转型升级，坚持一手抓综合整治，一手抓项目储备，大力培育新兴产业，推动园区向“绿色生命科学产业链”和“精细化工新材料产业链”两大主导产业方向发展。临港产业园区作为江苏沿海钢铁基地定位纳入省市“十四五”规划，要以亚新钢铁、兴鑫钢铁两大钢厂为基础，努力在特钢、优钢、精品钢生产方面求突破，2021年实现工业产值240亿元。太仓产业园要聚焦重点领域和关键环节共建突破，实现太仓-灌南合作共建一体化、制度创新同城化，尽快启动实质性开发建设，新入驻企业3家以上。（四）实施创新驱动发展战
12、略。持续推进高层次创新人才引育工程，推动人才与产业深度融合。发挥科技镇长团桥梁纽带作用，以开发区、两岸青年创业园及南北共建省级特色园区为依托，与国内外优势企业、优质资本合作建设众创社区、众创空间、科技企业孵化器等“双创”载体。加强与高校的产学研合作，共建检验检测中心、技术转移中心、工程技术研究中心、企业技术中心、国家重点实验室等公共技术服务平台,引进科研院所科技成果10项，实施成果转化项目20个。围绕主导特色产业定位和发展方向，培优培强“强优企业”“科技小巨人企业”和“上市企业”，培育并发展壮大掌握核心技术的知识产权型企业。深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，推动高新技术企业和科技型中小企
13、业快速发展。鼓励规上企业建立研发机构，推进亚新、兴鑫钢铁等大型企业引进院士等高端人才，设立院士工作站，创建国家级、省级工程技术研究中心。建成省级科技企业孵化器1家、省市级工程技术研究中心5家。（五）聚力解决民生问题。落实好解决突出民生问题的实施意见及10个专项领域三年行动计划，按照先易后难、分步实施的要求，推动目前排查出的40个民生实事每年有新进展，三年有大突破。落实“21+8+10” 鼓励创业就业政策，加大创业贴息贷款、初次创业补贴、社保补贴、返乡就业补贴、返乡购房补贴、创业培训补贴的兑现力度，推进就业创业门槛简化优化，做好企业用工储备工作。要落实“双随机一公开”监管机制，继续深化行政审批制
14、度改革，围绕政务服务“好差评”制度的落实，实施“联合会审”新模式，完善帮办代办新机制，进一步压缩企业开办时间，落实难题会办制度，推动营商环境进一步优化。以“九校联动”为抓手，加大教育投入，提高教学质量，推动义务教育学校标准化建设全覆盖。推动第一人民医院申报三级综合医院转设，打造“15分钟医疗卫生服务圈”。促进发展文体事业，持续办好“广场文化演出周”“文化三送”等惠民活动。筑牢民生保障底线，深入实施“全民参保计划”，落实社保待遇稳步增长机制，深化医保结算方式改革，五大保险参保率稳定在98%以上。要聚焦“两不愁三保障”，建立健全防止返贫长效机制，巩固脱贫攻坚战成果。要补齐农村基础设施和公共服务短板
15、，着力整治提升农村环境面貌，全面推动乡村振兴。各位代表，新的一年，我县经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府的坚强领导下，深化“强富美高”新灌南建设，坚定信心、振奋精神，担当实干、攻坚克难，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，以更加高昂的斗志、更加务实的作风，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。灌南县2020年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2021年主要指标计划表指 标单位2019年2020年2021年绝对数%预计数%计划数%1地区生产总值亿 元381.655.74064.572. 规上工业增加值亿 元5.039.47
16、4.1103规模以上固定资产投资亿 元140.7112.2142.219工业投资亿 元72.221.675.859工业技改投资亿 元22.163.520.37-8.184产业投资亿 元70701005工业应税销售收入*亿 元338.07.33252.5156. 工业增值税*亿 元8.22-4.44.8-2257. 社会消费品零售总额亿 元117.975.2110-798. 外贸进出口总额亿美元1.74-11.51.782.389. 实际利用外资万美元9697114.18500880010. 一般公共预算收入亿 元23.524.623.931.7611R&D经费支出占GDP比重%10.80.912高新技术产业产值占规上工业产值比重%9.74101013居民人均可支配收入元230998.8242825.18城镇居民人均可支配收入元311708.2323863.97.5农村居民人均可支配收入元161288.8171766.5914常住人口城镇化率%52.7260.561.5 户籍人口城镇化率%50.1452.512万元GDP能耗下降%222注：加*号指标为同期数调整指标。- 10 -