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1、关于泗洪县2021年国民经济和社会开展计划执行情况与2022年国民经济和社会开展计划（草案）的报告各位代表：我受县政府委托，向大会报告我县2021年国民经济和社 会开展计划执行情况与2022年国民经济和社会开展计划（草 案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意 见。2021年计划执行情况过去一年，面对国内疫情和能耗双控、国外经济下行的双 重压力，全县上下在县委、县政府坚强领导下，紧紧围绕“，四 化，同步作表率，争先创优进百强”的奋斗目标，全力聚焦“七大 投资”，经济社会持续保持高质量开展的良好态势。主要经济指 标全部完成年度计划目标（县十七届人大常委会第44次会议上 批准了县政府提
2、出的调整固定资产投资指标方案）。预计2021年全县实现地区生产总值580亿元，增长10%, 高于年度计划2个百分点；固定资产投资增长8.5%,完成年度 计划；社会消费品零售额增长21%,超过年度指标13个百分 点；规模以上工业增加值增长17.5%,高于年度计划5.5个百 分点；一般公共预算收入31.8亿元，增长16.4%,高于年度计域县域治理现代化平台，让城市运行更智慧、管理更高效。 四是精塑新型小城市。双沟镇推进“中国酒都副中心”建设，围 绕食品酿造产业，叫响“湿地酒城，古镇双沟品牌，成为全市 小城市的“头排”。界集镇要围绕“苏北乡村振兴示范区、宿迁 绿色产业集聚地、洪泽湖畔宜居小城市”的定
3、位，规划建设设 备制造产业园，打造县域东部集聚增长点。（五）围绕夯实生态本底，增添新高地。一是强力推进治 污。纵深推进“河湖长制断面长制”，狠抓农业面源污染治理, 年内规模养殖场治理率、畜禽粪污资源化利用率均达98%以上。 持续开展建筑扬尘等污染治理，确保PM2.5浓度和空气质量优 良天数比例到达上级考核要求。建立土壤污染监测体系，强化 重点行业企业土壤污染风险管控，坚决打击非法转移、处置和 倾倒固废危废行为。二是构建生态屏障。启动开发区污水处理 厂二期工程，洪泽湖农场污水处理厂、11座村居污水处理站 投入运营。探索实施生活垃圾分类市场化运营，新改建4座城 乡生活垃圾中转站，启动餐厨垃圾资源处
4、置厂建设工程。持续 推进洪泽湖滞洪区工程，建设挡洪堤、护坡110公里，年内退 珏还湖5万亩。三是提升生态价值。加快淘汰平安、环保不达 标的低端落后产能，引导企业加快实施节能减排改造，年内培 育绿色标杆企业6家。四是大力开展新能源产业。构建“光伏+储能”模式，加快推进700MW生态能源一体化工程建设。新 购置纯电动城市公交50辆，在23个小区建设充电桩150组。（六）围绕持续改革创新，增添新活力。紧扣“最富活力改 革试验区”建设目标，深化“七横八纵”工作体系，全力推进“四 化”同步集成改革。一是不断优化一流营商环境。全力推行工 程建设工程审批“即办制”“承诺制”，持续推进“一件事”、“证 照别离
5、”改革，拓展“一业一证改革行业范围，巩固“一窗办结” 成效。完善县乡村三级服务帮办代办体系，发挥“一件事办 不成事”专窗优势。加强“24小时不打烂”自助便民服务点建设, 年内实现开办企业领域内电子化应用全覆盖。强化“双随机、 一公开”监管，深化“互联网+监管”和“政务协同平台系统应用。 二是创新开展机制体制。勇于创新，激活开展活力，重点推进 生态产品价值实现机制省级试点，推进同一乡镇建设用地布局 调整试点，开展集体经营性建设用地入市。三是推进农村综合 改革。深入推进省级家庭农场高质量开展支撑体系建设试点、 家庭农场综合保险试点。健全农村集体经济组织资产登记、交 易、监督、收益分配等各项制度，探
6、索农村集体经济开展新模 式，健全县乡村三级农村产权市场管理制度。（七）围绕创造美好生活，增添新期望。一是促进优质教 育均衡。强化教育资源供给，城北高中等4所学校新扩建工程及4个小区幼儿园秋季开学投入使用，增加学位1.3万个，民 办义务教育在校生比例调减至15%o二是增强医疗服务能力。 推进县第一人民医院创立二级甲等综合医院，年内建成甲级卫 生室6个。三是提高住房保障供给。加快推进红星花园小区二 期等工程建设，年内新建保障房1500套。四是优化城乡交通 环境。争创国家级“四好农村路”示范县，实施生命平安防护工 程176公里，建成美丽农村路80公里。五是严格防范重大风险。 坚持“人物同防、城乡同控
7、”，毫不松懈抓好重点环节、重点区 域、重点场所疫情防控措施。紧盯各类重点领域，常态化开展 平安生产隐患大排查大整治，加大平安生产违法行为联合惩戒 力度，坚决防范和遏制较大以上平安事故发生。以上报告，请予审议。附件：泗洪县2022年主要计划指标一览表附件泗洪县2022年主要计划指标一览表序 号指标名称2021年预计完成情况（）2022 年目标任务（）1地区生产总值1082投资固定资产投资8.58.5工业投资20.1113社会消费品零售总额2174规模以上工业增加值17.5115六大主导产业产值30216高新技术产业产值占规模以上工业产值 比重21217农业产业链综合产值10118实际使用外资（亿
8、美元）0.213819一般公共预算收入16.4810常住人口城镇化率62.262.811居民收入全体居民人均可支配收入10与GDP增速保持同步城镇居民人均可支配收入9.5农村居民人均可支配收入10.5高于GDP增速12研发投入占GDP比重2.12.0713每万人口拥有高价值创造专利数（件）1.121.3514城镇新增就业人数（万人）1.70.6515城镇登记失业率4.3省定目标以内16生产平安事故起数和死亡人数下降率40 （起数下降 率）、143 （死 亡人数下降率）省定目标内，不发 生重特大平安生 产事故17居民消费价格总水平2.7省定目标以内（3%左右）18节能硼E和大气、水环境质量、耕地
9、保有量、粮食产量完成国家、省下达的目标 任务划9.4个百分点；全体居民人均可支配收入增长10%,高于年 度计划2个百分点；六大主导产业产值增长30%,高于年度计 划10个百分点；研发投入占GDP比重为2.1%,完成年度计划; 城镇登记失业率控制4.3%,低于5%以内的预期控制指标；节 能减排和大气、水环境质量完成国家、省市下达的目标任务。一、经济开展不断向好。工业经济实现大开展，预计实现 规模以上工业增加值增长17.5%,完成工业开票销售收入495 亿元、增长28.8%,新增开票销售超亿元企业21家，净增国家 高新技术企业20家；现代农业实现大转型，新招引亿元以上 农业产业化工程10个；现代服
10、务业实现大提速，完成电子商 务交易410亿元、增长23.5%。全县接待游客712.1万人次， 实现旅游总收入68.8亿元，增长均超40%。二、投资驱动不断发力。招商引资效应彰显。新招引落户 县级园区工程133个，协议总投资1092.7亿元，分别增长 12.5%、62.6%o工程建设稳步推进，全年审批、核准、备案 工程724个、计划投资1122.8亿元，分别增长23.3%、49.5%o 工程保障持续强化，获批独立选址工程1.3万亩，盘活闲置土 地3127亩；新增信贷投放95亿元、增长18.3%。载体开展成 效显著，经济开发区进入全省省级经济开发区15强，常泗园 区获评全省首家省级南北共建特色园区
11、。三、城乡魅力不断彰显。城市能级大突破。完成两河三堤 东堤生态廊道等44项绿化工程。综合交通体系加速构建，完 成泗州大街东延、青阳南路拓宽等7条城区道路升级改造，国 道235、国道344西南岗段全面建成。提升城市宜居水平，完 成棚户区改造2956户，老旧小区改造5个，新改建公厕40座。 乡村振兴大突破。扎实推进乡村“三生”公共空间融合治理，累 计盘活闲置厂房53万平方米，新建卫生户厕3498座，完成农 房搬迁2757户，新增省级美丽宜居乡村29个、省级特色田园 乡村3个。四、改革创新不断增强。“放管服”改革迈出大步伐。实现 企业开办全流程“0.5个工作日”办结，不动产登记“一审制”办 结，全县
12、新增个体工商户1.9万户、新增私营企业5522户，分 别增长22.3%、58.4%O机制体制改革取得新成效。在全省率 先探索同地同权集体经营性建设用地入市、土地征收成片开发。 深化国有企业改革。完成14家全民所有制企业改制。五、民生保障不断提升。办好人民满意教育。泗洪姜堰实 验学校通济校区、山河路校区等5所学校投入使用，新增学位 8990个。卫生健康稳步推进。基本公共卫生服务在省级绩效 评价中位居全省县级第三。居民出行更加便捷，实施农村公路平安生命防护工程120公里，新建充电桩50座、城乡公交站亭95个。在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会开展 中还存在一些困难和问题：经济总量不大
13、，投入缺乏，产业层次 不高；城市承载力、集聚力不强，城乡公共服务、基础设施还 存在较大短板；教育医疗等民生供给缺乏；生态保护压力较大。 对此，我们将采取有力措施予以解决。2022年计划安排的指导思想和主要调控目标一、指导思想做好2022年工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全 会精神，按照省第十四次、市第六次、县第十三次党代会总体 部署，紧紧围绕县委十三届五次全会“两增三创”总体思路，全 面聚焦“七大投资”，坚持稳中求进工作总基调，统筹好开展与 平安，全力推动高质量开展迈上更高台阶。二、2022年国民经济和社会开展主要调控目标2022年
14、，在经济开展、民生保障、创新驱动、生态环境、 平安保障等五大类25项31个子项指标中，安排18项主要指标。 地区生产总值增长8%。 固定资产投资增长8.5% （其中，工业投资增长 11%） O社会消费品零售总额增长7%o 规模以上工业增加值增长ll%o六大主导产业产值增长21%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重到达 21%。 农业产业链综合产值增长11%O实际使用外资1亿美元。 般公共预算收入增长8%。常驻人口城镇化率62.8%。全体居民人均可支配收入与GDP增速同步（其中, 农村居民可支配收入高于GDP增速）。研发投入占GDP比重到达2.07%0每万人拥有高价值创造专利1.35件。城镇
15、新增就业人数0.65万人。城镇登记失业率在省定目标以内。平安生产事故起数和死亡人数下降率在省定目标内， 不发生重特大平安事故。居民消费价格总水平在省定范围以内（3%左右）。节能减排和大气、水环境质量、耕地保有量、粮食产 量完成省、市下达的目标任务。三、实施2022年国民经济和社会开展计划的重点举措根据2022年全县经济社会开展总体要求和计划安排，实 施2022年计划的重点举措：（一）围绕扩大工业投资，增添新动能。一是构建平台载 体。经济开发区要对标对表，全力争创国家级经济技术开发区。 常泗园区提高核心竞争力，全力争创省级高新区。西南岗产业 园不断做大做优特色产业，创立省级经济开发区取得实质性进
16、 展。高质量编制“一区多园开展规划，推动西南岗产业园、界 集工业园、上塘工业园做优做大，支持梅花、孙园、金锁、瑶 沟等参照管理，乡镇工业经济总量逐步提升。二是突出招大引 强。深度聚焦央企、国企和知名民企，着力招引一批旗舰型、创新型重特大工程。完善招商机制。加强招商活动统筹，开展 招商攻坚竞赛活动，探索行业招商、基金招商、能源招商、协 会招商等新模式。三是突出帮办服务。健全帮办服务体系，落 实县级领导挂钩联系工程机制，全力推进投资50亿元的斯迪 克产业园二期、百亿元的观云星际酒厂等重大工程，全年实现 具备开工条件、新开工、新竣工工程均达100个以上，投资额 不低于300亿元。四是突出工程培育。深
17、入实施“产业强链”行 动，加快集聚产业链条配套工程和关键环节企业，着力推动固 链强链补链，年内新增1个百亿级产业。实施领航企业培育计 划。狠抓企业梯次培育，年内净增规上工业企业50家以上， 新增开票销售超30亿元企业3个以上、超10亿元企业3个以 上、超亿元企业30个以上。完善上市企业培育梯队库。（二）围绕建好美丽乡村，增添新样板。一是提高农业质 量效益。加大农业招商力度，年内新招引2000万元以上农业 工程50个。围绕“三带四区百园”的农业开展新格局，年内新 建高标准农田10万亩，加快桂柳食品屠宰加工等29个工程建 设，上半年完成现代渔业产业园一期工程，全力争创国家级现 代农业产业示范园。大
18、力推进农产品“品牌提升三年行动”计划, 围绕“米、蟹、虾、猪、果、蔬特色产业，着力打造“泗洪大 米等品牌，年内新增“两品一标农产品12个以上。二是推进 美丽宜居乡村建设。实施5个新改扩建和提升改造工程，年内完成农民住房条件改善5000户。扎实开展“三生”公共空间融 合治理，狠抓农村人居环境整治，年内建成“五美庭院”6万户, 新建美丽宜居乡村20个、特色田园乡村2个。三是推动农民增 收。积极开展“创赢泗洪创业富民行动，加大创业园区、街区 和示范点培育力度。开展职业技能提升三年行动，实施“菜单 式精准培训，全年培训各类人员1.5万人次以上、城镇新增就 业人员6500名以上。扎实推进农村集体经济开展
19、，村集体经 营性收入100万元以上村居达50个。（三）围绕激活现代服务业，增添新引擎。一是做大做强 文旅产业。围绕构建“一核两线三片区”全域旅游开展格局，全 面启动国家级旅游度假区创立，上半年大王庄军事训练营二期 投入使用，9月底前完成柳山湖景区提升改造，年内完成洪泽 湖大圆塘垂钓中心二期工程。完善文旅集团运营机制。优化旅 游餐饮、酒店服务，打造“舌尖上的泗洪”美食40件以上。二 是提升传统服务业。加快推进开发区智能物流园建设，全县物 流开票销售收入增长10%以上。稳步推进医养结合深度融合， 完善养老服务设施，年内实现社会力量举办养老机构床位数占 70%以上。三是培育新兴服务业。加快跨境电商园
20、区建设，年 内新入驻企业25家以上，加快推进青阳、大楼、石集等电商 产业园提档升级，大力培育直播电商，孵化酒类、农产品等具 有区域代表性的网红产品，全年实现电商交易额450亿元以上。提升缤纷泗洪、电子信息和圳洪光学3个科技综合体功能，年 内入孵科技型企业92家、转化科技成果60项、入驻科技服务 机构15家。围绕“数字赋能”，加快开展以云计算、大数据、 物联网等为代表的信息服务业，年内新建5G基站280座。（四）围绕打造宜居之城，增添新能级。一是高标准规划 设计。完善国土空间规划体系，编制北部功能产业区、中部商 贸服务区、南部高端文旅体验区、东部生态康养区控制性详细 规划，启动“一廊五镇百里湖湾
21、”专项规划，加快推进教育设 施布局等专项规划。编制土地征收成片开发方案。二是提升城 市能级品质。突出以绿塑城、增花添彩、河岸芬芳、碧水环绕, 实施9条生态河道建设、滩汴河活水、早陈河整治工程，年内 完成公园风光带提升、林荫道路系统修复等10大类33项园林 绿化重点工程。加快推进城市更新，年内实施3个片区棚户区 改造和4个老旧小区更新工程。年内新建和改造提升城区农贸 市场10个、城乡公厕8座，完成城区公园健身器材提档升级工 程，试点投放共享电动单车，新增公共停车泊位3000个。繁 荣城市商圈。着力打造活力街区，5月底前绿动创意之家综合 体开业。丰富网红经济、直播经济等商业新模式。三是优化城 市管理。以全国文明城市创立为统领，持续深化文明城市创立 “十大提升行动”，年内完成10个小区文明楼道建设，确保年 度测评进入全省同序列提名城市前10位。年内建成“一网管全