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1、关于*区2021年国民经济和社会发展执行情况及2021年计划（草案）的报告关于_市_区2021年 国民经济和社会发展执行情况及2021年 计划（草案）的报告 2021年12月6日在_市_区第六届人民代表大会 第一次会议上 _市_区发展和改革局局长 _各位代表： 我受区人民政府委托向大会报告_区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划（草案）请予审议。 一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况 （一）经济形势稳中向好 今年以来我区经济发展形势总体良好各项重要经济指标处于合理区间。全年计划实施重点项目160个其中省级重点项目3个市级重点项目10个区级重点项目9个区级一般项目 8
2、0个区级前期工作项目58个总投资636.98亿元年度计划投资187.83亿元。预计全年完成投资187.83亿元圆满完成全年目标任务。全年已争取专项建设基金和中央预算内补助资金共计16.6亿元。 _区2021年经济社会发展主要指标完成情况 主要指标 单位 2021年完成情况（预计） 同比增长 （预计） 地区生产总值 亿元 309.2 8.0% 规模以上工业主营业务收入 亿元 445 15.0% 全社会固定资产投资 亿元 268 11.1% 社会消费品零售总额 亿元 201.5 12.5% 一般公共预算收入 亿元 13.17 7.5% 城镇居民人均可支配收入 元 31985 8.2% 农村居民人均
3、可支配收入 元 14491 9.5% （二）三次产业健康发展 服务业持续优化。_外滩金融中心建成运营泰合中心、绿地智慧城楼宇经济先行试点。电子商务取得重大突破农村淘宝发展势头喜人清华同方电商产业园首期交付使用将于年底开园。物流体系更加完善中心城区集中配送试点建成信息平台建设稳步推进。工业加快转型升级。鑫达30万吨高分子复合材料生产研发项目厂房全面建成设备全部到位40条生产线实现投产。中国重汽_海乐工业生产基地建设项目正式开工建设王牌公司进行前期准备工作。现代农业稳步发展。累计建成高标准农田9万亩蔬菜、水果、珍稀林木特色基地12.7万亩初步形成万亩设施蔬菜基地和万亩露地蔬菜基地。旅游业与农业互动
4、融合沿江乡村旅游蓬勃发展。深入推进农民合作社规范建设全区农民合作经济组织达到261个。 （三）城乡统筹扎实推进 旧城改造成效显著居民居住品质不断提高城市绿化照明、通讯燃气、排水管网等市政基础设施建设有机更新改造老旧小区约80个实施燕儿窝、清泉坝、五里店、冉家沟等棚户区改造累计改造棚户区344万平方米。新城建设快速拓展北部新城“四路一堤”相继竣工火车北站路网体系、配套设施、商住开发等同步展开城市骨架不断拉大。城乡功能不断完善城乡公厕、压缩式垃圾中转站、乡镇污水处理站、垃圾转运站建设全面推进城乡公交、城乡饮水、城乡医疗三个一体化项目全面铺开幸福公交已开通线路8条城乡安全饮水实现集镇全覆盖农村医疗卫
5、生网络基本形成。 （四）社会事业协调发展 教育事业加快发展新城学校开工建设新荆溪小学完成招投标清泉小学、白土坝小学等前期工作进展顺利。县级医院改扩建、市中医医院南院区改扩建等项目有序推进5个乡镇卫生院开工建设第四批村卫生室建设项目全部启动建设。大力实施五大扶贫工程全面落实“五个一”和“五个覆盖”保障政策183户易地扶贫搬迁全面开工全年实现扶贫人口2828人。敬老院建设进度加快积极开展社会救助、救灾救济、优抚安置工作。城乡就业持续扩大登记失业率控制在4.3%以内。完成一般公务用车和执法用车保留和封存车改工作有序推进。 各位代表2021年是“十三五”的开局之年我区经济社会发展呈现良好的态势源于“十
6、二五”期间打下的坚实基础。在区委、区政府的正确领导下全区人民的共同努力下“十二五”期间经济社会发展开创了速度快、质量高、效益好的可喜局面。 一是经济保持较快增长区域竞争能力增强。经济发展综合排序居全省县域经济前列综合指标处于全市领先地位。“十二五”末地区生产总值达到288.4亿元年均增长9.8%。五年累计完成全社会固定资产投资1035亿元年均增长17.8。机械（汽配）和新型建材两大主导产业支撑带动力凸显商贸服务业优势地位得到提升区域竞争能力明显提升。 _区“十二五”时期规划指标完成情况 主要指标 单位 2021年目标 完成情况 完成比例 地区生产总值 亿元 282 288.4 102.3% 规
7、模以上工业主营业务收入 亿元 380 390.4 102.7% 全社会固定资产投资 亿元 240 241.2 100.5% 社会消费品零售总额 亿元 182 179.1 98.4% 一般公共预算收入 亿元 12.3 12.3 100% 城镇居民人均可支配收入 元 29200 29561 .2% 农村居民人均可支配收入 元 12450 13234 106.3% 二是基础设施实现突破发展支撑能力提升。基本形成了高效便捷的“半小时经济圈”交通路网城市输变电工程建设和新一轮农村电网改造升级顺利推进城乡能源保障能力明显增强。城乡水务一体化、中小河流治理、升钟水库渠系灌溉配套工程、水源保障等水利工程顺利推
8、进。实现 “三网” 互联互通、资源共享。 三是产业结构不断优化综合实力持续增强。坚持“强三优二特一”的发展定位清华同方、阿里巴巴村淘、浪潮云计算中心等互联网企业落户_；_外滩金融中心、_中心、“绿地.智慧城”等楼宇经济、总部经济加快发展；鑫达集团30万吨新材料生产基地投产运营天喜空调“新三板”成功上市；沿江蔬菜带、近郊生态旅游、中远郊经果林等特色农业规模发展。三次产业结构比由7.7:53.7:38.6调整为7.4:48.1:44.5产业结构进一步优化。 四是城乡面貌不断改善城镇集聚能力凸显。城市建设取得长足进展北部新城“四路一堤”相继竣工城市景观绿化、潆溪河、桑树坝和西河防洪堤及三国文化长廊、
9、_健身绿道等工程基本竣工。老旧小区改造、背街小巷整治、保障性住房建设和棚户区改造加快推进新农村综合体、新村聚居点建设和农村危房改造顺利实施。城市重点区域综合管理成效显著成功创建省级环保模范城市、省级生态乡镇和环境优美示范村文明城市创建通过省检,2021年城镇化率达到79.9。农村改革不断深化农村七权确权登记工作和产权流转进展顺利。 五是社会事业全面发展人民生活持续改善。公共教育资源配置更趋合理各类教育协调发展。医药卫生体制改革深入推进医疗服务体系加快完善公共卫生服务质量有效提升。就业保持稳定城乡一体的社会保障体系不断完善。文化、体育、广电等事业加快发展。精准扶贫强力推进8627名贫困人口实现脱
10、贫解困。 “十二五”期间全区经济社会发展取得了巨大成就但也存在一些问题： 一是经济低迷不断徘徊。受全球经济复苏艰难曲折、国内三期叠加影响持续的复杂宏观经济形势影响加之经济结构矛盾性突出、民间投资减弱、高基数增长压力等因素的制约全区经济呈现出低迷徘徊但韧性好、潜力足的特点亟需开展以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革。 二是工业经济规模小缺乏骨干企业带动。我区面临仅有鑫达集团一家大型企业的局面小型企业成为规模工业的“主力军”普遍存在个头小、产值低等特点。我区的工业经济无论是产业规模还是骨干企业带动上都劣势明显。 三是项目招引难度增加投资增长后劲乏力。受国内经济下行的持续
11、影响企业投资信心不足投资意愿较弱项目招引难度增大融资难、融资贵等问题又导致签约项目推进难部分投资者担心项目建成后运营收益问题投资信心不足存在观望等待心理签约项目实际开工率不高。 四是土地、资金等要素保障面临挑战。我区建设用地紧张土地节约集约利用水平总体不高。中小企业生产经营比较困难尤其是小微型企业融资难、融资成本高的问题比较突出。 这些情况我们必须在今后发展中加以研究积极探索、主动应对。 二、未来五年经济社会发展思路、发展目标和主要任务 按照区第六次党代会的总体部署未来5年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神全面落实中央“五位一体”总体布局、“
12、四个全面”战略布局和省委治蜀兴川总体方略自觉践行“五大发展理念”大力实施“155发展战略”着眼当好“城市经济领头羊”统筹推进“产城融合示范区、统筹城乡先行区、和谐宜居中心区”发展全力建设“成渝第二城核心功能区”奋力谱写“155发展战略_篇”。 综合考虑未来发展趋势和条件到2021年全区经济社会发展主要目标： _区2021年经济社会发展主要指标预期目标 主要指标 单位 2021年完成情况（预计） 同比增长 （预计） 地区生产总值 亿元 457 7.0% 规模以上工业主营业务收入 亿元 644.1 9.0% 全社会固定资产投资 亿元 378 8.0% 社会消费品零售总额 亿元 319 10.0%
13、城镇居民人均可支配收入 元 48600 8.0% 农村居民人均可支配收入 元 22890 9.0% 实现上述目标今后五年工作重点建议： （一）突出发展谋划。积极对接市委“155发展战略”紧紧围绕“_新未来?成渝第二城”战略目标和我区 “十三五”主要目标任务突出规划引领坚持“多规合一”着力加强年度计划与五年规划、地方性规划与国省市规划、专项规划与总体规划的衔接加强财政预算与规划实施的协调全面落实规划纲要提出的主要目标、重点任务和重大举措依法加强对规划纲要实施的跟踪监督、动态监测及评估。创新经济社会发展工作体制机制充分发挥顺投公司、代建中心等平台作用拓展融资渠道有效配置资源促进经济增长加快城市建设
14、。全区相关职能部门要紧紧围绕经济工作切实做好用地、资金、能源资源供给等保障服务工作确保圆满完成我区“成渝第二城核心功能区”奋斗目标和“十三五”规划纲要各项目标任务。 （二）致力发展产业。实施“强三优二特一”的产业发展战略创新产业发展方式抓住兰渝铁路通车和成达万、汉_等高铁建设带来的发展机遇构建以服务业为引领、新型工业为支撑、现代农业为基础的产业结构体系形成产城融合、以城促产、以产兴城发展格局全面提升区域竞争力。一是大力发展现代服务业。按照 “城市与产业相融、区域与板块互动”原则统筹发展现代服务业提升服务区域中心城市能力和地位。二是大力培育新型工业集群。以“155发展战略为重点”围绕“五大千亿产
15、业集群”突出“高端产业、产业高端”着力优势优先引领发展。紧紧围绕全区产业转型升级总体目标着力推进新型工业化全面提升工业核心竞争力。着力培育汽车汽配、新材料、电子信息三大产业。三是大力推进现代农业发展。积极发展有机农业、设施农业和农产品精深加工业打造培育一批全国全省知名的农业品牌。围绕沿江线、搬大线、潆新线加快发展创意农业、休闲农业和体验农业构建都市现代农业体系。 （三）大抓城市发展。坚持以人为核心高起点规划高标准建设高效益管理高品质打造和谐宜居中心区为建设“创新、开放、生态、法治、繁荣”的区域中心城市提供有力支撑。坚持科学规划、合理布局着力提升旧城档次加快打造北部新城荆溪、潆溪片区加快“高铁中
16、央商务区”、“绿地智慧城”、“桑树坝大_”文化旅游功能区建设增强城市综合竞争力。坚持综合配套、统筹实施全域推进城市管理数字化加快完善城市基础设施不断优化功能性服务设施力争实现基础设施智能化、公共服务便捷化、城市管理信息化。 （四）推进城乡统筹。坚持以规划为统揽深入推进以人为核心的新型城镇化建设构建与中心城区相适应的城镇体系统筹推进医疗卫生、公共交通、安全饮水等公共服务一体化实现城乡协调融合发展。按照“一核两翼”的空间布局着力推进四大统筹城乡发展单元强化多点支撑形成城乡互融互促发展新格局。优化城乡空间布局打造宜居宜业、富有活力的特色集镇稳步推进共兴、_、_、李家“四个集镇组团发展”建设民富村美、
17、文明和谐的幸福新村不断提升城镇化的质量和水平。健全农村产权交易市场体系加快构建新型农业经营体系推进农村土地流转和适度规模经营。 （五）发展社会事业。加强社会事业建设着力补齐民生短板大幅提升群众生活水平和福祉让人民群众共享改革发展成果。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针切实发挥社会保障体系兜底线、增福利、化风险的稳定功能筑牢社会保障基础提升社会保障水平。始终把教育放在优先发展的战略地位大力实施科教兴区和人才强区战略加快教育均衡化、优质化、多元化、现代化步伐打造区域性现代教育示范基地。完善医疗卫生和公共卫生服务体系科学配置医疗卫生资源全面落实人口计生工作提高全民健康保障水平。加快文化、体
18、育和广播电视发展全面提升全区人民文化和身体素质极大丰富人民群众精神文化生活。 三、2021年经济社会发展的主要预期目标和工作举措 2021年是新一届政府的开局之年做好2021年国民经济和社会发展工作对于实现政府五年的规划目标开好局、起好步至关重要。按照区第六次党代会的总体要求和部署我区2021年经济社会发展的主要预期目标建议如下：_区2021年经济社会发展主要指标预期目标 主要指标 单位 2021年完成情况 （预计） 同比增长 （预计） 地区生产总值 亿元 329.2 7.5% 规模以上工业主营业务收入 亿元 483 9.5% 全社会固定资产投资 亿元 294.8 10.0% 社会消费品零售总
19、额 亿元 226.7 12.5% 一般公共预算收入 亿元 14.23 8.0% 城镇居民人均可支配收入 元 34480 8.0% 农村居民人均可支配收入 元 15868 9.5% 上述经济社会发展指标的确定既与未来五年规划目标相衔接又体现2021年工作重点和中心；既是发展需要体现发展速度又客观科学实事求是通过努力完全能够实现。 为实现上述目标2021年国民经济和社会发展主要任务措施建议如下： （一）加快重点项目建设保持投资快速增长 重点推进中国重汽集团_汽车零部件生产基地、李家镇商贸物流特色城镇、_城市生活物流配送中心、渔溪万亩标准化蔬菜基地等“五大千亿产业集群”和_智慧城、“印象_江”城市会
20、客厅（桑树坝-大_国际文化旅游城）、_月坊、顺蓬营公路_段、西顺嘉公路_段、潆华工业集中区基础设施、“_府”特色商业街区、白土坝社区商业综合体、_火车站片区综合整治、_北站站前广场及配套公共设施、城市地下综合管廊、燕儿窝旧城改造、新城学校、新荆溪小学、县级医院改扩建等“五大重点工程”重大项目建设发挥好重大项目投资关键性作用。积极研究宏观经济走势和国家、省市政策导向多途径争取国省资金支持利用好专项建设基金对经济的拉动作用适时推行政府和社会资本合作多措并举加大投资力度保持经济稳定增长。重点招引与我区培育产业衔接紧密的产业龙头企业、节点关键企业定向锁定一批具有引领性、关键性、突破性的重大项目着力引进
21、上下游企业发挥好民间社会资本的促进带动作用。 （二）着力产业转型发展提高经济发展质量 着力发展现代服务业。大力实施全省中心城区服务业转型发展项目逐步推动物流、仓储、金融、信息传输等服务业功能配套发展引导传统企业创新发展。启动建设川东北水果交易中心、川北农产品交易中心二期、江苏超达物流项目。提升恒河外滩金融中心支持盛华堂、中泰九号楼宇经济试点。推进电子商务、健康医疗、文化创意新兴产业融合发展为现代服务业延伸提供有力支持。着力发展新型工业。积极培育高新产业推进中国重汽_海乐生产基地促成鑫达项目全面投产。推动日上、康达、人本轴承等传统企业实施新一轮技术改造。积极培育高新产业成长建设_高分子复合材料产
22、业技术研究院、天喜空调综合实验室。着力发展现代农业。启动建设渔溪乡万亩蔬菜基地、新西兰_猕猴桃产业园、_三百梯村玫瑰园、梵殿油菜花基地打造搬罾_大林和搬罾_渔溪都市田园风光带。大力扶持龙头企业发展鼓励产业基地、龙头企业、农民专业合作组织创建农业品牌促进国家现代农业示范园区和农业科技示范园区提档升级。 （三）着力推进城乡统筹构建发展新型格局 坚持城乡统筹发展有序推进老城有机更新、新城加快建设、乡镇组团发展、城乡互联互通。重点对主城区约50条老旧街道进行维修改造对东风职工等老旧小区进行整治。围绕北部新城荆溪、潆溪片区加快功能新区建设进一步完善市政公用设施配套建设优化公共服务资源配置全面提升服务能力
23、和质量。积极构建以主城区为核心搬罾、共兴、_、李家等重点城镇为节点大林等其余乡镇为支点的城镇空间结构实现相互协调、互促共进。加快城镇医院、学校、生活污水垃圾处理、农贸市场等基础配套设施建设新建华凤至同仁等3条公交线路。突出推进全区幸福美丽新村建设。完善基础设施向农村延伸的体制机制加快推进生产性、生活性、生态性基础设施建设促进城乡基本公共服务设施均衡配套构建公共资源均衡配置、生产要素自由流动、发展活力充分激发、城乡社会和谐相融的一体化发展新格局。 （四）努力改善社会民生共享改革发展成果 推进教育优质均衡发展加快新城学校、白土坝幼儿园、五星小学南门坝分校建设稳步发展学前教育大力提升农村学校教学质量
24、全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件逐步缩小城乡和区域教育差距。深化医疗卫生体系改革全面推进分级诊疗制度加快推进县级医院改扩建项目和区公共卫生服务中心建设项目扎实做好基本公共卫生服务均等化项目。坚持“大众创业万众创新”方针进一步完善创业扶持政策全面推进鼓励创业创新制度优化创业环境完善创业服务功能开创大众创业新局面。健全社会救助体系进一步加大城乡低保、特殊残疾人救助、临时救助等社会救助力度。充分认识扶贫开发工作的艰巨性进一步加大扶贫工作力度整合资源形成合力打好扶贫开发总体战确保16个省、市级贫困村顺利出列717户2117名贫困户全部脱贫。重点推进流域、面源污染治理统筹城市和农村环境保护加强生态保
25、护与治理强化执法监督提高环境监管能力建设资源节约型、环境友好型社会。 各位代表发展思路已经明确年度目标已经制定。让我们在区委、区政府的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下开拓进取扎实工作努力促进全区经济社会持续协调健康发展奋力夺取全面建成小康社会新胜利！ 名词解释智慧城：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术实现城市智慧式管理和运行进而为城市中的人创造更美好的生活促进城市和谐、可持续成长。 三期叠加：中国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政
26、策消化期的“三期叠加”阶段：经济增速由高速增长转为中高速增长结构调整刻不容缓国际金融危机时期实施的一揽子经济刺激计划导致的资产价格虚高、产能过剩等后续影响仍然存在。增长速度换挡期是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整阵痛期是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。 中央商务区：简称CBD（Central Business District）指一个国家或大城市里主要商务活动进行的地区。一般而言CBD位于城市中心高度集中了城市的经济、科技和文化力量作为城市的核心应具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能并配以完善的市政交通与通讯条件。 五大扶贫工程：产业扶贫、新村扶贫、基础扶贫、能力扶贫、公共事业扶贫 “五个一”和“五个覆盖”：每个贫困家庭至少有：一个增收致富项目、一个人参加职业技术培训、一个人实现转移就业、一个人享受农村低保、一个帮扶人员。做到新农保、新农合、安全饮水、危房改造、困难和医疗救助全覆盖贫困户。 “一核两翼”：即我区区域发展格局。“一核”即城市发展主核包括主城区和北部新城两部分；“两翼”即以顺仪线为轴发展东、西两翼东翼以_江沿线为主体西翼以国道212-顺仪路沿线为主体。 第 16 页 共 16 页