2021年度道县市场监督管理局整体支出绩效评价报告.docx

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1、2021年度道县市场监督管理局整体支出绩效评价报告一、部门基本情况（一）部门基本情况：1 .主要职能。（一）、负责组织实施国家、省、市、县有关食品药品监督 管理、工商行政管理、质量技术监督等方面的法律、法规、规章 和政策；拟订相关规范性文件，推动建立落实市场安全主体责任、 人民政府负总责的机制，着力防范区域性、系统性市场监管安全 风险。（二）、拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术 机构建设规划；组织推进质量发展工作；组织实施商标战略和名 牌战略；指导广告业发展；参与制定商品交易市场发展规划。（三）、负责涉及食品药品监督管理、工商行政管理、质量 技术监督的各类行政审批和行政许可并监督管理

2、；组织指导查处 违反食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督法律、法 规、规章的行为。（四）、拟定并协调推进食品安全规划；负责建立食品安全 信息统一公布制度，公布重大食品安全信息；参与制定食品安全 风险监测方案，开展食品安全风险监测工作；负责食品药品安全 事故应急体系和隐患排查治理机制建设，组织和指导食品药品安 全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。消费者合法权益行为。着力加强价费专项监管。突出民生导 向，开展了节日期间市场价格监管、转供电整治排查、等专 项行动，立案2起。检查商会、协会涉企收费单位7家。着 力加强各类市场专项监管执法。组织开展打击传销、侵权假 冒、虚假违法广

3、告等专项整治执法行动，全局共办结各类案 件392件，罚没款入库643万余元。着力加强消费者权益保 护。举办“315” “食安宣传周”等系列宣传活动，针对 消费痛点堵点发布消费警示，加强消费引导。接受12315、 12345热线业务咨询1826人次，受理投诉举报1802件，办结1802件，办结率100%。（四）提质效、促转型，服务高质量发展成效显著。立足市场监管职能，深入实施质量强县市县共建、知识产权强 县等战略，有效助推了产业结构转型升级和经济高质量发 展。一是质量提升行动扎实开展。全县有效注册商标2453 件、地理标志证明商标1件、马德里商标5件。43家企业公开各类标准164项，“道州酢肉”

4、成功获批湖南省地方标准, “道州脐橙”被列入省级农业标准化示范区项目。23家企业获得37项质量管理体系认证，4家企业10个产品获得3C认 证，5家企业H个产品获得绿色食品认证，3家企业通过自 愿性工业产品认证27项，道县法定计量授权机构成功通过 省级复查，建立社会公用计量标准6项。二是知识产权工作 量质齐升。2021年月份，全县共授权专利284件，同 比增长37. 86%。其中发明专利授权21件、实用新型专利授 权117件、外观设计专利授权146件。截至2021年9月，我县商标申请762件，注册商标620件，有效注册商标达2453 件。（五）打基础、转作风，队伍自身建设全面加强。坚持以党的建设

5、为统领，致力打基础、转作风、强能力，为市场 监管工作提供了坚强有力保障。一是党的建设得到全面加 强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育。二是党风 廉政建设持续深入推进。针对日常工作纪律、投诉举报和上 级交办的问题线索开展作风纪律督查，全年开展作风督查40 余次，持续推进正风肃纪，队伍作风进一步好转。七、存在的问题及原因分析一是安全形势依然严峻。道县现有食品生产经营单位有 3万余家，特种设备数量约1.4万台套，药品生产经营单位 814家，医疗器械生产经营企业172家，重点工业产品企业 272家，每一个点都是潜在的安全隐患，面临很大的安全压

6、力。二是监管队伍有待加强。我单位主要负责全县市场综合 监督管理、市场主体登记注册、知识产权保护、食品药品安 全、消费者权益保护等35项职能职责。主要执行运用的法 律93部，行政法规154部，部门规章252部。市场主体由 目前达2.4万余户，投诉举报量日渐增多，加之全局平均年 龄达48岁，专业化、高层次人才不足，难以应对日益复杂 的市场监管工作局面。三是干部作风还要加强。存在不愿担 当、不敢担当、推诿扯皮的现象，出现有些人不做事、有些 事没人做的局面。有些干部对政策掌握、解读不到位，业务 上缺乏钻研精神，解决难题经验不足、处理问题能力不够。八、下一步改进措施（一）聚焦改革创新，进一步优化市场营商

7、环境。继续 深化“证照分离”改革，优化提升政务服务“一站式”功能, 推行一次告知、一表申请，提高审批效率。优化市场监管领 域“双随机、一公开“监管，着力打造一流市场营商环境。 大力实施质量强县、市县共建战略合作，培育一批本土“专 新特精”企业，让“道州品牌”强起来、响起来。强化知识 产权创造、运用和保护，全方位推进知识产权强县工程。（二）聚焦市场安全，进一步加强重点领域监管。落实食品监管“四个最严”要求，推进“互联网+监管”建设, 全力以赴创建省级食品安全示范县。深入推进药品安全治理 行动，强化药品全生命周期监管。强化特种设备安全监管， 深入推进特种设备安全专项整治和“打非治违”三年行动。 强

8、化重点工业产品质量安全监管，扎实推进儿童学生用品安 全守护行动和危化品、食品相关产品、成品油、电线电缆等 重点产品质量安全隐患排查。统筹疫情防控各项任务，落实 疫情防控常态化各项措施。（三）聚焦市场公平，进一步营造公平市场环境。持续 深入推进打击传销工作，有效加强价格、广告、网络、信用、 知识产权等监管，切实强化消费者权益保护工作，深度开展 反垄断和反不正当竞争执法，推动建立准入畅通、开放有序、 竞争充分、秩序规范的高标准市场体系。道县市场监督管理局2022年6月30号（五）、依法承担对各类市场经营秩序监管责任；负责市场 交易行为和网络交易行为及有关服务行为监管职责，维护公平竞 争的市场经营秩

9、序；依法负责个体工商户、私营企业经营行为的 监督管理；组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用、行 业信用建设，实施信用分类管理；依法实施合同行政监督管理， 负责管理股权出质登记、动产抵押登记，组织监督管理拍卖行为, 负责依法查处合同欺诈等违法行为；依法监督管理经纪人、经纪 机构及经纪活动；依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行 为；负责各类广告活动的监督管理工作。（六）、依法管理和指导质量工作，负责质量宏观管理和产 品（商品）质量监督检查工作；组织产品（商品）质量预警、监 测工作；受委托组织协调较大产品（商品）质量事故的调查处理; 组织实施质量奖励制度和缺陷产品（商品）召回制度。负责工业

10、 产品生产许可证的监督管理工作，推进国家相关产业政策。（七）、依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保 护体系，组织指导消费维权工作；负责涉及工商行政管理、质量 技术监督、食品药品监督管理的申诉和举报工作。（八）、负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权；推 荐著名商标、驰名商标，组织认定知名商标；依法保护特殊标志、 官方标志；负责地理标志产品日常监督管理工作。（九）、负责管理标准化工作；组织协调和指导推动各部门、 各行业的标准化工作；依法组织制定地方标准规范；监督检查标 准的实施；依法管理、指导全县农业、工业、服务业及其他领域 标准化、技术性贸易壁垒工作；受上级业务主管部门委托管理辖 区

11、内组织机构代码和商品条码工作。（十）、负责管理计量工作；依法管理辖区内计量器具及量 值传递和比对工作；负责规范和监督商品计量和市场计量行为， 负责产品能源效率标识监管，依法推行用能单位能源计量管理工 作。（十一）、承担辖区内综合管理特种设备的安全监察、监督 工作；依法对特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）、 经营、使用、检验、检测等环节进行监督检查，负责特种设备行 政许可项目的监督管理；按规定权限组织特种设备事故的调查处 理；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。（十二）、负责辖区内产品质量安全监督工作。承担产品质 量安全强制检验、风险监控、国家监督抽查、定期监督检查等相 关工作；

12、负责产品质量检验机构及机动车安全技术检验机构的日 常监督管理工作，负责纤维质量监督工作，组织对烟花爆竹产品 质量监督，负责质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法 行为，按分工管理辖区内产品质量投诉和举报,打击生产假冒伪 劣产品违法活动。（十三）、负责辖区内认证认可工作；依法对强制性产品认 证和自愿性认证活动实施监督管理；依法对检测机构、实验室和 检查机构进行监督管理。（十四）、依法承担辖区内食品（含食品添加剂、保健食品）、 药品（含中药）、医疗器械、化妆品生产加工环节的质量安全监 督管理工作；建立问题产品召回和处置工作机制并监督实施；推 动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设

13、；负 责开展食品药品信息安全宣传、教育培训等有关工作。（十五）、负责监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、 分类管理制度，负责监督实施药品和医疗器械生产、经营、使用 质量管理规范。健全药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系, 并开展监测和处置工作。组织实施执业药师资格准入制度，指导 监督执业药师注册工作。配合实施国家基本药物制度。（十六）、承担全县食品药品安全委员会日常工作；负责食 品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查各 乡（镇）人民政府、街道办事处履行食品安全监督管理职责并负 责考核评价。（十七）、承担全县酒类监管职责。（十八）、承办县委、县人民政府及县食品安全委员会交办

14、的其他事项。2 .机构情况，包括当年变动情况及原因。2021年,道县市场监督管理局内设机构包括17个派出机构, 5个下属单位，17个内设机构。实际运营8个派出机构有：城关 所、城郊所、仙子脚所、寿雁所、清塘所、祥霖铺所、清溪所、 蚣坝所。5个下属单位:综合执法大队、检验检测中心、信息中 心、消费者委员会办公室、个体私营经济发展指导中心。17个 内设机构：办公室、政工股、计划财务股、政策法规股、行政审 批股（注册登记股）、市场规范管理股、商标广告监督管理股、 企业和个体私营经济监督管理股、标准质量管理股、计量与认证 监管股、产品质量监督和消费者权益保护股（加挂“投诉举报中 心”牌子）、特种设备安

15、全监察股（特种设备事故调查处理办公 室）、食品生产流通监督管理股、餐饮服务食品安全监督管理股、 药品医疗器械监督管理股、保健食品化妆品监督管理股、食品安 全综合协调股。2021年度，机构情况无变化。3 .人员情况，包括当年变动情况及原因。2021年度，编制总数290人，行政编制113人，事业编制 162人，工勤人员编15人。现实有在编人数行政204人，退休 人员97人，配有执法执勤车12辆。由于本年度有事业编制、行 政编制招考，所以人员增加。（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容2021年本部门收入2234.27万元，其中，一般公共预算拨 款2234. 27万元，政府性基金预算拨款0.00

16、万元，国有资本经 营预算拨款0.00万元，纳入专户管理的非税收入0.00万元，本 单位为行政单位只有一般公共预算拨款收入。具体支出情况如 下：基本支出2180. 27万元，其中：工资福利支出1682. 67万元, 一般商品和服务支出497. 6万元，对个人和家庭的补助0. 00万 元。项目支出54万元，其中：专项商品和服务支出54万元，专 项对个人和家庭的补助0万元，其他支出0万元。二、一般公共预算支出情况（一）基本支出情况用于为保障我局正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。（1）2021年一般公共预算财政拨款基本支出2180. 27万元, 具体使用情况如下:工资福利

17、支出742. 4万元，包括基本工资 307. 77万元、奖金108. 65万元、机关事业单位基本养老保险缴 费267.1万元、职工基本医疗保险缴费174. 75万元；一般商品 和服务支出497. 6万元，包括办公费497. 6万元。（2） 2021年本部门机关本级“三公”经费预算数为41.87 万元，其中，公务接待费13.79万元，公务用车购置及运行费 28. 08万元（其中，公务用车购置费0万元,公务用车运行费28. 08 万元），因公出国（境）费0.00万元。（二）项目支出情况2021年一般公共预算财政拨款项目支出54万元，主要是部 门为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括

18、 有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出等，主要项目是 食品监管5. 86万元、药品监管7万元、市场监管执法41. 14万 元。其中：专项商品服务支出43.1万元，主要用于、培训费3. 5 万元、公务接待费6. 58万元、专用材料费9. 9万元、委托业务 费9. 7万元、公务用车运行维护费24. 22万元。“三公经费”预算较2020年实际支出减少“三公”经费支出情况：2021年“三公”经费决算30.8 万元，其中：公务接待费6. 58万元；公务用车运行维护费 24.22万元；没有因公出国（境）费用。比预算减少了 35.2 万元，原因主要是：我单位严格按照党政机关厉行节约反 对浪费条例、党政

19、机关国内公务接待管理规定的规定 执行。（2）会议费支出情况：2021年会议费支出0万元。（3）培训费支出情况：2021年培训费3. 51万元，比上 年减少了 11万元，原因主要是贯彻落实国家政策、开支缩 减。三、政府性基金预算支出情况2021年本单位无政府性基金预算。四、国有资本经营预算支出情况2021年本单位无国有资本经营预算支出。五、社会保险基金预算支出情况2021年本单位无社会保险基金预算支出。六、部门整体支出绩效情况一是确保机关部门日常工作有序开展；二是确保食品监管、 药品监管、市场主体监管、质量技术提升等工作顺利开展。（一）抓改革、激活力，市场营商环境持续优化。以“放 管服”改革为契

20、机，以激发市场活力为目标，大力推进商事 制度改革。一是坚持“放”字优先，商事制度改革高效落实。 全面推行“一业一照”改革，自2021年7月1日起，根据 改革涉及的主要事项，结合部门职责，将与企业和群众生产 生活关系密切、受理量大、办理频次高的32个行业纳入首 批“一业一照”改革行业清单，并实行动态管理，及时更新 调整。改革以来，共办理“一业一照”营业执照715张。截 至目前，全县共有市场主体24679户（其中企业主体4061 户），占全市的7.54%。今年，全县个体户开业登记3265户， 上升2. 12%,而全市增长40%；全市新增内资企业9016户， 其中道县新增834户，占比9.3%。二是

21、聚焦“服”字创新， 扶持企业发展路径不断拓宽。建立“涉企证照通办“机制， 设立“企业开办服务专窗”和“一业一照服务专窗”，开展 涉企证照事项“一网通办”和“零见面”审批改革试点，实 现涉企证照事项“一门、一网、一次”办理，企业开办时间 由法定时间30天压缩至1天，企业注销时间有公示45天压 缩至20天。（二）强监管、惠民生，市场安全形势稳步向好。切实 加大市场监管力度，不断改进市场监管方式，筑牢了民本民 生底线，守牢了市场安全红线。一是全面推进“双随机、一 公开“监管。将全县20个行政检查单位纳入“双随机、一 公开”监管联席会议成员单位，实现部门单位全覆盖。牵头 制定了全县“双随机、一公开”抽

22、查事项清单646项和2021 年市场监管领域部门联合抽查计划4项，检查结果100%公示。 二是全面提升信用监管水平。紧紧围绕社会信用体系建设这 个中心，推动信息公示，强化信用监管，实行联合惩戒。在 “信用永州”平台录入行政许可信息56149条、行政处罚信 息3627条、信用承诺9690条，完成信用修复4户。三是突 出抓好食品安全监管。借力“创省级食品安全示范县”，扎 实开展民生领域食品突出问题、猪肉市场、大米市场等系列 专项整治，有效深化食品“护苗”“护老”“护源”等专项 行动，全县共办理食品安全案件231件。推动232所中小学 校、幼儿园，大中型餐饮店、小餐饮店开展“互联网+明厨 亮灶”智慧

23、监管建设，对27家食品生产企业小作坊、108家 小餐饮进行提质改造，开展标准化后厨建设41家。筑牢冷 链食品防疫屏障，全县累计完成了 “湘冷链”平台注册135 家次，赋溯源码55963张。全年对冷链食品、包装、环境、 人员等共计采样1916批次，检测结果全部为阴性。全县共 开展食品风险分级评定5776家，对251家餐饮服务重点单 位、17家食品生产企业开展风险评估和预防式风险检查。全 力做好护展、护考、护会工作，确保食品安全保障到位。是深入开展“两品一械”安全监管。坚持飞行检查与专项检 查并重，普法宣教与执法监管同步，全年开展药械化飞行检 查1次，开展农村药品安全、清廉医保等专项行动，举办“化 妆品安全科普宣传周”等宣传活动10余场，全年共查处“两 品一械”违法案件51件，罚没款50余万元。五是全力加强 特种设备安全监管。围绕“防风险，除隐患，遏事故”目标, 狠抓安全隐患大排查、大整治，持续推进特种设备专项整治 三年行动，检查特种设备使用单位1127家次，排查整改风 险隐患200余个。六是不断强化产品质量安全监管。开展食 品相关产品、电线电缆、电动车等10余项监督检查行动， 检查相关生产经营单位1435家次，共计抽检133批次，查 办案件19起，罚没入库30万元。（三）护公平、重治理，市场竞争秩序更加规范。着力 维护公平竞争市场秩序，从严从实治理侵害各类市场主体和