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1、辰溪县市场监督管理局2021年度绩效评价报告为提高部门整体支出绩效评价质量，强化绩效管理。根据中共湖南 省委 湖南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（湘办发 2019H0号）及辰溪县财政资金预算绩效管理实施办发（辰政办发 2020 15号）等文件要求，我局认真组织开展自评，现将2021年度部门 预算整体支出绩效评价工作情况报告如下：一、部门概况（一）主要职能1、负责市场综合监督管理。2、负责市场主体统一登记注册。3、负责全县市场监管综合执法工作及执法队伍整合和建设，推动实行 统一的市场监管。4、负责反垄断工作。5、负责监督管理市场秩序。6、负责宏观质量管理。7、负责产品质量安全监督管
2、理。8、负责特种设备安全监督管理。9、负责食品安全监督管理综合协调。10、负责食品安全监督管理。11、负责统一管理计量工作。12、负责统一管理标准化工作。13、负责统一管理检验检测工作。14、负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。1 .实现重点行业“互联网”监管。我局组织县内23家冷链食品经营单 位负责人进行防疫知识升级培训I,对湖南省冷藏冷冻食品安全追溯系统“湘 冷链”进行推广，实现辖区内冻库进口冷冻肉制品和水产品、水果流向清 晰可追溯。我县已有14家冷库、2家生产企业进驻“湘冷链”平台。2 .加强餐饮服务单位疫情防控督导力度。在落实新冠疫情常态化防控 前提下，帮助餐饮经营单位复工复
3、产。免费为各餐饮经营服务单位发放来 人健康登记表1000余份、发放体温检测计300余只，督促1200余名餐饮 从业人员接种新冠疫苗。3 .严格落实购买涉疫药品“实名制”。严格落实疫情防控工作要求，加 强对辖区内各药品经营单位实行实名制（购买者必须携带本人身份证或医 保卡）购买退热、止咳嗽类药品的人员登记情况进行检查，督促药品经营 企业落实疫情防控主体责任，今年全县共上报实名制购药30000余例。4 .部门联动织紧织密疫情防控网。会同县疾控中心每周定期对进口冷 链食品和从业人员进行核酸检测，共检测进口冷链食品、从业人员、环境 样品共计1870批次，检测结果均为阴性，督促242名食品从业人员完成疫
4、 苗接种。（七）积极做好乡村振兴有效衔接工作。脱贫攻坚胜利完成，乡村振兴方兴未艾。今年我局累计投入乡村振兴 资金约20余万元，派出四个工作组、8名干部脱产参加结对村乡村振兴工 作，严格落实干部职工帮扶走访安排；成立乡村振兴村临时党总支，局党 委四位班子成员按照耍求任驻点乡村振兴村的临时党总支书记，牵头负责 所在村乡村振兴工作决策和部署，动员组织各方面力量积极参与乡村振兴。（A）加强党的建设，坚持和加强党对市场监管工作的全面领导。我局始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，狠抓党建聚力量，坚持将党史学习教育贯穿各项 工作始终，加强干部队伍思想政治建设，
5、狠抓学习提素质，狠抓作风增效 能。全年组织集中学习11次，各支部集学习21余次，局党委书记带头上 党课1次，邀请县委办领导主题宣讲2次，给困难居民、空巢老人、留守 儿童送去物资慰问累计两万余元，组织观影活动、参观党史陈列馆、祭奠 革命烈士重走红军路等活动6次。六、存在的主要问题1、预算计划与预算执行存在一定的偏差。2、绩效目标设立不够明确、细化和量化。七、改进措施加强单位预算编制工作，逐项做出预算计划，预算合理、不留缺口、 不留空项。加强业务培训，提高评价水平，切实推进绩效评价工作的开展。辰溪县市场监督管理局 二。二二年四月十日15、负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对
6、外交流与合作。16、负责实施知识产权战略，推进知识产权强县建设。17、负责保护知识产权。18、负责知识产权创造运用。19、负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等 违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工 作，保护经营、消费者合法权益。20、负责药品（含中药、民族药）、医疗器械和化妆品安全监督管理。21、监督实施药品、医疗器械、化妆品分类管理制度，配合有关部门 实施国家基本药物制度。22、负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。23、负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。24、负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。25、负责职责范围内食品药品行业安
7、全生产工作。26、完成县和、县政府交办的其他任务。（二）人员情况：辰溪县市场监督管理局人员编制182人，截止2021年底，实有在职人 员168人，退休人员95人。（三）机构设置辰溪县市场监督管理局为县级财政一级预算单位，设13个内设机关， 分别为：办公室（人事财务股）、政策法规股（行政审批服务股）、信用监 督管理股、网络交易监督管理股、产品质量安全监督管理股、广告监督管 理和知识产权保护股、食品安全监督管理股（食品安全协调股）、餐饮食品 安全监督管理股、特种设备安全监察股、标准计量股、消费者权益保护股（投诉举报办公室、价格监督检查和反不正当竞争股、规范直销与打击传 销办公室）、药品医疗器械监督
8、管理股、执法大队。按乡镇设立6个基层所, 分别为：直属分局、火马冲镇所、孝坪镇所、黄溪口镇所、锦滨镇所、安 坪镇所。（四）部门整体支出情况2021年度部门整体收入1968. 27万元，上年结转结余178. 17万元， 总收入2146. 44万元,整体支出2007. 77万元,基本支出1891. 18万元, 项目支出116. 59万元。年末结余结转138. 67万元。二、部门整体支出管理与使用情况（一）基本支出2021年辰溪县市场监督管理局基本支出为1891.18万元，其中工资福 利支出1540. 44万元，个人和家庭补助支出26. 92万元，日常公用经费 及办公设备购置323.82万元。我局认
9、真贯彻落实厉行节约、严控“三公”经费、降低一般运行经费, 加强项目支出等方面取得了一定的成绩。2021年度“三公”经费预算支出 65万元，其中公务用车运行维护费40万元，公务接待费25万元。2021年 度决算实际支出为29. 62万元，其中公务接待费为11. 02万元，公务用车 运行维护费为18. 6万元，出国（出境）费用为0万元，较预算节约35.38 万元。没有挤占、摊派和转移“三公”经费支出的行为，所有“三公”经 费支出合理、合规。（-）专项支出1、专项资金安排落实、总投入等情况：2021年度我局专项资金预算 146万元，其中本县级财政146万元，主要用于市场主体执法监管、流通 商品质量抽
10、检等。专项经费年内全部安排到位。资金到位率100%。2、专项资金实际使用情况：2021年度我局专项资金实际支出146万 元，其中市场主体监管执法54万元，流通领域商品质量抽检92万元。3、专项资金管理情况分析：为加强财务管理，规范财务行为，完善内 部会计控制制度，我局制定了财务管理制度和经费开支审批管理办法。专 项资金能严格遵照执行，对专项资金的使用和管理，坚持专款专用原则， 严格支出审批报销程序，做到了无虚列套取；无截留、挤占、挪用；无开 支超预算或超标准等情况。三、部门专项组织实施情况（-）专项组织情况：年初我局下发的各项专项工作计划，对项目的 工作分工、任务分配、资金落实、完成时限等提出
11、了明确、具体的要求， 以确保项目保质、保量、按时完成。截止到2021年底，我局按预期完成了 各项专项任务。（二）专项管理情况：严格执行湘财行2016 10、9号专项资金管理办法文件精神要 求，加强对专项资金的绩效管理，提高专项资金使用效益。遵守相关法律 法规，严肃财经纪律，自觉接受财政、审计、监察监督检查。四、资产管理情况（一）资产配置情况2021年我局资产总额1072. 95万元，其中流动资产360. 73万元（其 中财政应返还额度306. 9万元，其他应收款50.80万元，存货2. 98万元， 库存现金0.05万元），固定资产净值712.21万元（其中：土地、房屋及构 筑物654.43万元
12、，占固定资产净值的91.88%；通用设备14. 47万元，占 固定资产净值的2. 03%；专用设备35. 81万元，占固定资产净值的5.02%；家具、用具、装具7. 50万元，占固定资产净值的1.05%）。（二）资产管理固定资产按照“谁使用、谁负责”的原则，一年一次盘点，使用人在 登记卡上签字确认。固定资产严格按照内部控制规范、资产管理办法、 政府采购管理办法进行配置和处置。严格按照财务管理的相关要求， 制定了固定资产管理办法、货币资金管理制度和政府采购管理办 法等固定资产和办公用品使用、审批、稽核的内部管理规范。五、部门整体支出绩效情况2021年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻
13、落实十九 大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“三区一高地”发展战略，坚 持改革与监管并重，服务与执法并举，全局干部职工主动作为、攻坚克难, 扎实推进了全县市场监管事业全面发展。现将相关工作报告如下：（一）推进职能大融合，机构改革稳步推进。1,积极推进行政执法机构改革。在已经并入食盐、价监等市场监管执 法的基础上再次融合商务领域执法，组建县市场监管综合行政执法大队（副 科级），内设2室6中队，从县商务局转隶25名干部已经全部到位，大执 法体系的建立，囊括所有市场生产流通领域，对违法生产经营、不正当竞 争等不法行为形成全方位打击
14、。（二）深化“放管服”改革，营商环境持续优化。1 .推进“证照分离”改革。我局共办理市场主体设立登记1983户，除 涉及法律法规明确需前置审批事项的34户外，其余1949户全部按照“证 照分离”改革要求接核发营业执照。2 .压缩企业开办时间。今年，我局的企业设立登记已经实现一个工作 日办结，民众开店、设企积极性极大提高。目前，我县有企业3407户、农 专1052户、个体户17450户。3 .实行企业名称自主申报。申请人登录湖南省企业名称自主申报系统 即可自主完成名称申报，不再需现场核定。今年，累计285户企业在网上 完成名称申报登记。4 .简化企业注销程序。对未开业企业、无债权债务企业，不再要
15、求企 业进行清算组备案、提交清算报告、注销公告，将在报纸公告45天改为免 费在国家企业信用信息公示系统（湖南）公告20天。今年来，共为42户 企业办理简易注销。5 .推行柔性执法。对企业首次、轻微违法行为建立容错机制；对新产 业、新业态、新模式按照鼓励创新原则，分类制定监管规则和标准；对违 法情形轻微、负面影响较小的苗头性问题，主要采取约谈、警告、责令改 正等措施及时予以纠正。今年，我局累计查处各类较轻微违法违规行为200 余起，均通过约谈、警告、责令整改等方式予以纠错，并定期“回头看”。（三）严格履行监管责任，市场安全持续向好。L强化食品安全综合治理。加强食品安全组织领导，成立了以县委书 记
16、、县长为主任的“双主任”，细化部门职责，压实各方责任；做好“两会、 两考、两节”等重要会议、重大活动、重要节假日的保障工作；先后开展 冷冻冷藏肉制品专项检查、“护苗”“护老” “护源”“利剑”行动、学校及 周边食品安全专项整治等专项整治行动20余次；全年完成食品安全抽检 1180批次，合格率96.9%,抽检结果均对社会公布；开展“明厨亮灶”，推 进“智慧市场监管”建设，我县123所学校（含幼儿园）食堂已经完成“明 厨亮灶”建设，食堂操作间全部通过显示屏实时直播，接受广大师生、家 长监督；严厉查处各类食品违法行为，取缔“黑作坊”3家，查办案件29 件，上缴罚没款26万元；全县食品安全形势总体平稳
17、，从未发生一起重大 食品安全事故和社会不良影响的食品安全事件。6 .强化药品安全全程监管。今年办理审批药品医疗器械行政许可事项 84项；全年上报药品不良反应病例297例、医疗器械不良事件病例78例、 化妆品不良反应22份；完成国家疫苗监察体系自评估工作；全年开展了中 药饮片专项整治、疫苗管理专项整治、农村药品安全专项整治等专项整治 行动10余次，查处药品经营违法违规行为案件11件，罚没24万元。7 .强化特种设备安全监察。定期召开特种设备安全生产工作会议，对 全县特种设备安全监管工作进行总结部署；督促到期作业人员参加培训， 复审各类作业人员97人；配合省特检院怀化分院所对我县在用的645台特
18、种设备进行了定期检验，检验率达100旅 先后组织了电梯专项整治、大型 游乐设施专项排查整治和重点工程建设工地安全专项整治等特种设备安全 专项检查10次，检查企业315家次，发现各类事故隐患75起，下达特 种设备安全监察指令书54份。查处各类违法违规行为案件8件，罚没22 万元。8 .强化产品质量安全监管。持续推进质量强县战略实施，深入开展质 量提升行动；对全县6家获得工业产品生产许可证的企业开展证后监 督检查；对全县8家企业开展首席质量官培训；完成重点工业产品监督抽 检100批次，已检出的合格率98.14%；开展电取暖器、烟花爆竹、电线电 缆、成品油、燃气、农资产品等专项整治11次，查处产品质
19、量相关违法案 件18件，罚没25万元。（四）加强市场监管执法，竞争秩序不断规范。L强化价格监管，规范价格秩序。重点保障节假日民生商品价格稳定, 在春节、元旦等法定节假日定期对农贸市场、商场、超市的粮、油、肉、 蔬菜类产品进行检查、采价；对县城区各大型超市、名烟名酒商行等酒类 市场及茶叶销售点进行检查，确保此类商品明码标价，坚决制止和杜绝“天 价茶叶”、“天价酒”；会同县发展和改革局、县电业局对我县5家转供电主 体的转供电价格执行情况进行了调查和督导；处理涉及价格类投诉举报16 起，目前已经全部办结。2 .扎实开展长江禁捕工作。严格坚持“四零”原则，压实工作任务， 对全县水产品交易市场、餐饮、渔
20、具店及电商平台制定了管理制度，开展 定期、不定期全面排查，并与县农业农村局、县公安局等部门开展联合执 法检查。今年，我局共检查餐饮单位1042家、渔具店30家、农贸市场420 个次、商超510家次、水产经营户430户次，拆除各类招牌6块，对各类 生产经营主体涉及的7个问题责令进行整改，监测各类电商平台2个次， 签订承诺书1200余份，发放各类台账860本。3 .开展打击传销工作。扎实开展“无传销社区（村）创建”、“防止传 销进校园”等基础性工作，推进“无传销网络平台创建”，全力营造防范打 击传销的社会氛围，积极与公安部门、检察院、教育局、商务等部门加强 沟通联系，协调配合，形成合力，协同打击传
21、销违法行为，今年，查办办 案1件。4 .扎实开展“双打”行动。坚持专项整治与日常监管相结合，以严格 打击侵犯知识产权行为，取缔无证生产，查处伪造或冒用质量标志、伪造 或冒用他人厂名厂址以及为制售假冒伪劣产品提供服务等为重点内容。深 入农村市场、城乡接合部为重点区域，以食品、汽车配件、电线电缆、建 材、化肥等为重点产品加强执法检查、加大执法力度，严查大案要案。今 年，共检查经营户5585户次，立案查处47件，已结案24件，罚没金额 29万元。5 .优化消费环境。开展“3. 15消费者权益保护日”等系列宣传活动近 10余次，联合移动、电信、联通三大通讯公司给所有用户推送消费维权知 识短信10余万条
22、；围绕网络购物等重点领域开展专项整治5次；全年受理 各类消费投诉97起，举报4起，全部办结，为消费者挽回经济损失7万余 7G o6 .严格行政执法工作。针对各类市场主体违法违规行为，全年完成各 级人民法院协助执行事项初审29件，查办市场监管领域违法案件81件， 罚没款111余万元，无一起案件引起行政复议和行政诉讼。（五）助推高质量发展，服务能力持续提升。1 .完成市场主体增长任务。今年，新设立市场主体2079户（其中企业 536户，个体1543户），对比去年增长11虹2 .落实企业信用信息公示。全县应参加2020年度企业年报1992户， 现已年报1883户，年报率94.53%；应参加2020年
23、度农民专业合作社年 报971户，现已年报921户，年报率94.85%；应参加2020个体工商户年 报16438户，现已年报15350户,年报率93. 38%。3 .推动“双随机、一公开”抽查常态化。我局共组织开展双随机抽查 20次，参与跨部门联合双随机抽查3次，抽查我县市场主体340户，已录 入338户，已公示338户，公示率99. 41%,抽查中发现问题的市场主体责 令改正7户，8户因通过登记的住所无法联系均已被依法列入了经营异常 名录和标记为异常状态。4 .完成计量器具检验检查。全年为使用强检计量器具的企事业单位 1263台件计量器具办理了备案；检定计量器具3980台/次。5 .稳步推进商标和知识产权管理保护。今年，完成商标申请件204件, 注册件125件，目前全县商标有效件1306件。其中马德里商标1件，地理 商标2件。今年，我县新申报发明专利已知数量171件，累计拥有有效发 明专利146件，万人有效发明专利拥有量为3. 58件，授权实用新型专利 74件，授权外观设计专利21件。（六）强化市监职能担当，疫情防控常抓不懈。