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1、江永县市场监督管理局2019年度专项绩效评价报 告为进一步规范和加强财政性资金的管理，保障资金的使用效 果，根据财政部及县财政局的有关文件规定，我局对2019年度 市场监督管理局专项资金进行了自我评价。现报告如下：一、项目基本情况简介我局2019年度财政补贴总收入为428. 30万元。其中2019 年省财政转移支付药品监管补助资金18万元，转移支付食品监 管补助资金19万元，省级市场监督管理专项资金20万元，地方 财政配套补贴收入371. 30万元。二、项目资金使用及管理情况1、项目的实施依据及资金的来源情况。(1)湘财行指201933号湖南省财政厅关于下达2019年药品监管补助资金18000
2、0元；(2)湘财行指201940号湖南省财政厅关于下达2019年食品监管补助资金190000元；(3)湘财行指201931号湖南省财政厅关于下达2019年省级市场监督管理专项资金200000元；(4)县财政拨执法车购车款648400元；(5)县财政调剂城乡社区环境卫生办公经费创国卫专项资部门整体支出绩效评价分析（一）年度工作计划与部门职能、中期加强部门绩效评价。建立财政支出预算绩效考评制度，加强预算 管理、提高财政资金使用效益的重要制度保障，结合我局的实际 将绩效考评结果作为预算安排的依据，要不断完善绩效考评办 法，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。（二）单位整体支出绩效情况：2019
3、年财政拨款本年支出1389. 57万元，与上年度比较增 加21. 79%。1、基本支出为1013. 46万元，占总支出的72. 93%, 其中：工资福利支出910. 67万元，商品和服务支出73. 03万元（其中：公务接待费17. 87万元，公务用车运行维护费5.73万 元），对个人家庭补助支出29. 77万元。主要用于保障单位机构 正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本 工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、抚恤 金、遗属人员的生活补助、办公设备购置等日常公用经费。2、 2019年项目部门决算支出376. 10万元,占总支出的27.07%,其 中：工资福利支出
4、42万元；商品和服务支出238. 89万元（其中： 公务接待费0.83万元，公务用车运行维护费18. 39万元）；对个 人家庭补助支出5. 18万元；资本性支出90. 03万元（其中：办 公设备购置5. 06万元，信息网络及软件购置2. 67万元，公务用 车购置82. 30万元）。主要是用于食品、药品安全检测检验、质 量监督检验及计量检定、特种设备监管、打击假冒伪劣、红盾护 农、打击传销、消费维权、商标战略、广告业发展及扶贫等工作 任务而发生的支出，购置食品检测车一台，执法车辆5台。全部 收入来源于财政拨款。项目支出绩效用途：市场监管方面88. 95万元，党建方面5 万元，打击传销方面5万元，
5、网络监管方面10万元，知识产权、 农资、广告、年报、商事制度等方面23. 4万元，消费者权益方 面3. 55万元，执法办案方面15. 26万元，扶贫方面12. 41万元, 质量技术监督业务9. 36万元；食品药品日常监管业务66.92万 元，创建国家卫生城市方面46. 22万元，资本性设备购置方面 90. 03万元（其中：办公设备购置5. 06万元，信息网络及软件 购置2. 67万元，公务用车购置82. 30万元）。我局制订了机关财务管理制度、机关车辆管理制度、办公室 工作制度、重大行政决策制度等相关的行政管理办法，更有利于 我局的规范化管理、树立良好的公众形象。存在的问题由于预算绩效管理工作
6、涉及面广，专业性强，加上缺乏系统 的培训，无论是预算单位还是财政部门相关人员，对预算绩效管 理理解不充分，对预算绩效管理业务不精通，在一定程度上影响 了绩效评价工作质量。五、整改措施或建议加强学习培训，提升业务能力。由于绩效评价工作要求高， 工作量大，涉及项目业务、财务、效益待多方面的专业知识，对 各预算部门、财政部门的机构能力和人员素质来说，无疑是一场 严峻的考验，只有通过进行多方位多层次的学习培训，努力提高 相关人员素质，才能真正将预算绩效管理工作落实到位。对内财 政部门相关人员可以通过业务培训、考察交流和实地调研等形式 开展，在实际工作中不断积累经验，加强理论研究；对外加强对 部门单位的
7、绩效管理知识培训，财政部门辅导和案例剖析等方 式，不断提升绩效人员业务能力。江永县市场监督管理局2019年12月31日金 150000 元；（6）县财政拨创卫基础设施款300000元（7）县财政局拨付预算内市场监督管理局专项资金261. 46 万元。以上合计资金428. 30万元2、项目资金的用途和主要内容、涉及范围2019年度，（1）湘财行指201933号湖南省财政厅关于下 达2019年药品监管补助资金18万元：基层监管能力提升15万元， 药械化不良反应监测工作经费3万元；（2）湘财行指201940 号湖南省财政厅关于下达2019年食品监管补助资金19万元：食品 监管业务10万元，按基本因素
8、分配4万元，按绩效因素分配5万元;（3）湘财行指201931号湖南省财政厅关于下达2019年省级市 场监督管理专项资金20万元：打传经费5万元，网络监管10万元, 非公党建5万元；三、项目绩效目标 1、项目绩效目标开展“3. 15”、“12331”、药品安全宣传周等宣传咨询活动， 加强药品经营企业认证、备案后的监督管理，加强培训，维护职 业检查员队伍相对稳定，不断提高监管人员专业水平和综合素 质；规范工作运行；采集数据信息，建好台帐；壮大党组织队伍, 加大支部组建力度，严把发展党员质量关，认真指导支部开展; 做好“两品一械”不合格后处理工作；完成食品安全抽样检验工 作，完成市局下达标准制定及方
9、法研究工作；突出重点食品监管, 开展专项整治；组织对食品企业的现场检查；提高食品生产、经 营许可审查质量；开展全县食品安全宣传周活动；分级对全县基 层监管队伍进行专业知识培训；提高应急能力水平和基层装备配 备水平。2、主要的社会效益（1）深化登记制度改革：全县新增各类型市场主体1817余 户、其中：新增内资企业365户、新增农民专业合作社78户。 企业变更233户、换照18户。办理企业注销登记89户（其中简 易注销50户，占比56%）。全部按时限办结，办结率为100%,群 众满意率达100%,得到了领导及县政务服务中心的肯定。（2） “一件事一次办“：共办理业务790多件，已办理告知 承诺事项
10、186个，发放179份告知承诺制形式的食品经营许可 证，发放“多证合一”药品经营许可证（包括食品、二类器 械备案、GSP认证）许可证7个。（3）开展“双随机”：“双随机”抽查n批次，共抽查市场 主体2n户。全县“双告知”工作的接收率、反馈率均达到90% 以上，并及时录入公示行政许可信息和行政处罚信息。扎实推进 市场主体年报工作顺利开展，2019年市场主体年报率相比去年 均有所提高。2019年度企业需报1186户，已报1133户，年报 率为95.53%；农民专业合作社需报523户，已报483户，年报 率92. 35%；个体工商户需报8580户，已报7964户，年报率 92. 82%O 2019清
11、理“僵尸户” 15户，完成全年任务。（4）食品安全监管：一是食用农产品抽样检验361批次， 预包装食品抽样检验133批次，其中保健食品4批次，协助 国家级、省级抽样52批次，快速检测食品1500批次，不合 格食品15批次，合格率98.6%。全部检测数据同步录入湖南 省食品安全检测监管平台，并在江永县政府网进行信息公示； 二是受理投诉12起，处理12起，保护本地食品经营企业免 受职业投诉10次，挽回经济损失20万元，立案调查食品安 全案件47起，结案35起，罚没款到账40万余元，有力打击 了食品安全违法行为，保护了人民群众的饮食安全；三是对 全县23户食品生产企业、1户食品加工小作坊、52户食品
12、及特 殊食品经营企业开展了 2019年度风险评级工作；四是2019年申 报10家新创学校（单位）标准化食堂，已全部完成验收。（5）医药、医疗器械监管：共立案查处34起，其中医疗器 械案11起，药品案件23起，共计罚款128860. 00元，没收涉案 中药饮片3批次、药品14盒、医疗器械19盒。监测上报药品不 良反应213列，医疗器械不良事件51歹I,化妆品不良反应25列， 药物滥用30列。开展了疫苗专项整治，共检查了 13个疫苗接种 单位，60批次疫苗。（6）商标监管：对企业和个体户共发放申请商标注册告知 书30份。个体申报商标注册27件，已申请成功注册19件，其中 8件正在申报中；引导企业成
13、功申报了马德里国际商标17件，2019 年立案查处1起槟榔商标侵权案（已移交公安，案值829万被评为 湖南省10大典型案例之一），1起郎酒商标侵权案件。（7）知识产权监管：办结知识产权案件40件。在质押融资 方面，积极与银行、评估公司进行衔接，做好专利、商标的评估 工作，完成了市局分配的1500万任务。（8）广告监管：查处违法广告案件3起，罚款1万元。向社 会不定期发布违法虚假广告公示，维护了良好的广告市场秩序。(9)网络市场监管：出动执法车辆78台次，执法人员120 人次，网上检查网站、网店140户次，实地检查网站、网店经营 者80户次，其中受理调解网络交易投诉8起，责令改正网站(网 页)2
14、个，删除违法信息12条。查处两件在网上购买假冒“牛 栏山”白酒进行销售案件，罚款0.06万元，没收假冒“牛栏山” 白酒101瓶。有效规范了网络经营主体的经营行为。(10)价格监管：大力加强整顿经营者采用价格串通，低价 倾销，价格欺诈，哄抬价格，变相提价、压价，价格歧视，牟取 暴利等不正当手段侵害消费者或其他经营者的合法权益，干扰破 坏正常价格秩序的行为。查处违法案件2起，责令企业退还群众 多收价款8462元，收缴违价款14650元。(11)计量器具：对5家私人加油站16台加油机和中石化 的9个加油站37台加油机106条加油枪进行了周期检定，合格 率为100%;共检定计量器具315余台件，其中，
15、检定台秤、电 子计价秤等日用衡器200余台件；对全县范围内的4家液化气服 务站进行了强制检定，强化液化气站的管理工作，确保老百姓的 切身利益。(12)消费者权益保护：办理省局12315系统申诉、举报、咨 询共47件、已办结47件；受理全国12315互联网平台投诉、举报 共64件，已办结49件。共为消费者挽回经济损失9万元左右，切 实维护了消费者的合法权益，充分发挥了部门的职能作用，展示了 部门的良好形象。(13)质量强县监管：抽检农资、成衣销售企业41个批次， 经检验有10个批次产品质量被认定为不合格。对销售不合格产品 企业立案9起，结案5起，罚没款入库1.38万元。(14)非公党建：纳入党建
16、台账管理的非公企业105家，共 有党员142名，直管党员122名，流动党员20名。建立非公企 业党支部26个，覆盖非公企业99家，覆盖率为94 %,管理的 非公企业均已派驻党建指导员，其中由我局非公党委直属的党支 部7个，共有党员36名，直管党员18名，流动党员18名。（15）积极扶持贫困村，为联系贫困村解决实际问题。四、项目资金到位、使用、管理情况我局2019年市场监督管理局专项财政支出376. 10万元，其 中：用于市场监管方面202. 85万元，党建方面5万元，打击传 销方面5万元，网络监管方面10万元，农资、广告、年报、商 事制度等方面54. 14万元，消费者权益方面3.55万元，执法
17、办 案方面15. 26万元，扶贫方面4. 02万元，质量技术监督业务9. 36 万元；食品药品日常监管业务66.92万元，我局多方筹措资金， 合理安排使用，对专项资金认真做好会计核算、保证资金账户。江永县市场监督管理局 2019年12月31日江永县市场监督管理局2019年整体支出绩效评价报告按照省人民政府关于全面推进预算绩效管理实施意见及 县财政局关于开展2019年度县级财政资金绩效自评工作的通 知江永财绩(2019) 5号文件精神，对我局2019年度整体 支出实施了绩效评价自评。部门概述和基本情况(一)部门成立时间、职能定位及变化过程2016年4月28日，我局正式挂牌成立，由原工商局、质量
18、技术监督局、食品药品监督局整合的江永县食品药品工商质量监 督管理局，2019年6月，职能转变，我局名称变更为江永县市 场监督管理局，为县人民政府直属行政单位，公务员法管理，正 科级建制。部门主要职责：1 .贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监 督、食品药品监督管理、知识产权、盐务监管等方面的法律、法 规和政策；拟订相关规范性文件和办法、措施，经批准后组织实 施。2 .拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构 建设规划；组织推进质量发展工作；组织实施商标战略和名牌战 略；指导广告业发展；参与制定商品交易市场发展规划。3 .负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督 管理
19、的各类行政审批和行政许可并监督管理。4 .组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品 药品监督管理法律等，承办县委、县政府和上级相关部门交办的 其他事项。（二）部门人员机构构成和内控情况市场监督管理局内设16个职能股室。2019年年末编制人数 116人，其中行政编制85人，事业编制23人,工勤编制8人; 年末实有人数143人，其中在职人员93人，离休人员1人， 退休人员49人。按照县财政局关于进一步做好行政事业单位内 部控制文件要求，我局及时成立了内部控制规范实施领导小组， 及时召开专题会议，将任务和要求传达落实到位。制定下发了江 永县市场监督管理局贯彻实施内控工作方案，进一步明确了责
20、任分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导抓具体、各单位全面 落实的领导小组机制。（三）上下级管理机制建立良好的沟通和反馈机制。建立健全规范的制度保障系统，可以使各类信息能上传下达，相互协调，提高工作效率和效能。增强各部门之间的沟通，了解各部门的基本情况与相关的需 求。（四）中期规划和工作计划等我局将以党的十九大精神为指导，认真贯彻省局、市局、县 委政府的工作部署，围绕县委政府的中心工作，凝心聚力，攻坚 克难，全力抓好六项重点工作，努力营造宽松平等的准入环境、 公平有序的市场环境、安全放心的消费环境和风清气正的人文环 境。绩效评价实施过程情况采取调查分析相关文件资料及预决算报表、数据核查、询问 查证、问卷调查等形式，对我局本级2019年度部门整体支出实 施了绩效评价。成立了局绩效评价工作小组，认真组织所属各业 务股室开展绩效自评工作，提交自评材料，然后对所属业务股室 进行全面复核。绩效评价整体结果概况根据设定的部门整体支出绩效评价指标规定的内容，经评价 工作小组综合评价，江永县市场监督管理局2019年度部门整体 支出绩效评价得分为90分，等级为优。具体评价结果见附件。 预算编制和执行情况：2019年部门预算支出完成数为1389.57 万元，预算完成100%,达到目标值的优良水平。三公经费支出 控制在预算范围内。