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1、环境资源法环境资源法第一章第一章 环境资源法基础理论环境资源法基础理论第五节 环境侵权与环境民事责任重点掌握：环境侵权责任理论及适用目目 录录课程回顾课程回顾 （一）（一）私益性私益性（二）（二）公益性公益性环境权环境权案例导入 “前进化工厂和惠林造纸厂环境纠纷一案前进化工厂和惠林造纸厂环境纠纷一案”前进化工厂和惠林造纸厂前进化工厂和惠林造纸厂座落在一条小河的两岸。化工座落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水。厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水。其排污浓度均不超过规定的排放标准。在河水水位正常情况其排污浓度均不超过规定的排放标准。在河水水位正
2、常情况下，两个工厂均不会对河水造成污染。下，两个工厂均不会对河水造成污染。20212021年年5 5月该地大旱，月该地大旱，河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口，两河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口，两股废水混和后，发生化学反应，产生有毒气体氯化氢，致使股废水混和后，发生化学反应，产生有毒气体氯化氢，致使在河边劳动的在河边劳动的1212名搬运工人中毒晕倒。名搬运工人中毒晕倒。排放行为排放行为是否合法是否合法？有免责事有免责事由吗？由吗？送医院抢救后脱险，受害人为此支付医疗费送医院抢救后脱险，受害人为此支付医疗费8600086000元。元。经当地生态环境局对两工厂排污口
3、监测，其排污均无异经当地生态环境局对两工厂排污口监测，其排污均无异常（达标排放），排放方式亦未违法，常（达标排放），排放方式亦未违法，河流因排放导致河流因排放导致了生态破坏，了生态破坏，氯化氢是氯化氢是1212名搬运工人中毒的原因名搬运工人中毒的原因。应。应1212名受害人请求环保组织提出环境民事诉讼。名受害人请求环保组织提出环境民事诉讼。问：（问：（1 1）本案中，环保组织提起的是环境民事公益诉）本案中，环保组织提起的是环境民事公益诉讼吗？讼吗？（2 2）受害人能同时提出环境民事诉讼吗？为什么？）受害人能同时提出环境民事诉讼吗？为什么？（3 3）环境民事（私益）诉讼与环境民事公益诉讼有什）环
4、境民事（私益）诉讼与环境民事公益诉讼有什么区别？么区别？生态破生态破坏和环坏和环境污染境污染如何区如何区分？分？一、过错责任原则及其调整一、过错责任原则及其调整 二、无过错责任原则在环境法中的适用二、无过错责任原则在环境法中的适用 构成要件为构成要件为（1 1）损害事实损害事实（2 2）损害行为损害行为（不限于违法行为（不限于违法行为）（3 3）损害行为与损害后果间存在因果关系损害行为与损害后果间存在因果关系法条分析1民法典第1229条 因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。国家国家检察机关检察机关“他人”的范围环保团体环保团体自然人自然人国家国家三、环境污染民事责任举证
5、责任的分配 部分举证责任的倒置民法典第1230条 因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。法条分析法条分析3 3：污染行为与损害结果之间不存在因果：污染行为与损害结果之间不存在因果关系适用规则关系适用规则1、排放的污染物没有造成该损害可能的2、排放的可造成该损害的污染物未到达该损害发生地的3、该损害于排放污染物之前已发生的4、其他情形四、环境民事责任的免责事由1 1、不可抗力、不可抗力不可抗拒的自然灾不可抗拒的自然灾害，并且由加害人及害，并且由加害人及时采取了合理措施，时采取了合理措施，仍然不能避免造成环仍然
6、不能避免造成环境污染致人损害时，境污染致人损害时，才可以免责。才可以免责。2 2、第三人过错造、第三人过错造成损害后果成损害后果当事人采取了合当事人采取了合理措施仍不能避免理措施仍不能避免损害损害;行为人要对行为人要对第三人过错举证。第三人过错举证。3 3、其他免责条件、其他免责条件 战争行为引起海洋战争行为引起海洋环境污染，免责环境污染，免责五、环境侵权的救济五、环境侵权的救济和解和解协商协商仲裁仲裁诉讼诉讼承担方式（一）停止侵害、排除妨碍、消除危险（二）赔偿损失（三）恢复原状（四）赔礼道歉民法典第民法典第 1231 1231 条条 两个以上侵权人污染环境、破坏生两个以上侵权人污染环境、破坏
7、生态的，承担责任的大小，根据污染物的种类、浓度、排放量，态的，承担责任的大小，根据污染物的种类、浓度、排放量，破坏生态的方式、范围、程度，以及行为对损害后果所起的破坏生态的方式、范围、程度，以及行为对损害后果所起的作用等因素确定。作用等因素确定。依据上述规定，数个侵权人承担责任的依据上述规定，数个侵权人承担责任的大小，根据污染物的种类、浓度、排放量，破坏生态的方式、大小，根据污染物的种类、浓度、排放量，破坏生态的方式、范围、程度，以及行为对损害后果所起的作用等因素确定。范围、程度，以及行为对损害后果所起的作用等因素确定。共同侵权中的按份责任共同侵权中的按份责任民法典第民法典第12311231条
8、条 环境权益民事救济环境权益民事救济双轨制双轨制关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释第31条规定：被告因污染环境、破坏生态在环境民事公益诉讼和其他民事诉讼中均承担责任，其财产不足以履行全部义务的，应当先履行其他民事诉讼生效裁判所确定的义务，但法律另有规定的除外。个人利益个人利益+社会公共利益社会公共利益环境权（公益性）和环境权（公益性）和环境权（私益性）环境权（私益性）之间的之间的利益位阶利益位阶法条分析4最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）第一条第一条 具有下列情形之一，省级、市地级人民政府及其指定
9、的相具有下列情形之一，省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构，或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的关部门、机构，或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门，因与造成生态环境损害的自然人、法人或者其他组织经磋商未达部门，因与造成生态环境损害的自然人、法人或者其他组织经磋商未达成一致或者无法进行磋商的，可以作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼：成一致或者无法进行磋商的，可以作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼：（一）发生较大、重大、特别重大突发环境事件的；（一）发生较大、重大、特别重大突发环境事件的；（二）在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁（二）在国家和省级主
10、体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；（三）发生其他严重影响生态环境后果的。（三）发生其他严重影响生态环境后果的。前款规定的市地级人民政府包括设区的市，自治州、盟、地区，不前款规定的市地级人民政府包括设区的市，自治州、盟、地区，不设区的地级市，直辖市的区、县人民政府。设区的地级市，直辖市的区、县人民政府。第二条第二条 下列情形不适用本规定：下列情形不适用本规定：（一）因污染环境、破坏生态造成人身损害、个人和集（一）因污染环境、破坏生态造成人身损害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用侵权责任法等法律规定；体财产损失要求赔
11、偿的，适用侵权责任法等法律规定；（二）因海洋生态环境损害要求赔偿的，适用海洋环境（二）因海洋生态环境损害要求赔偿的，适用海洋环境保护法等法律及相关规定。保护法等法律及相关规定。提起环境民事公益诉讼的主体1.省级人民政府2.检察机关市（分、州）一级的人民检察院（最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释第5条）3.社会组织具体要求：一是依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；二是专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录）（环境保护法第58条）法条分析法条分析5 5：生态破坏环境：生态破坏环境公益诉讼中，请求人公益诉讼中，请求人请求损失赔偿的范围请求损失赔偿的
12、范围民法典第一千二百三十五条 违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；（三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；（四）清除污染、修复生态环境费用；（五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。案例分析 2021年10月南京市民栗某请南京某装饰公司对自己购买的一套60平米住宅进行装修，2022年1月栗某搬进了新房，结果入住新房才三个月,栗某及其母同时被查出患有再生障碍性贫血。2022年8月经南京市环境检测中心对住房进行室内环境检测，结果发现室内
13、环境中甲醛超标12.6倍，挥发性有机物超标3.3倍。栗某提起了民事诉讼。请思考：本案提起的民事诉讼中，案由可能有哪些？在产品责任领域，在消保法、产品质量法中都有涉及，而环境生态责任领域当属首次民法典民法典第一千二百三十二条第一千二百三十二条 侵权人违反法律规定故意侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。相应的惩罚性赔偿。最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释第四条性赔偿的解释第四条 被侵权人主张侵权人承担惩罚性赔被侵权人主张侵
14、权人承担惩罚性赔偿责任的，应当提供证据证明以下事实：偿责任的，应当提供证据证明以下事实：（一）侵权人污染环境、破坏生态的（一）侵权人污染环境、破坏生态的行为违反法律规定行为违反法律规定；（二）侵权人具有污染环境、破坏生态的（二）侵权人具有污染环境、破坏生态的故意故意；（三）侵权人污染环境、破坏生态的行为（三）侵权人污染环境、破坏生态的行为造成严重后果造成严重后果。甲、乙、丙三家生产主题三种不同的化工产品，生产甲、乙、丙三家生产主题三种不同的化工产品，生产场地的排污口相邻。某年，当地大旱导致河水水位大场地的排污口相邻。某年，当地大旱导致河水水位大幅下降，三公司排放的污水混合，产生有毒物质致使幅下
15、降，三公司排放的污水混合，产生有毒物质致使河流下游丁养殖场的鱼类大量死亡。经查，三家公司河流下游丁养殖场的鱼类大量死亡。经查，三家公司排放的污水均分别经过处理且符合国家排放标准。后排放的污水均分别经过处理且符合国家排放标准。后丁养殖场向三家公司索赔。下列哪些选项是正确的？丁养殖场向三家公司索赔。下列哪些选项是正确的？【自测题】A.A.三家公司均无过错，不承担赔偿责任三家公司均无过错，不承担赔偿责任B.B.三家公司对丁养殖场的损害承担连带责任三家公司对丁养殖场的损害承担连带责任C.C.本案的诉讼时效是本案的诉讼时效是3 3年年D.D.三家公司应按照污染物的种类、排放量等因素三家公司应按照污染物的种类、排放量等因素承担责任承担责任课程小结课程小结私益性利益位阶利益位阶环境侵权诉讼环境侵权诉讼公益性公益性公共环境利益公共环境利益环境公益诉讼环境公益诉讼责任承担方式插入图片主题谢谢聆听谢谢聆听