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1、环境资源法环境资源法第第五五章章 国际环境法律制度国际环境法律制度第四节 国际环境法律责任和国际环境法的实施第五节 国际贸易与环境目目 录录1 1预习检测预习检测1 1、多选题、多选题1.1.处理国际环境贸易争端的主要方式有处理国际环境贸易争端的主要方式有()()。A.A.经济封锁经济封锁 B.B.报复报复 C.C.司法解决司法解决D.D.调解调解 E.E.协商或者磋商协商或者磋商2.2.案例分析题案例分析题国际环境法历史上第一起著名的越境环境污染责国际环境法历史上第一起著名的越境环境污染责任案件，是发生在任案件，是发生在2020世纪世纪3030年代的特雷尔冶炼年代的特雷尔冶炼厂事件。该事件的
2、经过是：位于加拿大特雷尔地厂事件。该事件的经过是：位于加拿大特雷尔地区的一家矿业冶炼厂，由于其排污较大，其所排区的一家矿业冶炼厂，由于其排污较大，其所排放的二氧化硫越过国境进入美国华盛顿州，造成放的二氧化硫越过国境进入美国华盛顿州，造成了美国农作物和森林的损害。了美国农作物和森林的损害。请结合本章内容思考：请结合本章内容思考：（1 1）你认为该案所产生的国际环境问题应如何解决）你认为该案所产生的国际环境问题应如何解决？（2 2）该案的国际环境责任如何承担？）该案的国际环境责任如何承担？2 2案例分析案例分析1 1、甲国某核电站因极强地震、甲国某核电站因极强地震引发爆炸后，甲国政府依国内引发爆炸
3、后，甲国政府依国内法批准将核电站含低浓度放射法批准将核电站含低浓度放射性物质的大量污水排入大海。性物质的大量污水排入大海。乙国海域与甲国毗邻，均为乙国海域与甲国毗邻，均为关于核损害的民事责任的维关于核损害的民事责任的维也纳公约也纳公约缔约国。下列哪一缔约国。下列哪一说法是正确的？说法是正确的？()()A.A.甲国领土范围发生的事情属甲国领土范围发生的事情属于甲国内政于甲国内政B.B.甲国排污应当得到国际海事甲国排污应当得到国际海事组织同意组织同意C.C.甲国对排污的行为负有国际甲国对排污的行为负有国际法律责任，乙国可通过协商与法律责任，乙国可通过协商与甲国共同解决排污问题甲国共同解决排污问题D
4、.D.根据根据“污染者付费污染者付费”原则，原则，只能由致害方，即该核电站所只能由致害方，即该核电站所属电力公司承担全部责任属电力公司承担全部责任国际海事组织是有关海洋事国际海事组织是有关海洋事务的政府间国际组织，以促务的政府间国际组织，以促进海上安全和防止海上污染、进海上安全和防止海上污染、从事国际间协调管理的技术从事国际间协调管理的技术型组织。发放排污许可不在型组织。发放排污许可不在国际海事组织职责范围内，国际海事组织职责范围内，也就无需该组织同意。甲国也就无需该组织同意。甲国的排污行为危害到了乙国的的排污行为危害到了乙国的利益，甲国应承担国际责任，利益，甲国应承担国际责任，乙国有权要求甲
5、国给予合理乙国有权要求甲国给予合理的赔偿。因该事件带来的国的赔偿。因该事件带来的国际争议，可以通过协商解决。际争议，可以通过协商解决。关于核损害的民事责关于核损害的民事责任的维也纳公约任的维也纳公约采用了双采用了双重责任制度，即国家保证营重责任制度，即国家保证营运人的赔偿责任，并在营运运人的赔偿责任，并在营运人赔偿不足的情况下，在规人赔偿不足的情况下，在规定的限额内进行赔偿。不能定的限额内进行赔偿。不能简单地按污染者付费来归责。简单地按污染者付费来归责。2 2、甲国发射的气象卫星、甲国发射的气象卫星“雷公号雷公号”撞撞上了乙国飞行的遥感卫星上了乙国飞行的遥感卫星“神眼号神眼号”，造成，造成“神
6、眼号神眼号”卫星坠落。卫星坠落。“神眼神眼号号”的碎片撞上了丙国境内正在飞行的碎片撞上了丙国境内正在飞行的丙国民航飞机，造成该飞机坠落。的丙国民航飞机，造成该飞机坠落。同时，卫星碎片还将丙国地面的一个同时，卫星碎片还将丙国地面的一个行人砸死。甲乙丙三国都是外空一系行人砸死。甲乙丙三国都是外空一系列公约的当事国。下列哪些表述是正列公约的当事国。下列哪些表述是正确的？确的？()()AA甲乙两国对卫星碎片造成的甲乙两国对卫星碎片造成的丙国行人的损害应承担绝对责任丙国行人的损害应承担绝对责任BB甲乙两国对卫星碎片带来的甲乙两国对卫星碎片带来的丙国飞机的损害应承担绝对责任丙国飞机的损害应承担绝对责任CC
7、对于卫星碎片造成的丙国飞对于卫星碎片造成的丙国飞机的坠落，甲乙丙三国应各自承机的坠落，甲乙丙三国应各自承担过错责任担过错责任DD对于对于“雷公号雷公号”和和“神眼号神眼号”的相撞，甲乙两国应根据各自的相撞，甲乙两国应根据各自的过错，承担相应的责任的过错，承担相应的责任11在外空活动中，发射国承担责在外空活动中，发射国承担责任有两种：绝对责任原则和相任有两种：绝对责任原则和相对责任原则。由于外空活动的对责任原则。由于外空活动的高度危险性，要求从事外空活高度危险性，要求从事外空活动者给予特别的注意，绝对责动者给予特别的注意，绝对责任原则是不论发射国是否有过任原则是不论发射国是否有过失，只要对他国造
8、成损害，就失，只要对他国造成损害，就要承担责任。要承担责任。适用于空间物体适用于空间物体对对地球表面或飞行中的地球表面或飞行中的飞机造飞机造成的损害。成的损害。相对责任原则即风险是因为相对责任原则即风险是因为加加害者和受害者均为空间物体害者和受害者均为空间物体，空间物体造成的损害是因为发空间物体造成的损害是因为发射国的过失而造成的，射国的过失而造成的，该原则该原则适用于在适用于在地球表面以外地球表面以外的地方的地方对空间物体或者所载人员或财对空间物体或者所载人员或财产造成的损害。产造成的损害。3 3、甲国某船运公司的一艘核动力商船、甲国某船运公司的一艘核动力商船在乙国港口停泊时突然发生核泄漏，
9、使在乙国港口停泊时突然发生核泄漏，使乙国港口被污染，造成严重损害后果。乙国港口被污染，造成严重损害后果。甲乙两国都是甲乙两国都是关于核损害的民事责任关于核损害的民事责任的维也纳公约的维也纳公约及及核动力船舶经营人核动力船舶经营人公约公约的缔约国。根据上述公约及有关的缔约国。根据上述公约及有关规则确定，乙国此时应得到规则确定，乙国此时应得到78007800万美万美元的赔偿，但船公司实际赔偿能力最多元的赔偿，但船公司实际赔偿能力最多只能够负担只能够负担50005000万美元。对此事件，万美元。对此事件，根据国际环境法上的国家责任制度，甲根据国际环境法上的国家责任制度，甲国国家对乙国承担的义务是什么
10、？国国家对乙国承担的义务是什么？()()A.A.甲国国家应承担全部甲国国家应承担全部78007800万美元的万美元的赔付赔付B.B.甲国有义务在保证船运公司赔付乙甲国有义务在保证船运公司赔付乙国国50005000万美元的同时，船运公司无力赔万美元的同时，船运公司无力赔付的其余付的其余28002800万美元，由甲国政府先行万美元，由甲国政府先行代为赔付代为赔付C.C.甲国有义务保证督促船运公司进行甲国有义务保证督促船运公司进行赔偿，但以船运公司能够负担的实际赔偿赔偿，但以船运公司能够负担的实际赔偿能力为限，即只能赔付能力为限，即只能赔付5 0005 000万美元，其万美元，其余余28002800
11、万美元可以不予赔付万美元可以不予赔付D.D.由于该行为不是甲国国家所从事，由于该行为不是甲国国家所从事，故甲国国家不需就此事件承担任何义务故甲国国家不需就此事件承担任何义务关于核损害的民事责任的维也纳公约关于核损害的民事责任的维也纳公约及及核核动力船舶经营人公约动力船舶经营人公约均采用双重责任制均采用双重责任制 全球石油巨头壳牌石油公司于全球石油巨头壳牌石油公司于20202020年年4 4月月1111日在此间日在此间出庭受审。出庭受审。4 4名尼日利亚农民与一家荷兰环保组织向法院名尼日利亚农民与一家荷兰环保组织向法院提出，在尼日利亚的壳牌子公司违规行为应由当地法院裁提出，在尼日利亚的壳牌子公司
12、违规行为应由当地法院裁决，壳牌公司需要进行赔偿并彻底清理造成污染的相关设决，壳牌公司需要进行赔偿并彻底清理造成污染的相关设施。施。为何不是通过荷兰法院？壳牌总部（位于荷兰海牙）为何不是通过荷兰法院？壳牌总部（位于荷兰海牙）不应当对子公司的违规行为承担责任。同时，尼日利亚管不应当对子公司的违规行为承担责任。同时，尼日利亚管道漏油大部分是由蓄意破坏和设施被盗所造成。道漏油大部分是由蓄意破坏和设施被盗所造成。国际国际贸易摩擦中的国家贸易摩擦中的国家环境环境法律法律责任责任认定标准认定标准可归因于国家的行为可归因于国家的行为1.1.国家机关的行为国家机关的行为2.2.经授权行使政府权力的经授权行使政府
13、权力的机构或个人的行为机构或个人的行为国际法主体在应国际法主体在应对中存在过失对中存在过失违反任何国际义违反任何国际义务务归因性归因性过错性过错性不法性不法性【背景】自美国【背景】自美国 2017 2017 年依据其国内年依据其国内 232 232 条款条款 进行国家进行国家 安全审查引起中安全审查引起中美钢铁之争以来，至美钢铁之争以来，至 2019 2019 年年 12 12 月中月中 美贸易摩擦达成第一阶段协议，中美美贸易摩擦达成第一阶段协议，中美贸易摩擦历时贸易摩擦历时 2 2 年之久的原因，在于美国在贸易摩擦磋商过程中的至年之久的原因，在于美国在贸易摩擦磋商过程中的至 少少 3 3 次
14、次“政治失信行为政治失信行为”。其一，贸易磋商伊始，美国。其一，贸易磋商伊始，美国 祭出祭出 301 301 条款；条款；宣布对华宣布对华 500 500 亿商品加征亿商品加征 25%25%关税，关税，磋商成果归零磋商成果归零;其二双方其二双方 2018 2018 年年 5 5 月月 19 19 日达日达成中美经贸联合声明初步成果成中美经贸联合声明初步成果 10 10 天后，美国单方面宣天后，美国单方面宣 布加征关税，磋商布加征关税，磋商进程中断进程中断;其三，中美双方历经十余其三，中美双方历经十余 轮磋商达成轮磋商达成“不打贸易战不打贸易战”共识的情形下，共识的情形下，美国单方美国单方 面宣
15、布从面宣布从 2019 2019 年年 5 5 月月 10 10 日起对中国日起对中国 2000 2000 亿美元出亿美元出 口商品的关口商品的关税从税从 10%10%上调到上调到 25%25%，进一步阻断了磋，进一步阻断了磋 商进程。三次商进程。三次“政治失信行为政治失信行为”在在国际贸易争端解决国际贸易争端解决 上形成恶性示范，损害了贸易秩序健康运行，进而造上形成恶性示范，损害了贸易秩序健康运行，进而造 成国成国际秩序不稳定，违反国际法诚实信用原则，具备际秩序不稳定，违反国际法诚实信用原则，具备 了国家责任承担的必要条件。了国家责任承担的必要条件。虽然中美贸易摩擦已虽然中美贸易摩擦已 取得
16、初步进展，但我们仍应对取得初步进展，但我们仍应对“美国优先美国优先”理念下的理念下的 美美国国“政治失信行为政治失信行为”有所警觉有所警觉。何为绿色贸易壁垒？何为绿色贸易壁垒？绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求、和检疫要求、绿色包装与标签要求、ISO14000ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等类型，这种以性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等类型，这种以 环境保护环境保护 名义名义在国
17、际贸易中引入所谓在国际贸易中引入所谓 环境条款环境条款，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及，借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。1.1.绿色关税制度绿色关税制度 发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税，或者限制和禁止商品成威胁及破坏的产品征收进口附加税，或者限制和禁止商品进口，甚至对其实行贸易制裁。但是，在进口，甚至对其实行贸易制裁。但是，在标准的实行上常常标准的实行上常常内外有别内外有别，明显带有歧视性的规定，可以说是
18、以绿色之名行，明显带有歧视性的规定，可以说是以绿色之名行贸易保护之实。贸易保护之实。2.2.绿色技术标准制度绿色技术标准制度 通过立法手段，制定通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国严格的强制性技术标准，限制国外商品进口外商品进口。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况，对进口产品不分不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况，对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准，事实上导致发展中国家国别一律采取非常严格的技术标准，事实上导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。产品被排斥在发达国家市场之外。3.3
19、.绿色环境标志制度绿色环境标志制度 绿色环境标志又称绿色标签，是环保产品的证明性商绿色环境标志又称绿色标签，是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场，标。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须提出申请，必须提出申请，经批准取得绿色环境标志经批准取得绿色环境标志。目前已有。目前已有 4040多个国家和地区推多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认，对发行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认，对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。4.4.绿色包装制度绿色包装制度 发达国家制定了发达国家制定了较高
20、且比较完善的包装材料标准较高且比较完善的包装材料标准、包、包括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格的绿色包装措施，则可能事实上妨碍发展中国家的过于严格的绿色包装措施，则可能事实上妨碍发展中国家的对外贸易，引发贸易争端。对外贸易，引发贸易争端。5.5.绿色补贴制度绿色补贴制度 发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松
21、的环境发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于保护环境和及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于保护环境和本国的利益而有权征收本国的利益而有权征收反补贴税反补贴税。6.6.绿色卫生检疫制度绿色卫生检疫制度 绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等
22、的影响，对产品植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过立法建立了近，有些国家通过立法建立了近乎苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。乎苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。3 3重难点解析重难点解析第四节 国际环境法律责任和国际环境法的实施一、环境损害和国际环境损害责任1、国际环境损害国际环境损害
23、是指一国的行为导致他国环境损害后果的情形。2、国际环境损害责任国际环境损害责任，也可以称之为跨界环境损害责任，是指一项活动所产生的环境后果超越行为所在国国界，给行为所在国领土之外的区域造成损害而应负担的赔偿责任。二、国际环境损害民事责任三、国际环境损害责任的免除1、不可抗力2、第三方的故意行为所造成的环境损害3、损害归于受害人自身的过错。四、国际环境法实施的概念国际环境法的实施是指国际环境法主体行使国际环境权利、履行国际环境义务的活动。所谓国际环境权利，是指由国际环境法赋予或承认的有关利用、保护和改善环境的权利。国际环境义务是指依国际环境法承担的关于利用、保护和改善环境的义务。1、国内实施2、
24、国际执行五、国际环境争端的解决1、外交解决方式包括谈判、协商、调解、调停等方式，而谈判和协商是缔约包括谈判、协商、调解、调停等方式，而谈判和协商是缔约国之间解决争端最主要的方式。国之间解决争端最主要的方式。2、法律解决方式包括仲裁和诉讼方式。包括仲裁和诉讼方式。第五节 国际贸易与环境一、GATT/WTO与环境有关的主要规范（一）关税和贸易总协定（二）关于建立世界贸易组织的马拉喀什协定（三）技术性贸易壁垒协议（四）卫生与动植物检疫措施协议（五）补贴与反补贴措施协议（六）与贸易有关的知识产权协定（七）服务贸易总协定（八）农业协议二、绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒，又叫“环境贸易壁垒”，是指在国际贸易中，
25、进口国政府以保护有限资源、生态环境、人类和动植物健康为名，以限制进口保护贸易为根本目的，通过制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式，以限制或禁止外国商品进口的贸易保护措施。主要特征：（一）隐蔽性（二）双重性（三）歧视性（四）广泛性三、绿色贸易壁垒的表现形式（一）绿色附加税绿色附加税是指对污染环境、影响生态的进口产品除征收一般关税外，课征额外的附加税。（二）“绿色技术标准”（三）“绿色环境标志”（四）“绿色包装制度”（五）“绿色卫生检疫制度”（六）“绿色补贴”二、我国应对绿色壁垒的对策二、我国应对绿色壁垒的对策企业强化环保意企业强化环保意识识加强对国民国际环加强对国民国际环保公约的宣传
26、教育保公约的宣传教育扶持绿色产业发扶持绿色产业发展展提高产品的环保科提高产品的环保科技含量、提高环保技含量、提高环保意识意识强化贸易环境执强化贸易环境执法法深入研究和利用深入研究和利用WTOWTO环保条款环保条款加强环境有关的认证加强环境有关的认证制度制度制定和完善环保法规、制定和完善环保法规、建立绿色壁垒预警机制建立绿色壁垒预警机制四、WTO环境贸易争端解决机制的特征（一）统一性（二）系统性（三）司法取向性1、管辖的强制性2、严格的时间期限3、设置上诉复审程序4、执行裁决有法律保障五、WTO争端解决机制的程序1协商或磋商2斡旋、和解或调解3成立专家组4上诉审议5裁决和建议的执行六、WTO环境
27、贸易争端解决机制适用的典型案例（一）美国墨西哥“金枪鱼/海豚（TunaDolphin）”案（二）1992 年美国欧共体及荷兰的金枪鱼海豚案（三）欧盟限制石棉/石棉产品进口案（DS135）国际法院的审理程序国际法院的审理程序1.1.国际法院对所审理案件，除中止诉讼的情况外，都作出判决国际法院对所审理案件，除中止诉讼的情况外，都作出判决在书面程序和口头程序后，法院法官进行秘密评议并起草判决书，通在书面程序和口头程序后，法院法官进行秘密评议并起草判决书，通过三读后进行表决。表决时法官不得弃权。判决书以多数法官同意票过三读后进行表决。表决时法官不得弃权。判决书以多数法官同意票通过。任何法官不论是否同意
28、多数意见，都可以将其个人意见附于判通过。任何法官不论是否同意多数意见，都可以将其个人意见附于判决之后。个人意见实际上有两种：一种是同意判决的结论，但不同意决之后。个人意见实际上有两种：一种是同意判决的结论，但不同意判决所依据的理由，此称为判决所依据的理由，此称为“个别意见个别意见”；另一种是既不同意判决结；另一种是既不同意判决结果也不同意判决所依据的理由，此称为果也不同意判决所依据的理由，此称为“反对意见反对意见”。判决书在法院。判决书在法院开庭宣读，并自宣布之日起对各当事国发生拘束力。开庭宣读，并自宣布之日起对各当事国发生拘束力。2.2.国际法院的判决是终局性的国际法院的判决是终局性的判决一
29、经作出，即对本案及本案当事国产生拘束力，当事国判决一经作出，即对本案及本案当事国产生拘束力，当事国必须履行。如有一方拒不履行判决，他方得向安理会提出申必须履行。如有一方拒不履行判决，他方得向安理会提出申诉，安理会可以作出有关建议或决定采取措施执行判决。诉，安理会可以作出有关建议或决定采取措施执行判决。19461946年以来，除极个别的情况外，各国都服从了国际法院年以来，除极个别的情况外，各国都服从了国际法院的判决，并忠实地执行了判决的内容。的判决，并忠实地执行了判决的内容。3.3.当事国对判决的意义或范围发生争执时，可以请求国际当事国对判决的意义或范围发生争执时，可以请求国际法院作出解释法院作
30、出解释当事国在判决作出后，如发现能够影响判决的。决定性的且当事国在判决作出后，如发现能够影响判决的。决定性的且在诉讼过程中不可能获知的新事实，可申请法院复核判决，在诉讼过程中不可能获知的新事实，可申请法院复核判决，复核程序与诉讼程序相同。申请复核至迟应于新事实发现后复核程序与诉讼程序相同。申请复核至迟应于新事实发现后的的6 6个月内，并在自判决之日起不超过个月内，并在自判决之日起不超过1010年内提出。自年内提出。自19461946年成立以来，国际法院已审理了年成立以来，国际法院已审理了100100多个案件。其中多个案件。其中80%80%是是国家之间的诉讼案件，国家之间的诉讼案件，20%20%
31、是联合国机关或专门机构要求发是联合国机关或专门机构要求发表咨询意见的案件。表咨询意见的案件。4 4问卷调查问卷调查市场调研 美国是最早催生电商的国家，亚马逊成立于美国是最早催生电商的国家，亚马逊成立于19951995年，年，同年同年eBayeBay诞生。诞生。亚马逊进入中国的时间可追溯到亚马逊进入中国的时间可追溯到20042004年，彼时淘宝年，彼时淘宝网（网（20032003年建立）才成立一年，京东商城则在年建立）才成立一年，京东商城则在20042004年刚年刚上线。上线。苦心经营苦心经营1515年的亚马逊中国已于年的亚马逊中国已于20192019年宣布退出中年宣布退出中国电商市场，只保留国
32、电商市场，只保留kindlekindle和云计算业务。和云计算业务。原因原因每一类原因是否都和自然资源的开发、利用相关？每一类原因是否都和自然资源的开发、利用相关？01020304依赖资源依赖资源的原材料的原材料供应市场供应市场物流费低物流费低廉廉低廉生产低廉生产成本优势成本优势 法律、监法律、监管、司法管、司法体系有待体系有待完善完善5 5随堂测验随堂测验 加拿大安大略省以本省境内销售的可回收的不可重复利加拿大安大略省以本省境内销售的可回收的不可重复利用的易拉罐装啤酒包装不利于环保为由，决定对境内这种罐用的易拉罐装啤酒包装不利于环保为由，决定对境内这种罐装啤酒征税，事实上，市场上销售的罐装啤
33、酒几乎都是德国装啤酒征税，事实上，市场上销售的罐装啤酒几乎都是德国AA厂生产的，本地啤酒都是瓶装。另外，本地的罐装饮料、厂生产的，本地啤酒都是瓶装。另外，本地的罐装饮料、罐头不属于征税范围。罐头不属于征税范围。AA厂认为，安省此举违背了厂认为，安省此举违背了WTOWTO的的规则规则(加拿大和德国均为加拿大和德国均为WTOWTO成员成员)，安省认为其采取的措，安省认为其采取的措施属于一般例外范围，不受施属于一般例外范围，不受GATTGATT规则约束。双主发生争议。规则约束。双主发生争议。问：安省的规定是否违反问：安省的规定是否违反WTOWTO规则规则?该纠纷应如何解决该纠纷应如何解决?双方争议属
34、于双方争议属于GATTGATT国民待遇原则调整范围。不属于国民待遇原则调整范围。不属于GATTGATT一般例外的范围。一般例外不包括因加工方法不合标一般例外的范围。一般例外不包括因加工方法不合标准采取的限制。安省的行为属于歧视准采取的限制。安省的行为属于歧视AA厂的行为，违反厂的行为，违反GATTGATT的国民待遇原则。的国民待遇原则。AA厂可向当地政府请求其改正，也厂可向当地政府请求其改正，也可通过本国政府与该国协商甚至向可通过本国政府与该国协商甚至向WTOWTO申诉。申诉。私益性利益位阶利益位阶环境侵权诉讼环境侵权诉讼公益性公益性公共环境利益公共环境利益环境公益诉讼环境公益诉讼责任承担方式
35、环境权益民事救济环境权益民事救济双轨制双轨制关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释干问题的解释第第3131条规定：被告因污染环境、条规定：被告因污染环境、破坏生态在环境民事公益诉讼和其他民事诉讼破坏生态在环境民事公益诉讼和其他民事诉讼中均承担责任，其财产不足以履行全部义务的，中均承担责任，其财产不足以履行全部义务的，应当先履行其他民事诉讼生效裁判所确定的义应当先履行其他民事诉讼生效裁判所确定的义务务，但法律另有规定的除外。，但法律另有规定的除外。个人利益个人利益+社会公共利益社会公共利益环境权（公益性）和环境权（公益性）和环境权（私益性）环境权
36、（私益性）之间的利益位阶之间的利益位阶民法典第1229条 因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。“他人”即遭受损害的对象如何理解？除了一般的自然人或者组织之外，作为全体公民的集合体的国家也应当属于这里遭受损害结果的主体。故而，承担环境民事公益诉讼职责的检察机关以及一些环保组织，也可以代为行使污染环境、破坏生态则追偿权。民法典第1229条 因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。“他人”即遭受损害的对象如何理解？除了一般的自然人或者组织之外，作为全体公民的集合体的国家也应当属于这里遭受损害结果的主体。故而，承担环境民事公益诉讼职责的检察机关以及一些环保组
37、织，也可以代为行使污染环境、破坏生态则追偿权。在产品责任领域，在消保法、产品质量法中都有涉及，而环境生态责任领域当属首次民法典民法典第一千二百三十二条第一千二百三十二条 侵权人违反法律规定故意侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。相应的惩罚性赔偿。最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释（性赔偿的解释（20212021年年1212月月2727日最高人民法院审判委日最高人民法院审判委员会第员会第18581858次会议通过，自次会
38、议通过，自20222022年年1 1月月2020日起施行）日起施行）第四条第四条 被侵权人主张侵权人承担惩罚性赔偿责任的，应当被侵权人主张侵权人承担惩罚性赔偿责任的，应当提供证据证明以下事实：提供证据证明以下事实：（一）侵权人污染环境、破坏生态的行为（一）侵权人污染环境、破坏生态的行为违反法律规定违反法律规定；（二）侵权人具有污染环境、破坏生态的（二）侵权人具有污染环境、破坏生态的故意故意；（三）侵权人污染环境、破坏生态的行为造成（三）侵权人污染环境、破坏生态的行为造成严重后果严重后果。4 4、拿什么保卫我的、拿什么保卫我的“环境权环境权”？（1 1）什么是）什么是“环境权环境权”？环境权，即
39、人人有在良好的环境里享受自由、平等和适环境权，即人人有在良好的环境里享受自由、平等和适当生活条件的基本权利。当生活条件的基本权利。19721972年年人类环境宣言人类环境宣言第一条第一条庄严宣告：庄严宣告：“人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。”此此后环境权的概念为世界所熟悉，中国也签署了该宣言。后环境权的概念为世界所熟悉，中国也签署了该宣言。（2 2）
40、环境权包含如下含义：）环境权包含如下含义：环境权是一项基本人权，其核心是生存权。环境是公民环境权是一项基本人权，其核心是生存权。环境是公民作为生物个体生存的基本物质条件和空间场所的提供者，是作为生物个体生存的基本物质条件和空间场所的提供者，是人类生存的必要条件。环境权始终以环境作为权利媒体，要人类生存的必要条件。环境权始终以环境作为权利媒体，要求实现人类价值观的彻底转换，是建立在人与自然和谐共处、求实现人类价值观的彻底转换，是建立在人与自然和谐共处、相互尊重基础上的新型权利。相互尊重基础上的新型权利。环境权的主体包括当代人和后代人。因为地球并不环境权的主体包括当代人和后代人。因为地球并不是祖先
41、留给我们的，它也属于我们的后代，环境权应由是祖先留给我们的，它也属于我们的后代，环境权应由当代人和后代人共同享有，当代人享用环境的同时不能当代人和后代人共同享有，当代人享用环境的同时不能剥夺后代人享用环境的权利。剥夺后代人享用环境的权利。环境权的对象包括人类环境整体。它既包括天然的环境权的对象包括人类环境整体。它既包括天然的环境要素和人为环境，还包括各环境要素所构成的环境环境要素和人为环境，还包括各环境要素所构成的环境系统的功能和效应，如生态效益、环境的优美舒适等。系统的功能和效应，如生态效益、环境的优美舒适等。环境权具有公益性与私益性的双重属性。环境权具有公益性与私益性的双重属性。环境权可以
42、分为环境权可以分为实体性环境权实体性环境权和和程序性环境权程序性环境权。实体性环境。实体性环境权包括清洁空气权、清洁水权、免受过度噪声干扰权（宁静权）、权包括清洁空气权、清洁水权、免受过度噪声干扰权（宁静权）、风景权、环境美学权、眺望权、通风权、日照权、达滨权等。程序风景权、环境美学权、眺望权、通风权、日照权、达滨权等。程序性环境权是为实现和保障实体性环境权利而享有的程序性权利，包性环境权是为实现和保障实体性环境权利而享有的程序性权利，包括（环境信息）知情权、（环境事务）参与权、请求权。括（环境信息）知情权、（环境事务）参与权、请求权。（上述内容参考吕忠梅教授的（上述内容参考吕忠梅教授的公民环
43、境权公民环境权和和再论公民环再论公民环境权境权。）。）案情简介案情简介20142014年年4 4月月2828日，安徽海德化工科技有限公司（以下简日，安徽海德化工科技有限公司（以下简称海德公司）营销部经理杨峰将该公司在生产过程中产生的称海德公司）营销部经理杨峰将该公司在生产过程中产生的29.129.1吨废碱液，交给吨废碱液，交给无危险废物处置资质无危险废物处置资质的李宏生等人处置。的李宏生等人处置。李宏生等人将上述废碱液交给无危险废物处置资质的孙志才李宏生等人将上述废碱液交给无危险废物处置资质的孙志才处置。处置。20142014年年4 4月月3030日，孙志才等人将废碱液倾倒进长江，日，孙志才等
44、人将废碱液倾倒进长江，造成了严重环境污染。造成了严重环境污染。20142014年年5 5月月7 7日，杨峰将海德公司的日，杨峰将海德公司的2020吨废碱液交给李宏生等人处置，李宏生等人将上述废碱液吨废碱液交给李宏生等人处置，李宏生等人将上述废碱液交给孙志才处置。孙志才等人于交给孙志才处置。孙志才等人于20142014年年5 5月月7 7日及同年日及同年6 6月月1717日，分两次将废碱液倾倒进长江，造成江苏省靖日，分两次将废碱液倾倒进长江，造成江苏省靖江市城区江市城区5 5月月9 9日至日至1111日集中式饮用水源中断取水日集中式饮用水源中断取水4040多个小时。多个小时。20142014年年
45、5 5月月8 8日至日至9 9日，杨峰将日，杨峰将53.3453.34吨废碱液交给李宏生等人处置，李宏生等人吨废碱液交给李宏生等人处置，李宏生等人将上述废碱液交给丁卫东处置。丁卫东等人于将上述废碱液交给丁卫东处置。丁卫东等人于20142014年年5 5月月1414日将该废碱液倾倒进新通扬运河，导致江日将该废碱液倾倒进新通扬运河，导致江苏省兴化市城区集中式饮用水源中断取水超过苏省兴化市城区集中式饮用水源中断取水超过1414小小时。上述污染事件发生后，靖江市环境保护局和靖时。上述污染事件发生后，靖江市环境保护局和靖江市人民检察院联合委托江苏省环境科学学江市人民检察院联合委托江苏省环境科学学会对污染
46、损害进行评估。江苏省环境科学学会经调会对污染损害进行评估。江苏省环境科学学会经调查、评估，于查、评估，于20152015年年6 6月作出了月作出了评估报告评估报告。江苏省人民政府向江苏省泰州市中级人民法院提起江苏省人民政府向江苏省泰州市中级人民法院提起诉讼，请求判令海德公司赔偿生态环境修复费用诉讼，请求判令海德公司赔偿生态环境修复费用3637.903637.90万元，生态环境服务功能损失费用万元，生态环境服务功能损失费用1818.951818.95万元，承担评估费用万元，承担评估费用2626万元及诉讼费等。万元及诉讼费等。问问 题题1 1、海德公司将废碱液倾倒进长江和新通扬运河，是否构、海德公
47、司将废碱液倾倒进长江和新通扬运河，是否构成了环境污染？是否要承担环境法律责任？（成了环境污染？是否要承担环境法律责任？（涉及知识涉及知识点：环境法的调整对象、环境法律关系要素、环境法的点：环境法的调整对象、环境法律关系要素、环境法的立法目的、价值立法目的、价值）2 2、海德公司以企业负担过重、资金紧张，如短期内全部、海德公司以企业负担过重、资金紧张，如短期内全部支付赔偿将导致企业破产为由，表示无法偿付，能否申支付赔偿将导致企业破产为由，表示无法偿付，能否申请破产保护呢？有没有折衷的救济方法？（请破产保护呢？有没有折衷的救济方法？（涉及知识点：涉及知识点：环境法的价值、体系环境法的价值、体系）法
48、律规定法律规定1 1、中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第六十四条规定，因污第六十四条规定，因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照染环境和破坏生态造成损害的，应当依照中华人民共和国中华人民共和国民法典民法典的有关规定承担侵权责任。的有关规定承担侵权责任。2 2、申请分期支付赔偿费用。为保障保护生态环境与经济发展、申请分期支付赔偿费用。为保障保护生态环境与经济发展的有效衔接，江苏省人民政府在庭后表示，在海德公司能够提的有效衔接，江苏省人民政府在庭后表示，在海德公司能够提供证据证明其符合国家经济结构调整方向、能够实现绿色生产供证据证明其符合国家经济结构调整方向、能够实现绿色生产转型
49、，在有效提供担保的情况下，同意海德公司依照转型，在有效提供担保的情况下，同意海德公司依照中华人中华人民共和国民事诉讼法民共和国民事诉讼法第二百三十一条之规定，分五期支付赔第二百三十一条之规定，分五期支付赔偿款。偿款。第一千二百三十四条第一千二百三十四条 违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人
50、进行修复，所需费用由侵权人负担。家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。本条属于新增条文，规定了侵权人承担生态环境的修复责任问题。这里的请求权主体与限定为国家规定的机关（比如监察机关、生态环境局、环保局之类）以及法律规定的组织（比如一些环保公益组织），这里的请求权主体基本与公益诉讼主体相一致，同时囊括了一些行政管理部门。除了修复责任的规定以外，条文还设置了侵权人修复不力的情形下的代履行规则，这个规则类似于行政代履行，只不过代履行主体除了行政机关之外还有所扩张。按照条文规定，侵权人在限定修复责任履行期间，没有“保质保量”地完成相关责任时，请求权主体有权代