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1、2023年建设工程施工安全管理制度3篇 书目 第1篇铁路建设工程施工平安红线管理方法 第2篇建设工程施工平安管理规范 第3篇市建设工程施工平安管理规定 市建设工程施工平安管理规定 第一章 总则 第一条 为加强本市建设工程施工平安管理,保障人身和财产平安,爱护环境质量,依据有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。 其次条 凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程施工的,应当遵守本规定。 本规定所称建设工程施工是指前款所列工程的新建、扩建、改建和拆除活动。 第三条 市和区、县建设行政主管部门在各自职责范围内,负责建设工程施工平安的行政管理工作,并依法接受平安生产
2、监督管理部门对施工平安生产的指导和监督。 市和区、县建设平安监督管理机构详细负责建设工程施工平安的日常管理工作。 第四条 建设工程施工应当坚持平安第一、预防为主的方针,建立健全平安生产责任制度。 第五条 建设工程施工应当实行先进、科学的平安施工技术,推广先进的平安防护设施,促进施工平安的规范化、标准化和科学化管理,提高施工平安水平。 第六条 建设工程施工不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 任何单位和个人不得阻碍和阻挠依法进行的建设工程施工活动。 第七条 建设平安监督管理机构履行监督检查职责时,有权实行下列措施: (一)要求被检查单位供应有关建设工程施工平安的文件和资料; (二)进入被检查单
3、位的施工现场进行检查; (三)发觉有影响施工平安的问题时,责令改正。 建设平安监督管理机构人员进入施工现场检查时,应当出示行政执法证件,有关单位和个人应当予以协作。 其次章 平安责任 第八条 工程建设单位、设计单位、施工单位、监理单位应当依法履行平安生产的责任和义务,确保建设工程施工平安。 第九条 建设工程实行平安生产监督制度。建设单位确定施工单位后,应当向建设平安监督管理机构办理施工平安监督手续。未办理施工平安监督手续的,建设行政主管部门不予核发施工许可证。 建设单位应当选择具备相应资质等级并取得平安施工资格证书的单位施工。未取得平安施工资格证书的施工单位不得承揽建设工程。 第十条 涉及建筑
4、主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前托付原设计单位或者具备相应资质等级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的,不得施工。 第十一条 拆除房屋及构筑物,建设单位或者拆迁人应当选择取得平安施工资格证书的施工单位担当。 第十二条 建设单位应当在建设工程开工前,对建设施工用地设置符合规定的实体围档。接近主干道和市容景观道路的建设施工用地的围档高度不得低于2.5米,其他路段的围档高度不得低于1.8米。 第十三条 建设工程设计应当符合工程建设强制性标准,保证建设工程的平安性能。 第十四条 监理单位应当将建设工程的施工平安纳入监理范围,与工程质量、工期和投资限制同步组织实施。 第十五条 建设单
5、位应当向施工单位供应与施工现场相关的地下管线设施等资料,施工单位应当实行措施加以爱护。 施工单位应当对与施工现场相邻的建筑物、构筑物及市政、公用、电力、通讯等设施进行平安防护。 第十六条 施工单位必需依法加强对建设工程施工平安的管理,执行平安生产责任制度,建立健全施工平安保障体系,建立职工平安教化培训制度,实行施工平安岗位责任制。 第十七条 施工单位的法定代表人是本企业施工平安生产管理的第一责任人,对本企业的施工平安生产全面负责。 项目经理是本建设工程项目施工平安管理的第一责任人,对本建设工程项目的施工平安全面负责。 第十八条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的平安全面负责。分
6、包单位应当听从总承包单位对施工现场的平安生产管理,对分包范围内的施工现场平安向总承包单位负责。 建设工程未实行施工总承包的,施工现场的平安由各施工单位分别负责,由建设单位统一协调。 第十九条 施工单位的平安生产管理人员应当接受建设行政主管部门组织的施工平安教化培训,取得合格证书后方可上岗。 施工单位的特种作业人员根据规定取得职业证书后,应当接受建设行政主管部门组织的施工平安教化培训。 施工单位应当对进入施工现场的作业人员进行平安教化培训,未经平安教化培训的人员不得进入施工岗位。 其次十条 施工单位应当建立施工平安检查考核制度,定期组织全面检查或者专项检查,对存在的事故隐患应当刚好整改。 其次十
7、一条 施工单位在建设工程开工前必需为施工现场作业人员办理意外损害保险并负责支付保险费;实行施工总承包的,由总承包单位为施工现场作业人员办理意外损害保险并负责支付保险费。 施工现场作业人员意外损害保险工作,由市建设行政主管部门统一组织实施。 第三章 施工现场管理 其次十二条 施工单位应当在建设工程开工后10日内,报请建设平安监督管理机构对施工现场进行平安监督检查,经检查不合格的,不得接着施工。 其次十三条 施工单位应当配备与施工规模相适应的专职平安生产管理机构和平安技术人员。 施工单位应当在施工现场设置专职平安技术人员。专职平安技术人员根据规定独立行使施工现场的平安管理职责。 其次十四条 施工单
8、位应当依据建设工程特点编制施工组织设计,制定相应的平安技术措施。 对于下列施工作业必需单独编制专项平安施工组织设计,并实行平安技术措施: (一)基础施工和地下工程施工; (二)施工现场临时用电、基坑支护以及模板工程; (三)垂直运输机械设备、脚手架、架设机具的拆装和起重吊装作业; (四)建筑物和构筑物的拆除; (五)其他危急作业。 其次十五条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和运用应当符合安装规范和平安操作规程,并根据施工组织设计进行架设,严禁随意拉线接电。 其次十六条 施工现场的各类脚手架(含操作平台及模板支撑)应当采纳符合规定的工具和器具,按专项平安施工组织设计搭设,并用绿色密目平安网封
9、闭。 其次十七条 施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边,应当设置围档、盖板和警示标记,夜间应当设置警示灯。 其次十八条 施工现场的入口处应当设置工程平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、平安生产牌、消防保卫牌、文明施工管理制度牌,接受群众监督。 其次十九条 施工现场内的地坪应当平整、硬化,道路应当坚实畅通。施工现场入口处应当设置长度不少于30米的混凝土路面和冲洗车辆污泥的设备。 施工现场应当保持排水系统畅通,不得随意排放。 施工现场各种设施和材料的存放应当符合平安卫生和施工总平面图的要求。 第三十条 施工现场起重吊装作业应当设置专业指挥人员,并禁止在起重物下作业。 第三十一条
10、 施工现场各类塔式起重机、提上升度30米以上的物料提升机、施工电梯的拆装,应当由具备拆装资格的单位担当。 第三十二条 施工单位应当根据规定为施工现场作业人员供应符合平安、卫生标准的平安防护用具、用品。 第三十三条 施工单位和施工现场应当选购、运用具有生产许可证和产品合格证的产品,并建立平安防护用具及机械设备的选购、运用、检查、修理、保养的责任制。 建设平安监督管理机构可以对施工单位或者施工现场运用的平安防护用具及机械设备进行抽检,发觉不合格产品或者技术指标和平安性能不能满意施工平安须要的产品,应当责令施工单位马上停止运用并清除出施工现场。 第三十四条 拆除建筑物或者构筑物应当指定专人指挥,拆除
11、现场的四周应当设置围栏,对危急区域或者危急部位的拆除应当设专人监护。 第三十五条 施工现场应当执行国家和本市有关消防平安规定,建立消防平安管理制度,设置符合消防要求的设施,严格明火作业管理。 第三十六条 施工单位的作业人员在施工过程中,应当遵守国家和本市有关平安生产规定,不得违章指挥或者违章作业。作业人员对危及生命平安和人身健康的行为,有权拒绝并进行检举和控告。 第三十七条 施工现场应当实行有效措施,防止伤亡和其他平安生产事故的发生。 施工现场发生重伤和死亡事故的,施工单位应当爱护事故现场,绘制现场简图,做出书面记录,并刚好向建设行政主管部门和有关部门报告。 建设工程施工伤亡事故的调查和处理,
12、根据国家和本市有关规定办理。 第三十八条 施工单位应当根据市建设行政主管部门的规定做好施工平安记录,建立平安资料档案。平安技术资料应当设专人管理,做到刚好、完整归档。 第三十九条 建设单位应当设立平安文明施工措施费,由施工单位对施工现场实行混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封闭处理等文明施工措施。平安文明施工措施费应当在建设工程施工招标中单列,不得将其作为招标投标竞价条件。 第四十条 施工单位应当实行措施限制污染,做好施工现场的环境爱护工作。 第四十一条 施工现场的生活区与施工区、加工区应当分别。 施工现场应当设置必要的生活设施,并符合国家和本市有关规定要求。 第四章 法律责任 第四十二条
13、对违反本规定的行为,由建设行政主管部门托付建设平安监督管理机构实施行政惩罚。其中,降低资质等级和吊销资质证书的行政惩罚,由颁发资质证书的机关确定。 依法被吊销资质证书的,由工商行政管理部门吊销其营业执照。 第四十三条 建设单位违反本规定,有下列行为之一的,责令限期改正,并可处以3万元以下罚款;造成损失的,担当赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)选择无平安施工资格证书的施工单位施工的; (二)确定施工单位后未办理施工平安监督手续的; (三)在开工前未对建设施工用地设置符合规定实体围档的; (四)涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,建设单位未托付设计单位提出设计方案擅自施工的; (
14、五)建设单位不向施工单位支付平安文明施工措施费的。 第四十四条 施工单位违反本规定,有下列行为之一的,责令限期改正,并可处以3万元以下罚款;情节严峻的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)无平安施工资格证书而承揽建设工程施工的; (二)对建设平安事故隐患不实行措施予以消退的; (三)未按期报请建设平安监督管理机构对施工现场进行平安检查的; (四)违反建设工程施工平安标准的。 第四十五条 施工单位违反本规定,发生施工伤亡事故后隐瞒不报或者谎报、破坏事故现场、拒绝接受调查的,责令停工整顿;情节严峻的,吊销施工平安资格证书并降低资质等级。 第四十六条 施
15、工单位违反本规定其次十八条、其次十九条、第四十一条的,责令限期改正;逾期未改或者改正不合格的,责令停工,并可处以2000元以上1万元以下罚款。 第四十七条 施工平安管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门赐予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第五章 附则 第四十八条 国家法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的施工平安管理有其他规定的,从其规定。 第四十九条 本规定自发布之日起施行。 铁路建设工程施工平安红线管理方法 一、总 则 第1条 为加强铁路建设工程施工平安管理,全面落实对建设管理、施工和监理单位的责任追究制度,刚好发觉并消退施工现场平安隐患,确
16、保平安工程目标实现,制定本方法。 第2条 依据我建设工程实际,确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工作为现阶段建设工程施工平安限制的重点,制定红线范围,进一步完善责任追究制度。 第3条 营业线、隧道和移动模架及运架梁施工要求全部参建单位,必需遵守平安生产的法律、法规、规章,建立平安生产保障体系,健全平安生产责任制,并在工程实施中各负其责。 第4条 各工程指挥部、合资铁路公司(以下简称“项目管理机构”)应依据本方法要求,进一步细化营业线、隧道和移动模架及运架梁施工红线管理措施,确保刚好发觉并消退现场施工平安隐患。 第5条 对违反红线范围的,必需予以最严格的责任追究。对违反建设管理红线的,由路局建
17、设处依据本方法对建设项目管理机构予以责任追究;对违反施工管理红线的,由项目管理机构对施工和监理单位予以责任追究。 二、红线范围 第6条 本方法所列平安红线是指存在严峻平安隐患或险情,应马上予以整改或要求停止施工的条款。对施工管理红线,分a类红线和b类红线,a类红线指严峻平安隐患或险情,b类红线指一般平安隐患。 第7条 建设管理红线 1.未根据相关要求对设计、施工和监理单位进行资质审查,未审查施工、监理单位的平安投入和主要管理人员是否满意投标承诺和有关规定。 2.未制定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工平安相关管理方法,建立健全施工平安责任制度和责任追究制度。 3.未组织施工图审查、技术交底和审
18、批开工报告。 4.未组织对重大或专项施工方案进行审查。 5.在建设过程中未仔细执行“五定、三统一、一负责”等日常检查制度。 6.未对施工和监理等单位违反红线管理方法进行责任追究。 第8条 施工管理红线 依据施工现场实际,结合我局相关管理制度,确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工平安红线范围如下。 (一)营业线施工 1.a类红线 (1)未与运营单位签订平安协议。 (2)无路局施工安排或超安排施工。 (3)施工项目负责人未按规定到现场把关。 (4)施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员。 (5)大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护,来车时未提前停止作业。 (6)自轮运转设备上道未做到
19、 “三项设备”性能良好。 (7)靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限。 (8)达不到开通条件,冒险放行列车。 2.b类红线 (1)有关施工人员未经营业线施工平安培训,考试合格后持证上岗的。 (2)施工组织方案没有专项平安措施、平安预案内容。 (3)施工打算不充分或打算过头。 (4)防护员未带齐防护备品,靠近既有线施工未设置平安防护警戒带(绳)。 (5)作业人员未穿戴平安劳动防护用品。 (6)作业人员未按规定时间下道。 (7)劳务工没有正式职工带领单独上道作业。 (8)自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。 (9)既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员协作、监督,无防护
20、措施。 (二)隧道施工 1.a类红线 (1)未规范编制应急预案和配备报警、救援、逃命等设施,未开展应急培训和演练并对作业人员进行逃命教化。 (2)没有制定超前地质预报实施细则、配备超前地质预报设备和仔细实施超前地质预报。 (3)没有制定监控量测实施细则、支配专业测量人员和仔细实施监控量测。 (4)擅自变更隧道施工方案、施工工艺或变更审批手续不规范、平安防范措施不当。 (5)隧道地质状况与设计不符、地质突然变差而不刚好提请设计变更接着进行施工。 (6)未严格根据工艺标准限制:仰拱未刚好施作,距掌子面距离级围岩超过90m,级超过50m,级及以上围岩超过40m;二衬未刚好施作,距掌子面距离、围岩超过
21、200m,级围岩超过120m,级及以上围岩超过90m;级、级围岩初期支护未紧跟掌子面。 (7)未对进(出)洞施工、不良地质、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二衬厚度不足等地段制定专项施工方案并按规定组织审查和审批。 (8)隧道洞门工程不刚好施做,洞门边坡存在平安隐患。 (9)火工品存储、运输及运用等环节存在严峻漏洞。 2.b类红线 (1)国家规定的特种作业人员,未经专业培训和考核合格取得操作证后上岗。 (2)临时设施未避开不良地质处所,不符合防洪、防火、防雷、防风及平安卫生和环境爱护要求。 (3)开工报告未经审核批准擅自开工;施工前未向施工人员交底。 (4)专职平安人员不到位或未按规定履行职责。
22、 (5)用电设备未实行“一机一闸一漏一箱”,用一个开关干脆限制二台及以上的用电设备。 (6)隧道工程施工现场作业环境恶劣,通风和照明条件不足。 (7)洞内堆放易燃物品。 (三)移动模架施工 1.a类红线 (1)移动模架横移、纵移过程中,未设专人监视系统的平衡状态,千斤顶工作不平稳,系统打开后左、右不对称,行走速度不匀称,未防止对前支腿墩柱产生过大力矩。 (2)张拉预应力混凝土钢筋时,预应力张拉区无明显标记,构件两端站人。预应力孔道压浆时,压浆设备不良,可能造成喷浆伤人。 2.b类红线 (1)对液压系统运行状况,未设专人看护,发觉异样状况未马上停机检查。 (2)每套移动模架,未根据高空作业要求,
23、设置高度不低于1.0米永久性栏杆、平安网等防护设施。 (3)特别工种未经过平安培训,未做到考试合格持证上岗作业。 (4)操作人员擅自离开工作岗位或将机械交给其他无证人员操作。 (5)夜间作业未设置足够的照明。 (6)机械上的各种平安防护装置自动报答、信号装置未做到完好齐全。平安防护装置不完整或已失效。 (7)装、巡检、修理或拆除临时用电设备和线路,未支配电工,无人监护。施工临时用电现场未做到一机一闸一漏和三级爱护。 (8)当风力达到6级时,未停止露天起吊、装卸、高处作业、泵送混凝土等作业。 (9)按规定搭设脚手架、铺平脚手板;防护栏杆未绑扎坚固;未实行脚手架搭设验收和运用检查制度,发觉问题未刚
24、好处理。 (10)高空作业未按规定穿戴防护用品。 (四)运架梁施工 1.a类红线 (1)各型架桥机及配套设备如运梁车、架桥机、导梁、吊具等在出厂前、进场后未办理施工许可,取得许可证。 (2)运梁过程中提梁、移梁、喂梁、落梁过程中,项目部(工区)安质部长或以上管理人员未在施工现场进行把关。 (3)架桥机架梁作业时,抗倾覆稳定系数小于1.3。过孔时,起重小车应处于不稳定位置,抗倾覆系数小于1.5。 2.b类红线 (1)运梁车驮运架桥机在高压输电线路下运行时或架桥机在高压输电线路下架桥作业时,高压输电线路距架桥机的最小平安距离不满意要求。 (2)运梁车走行经过的桥涵和路基、便道等其他工况,不满意运架
25、梁荷载的要求。 (3)运架梁施工超速作业、夜间施工、五级及以上大风(暴雨)天气作业。 三、责任追究 第9条 对项目管理机构违反第7条建设管理红线之一的,予以全局通报,该建设项目管理机构季度考核不能评优,并追究相关责任人。 第10条 对施工单位违反第8条施工管理a类红线1次的,对施工单位项目经理予以黄牌警告,并追究相关责任人。对施工单位累计违反第8条施工管理a类红线2次的,对施工单位项目经理予以清退,并追究相关责任人。 对施工单位违反第8条施工管理b类红线累计2次的,对施工单位项目经理予以通报,并追究相关责任人。对施工单位连续违反第8条施工管理b类红线累计4次的,对施工单位项目经理予以黄牌警告,
26、并追究相关责任人。对施工单位连续违反第8条施工管理b类红线累计6次的,对施工单位项目经理予以清退,并追究相关责任人。 第11条 对出现施工管理a类红线1次而监理单位没有履行应有监理职责的,对监理单位总监理工程师予以通报,并追究相关责任人。对出现施工管理a类红线累计2次而监理单位没有履行应有监理职责的,对监理单位总监理工程师予以黄牌警告,并追究相关责任人。对出现施工管理a类红线累计3次而监理单位没有履行应有监理职责的,对监理单位总监理工程师予以清退,并追究相关责任人。 对出现施工管理b类红线累计2次而监理单位没有履行应有监理职责的,对监理单位总监理工程师予以通报,并追究相关责任人。对出现施工管理
27、b类红线累计5次而监理单位没有履行应有监理职责的,对监理单位总监理工程师予以黄牌警告,并追究相关责任人。 四、附 则 第15条 本暂行方法由路局(建设处)负责说明,自公布之日起实行。 第16条 各建设管理机构应依据本暂行方法,结合实际状况,制定实施细则,细化经济考核措施,仔细实行。 建设工程施工平安管理规范 一、建筑施工实施过程中存在的平安问题 随着经济的发展,建筑行业的支柱地位越来越得到体现,国家对建筑施工平安也越来越重视,加大了对建筑施工平安生产工作的监管力度,使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故都有所下降,建筑业总的平安状况趋于好转。但是,我们对建筑施工平安生产的形势仍旧不容乐观
28、,由于国内建筑市场,目前大都采纳项目经理为主要责任人的项目承包责任管理体制。采纳项目承包责任制,层层分包,在平安管理方面,不尽如人意,建筑施工领域中的各种大小平安事故此起彼伏、层出不穷就说明白这个问题。 施工企业在生产中的平安与否,已经引起了媒体及社会的广泛关注。企业平安生产,慢慢成了一块形象招牌。如何使施工现场的平安管理跟上社会经济发展的时代脉搏,已是一个非常迫切的问题。现主要介绍建筑施工中存在以下几个平安问题: (一)建设单位平安管理问题 将建筑工程的勘查、设计、施工、监理层层分包给不同单位,导致施工管理不严格、平安培训不到位和平安投入不足或基本没有。为了中标,只能把利润降低,而包工头又要
29、追求最大利润,所以会削减他的一切不必要的金额开支,导致平安隐患和平安事故的不断出现。 (二)勘察、设计、监理等单位主要的平安问题 勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计,或变更勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的平安;或是某些老板为了躲避更多的报建费,要求设计单位出双份图纸,增加了平安隐患。监理单位未对施工单位的平安技术措施或专项平安施工方案进行仔细的审查,在施工工程中也没有对施工单位落实平安措施的状况进行仔细监理,发觉事故隐患时,也未实行坚决措施予以整改和消退。 二、抓好平安教化 施工现场平安生产保证体系标准是建筑施工企业内部实施施工现场平安
30、全过程的管理。施工现场平安生产保证体系标准坚持“以人为本”,从人、机、料、法、环五个不同的方面制定了完整而系统的管理和限制模式要求。从目前建筑业的人员素养来看,在施工现场的作业人员80%以上来自农村,其素养和自我防护意识较差,从业人员必需通过平安生产教化和培训达到的以下要求: 首先是必需驾驭有关平安生产的法律法规学问。法律法规中有许多关于平安生产的内容,这些内容是建筑施工企业搞好平安生产的工作指南和行为规范,从业人员必需了解和驾驭。 其次是必需驾驭有关生产过程中的平安学问。建筑施工是困难的系统工程,涉及到平安生产过程的危急源也特别多,对任何一个危急源未进行识别和评价并实行有效的限制措施,都可能
31、导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的详细操作者,必需驾驭与生产有关的平安学问,只有这样,才能保障建筑施工企业的平安生产,保障从业人员本身的生命平安和健康。 最终是必需驾驭有关的事故应急救援和逃命学问。在可能导致从业人员生命危急的紧急状况下,从业人员应当了解驾驭有关事故应急救援和逃命学问。 (一)平安教化的现状 1、缺乏适合市场经济的建筑平安管理体制 我国工程建设投资体制的改变使原有的建筑生产平安管理己经不适应现在的建筑生产方式,因此始终由政府主导的平安管理出现了许多管理漏洞,再加上有关建筑平安的法律法规不健全,政府监管效率低,社会监督体系不完善,致使平安管理不到位,适合市场经济规律的、
32、法律手段与经济手段并行的建筑平安管理体制尚未形成。 2、法律法规多而不全,执行力不够 我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视,己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系,转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。 3、管理部门职能转变滞后,管理出现真空 随着我国政治体制改革的深化,国家机构改革,企业改制,企业渐渐脱离了行业行政管理的束缚,成为了市场中独立的行为主体。与此相适应,建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑平安专项监督职能的履行者,国家平安生产监督管理总局及地方各级平
33、安生产监督管理机构则成为国家平安生产综合监督职能的履行者。 4、建设工程平安生产管理与专业建设工程平安生产管理分开 目前我国建设工程平安管理工作事实上处于分散管理状态,并未真正做到行业管理。这就形成了建筑平安管理标准、管理模式不一样,伤亡事故统计数据失真,管理工作职责交叉不清。 5、监理、设计等单位的监管不到位 建设项目工程有时须要多家施工单位及多工种亲密协作,作业工序困难,作业条件及环境差异性大,导致危急源困难多变,存在大量不确定性,以及监理单位,设计单位的监管部到位,这些都给平安施工带来极大困难。 (二)平安教化实施措施 1、施工平安技术措施 严格落实平安生产责任制和教化培训体系,设立平安
34、生产管理机构,配备专职平安生产管理人员,做好平安检查工作; 做好施工组织设计工作,根据施工组织设计合理组织施工平安作业; 做好技术交底工作,在施工现场设置明显的平安警示标记,做好季节性施工打算工作; 常常进行预防性试验,对机械设备做好常常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合平安标准要求; 施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安运用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当实行专项防护措施; 刚好发放和正确运用个人防护用品,作业人员应当遵守平安施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确运用平安防护用具、机械设备等。 2、冬季施工平安措施 冬季施工宿舍内采纳燃煤取暖应
35、防止住宿施工人员一氧化碳中毒,宿舍应保证足够的通风条件;每间宿舍依据房间大小设置通风漏斗,通风漏斗尺寸:长不小于50cm、下口宽不小于30cm、上口宽不小于5cm,每间设置的通风漏斗至少不少于3处。 每日熄灯前设专人封火,燃煤采暖设施严禁敞口,应将炉盘、炉盖扣严;如炉盘、炉盖不能完全扣盖严密的,应用黄土泥将其抹严,以防煤气渗漏。 取暖设施排烟管道安装,每节管道承口应朝介质流通方向安装,接口处并用胶带封好;排烟管道出口探出房檐不得少于50cm,立管不得少于2.0m,水平管距房屋顶棚不得少于50cm,其朝向也不得朝向冬季季风吹来的东北方向。 排烟管道上面不得烘晾衣物等易燃物品,取暖设施旁边不得堆放
36、易燃、易爆、易挥发的有毒物质。 封火时清出的没有燃尽的燃煤应清出室外,并用清水将未燃尽燃煤熄灭。 进行平安教化杜绝烫伤、煤气中毒等事务发生,并进行突发事务发生的医疗抢救、紧急处理教化。 3、施工中的平安管理 全面增加施工人员的平安意识 要坚固树立平安生产第一的方针。以专业平安学问为内容用行政嘉奖、法律、法规为手段,全面增加施工人员的平安意识不断提高施工人员的自我平安防范实力,明确自己平安生产责权、利的关系,以达到施工平安效益最佳的目的。主要包括:加强专业平安学问、技术的日常教化与培训,用平安典型事例和事故教训进行教化,比照法律!法规仔细地进行分析、探讨。将平安法律、法规逐件公示在安教宣扬栏中。
37、主动组织各类管理人员,参与好的平安讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的平安文化。 明确建筑工程项目的平安生产责任人 在施工中,明确平安限制由项目经理全面负责,要制定平安管理工作的要点。明确施工平安的承诺与目标,要编制工程项目平安安排,建立平安生产责任制,完善平安保证体系。工程项目部要建立平安生产责任制,把平安责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的平安。 抓好施工前与施工中的平安管理 工程施工平安产生于生产过程中,必需要以“预防为主”,做好施工前的打算和施工过程中的监督与管理
38、。施工前,要按部就班,分步骤、分阶段地进行。 三、建立平安预警机制 (一)抓好施工现场平安综合管理 施工平安管理是多方面的,必需对各方面进行综合管理: 1 、平安管理与文明施工相结合 做好施工现场文明施工。办公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工场地围护、环境卫生等按有关要求、标准组织施工,做到宿舍与施工现场分开:工地设置文化室、宣扬栏、乒乓球室等文化消遣设施,并配置保健药箱,有利于工人生活、休息。同时也提高了施工平安综合管理。 2 平安管理与平安考评相结合 实行施工现场平安考评。实行对项目经理、管理人员、工人进行定期平安考核。对达不到要求的进行教化指责、直至辞退。在施工过程中,项目部管理人员常
39、常进行检查,作业人员自查、班组互查、使施工平安管理工作落实到各个单位、各个岗位、各个部位,达到施工现场综合考评的全面要求。并在工地出入口处设置“五牌一图”,履行平安职责,接受社会和上级的监督考评。 3 平安管理与激励机制相结合 我们把施工平安管理工作纳入项目管理方法,并与奖罚制度挂钩,形成有利于平安管理的约束和激励机制。我们采纳竞赛、表彰、嘉奖、升降等有效的激励机制,更好地激励项目经理、管理人员、作业工人从不同层面上抓好平安生产,重视平安管理,遵守平安纪律。再辅之以宣扬教化,在“指导、监督、奖罚、教化”的共同作用下,订正施工现场习惯性违章现象,形成一个“平安生产,人人有责”的良好气氛。 (二)
40、平安警示 1、平安色 红色:表示禁止、停止、消防和危急的意思。 蓝色:表示指令,必需遵守的规定。 黄色:表示通行、平安和供应信息的意思。 2、平安标记 禁止标记:是不准或制止人们的某种行为(图形为黑色,禁止符号与文字底色为红色)。 警告标记:是使人们留意可能发生的危急(图形警告符号及字体为黑色,图形底色为黄色)。 指令标记:是告知人们必需遵守的意思(图形为白色,指令标记底色均为蓝色)。 提示标记:是向人们提示目标的方向,用于消防提示(消防提示标记的底色为红色,文字、图形为白色)。 (三)施工平安管理限制 施工平安管理限制必需坚持“平安第一、预防为主”的方针。项目经理部应建立平安管理体系和平安生
41、产责任制。平安员应持证上岗,保证项目平安目标的实现。 1、施工平安管理限制对象 施工平安管理限制主要以施工活动中的人力、物力和环境为对象,建立一个平安的生产体系,确保施工活动的顺当进行。 2、抓薄弱环节和关键部位,限制伤亡事故 在项目施工中,分包单位的平安管理,是整个平安工作的薄弱环节,总包单位要建立健全分包单位的平安教化、平安检查、平安交底等制度。对分包单位的平安管理应层层负责,项目经理要负主要责任。 伤亡事故大多发生在高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械和起重损害等方面。所以对脚手架、洞口、临边、起重设备、施工用电等关键部位发生的事故要仔细地分析,找动身生事故的症结所在,然后实行措施,加以
42、防范,歼灭和削减伤亡事故的发生。 四、严格市场准入,保障平安生产投入 建筑施工生产始终是平安意外事务和平安事故的高发段。这不仅使群众的生命平安和国家财产遭到巨大损失,还给企业和行业的发展带来负面影响,甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威逼。对于平安事故的分类及处理,国家有明文规定,但平安事故仍旧高居不下,究其缘由就是市场准入的门槛太低了。通过对平安事故的统计,现在项目施工时在平安防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈,压低造价是主要的手段。为了降低成本,就只能从平安文明施工措施费、管理费、利润中压榨,这就影响了生产中平安措施费的投入,使得平安防护不到位,不仅不能防止事故的发生,而且假如事故发生了也不能起到教化和警示的作用。 五、结语 总之,建立平安生产长效机制是个系统工程,施工现场点多面广,规模宏大,是一项重要的、长期的、艰难的任务,而且时代在发展,社会在进步,状况在改变,要求在提高。针对建筑施工平安事故涉及的范围广、缘由多、突发性强的特点,建筑施工企业应当消退侥幸心理,保证防患于未然,从提高思想相识,完善管理机制,健全平安制度,狠抓落实到人到点灯方面,着力构建确保平安生产体系,这样施工平安事故必将大大削减,这对保证施工项目的顺当进行、降低施工成本和提高经济效益,都有着非常重要的作用。