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1、南府办(2022) 2号南宁市人民政府办公室关于印发南宁市水平安保障“十四五”规划的通知各县(市、区)人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双 管单位，市直各事业、企业单位：南宁市水平安保障“十四五”规划已经市十五届人民政府 第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。2022年1月27日第二节存在问题及面临形势（一）存在问题。南宁市水利开展取得了较大进步，但水利开展不平衡不充分 的问题依旧存在，“数量短缺”与“优质缺乏问题并存，水网格局尚 未形成，与满足人民群众对美好生活的追求和区域经济社会高质 量开展的要求仍存在较大差距。一是防洪减灾薄弱环节依然突出。局部区域防洪体系尚不完 善
2、，局部关键性防洪堤尚未完成建设。新开发的主城区五象新区 和武鸣区副城区现有防洪体系无法满足未来防洪的要求，尚需进 一步加强。城市排涝标准低，内涝问题频繁。全市现状防洪标准 局部县（市、区）缺乏20年一遇、乡镇缺乏10年一遇、农村不 足5年一遇。防洪与排涝的关系研究不够，工程建设不协调。中 小河流及山洪灾害治理形势依然严峻。二是供水平安保障能力仍然缺乏。现状城市及局部县区供水 水源单一，应对风险能力缺乏。需加强南宁市第二水源工程建设 以及县区第二水源或应急水源工程建设，以应对突发水污染事件。 农村区域供水工程规模小，建设标准较低，水源保证率及水质达 标率不高，城乡供水仍具有一定的差距。马山县、隆
3、安县等局部 石山地区水源性和季节性缺水问题仍较突出，群众散居，水源难 找，水量、水质保证率偏低，全面解决农村饮水平安难度大。三是局部区域水生态问题仍然突出。由于水资源时空分布不 均，丰枯水期水量变化大，人类活动导致水文情势的变化等因素 的影响，局部河流生态用水被挤占，无法满足生态环境用水要求。 局部已建水库大坝缺乏生态放水工程措施，或调度运行不合理， 导致局部河段出现减水甚至断流，生态流量满足程度较低。水生 态空间管控难度大，局部河流水域岸线、水生态空间范围界限、 用途管制要求不明确，“四乱”现象仍未完全消除。重点河湖生态 保护修复力度缺乏，美丽幸福河湖建设刚刚起步。农村水系淤积 堵塞、岸线侵
4、占、水质较差等问题突出，与实施乡村振兴战略要 求存在差距。四是水利信息化水平有待提高。水利监测感知体系、透彻感 知能力有待增强，数据库基础硬件和运行环境有待提升，资源共 享和业务融合能力需进一步扩展深入，新技术应用不够充分，距 离智慧水利建设的要求还存在较大差距。五是水治理体制机制有待完善。系统完备、科学规范、运行 有效的水治理制度体系建设处于起步阶段。小型水利工程管护水 平不高，局部水利工程仍存在重建轻管现象。水利投资仍以政府 投资为主，渠道单一，缺乏稳定的水利投资增长机制。水行政执 法水平、执法能力有待提升。对水资源、江河湖库、水土保持、 水利工程等涉水事务监管还需进一步加强。水利科技创新
5、能力不 足，科技创新机制、科技资源分配机制和科技成果评价机制尚未 建立。基层水利专业人才缺乏，水利人才队伍建设需要加强。（二）面临形势。一是新开展阶段水利工作重心转变。人民群众对美好生活的向往已呈现多样化、多层次、多方面的特点，水利工作要把握好 从“有没有”转向“好不好”这个关键，在防洪保平安、优质水资源、 健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方面提高标准，向 社会提供标准更高、质量更好的水利工程产品，推动水利高质量 开展，实现从保障水旱灾害防御平安向全面保障水平安迈进，提 升人民群众的获得感、幸福感、平安感。二是党中央、国务院为水利开展指明新方向。党的十九大以 来，党中央、国务院高度重视
6、水平安工作，把水平安上升为国家 战略，全面实施国家节水行动，坚持共建山水林田湖草沙命运共 同体，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色开展理念。国 家把水利作为推进基础设施建设的重要内容，作为推进乡村振兴 的重要实施内容，作为推进绿色开展的重要支撑，提出实施国家 水网建设、提升水资源节约集约利用水平和水旱灾害防御能力等 新的要求，进一步深化了水利工作内涵。三是自治区和南宁市战略部署对水利工作提出新要求。自治 区和南宁市一系列重大战略部署均要求水利工作要紧密结合区域 开展战略定位和水资源禀赋抢抓用好新开展机遇，将水利改革发 展工作融入南宁市高质量开展新格局，加快建设重大水利工程， 补齐水利领域
7、短板，推进南宁市水网建设，完善水利基础设施体 系，提升水资源优化配置能力和水旱灾害防御能力。第二章总体思路第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广西 工作系列重要指示精神特别是视察广西“427”重要讲话精神，把握 新开展阶段，贯彻新开展理念，融入新开展格局，积极践行“节水 优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持不懈抓 工程、抓投资、抓完成，持续强化抓管理、抓改革、抓创新，把 水平安风险防控作为底线，把水资源承载力作为刚性约束上限， 把水生态保护作为控制红线，加快水利基础设施网络建设，着力 推进水治理
8、能力现代化，推动水利高质量开展，提升水平安保障 能力，为全面落实强首府战略，奋力建设新时代中国特色社会主 义壮美广西首善之地，提供水利支撑和保障。第二节基本原那么坚持生态优先、绿色开展。牢固树立和践行“绿水青山就是金 山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，把水生态保护 作为控制红线，全面推动高质量开展。坚持节水优先、以水定需。全面落实国家节水行动，把节水 作为解决水资源短缺问题的重要举措，在全面加强节水、强化水 资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理，根据水资源 承载能力优化城市空间布局、产业结构、人口规模。坚持系统治理、综合施策。坚持山水林田湖草沙一体化保护 和系统治理，统筹上
9、下游、左右岸、地表地下、城市乡村，加强 前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以流域为 单元开展综合治理、系统治理、源头治理，提升水生态系统质量 和稳定性。坚持改革创新、激发活力。把新开展理念贯穿水利开展全过 程，坚持政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 科学依法治水管水护水，完善水治理体制，发挥水利科技作用， 增强水利开展动力和活力。积极拓宽水利投融资渠道，形成水利 投融资良性机制。坚持风险防控、保障平安。强化底线思维，增强忧患意识， 从注重事后处置向风险防控转变，从减少损失向降低平安风险转 变，以防为主、防控结合，牢牢守住水平安底线，建立健全水安 全风险防控机制，提高
10、防范化解水平安风险的能力。第三节规划目标到2025年，建成与南宁市经济社会高质量开展、乡村振兴战 略实施、生态文明建设要求相适应，与现代化进程相协调的水安 全保障体系。洪涝灾害防御能力明显增强。郁江干流及重要江河防洪减灾 体系进一步完善，大江大河重点防洪区、中小河流重要河段到达 规划确定的防洪标准，全市防洪排涝能力明显提升，南宁市主城 区防洪标准到达200年一遇，横州市、武鸣区城区和上林、马山县区防洪标准到达20年一遇以上。全面消除现有病险水库平安隐 患，防汛抗旱能力提升取得显著成效，洪涝灾害风险防范化解能 力进一步增强。供水平安保障能力明显提升。水资源刚性约束制度基本建立, 节水型生产生活方
11、式全面普及，全社会节水护水惜水意识明显增 强。全市用水总量控制在39.40亿立方米以内，万元地区生产总值 用水量较2020年下降16%以上，万元工业增加值用水量较2020 年下降15%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。全 市水资源配置格局进一步优化，城乡供水保障和应急供水能力明 显增强，水利工程新增供水能力1亿立方米以上。农村供水保障 水平进一步提升，全市农村自来水普及率提高到97%以上，规模 化农村集中供水率（千吨万人）到达60%以上。水生态保护与修复明显加强。江河湖库水源涵养与保护能力 明显提升，重点河湖生态流量基本得到保障，水生态环境状况明 显改善。水土流失得到有效治理，水
12、土保持率提升到83.12%以上。 地下水监控管理体系基本建立，地下水超采得到有效遏制。重点 河湖生态保护和综合治理成效明显，建成一批美丽幸福河湖和水 利风景区。深入实施农村水系综合整治，农村水环境显著改善， 水美乡村建设取得实质性进展。水治理现代化水平明显提高。空天地一体化监测感知体系基 本构建，各类业务数据逐步统一，应用系统有效覆盖，网络平安 防护全面加强，水利智慧化水平显著提升。水资源刚性约束制度 基本建立，河湖长制长效机制进一步完善，涉水空间管控制度基 本建立，水利工程管理改革取得重要进展，水利投融资机制进一 步完善，水利改革取得明显成效。水法规政策体系更加完善，覆 盖各领域、各层级的水
13、利监测监管体系基本形成，水工程运行管 理平安规范，水利科技创新和人才队伍建设形成良性循环，先进 水文化逐步形成。专栏2 “十四五”水平安保障规划主要指标序 号指标，十三五”期末 完成，十四五”规划目标属性1南宁市主城区防洪标准大局部到达 200年一遇200年一遇预期性2各县城主城区防洪标准局部县城主 城区到达20 年一遇以上20年一遇预期性3全市用水总量（亿立方米）37.9516约束性其中：万元工业增加值用水量降幅（）47.915约束性5农田灌溉水有效利用系数0.5050.53预期性6水利工程新增供水能力（亿立方米）31预期性其中：水利工程新增城市供水能力（亿立 方米）/0.5预期性7农村自来
14、水普及率（）95.5397预期性8规模化农村集中供水率（,千吨万人）2060预期性9新增水土流失综合治理面积（平方公里）1143.14840预期性10水土保持率（%）82.6283,12预期性11重点河湖基本生态流量达标率（）/90预期性12重要江河湖泊水域岸线监管率（）/80预期性注：指标带口为5年规划期末到达数，其余为5年累计数。指标4万元地区生产总值用水量降幅和万元工业增加值用水量降幅采用国家实 行最严格水资源管理制度考核口径，按2020年可比价计列。指标3、4、5最终目标以自治区下达给南宁市“十四五”期间实行最严格水资源管 理制度考核的目标为准。指标7农村自来水普及率“十四五”规划目标
15、按照100人统计。指标8规模化农村集中供水率是指千吨万人工程供水人口占全市总人口的比例。指标10水土保持率是指全区非水土流失面积占区域土地总面积的比例。指标11重点河湖基本生态流量达标率是指纳入生态流量保障重要河湖名录的河 流和湖泊控制断面基本生态流量保障目标实现比例。指标12重要江河湖泊水域岸线监管率是指划定了河湖管理范围、明确了岸线功 能分区和管理要求的重要河湖数量占重要河湖总数量的比例，其中重要河湖是指设立 了自治区级、市级河湖长的河流和湖泊。第三章总体布局根据流域区域特点和实际，针对南宁市水平安保障体系的薄 弱环节，实施南宁市水网工程，重点完善水资源优化配置体系和 流域防洪减灾体系，为
16、实施国家、自治区和南宁市重大战略提供 支撑保障。第一节水网布局按照支撑和服务强首府战略，构建北部湾城市群与粤港澳大湾区融合开展的核心城市，以及落实广西水网建设的南宁市水安 全保障总体布局，根据南宁市江河湖泊天然水系结构，系统构建 “南北连接、东西互补”的南宁市水网格局，形成配置合理、联合 贯通、平安可靠的水利基础设施网络。“十四五”期间，南宁市在 现有供水网络平安格局的基础上，主要构建形成以供水、灌溉为 主要任务，满足区域供水平安，支撑乡村振兴的水网格局。那板水库凤亭河水库大王滩水库邕江。为支撑南宁市 全面完成强首府战略各工程标任务，建设南宁市中心城区供水安 全保障体系，构建以邕江为主水源，那
17、板水库、凤亭河水库、大 王滩水库等大型水库群向南宁市城区供水的第二水源供水格局， 提高南宁市城区应对风险的能力，切实保障城区供水平安，为南 宁市经济社会开展提供坚实的水利设施基础。红水河一仙湖水库一邕北灌区。为保障隆安县及西乡塘区、 武鸣区及马山县、上林县片区供水平安，保障沿线村镇供水平安, 提高区域粮食生产能力，推动区域高质量开展，促进区域乡村产 业振兴，构建以红水河为水源的大型灌区工程邕北灌区，提升区 域供水平安保障能力。大龙洞水库一五化灌区一郁江。宾阳县和上林县是重要粮食 生产县，但区域水资源时空分布不均，资源性、工程性缺水并存, 水生态环境问题较为突出，为解决上林及宾阳片区供水及灌溉问
18、 题，构建南宁市东北部大龙洞水库联合五化灌区及郁江水源联合 供水格局，并与区域内其他中小型水库群互相配合，促进宾阳县、 上林县水资源合理配置，保障宾阳县、上林县供水、水生态平安。伶俐水库及灌区。东部产业新城作为4个副城新城之一列入 南宁市大都市区，目前主水源为邕江提水，为保障东部产业新城 供水平安，解决第二水源及应急备用水源问题，规划建设伶俐水 库工程，提高产业新城的用水保障水平，助力产业新城融入强首 府战略。同时，伶俐水库工程可兼顾横州市灌溉供水，改善农业 灌溉条件，促进区域农业现代化开展。第二节区域重大战略水平安保障布局（一）完善南宁大都市区的防洪及供水保障能力。南宁市市域中部的大都市区，
19、主要由主城区、武鸣副城区、 东部产业新城、临空经济区、南部科创新城等区域组成，南宁大 都市区水平安保障的重点规划内容为防洪减灾和城市供水能力。大都市区濒临大江大河，时有洪涝灾害发生。补短板、加快 完善城市防洪排涝体系，是下一个五年水平安保障规划的工作重 点。通过扩建石埠堤，新建五象新区防洪堤、伶俐堤、六景堤， 技改13座邕江排涝泵站，完善老口枢纽临时淹没避险措施，结合 百色水利枢纽和老口航运枢纽的联合调度，使南宁市城区防洪标 准基本到达200年一遇。规划新建陆楚水库和武鸣分洪道，与城 区堤防联合，使武鸣副城区防洪标准到达50年一遇。继续完善横 州市城区河段堤防建设，结合上游梯级水库联合调度，使
20、该城区 防洪标准到达20年一遇。随着广西强首府战略的大力实施，未来五年南宁大都市区的南宁市水平安保障“十四五”规划“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市全面落 实强首府战略、加快打造引领全区高质量开展核心增长极，奋力 建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地的关键五年。为完整、准确、全面贯彻新开展理念，贯彻落实“节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，依据南宁市国民 经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要以及 国家、自治区和南宁市关于水平安
21、保障开展的有关文件，制定本 规划。第一章现状与形势第一节“十三五”水利开展主要成就“十三五”以来，南宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家水平安 的重要讲话和治水兴水重要论述精神，认真贯彻落实新开展理念, 按照高质量开展要求，扎实推进水利各项工作。南宁市水利开展 “十三五”规划确定的各工程标任务基本完成，水利基础设施网络 逐步完善，防汛抗旱减灾效益显著，水生态环境日趋改善，水治 人口和产业必将高速开展。目前南宁市城市供水水源单一，水资 源承载能力有限，规划新建的临空经济区和南部科创新城远离邕 江主河道。因此，开辟南宁市第二水源，实施南宁版的“南
22、水北调”, 将城市南部的那板、大王滩、凤亭河等大型水库群水源调入市区， 是南宁市水平安保障规划的重大布局之一。（二）完善水利基础设施建设，构建南宁水网。对于南宁市国土空间规划的武鸣一隆安农田保护区、宾阳一 上林农田保护区、横州农田保护区、南部（江南一良庆一邕宁） 农田保护区4个农业保护区，以新建跨流域调水工程和整合大型 灌区为重点，普遍推行灌区续建配套提升工程和节水灌溉技术。 拟实施以红水河为主水源，右江、郁江为补充水源，整合右江两 岸灌区组建邕北灌区（大型）；新建伶俐大型水库及灌区工程，整 合青秀区和横州市西部灌区，并在宾阳县连接五化灌区及各座中 小型水库，形成城乡共用水网；结合南宁第二水源
23、的建设，整合 大塘灌区（凤亭灌区）、大王滩灌区、明阳电灌区、那齐电灌区、 蒲庙电灌区，组建新的凤大灌区（大型）。第四章主要任务第一节增强洪涝灾害防御能力按照“消隐患、提标准、控风险”的思路，贯彻习近平总书记 关于防灾减灾救灾”两个坚持、三个转变重要论述，全面实施防 洪提升工程，整体提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力, 保障人民群众生命财产平安和经济社会健康开展。（一）加强大江大河及中小河流治理。“十四五”期间，继续完善老口枢纽临时淹没避险措施，完善 南宁市城区河段堤防建设，加高加固现有堤防，重点提高石埠堤 防洪标准，实施五象新区八尺江堤防建设，保障南宁市城区防洪 平安。武鸣区城区防洪主要
24、以库、堤结合为主，继续完善城区河段 堤防建设，同时在武鸣河上建设陆楚水库和武鸣分洪道，与城区 堤防联合，使武鸣区城区防洪标准到达50年一遇。横州市城区及东部产业新城区防洪以堤防为主，继续完善城 区河段堤防建设，使防洪标准到达20年一遇。马山县、上林县城区防洪以完善中小河流整治工程为主，通 过河道整治，使防洪标准到达20年一遇。继续推进横州市蒙江河、宾阳县南河、新桥河、清水河、大 桥河、马山县姑娘江、乔老河、兴宁区沙江等河流36个河段的中 小河流治理。优先解决中小河流城镇河段防洪不达标、洪涝灾害 频发、河堤损毁严重等问题，重点解决好中小河流在防洪中的突 出短板、薄弱环节和风险隐患，提高洪水风险防
25、范能力。开展堤防工程设施隐患排查和平安鉴定，结合大江大河和中 小河流治理，实施堤防险工险段治理和水毁水利工程修复。（二）实施病险水库、水闸除险加固。加快推进水库平安鉴定，2025年底前全面完成2020年前已鉴 定病险水库和2020年已到平安鉴定期限、经鉴定后新增病险水库 的除险加固任务，并及时对“十四五”期间开展平安鉴定后新增的 病险水库实施除险加固。实施大王滩水库大型水库，忠党水库、 那打水库、六朝水库、那降水库、青年水库、滋蓬水库、青龙江 水库等7座中型水库以及百二牛岭水库、友谊水库、水丽湖水库、 驮堪水库、那客水库等经平安鉴定为三类坝的80多座小型水库除 险加固。加快推进水闸平安鉴定，推
26、进大中型水闸除险加固，实 施海棠水闸、江口水闸、马鞍水闸、枫江水闸等12座病险水闸除 险加固，消除水闸工程平安隐患。加强监测预警设施建设，健全 常态化管护机制，确保工程平安长效运行。（三）加强山洪灾害防治。加快实施山洪沟治理工程，减轻山洪灾害损失，提升防灾减 灾成效。继续推进山洪灾害重点防治区监测预警系统和群测群防 体系建设，优化自动监测站网布局，扩大预报预警信息覆盖面， 推动监测预警平台集约化应用，提升监测预警能力。（四）加强城市防洪及重点涝区治理。加快重点、重要防洪城市防洪排涝能力建设，完善城市防洪 排涝体系，提高防御外洪能力。完成邕江大坑一泵站、亭子冲泵 站、凤凰江泵站、亭江泵站、沙井冲
27、泵站、竹排冲泵站、二坑口 泵站、心坪江泵站、西江港泵站、津头泵站、大坑口二泵站、西 明江泵站、沙江泵站等13座泵站技术改造升级，同时扩建南宁市 城区上游水库，增大防洪库容，减轻城市防洪压力，保障南宁市 城区防洪排涝平安。结合排涝新要求，同步研究泵站扩建问题。统筹流域防洪与区域排涝，妥善处理治涝与防洪、灌溉的关 系，加快推进重点区域防洪排涝工程建设，加快构建重点涝区防 洪排涝体系。专栏3防洪减灾提升工程大江大河及中小河流治理工程。继续完善老口航运枢纽临时淹没避险措施，完善 南宁市城区河段堤防建设，重点提高石埠堤防洪标准，实施五象新区八尺江堤防建设。 继续完善武鸣区城区河段堤防建设，开展陆楚水库和
28、武鸣分洪道等防洪工程前期工作 及建设。继续完善横州市城区及东部产业新城区河段堤防建设。继续推进横州市蒙江 河，宾阳县南河、新桥河、清水河、大桥河，马山县姑娘江、乔老河，兴宁区沙江等 河流36个河段的中小河流治理。病险水库、水闸除险加固工程。全面完成大王滩水库大型水库，忠党水库、那打 水库、六朝水库、那降水库、青年水库、漫蓬水库、青龙江水库等7座中型水库以及 百二牛岭水库、友谊水库、水丽湖水库、驮堪水库、那客水库等经平安鉴定为三类坝 的80多座小型水库除险加固。完成海棠水闸、江口水闸、马鞍水闸、枫江水闸等12 座病险水闸除险加固。重点山洪沟治理工程。加快推进实施上林县北林沟、马山县坡楼沟等重点山
29、洪沟 治理。M市防洪及重点涝区排涝能力建设工程。完成邕江大坑一泵站、亭子冲泵站、凤 凰江泵站、亭江泵站、沙井冲泵站、竹排冲泵站、二坑口泵站、心好江泵站、西江港 泵站、津头泵站、大坑口二泵站、西明江泵站、沙江泵站等13座泵站技术改造升级， 保障南宁市城区防洪排涝平安。第二节提升供水平安保障能力按照“强骨干、增调配、成网络”的思路，坚持节水优先，强 化水资源刚性约束，抓紧推进一批重大水资源配置工程建设，加 快重点水源工程建设，强化大中小微供水工程协调配套，完善水 资源配置体系。（一）推进重大水资源配置工程建设。按照“确有需要、生态平安、可以持续”和“先节水后调水、先 治污后通水、先环保后用水”原那
30、么，结合供水平安保障、乡村振兴 及支撑区域经济高质量开展要求，在全面落实国家节水行动、加 强水资源消耗总量与强度控制前提下，结合南宁市水网骨干工程 建设，加快建设南宁市第二水源工程，解决南宁市城区供水水源 单一的问题，形成邕江、水库水的双水源供水格局，增强南宁市 城区供水平安保障。加快推进宾阳县水资源配置工程，提高宾阳 县供水平安保障，进一步优化区域水资源配置格局。（二）加快重点水源工程建设。推进有条件的水库实施清淤疏浚或加高扩容，加快已建、在 建水源工程配套设施建设，提升现有工程效益的整体发挥。开工 建设六朝水库扩容工程、百合水库扩容工程、元宵水库扩容工程、 石楞水库扩容工程，加快推进芳雷水
31、库、六旺水库扩容工程、桥 响水库工程、陆楚水库工程、天雹水库扩容工程、伶俐水库及灌 区工程等一批重点水源水库工程前期工作，适时开工建设。推进 八更水库工程、旺龙水库工程、四斧塘水库工程、北岩水库工程 等小型蓄水工程建设。在干旱易发区、粮食主产区、城乡集中供 水区建设中小型蓄引提水源工程，逐步形成大中小微并举、蓄引 提调结合、水源调节互补的供水保障体系，全面提升抗旱供水水 源保障能力，提高城乡供水水源风险防范化解能力。（三）加强县级应急备用和第二水源建设。加快推进各县（市、区）第二水源或应急备用水源工程建设, 有序开展城市第二水源工程及应急备用水源工程前期工作，提高 各县（市、区）供水保障，增强
32、各县（市、区）应急供水能力。 对供水水质较差的县（市、区），在治污和加强水源保护的基础上, 实施水系连通、水源置换等措施，确保城市供水横州市、武鸣区 城区和上林、马山县区防洪标准到达20年一遇以上。水质平安。 对现状地下水超采和挤占河湖生态用水的县（市、区），加快替代 水源工程建设，通过开辟新水源或外调水源退还超采的地下水等 方式，实现地下水退出或转换为应急备用水源。（四）推进水资源节约集约利用。把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提， 推动用水方式进一步向节约集约转变，形成节约水资源和保护水 环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。强化高耗水 行业用水定额管理，开展节水评价
33、，抓好重要领域、重点地区深 度节水控水。深入实施合同节水，加强非常规水利用。专栏4供水平安保障工程重大水资源配置工程。实施南宁市第二水源工程，解决南宁市城区供水水源单一 的问题，增强南宁市城区供水平安保障。实施宾阳县水资源配置工程建设，提高宾阳 县供水平安保障，进一步优化区域水资源配置格局。重点水源工程。加快伶俐水库及灌区工程前期工作，争取期末开工建设；开工建 设六朝水库扩容工程、百合水库扩容工程、元宵水库扩容工程、石楞水库扩容工程及， 加快推进芳雷水库、六旺水库扩容工程、桥响水库工程、陆楚水库、天雹水库扩容工 程等一批重点水源水库工程前期工作，适时开工建设；推进八更水库、旺龙水库工程、 四斧
34、塘水库工程、北岩水库工程等小型蓄水工程。第三节加强水生态环境保护治理按照“严保护、重治理、提质量”的思路，坚持保护优先、自然恢复为主，加强水源涵养、河湖保护和地下水保护，实施水生 态修复与治理工程，维护河湖健康，满足人民群众对健康水生态、 宜居水环境的要求。（一）加强河湖生态保护治理。加大河湖保护修复和综合治理，以流域为单元，坚持综合施 策、协同推进，加快推进重点河湖生态保护修复工程建设。围绕 郁江、左江、右江、清水河、武鸣河、八尺江等主要江河源头和 重要水源涵养区，以加大退校封育保护治理为主，推进生态保护。 持续推进重点河湖生态流量目标确定与管理，统筹生态保护与防 洪、供水、发电等关系，加强
35、水利工程优化调度，改善水利工程 生态流量泄放条件，完善生态流量调度与监管措施，切实保障河 湖生态流量。（二）推进饮用水水源地保护。加强饮用水水源地保护，持续推进饮用水水源地平安保障达 标建设，以“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”为建设 目标，实施水源地保护工程，消除水质平安隐患，加强水质应急 保障能力，保障城乡饮用水平安。（三）加强水土保持生态建设。坚持预防为主、防治结合，以维护水源地水质平安、提升河 源区水源涵养能力、改善生态、改善民生为目标，以水土流失、 岩溶石漠化、崩岗严重地区为重点，实施水土流失综合治理工程, 强化水土流失治理。主要实施古潭、中真、旺中等24个小流域水土流失综合
36、治理工程，大庙江、新埠江、碗窑江等3个生态清洁 型小流域水土流失综合治理以及横州市重点区域崩岗综合治理。（四）实施重点江河湖库空间整治。强化河湖长制，划定江河湖库空间管控边界，集中力量解决 “乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题，对河流管理范围线内不 符合岸线功能区划、影响防洪平安、水平安、生态平安的建筑（构 筑）物等进行清理和整治，打造基本干净、整洁的河湖。（五）加快美丽幸福河湖建设。依托河湖长制组织体系和责任体系，按照“防洪保平安、优质 水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化美丽幸福河湖建 设标准，因地制宜确定河湖功能，统筹兼顾城乡生态保护和高质 量开展、全域旅游融合和文旅支柱产业开展
37、等工作，综合施治， 协调推进美丽幸福河湖和水利风景区建设。（六）推进地下水超采区综合治理。严格地下水水量和水位双控制，强化地下水资源开发利用管 理。按照综合施策、突出重点的原那么，采取城镇地下水压采、水 源置换、严格自备井管理、调查、关停等措施，推进宾阳县黎塘 镇地下水综合治理。专栏5水生态环境保护治理工程重点河湖生态保护修复工程。加强主要江河源头区、重要水源涵养区水生态治理 保护，完善水利工程生态流量下泄工程措施、生态流量调度与监控监管措施。饮用水水源地保护工程。以县级以上城市和乡镇、农村集中式饮用水水源地为重 点，持续推进饮用水水源地平安保障达标建设。水土流失综合治理工程。新增水土流失综合
38、治理面积840平方公里，加快推进小 流域水土流失综合治理和生态清洁小流域建设。重点江河湖库空间整治。以流域面积1000平方公里以上的郁江、左江、右江、武 鸣河、清水河、红水河、乔建河、八尺江等河流为重点，对河流管理范围线内不符合 功能区划的建筑（构筑）物进行清理整治，实施水域岸线整治保护。美丽幸福河湖建设。分期分批系统推进美丽幸福河湖建设，完成25条（段、个） 以上美丽幸福河湖建设。地下水超采区综合治理。严控地下水开发强度，加快推进宾阳县黎塘镇超采区置 换水源工程建设，严格自备井管理、调查、关停。第四节 强化乡村振兴水利保障能力按照“保底线、提效能、促振兴的思路，全面落实乡村振兴 战略部署，加
39、大农业农村水利基础设施建设力度，助力巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高乡村振兴水利保障水平。（一）强化农村供水保障。建立健全水利巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，稳步推进农 村饮水平安向农村供水保障转变，提升农村供水保障水平。坚持 规模化供水和连片集中供水开展方向，以县域为单元统筹谋划， 有条件的地区积极推进城乡供水一体化和农村供水规模化，建设 上林县城乡一体化供水网工程，南宁市兴宁区东山水厂农村管网 延伸工程，南宁市西乡塘区金陵、坛洛、双定集中连片供水工程,邕宁区城乡供排水一体化工程，武鸣区宁武、双桥、甘坪集中连 片供水工程，宾阳县城乡一体化供水网工程，马山县百龙滩集中 连片供水工程
40、等一批农村集中连片规模化供水工程。其他地区通 过以大并小、小小联合和达标改造等措施，规范化建设改造一批 小型供水工程，更新改造一批老旧供水工程和供水管网。开展农 村供水工程维修养护，加强农村饮用水水源保护，做好水质监测。 建立合理水价形成和水费收缴机制，深化工程建设和管护体制机 制改革。（二）加快推进灌区现代化建设与改造。结合水源工程，按照现代化灌区建设要求，加快推进谋划邕 北灌区、伶俐水库及灌区工程，适时开工建设，提升隆安县、西 乡塘区、横州市及武鸣区等重要粮食生产区的灌溉供水平安保障 能力。在基础条件较好的地区，选择一批节水和提升粮食生产能 力潜力大、地方积极性高、推进标准化管理成效明显的
41、大中型灌 区开展续建配套改造。实施南宁市大型灌区五化灌区续建配套与 现代化改造，仙湖灌区、六冯灌区、六蓝灌区、西云江灌区等10 个重点中型及一般中型灌区续建配套与节水改造，进一步提升灌 区供水保障能力，保障和提升粮食生产平安，促进乡村产业振兴。（三）开展水系连通及水美乡村建设试点。结合乡村振兴有关要求，以县域为单元，以河流水系为脉络, 以乡镇或村庄为节点，开展水系连通及水美乡村建设试点，打造 一批具有示范引领作用的农村水系综合整治样板，促进水网建设。理能力进一步提升，水平安俣障能力显著增强，为南宁市经济社 会开展提供了有力支撑和保障，为南宁市打赢脱贫攻坚战、全面 建成小康社会作出了重要贡献。（
42、一）水利基础设施建设稳步推进。“十三五”时期，南宁市水利基础设施建设完成投资97.93亿元 （其中邕宁水利枢纽47.58亿元），有效保障了水利建设资金需求, 为稳就业和稳投资发挥了积极作用。（二）防洪减灾体系不断完善。南宁市库堤结合防洪体系中的重点工程南宁市老口航运 枢纽已投入使用；邕宁水利枢纽工程已完成建设；邕宁区龟山堤 工程4.91公里、邕宁防洪堤二期（第5段三星店一园博园段）5.92 公里和青秀区仙葫半岛堤5公里均已完成建设；那平江堤新建防 洪堤2.483公里基本完成。通过上游右江百色水利枢纽、郁江老口 航运枢纽与南宁市城区堤防联合运用，除新开发的五象新区和石 埠片区外，南宁市大局部主城
43、区通过库堤结合防洪体系，基本达 到200年一遇防洪标准。持续推进中小河流治理，累计治理河长100.521公里，新建（加 固）堤防25.91公里，治理护岸115.51公里。实施大中小型水库 （闸）加固87座，硬化42座水库进库道路。加强汛前、汛中、 汛后各项防御工作，科学应对了 69次洪涝灾害，最大限度减少损 失，有效保障了江河平安、社会安宁。（三）用水保障水平不断提高。（四）继续推进大中型水库移民后期扶持。持续推进大中型水库移民后期扶持，落实后期扶持资金直接 发放规划、美丽家园建设规划、产业转型升级规划、创业就业能 力建设规划、散居移民基础设施完善措施规划。规划主要工程106 个，其中整村提升
44、工程53个，产业转型升级工程53个。到“十四 五规划期末，南宁市库区和移民安置区基础设施和基本公共服务 进一步完善，移民人居环境显著改善；移民村社会治理能力得到 提升；移民产业升级开展加快，移民收入水平持续增长，平均生 活水平到达各县（市、区）农村居民平均水平。专栏6乡村振兴水利保障工程农村供水保障工程。加快建设城市供水管网延伸工程、万人工程等集中供水工程， 建设改造一批规范化小型供水工程，更新改造一批老旧供水工程和供水管网，开展农 村饮水平安工程维修养护，保障农村供水平安。建设上林县城乡一体化供水网工程， 南宁市兴宁区东山水厂农村管网延伸工程，南宁市西乡塘区金陵、坛洛、双定集中连 片供水工程
45、，邕宁区城乡供排水一体化工程，武鸣区宁武、双桥、甘坪集中连片供水 工程，宾阳县城乡一体化供水网工程，马山县百龙滩集中连片供水工程等一批农村集 中连片规模化供水工程，构建覆盖全市农村区域的供水平安保障网络，推进城乡供水 一体化。新建大型灌区工程。加快推进邕北灌区及伶俐水库及灌区工程2个新建大型灌区 工程前期工作，适时开工建设。大中型灌区续建配套改造工程。实施五化灌区1个大型灌区续建配套与现代化改 造。实施大王滩灌区、大塘灌区、六冯灌区、六蓝灌区、大江灌区、西云江灌区等10 个中型灌区续建配套与节水改造。水系连通及水美乡村建设试点。推进水美乡村建设，谋划推进县域水系连通及水 美乡村建设试点。大中型
46、水库移民后期扶持。落实后期扶持资金直接发放规划、美丽家园建设规划、 产业转型升级规划、创业就业能力建设规划、散居移民基础设施完善措施规划。规划 主要工程106个，其中整村提升工程53个，产业转型升级工程53个。第五节加快智慧水利建设按照“强感知、增智慧、促升级”的思路，把握“需求牵引、应用至上”的总体要求，充分运用第五代移动通信（5G）、物联网、 数字李生、大数据、人工智能等信息技术，全面加强涉水信息监 测能力建设，提升水利信息化基础保障能力，形成实用平安智能 业务应用体系，构建网络平安和保障体系，提升水利业务智慧化 水平。（一）加强涉水信息监测能力建设。扩展涉水信息监测采集范围，开展水库雨水
47、情和大坝平安监 测，推进南宁市重点江河湖库一体化监测监控，完善山洪灾害防 治监测预警预报体系。加快推广自动监测、遥感监测等技术应用， 提升信息监测动态感知能力。（二）提升水利信息化基础保障能力。加快水利工程智慧化建设，推进水利工程建设和新型基础设 施建设相融合，升级完善水利工程网络，加快接入南宁市防汛抗 旱业务专网。推进数据资源统一采集，开展数据治理，提升数据 整合和共享交换能力。搭建统一应用支撑体系，建成全市水利“一 张图（三）推进涉水业务智能应用。推进洪涝灾害防御、供水平安保障、水生态环境保护治理、 乡村振兴水利保障、水利政务服务等涉水业务应用智能化建设， 搭建水利大数据应用平台，重点建成
48、水灾害平台、水工程平台。推进流域防洪与调度、水资源管理、水土保持管理信息系统建设, 提高预报预警和智能调度能力。开展涉水事务监管智能化建设， 支撑涉水事务常态化监管。探索数字映射、数字李生、人工智能 等前沿技术应用。（四）加快网络平安和保障体系构建。加快推进网络平安等级保护建设，建立网络平安服务体系， 提高网络平安威胁预警能力。第六节深化水利重点领域改革按照“重创新、破障碍、激动力”的思路，针对水治理体制机 制不健全、不完善的主要制约因素，发挥政府与市场的协同作用， 推动水利重点领域和关键环节改革。（一）强化河湖长制长效机制。充分发挥河湖长制平台综合协调优势，有效落实地方党委政 府主导、水利部门牵头、相关部门配合的联合执法机制，实现多 部门联合执法制度化、常态化。优化河湖长制考