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1、 申论临门一脚：国考申论热点大猜想 授课教师：张小龙 1 2017 国考申论临门一脚 一、 审题第一 2016 国考地市级真题 一、请你根据 “ 给定资料 1” 的内容，将与会人员关于 “ 好政策 ” 的有关见解，汇总整 理成一份简报。（ 20 分） 二、请你根据 “ 给定资料 2” ，列出 H 市政府办理 “ 市长信箱 ” 群众来信的基本流程和 要求。（ 20 分） 三、根据 “ 给定资料 3” ，回答下列问题。 （ 1） T 县政府出台的规定引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（ 10 分） （ 2）对于 T 县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进
2、行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。（ 10 分） 四、 “ 给定资料 4” 中提到： “ 从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足， 更是对公民理性乃至德性的滋养。 ” 请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（ 40 分） 2016 国考省部级真题 一、阅读 “ 给定资料 2” ，概括全国 “ 两会 ” 代表委员们所关注的若干问题，及其所给 出的具体建议。（ 15 分） 2 要求：全面、准确、简明，不超过 200 字。 二、 “ 给定资料 6” 中说 “ 中国教育技术层面已经走得太快了， 灵魂 跟不上了。 ” 请根据 “ 给定资料 6” ，指出这句话的含义。（ 10 分） 要
3、求：全面、准确，不超过 150 字。 三、某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据 “ 给定资料 4” ，为这一作品展撰 写一则导言。（ 20 分） 要求：围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答。 四、某区一所中学举办 “ 文明素养教育主题宣传周 ” 活动，假如你是该区文明办的负责 人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合 “ 给定资料 5” ，写一篇题为 “ 素质养成， 从学会道谢和应对致谢开始 ” 的讲话稿。（ 20 分） 五、 “ 给定资料 3” 引用了论语中的话： “ 不学礼，无以立。 ” 请以这句话 为中心 议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（ 35 分）
4、二、细心为王 一、请你根据 “ 给定资料 1” 的内容，将与会人员关于 “ 好政策 ” 的有关见解，汇总整 理成一份简报。（ 20 分） 某市市政府组织召开了 次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以 “ 好 政策 ”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要： A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草 蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数千 劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏 东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他 决定
5、用挖出的淤泥修 条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路 程，沿堤垂柳和 6 座拱桥及 9 个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了一个新的问题： 3 如何使湖中的恶草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是 必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请 求向菱角种植户收的税金 应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。 三、热点猜想 共享经济 1、定义：共享经济，一般是指以获得一定报酬为主要目的， 基于 陌生人且存在物品使 用权暂时转移的一种新的 经济模式 。其本质是整合线下的闲散物品、 劳动力 、教育医疗资源， 各自以不同的方式付出和受益
6、，共同获得经济红利。此种共享更多的是通过 互联网 作为 媒介 来实现的。 2、模式：共享经济牵扯到三大 主体，即商品或服务的需求方、供给方和共享经济平台。 共享经济平台作为连接供需双方的 纽带 ，通过移动应用、动态算法与定价、双方互评体系等 一系列机制的建立，使得供给与需求方通过共享经济平台进行交易。 3、特点：共享经济的发展 去中介化和再中介化的过程。去中介化：共享经济的出 现，打破了劳动者对商业组织的依附，他们可以直接向最终用户提供服务或产品；再中介化： 个体服务者 虽然脱离商业组织，但为了更广泛的接触需求方，他们接入互联网的共享经济平 台。 4、作用：共享经济平台的出现，在前端帮助个体劳
7、动解决办公场地、资金的问题，在 后端帮助他们解决集客的问题。同时，平台的集客效应促使单个的商户可以更好的专注于提 供优质的产品或服务。共享经济将激活金融业。 “ 钱 ” 的共享可以促进社会财富流动 ,提高 社会财富的循环效率，扩大人们消费需求，满足更多人的利益。 互联网 + 1、定义： “ 互联网 +” 就是 “ 互联网 +各个传统行业 ” ，但这并不是简单的两者相加， 而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展 生态。以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。 2、特征： 一是跨界融合。 +就是跨界，就是变革，就是开放，就是重
8、塑融合。敢于跨界了，创新 的 基础 就更坚实；融合协同了，群体智能才会实现，从 研发 到产业化的路径才会更垂直。 二是创新驱动。中国粗放的资源驱动型增长方式早就难以为继，必须转变到创新驱动发 展这条正确的道路上来。这正是互联网的特质，用所谓的互联网思维来求变、自我革命，也 更能发挥创新的力量。 4 三是重塑结构。信息革命、全球化、互联网业已打破了原有的社会结构、经济结构、地 缘结构、文化结构。权力、议事规则、话语权不断在发生变化 。互联网 +社会治理、虚拟社 会治理会是很大的不同。 四是尊重人性。人性的光辉是推动 科技 进步、经济增长、社会进步、文化繁荣的最根本 的力量，互联网的力量之强大最根
9、本地也来源于对人性的最大限度的尊重、对人体验的敬畏、 对人的创造性发挥的重视。 3、作用： “ 互联网 +” 中重要的一点是催生新的经济形态，并为大众创业、万众创新 提供环境。 “ 互联网 +” 是中国工业和信息化深度融合的成果与标志，也是进一步促进信息消费的 重要抓手。 “ 互联网 +” 为经济发展提供新引擎。 4、互联网 +与消费 （一）满足了消费需求，使消费具有互动性 在传统模式下，消费者是商品服务的被动接受者，同时因为技术、资金等各方面的限 制，供给方很难满足需求者的个性化需求；商品流通的中间环节为各种类型商业机构，商业 机构充当了供给方和需求方的中间枢纽。 但在 “ 互联网 +” 背
10、景下的消费模式中，互联网 为消费者和商家搭建了一个快捷而实用的互动平台，供给方直接与需求方打交道，中间枢纽 环节被省去，供给方与需求方直接形成了消费流通环节，同时互联网使得个性化 “ 私人订制 ” 成为可能。 （二）扩展了消费范围，使消费具有无边界性 传统消费由于时间、 空间限制，在消费内容、 消费时空上都有客观条件的限制，互 联网消费由于成功运用了互联网技术，使得传统消费的时空限制趋于消失，形成了一种无边 际消费模式。 首先，消费者在商品服务的选择上是没有范围限制的。在互联网技术的蓬勃发展背景 下，互联网能够以无限的商品来满足消费者的 需求； 其次，互联网消费突破了空间的限制。随着互联网在全
11、球普及范围的逐步扩大，消费 者能在世界各地购买世界各地的商品和服务，互联网提供了超越国家和地区边界的能力，互 联网消费没有了边界限制； 再次，消费者的购买效率得到了充分的提高。网络技术的不断创新，使得包括商品搜 寻、 支付手段等在内的各种消费支撑技术得到了充分的发展，完全能够满足当前消费者方 便快捷购物的需求； 最后，互联网提供信息是无边界的。网络技术的发展使得各种类型信息排山倒海般地 被消费者接收到，信息的传播同样不受时空地域的限制，同时借助于大数据 技术，消费者的 消费偏好、 消费习惯等微观信息也被归纳统计，生产方更能借助于这些数据为消费者提供 完善的服务，消费信息在生产与消费方的充分流动
12、促使整个互联网消费稳步健康发展。 5 （三）改变了消费行为，使消费具有分享性 因为互联网技术的发展，消费者也成为了自媒体的代言人，能够随时随地分享自己的 信息，能够将自身商品和服务的使用体验与其他人分享。正是因为消费者自主 “ 搜索 ” 和 “ 分享 ” 行为的普遍，所有的信息将以互联网为中心聚合扩散，产生成倍的传播效果，对 消费者购买决策及信息收集模式带来了颠覆性的变革，这就使得消费者能直接接触到网络中 由其他消费者分享的商品服务的各式各类信息。 网络的日趋普及，带来了全民传播、全民 分享消费信息的趋势。互联网的时效性、 综合性、 互动性和使用便利性使得消费者能方便 地对商品的价格、 性能、
13、 使用感受进行分享，消费者 “ 货比三家 ” 的困难程度被大大降 低。 （四）丰富了消费信息，使消费具有自主性 “ 互联网 +” 时代的消费者不喜欢被动接受消费品和消费服务，他们更倾向于选择流行、 时尚、 前卫的新鲜事物来彰显自我魅力。这种倾向性的选择缘于互联网把产品、 信息、 应 用和服务连接起来，使消费者的 “ 搜索引擎 ” 有了 “ 库 ” 、 有了 “ 源 ” 。消费者如果 想购买商品，可以方便地找到同类产品的信息，并根据其他消费者的消费心得、消费评价作 出是否购买的决定。也就是说， “ 互联网 +” 的消费时代最大限度地扩大了消费增量、 盘 活了消费存量，强化了消费者自由选择、 自主
14、消费的系列权益。 人本城镇化 推进以人为本的新型城镇化的最终目的，是实现每个人在城镇中自由、公平和全面的 发展。 要实现人的 “ 身份的城镇化 ” 。以人为本的新型城镇化，首当其冲是要推进农村转移 人口市民化，特别是解决已经转移到城镇就业的农村转移人口的落户问题，从而实现人的 “ 身 份的城镇化 ” 。 要实现人的 “ 发展机会的平等化 ” 。人进入城市就业生活，更重要的是实现 “ 发展机 会的平等化 ” 。一方面，应通过现有户籍、社保等制度的改革，实现城市常住人口公共服务 的公平和均等化。特别是把原来被排除在社保供给体系范围之外、已经转移到城镇就业的农 村转移人口纳入社会保障体系，使其享受与
15、城市居民平等的权利；另一方面，应建立全方位、 多层次的农村转移劳动力职业培训体系，使其经过培训进入城市以后能够获得平等的发展机 会，实现稳定就业和职业升迁。 要实现人的 “ 生产生活空间的优质化 ” 。传统的城镇化忽略了对人的生产生活空间的 关注，城市开发建设偏向物的尺度而非人的尺度，给城市居民的就业生活带来很多问题，比 如城市空间尺度过大导致出行不便、公共活动空间偏少等。因此，推进以人为本的新型城镇 化，首先要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形 6 成生产、生活、生态空间的合理结构 ，构建以人为尺度的生产和生活社区；另一方面，城市 建设要体现尊重自然、顺应
16、自然，天人合一的理念，让城市融入大自然，让居民望得见山、 看得见水、记得住乡愁，保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉，提高城市建设品质。 要实现人的 “ 生存环境的可持续化 ” 。在城镇化刚刚步入中期阶段的时候，许多城市 资源环境承载能力已经减弱，水土资源和能源不足，环境污染等问题凸显，部分特大城市还 出现了以交通拥堵、环境污染为特征的 “ 大城市病 ” ，导致城市居民生存环境的持续恶化。 推行以人为本的新型城镇化必须高度重视生态环境保护，不断 改善环境治理，促进人地和谐， 最终实现人的 “ 生存环境的可持续化 ” 。 人本城镇化应是人的和谐共生的城镇化。一座吸引人、留住人、造福人的城镇；
17、应是 人与自然和谐共生的整体，应让蓝天、碧水、青山与城市其他要素浑然一体；应是人与社会 和谐共生的整体，人人都能安其居、畅其行、乐其业，在城市这个大社会中找到自己的定位 与尊严；应是人与城市和谐共生的整体，城市不因人多而枯燥、人不因城市繁杂而厌倦，城 市因人更具活力、人因城市更加幸福。 四、精选范文 转型当有新思维 文 /苏 北 适应新常态，转换新动能，发展新经济， 这是当下中国发展转型的主旋律。唱响这主 旋律，我看，重在践行新理念，开拓新视野，解放新思维。 中国经济的深刻转型，催促着人们解放思想，破除迷信，创新发展，突破既有的思维 定式，革除顽固的路径依赖，在更开放、更深刻、更灵活的层面上，
18、为转型的顺利推进贯注 思维的创新能力和创造活力。 传统的生产模式在转换，个性化制造已是企业界的市场自觉。 当中国消费者 “ 海购全球 ”呈现爆发性增长势头，当日常消费品如电饭煲也进入国人 出境游 “ 抢购清单 ” ，我们为巨量的消费力外流而震惊，也为国内的制造业缺失而焦虑。人 们的消费需求已在升级，消费观念正在变革，而商品的供给价格优势不再，供给结构大大落 后。社会大众的消费行为正从大规模排浪式向个性化多样化升级，强力倒逼中国制造的生产 模式由集中化、规模化和标准化向精细化、人性化和个性化转型。这已成为越来越多企业的 市场自觉和创新取向。 “ 您来设计我来实现 ” 引发的柔性化生产，在重构消费
19、者的主体地位， 一种新商业文明就此诞生。 深刻的技术进步在换轨，颠覆性创新成为竞争者的超车弯道。 7 新一轮技术革命和产业变革，为各行各业带来了颠覆性创新的机会，众 多的中国企业 正积极抓取这个机会。他们不再株守于浅层的现有产品性能的改善和现有客户人群的增长， 不再满足于既定的产业发展技术路线和习惯的市场运行模式，去探索创造或利用技术和市场 的突变，努力成为市场竞争的引领者、产业变革的主导者。 当下，最具革命性的颠覆性创新，当数全球工业 4.0 的潮流。经历了机械化、电气化、 自动化，我们在迎接智能化新时代。抢搭这一轮革命的列车，从而彻底实现工业现代化，既 需要原始性创新能力和商业化创利模式的
20、跟进，也需要砥砺承受变革阵痛的意志和敢于否定 自我的勇气。在中国的 “ 华为 ” 公 司内部，很早就设立了自己的 “ 蓝军部队 ” 。它的主要任 务是虚拟各种对抗性声音，模拟各种可变性信号，发出一些危言性预警，从而保证华为持续 探索创新型的战略发展模式，在全球化竞争中永葆企业青春的活力。 稳固的产业疆界在突破，融合型发展重构新常态的产业格局。 全球化的数字经济，正大踏步地走来，重塑着产业变革的布局。产业之间的界限变得 模糊起来，一个个边界被打开，一处处篱笆在撤除，相互交叉、相互渗透、相互融合的跨界 发展，成了经济发展的新常态和大趋势。 我们正在拥抱一个流行书写符号 “+” 的产业发展的黄金时代
21、。 “ 网络 +” ：互联网正 在加速与传统产业的跨界融合和产业布局 ;“ 要素 +” ：例如， “ 文化 +科技 ” 、 “ 文化 +金融 ” 、 “ 文化 +创意 ” 等等，新兴文化业态如雨后春笋 ;“ 行业 +” ：如 “ 旅游 +， ” 与现代农业、度 假养生、生态养老、文化民俗体验等方面的融合，有力地撬动旅游产业的转型升级 ;“ 平台 +” ： 打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建起多方协同的新型创业创新机制 ;“ 产业 +” ：制造 业和服务业的融合互动，已经成为推动全球产业升级的主要驱动力量。 既有的经济形态在拓新， 共享型经济开启民主化的商业时代。 出门在网络平台上约车，有了闲
22、置房可以网上短租。我国的分享经济正破土而出，惠 及寻常百姓。 “ 闲置就是浪费，使用但不购买 ” 。分享经济借助创新平台，优化配置分散的 闲置资源，大大提高资源的使用效率，模糊了供需双方的原有身份，拆解了所有权与使用权 的坚固藩篱，颠覆了传统商业的游戏规则，为产业发展赢得了新的巨大商机，为大众创业万 众创新注入了新的旺盛活力，也为绿色发展、可持续发展注入了新的强大动能。分享经济不 仅释放了新的生产力，而且衍生出新的生产关系，开启了商业民主化的新局。 活跃 的创新动能在积聚，多维度跨越引领特色化的高地经济。 千篇一律，千城一面。说的是区域性发展跳不开产业雷同的 “ 魔咒 ” 现象。同质化竞 争如
23、何转换为变道式竞争 ?市场力量的强化，新兴技术的革命，创新动能的积聚，为不同区 域的特色彰显、共同发展打开了宽敞的窗口，也为落后地区的异军突起、后发先行构建了高 速的通道。西部的重庆发展为什么能在整体经济下行中一马当先引领风骚？重庆人自己的解 8 读是秉承创新发展理念，聚焦战略新兴产业，主打的电子产品向着智能显示、智能手机、可 穿戴设备等多终端体系拓展，走出一体化整合、全链式培育、集群化发展的新路。长期戴着 贫穷帽子的贵州发展，近年来何以面目一新惊艳亮相 ?就是站到了时代的 “ 风口 ” ，抓住了 数字化革命的契机，在大数据产业发展中 “ 后发先行 ” ，开花结果。 个性化制造，颠覆性创新，融
24、合型发展，共享型经济，多维度跨越，既是发展方式的 革命，也是发展思维的创新。我们常常困惑，转型的内涵怎么看？转型的动力是什么？转型 的路径在哪里？换一种思维看转型，就会山重水复柳暗花明，就能尽快找准新的着力点，点 燃新的增长点，登上新的制高点。 我们读过托马斯 库恩的经典科学革命的结构一书吧 ?书中提出，科学研究的每一 项重大突破，几乎都是起源于思维定式的转换，即 “ 范式转换 ” ，超越老传统，突破旧思维， 才能取得新的成功。这里有中国改革开放的成功之钥，也会有中国转型升级的成功之钥。 城市也是新市民的家园 文 /苏北 新一波城市化的核心，是进城农民工的市民化。在深重的城乡二元历史背景中，注
25、定 了这是一个伟大而又艰难的历程。新市民走出乡土，怎样在城市中寻找到、营造出温暖、幸 福的另一个家园？ 我们正创造着城市化加速发展的世界奇迹。短短 30 多年 ，常住人口的城镇化率已达 55%， 两亿多农民挤进城门，实现了非农就业。如何让更多的农民工扎根城市 ?让更多的新市民融 入城市？产业发展是融合的基础，公共服务是融合的纽带，社会保障是融合的支撑。我们不 能忽略，更深层的还有文化认同，这是融合的精髓，也恰恰是当下城市化木桶中最短的那一 块木板。 无疑，农民工融入城市，有一个文化改造、转型的问题。 毋庸讳言，由于生活的贫困、信息的闭塞、教育的落后，还有小农经济带来的自给自 足的耕作方式、相对
26、封闭的生产环境、简单重复的生产活动，导致农民的社会视野、文化知 识、公民素养多有局限。进城农民在环境卫生、行为规范、公共秩序等方面，有许多隔膜需 要打通，有许多陋习需要祛除，在契约意识、法治意识、权利意识等方面，有许多缺失需要 补课，有许多观念需要培育。入乡自然就要问俗，就要随俗，何况，今天农民工要融入的是 一个与他们已往心目中的 “ 乡 ” 具有全然不同的面目和灵魂的 “ 城 ”! 一味地怀念故土，株 守在封闭的流动人口扎堆的棚户区社会，延续着与其在家乡相似的村落化生活，终难摆脱边 缘化、弱势化的宿命。 9 从农民到市民，这是一步历史的跨越，也是一次文化的转型。农民工就业在城市，生 活在城市
27、，生产方式、生活方式的改变，必然牵动人际交往、社会参与、思想观念和行为模 式的改变。创造接纳新市民的人文环境，帮助提高适应能力，生长现代意识，转换行为方式， 在学习和模仿中，在汲取和内化中，增强新市民的自豪感、归属感和社会责任感，从而顺利 地完成角色转变，融入城市社会，这是城市化的新使命。 同时，这里也有一个文化尊重、包容的问题。 在城乡二元的历史熏染中，我们似乎都形成了一个思维定论：乡土文化农耕文明注定 是落后的，陈旧的 ，而城市文化工业文明自然是先进的，引领的。这种自在的优越感，常常 使我们在城乡文明的冲突中模糊了视线，预设了结论，常常使我们在新市民与原居民的矛盾 中，先入为主地站上了文明
28、制高点，拥有了话语主导权。殊不知，有时恰恰是这种似是而非 的简单化、两极式思维定论，将我们引入文化建设、社会和谐的误区。乡土文化农耕文明中 蕴藏的热爱家乡、尊崇自然、晴耕雨读、自强不息、勤劳勇敢、艰苦奋斗、勤俭节约、善良 质朴、尊老爱幼、邻里相帮等，也是我们的软实力，也是我们应该尊重、传承的优秀传统文 化。作为一种文明形态，已是过去时。但 是，作为民族的智慧、传统的积淀和文化的资源， 则是我们取之不尽的财富和弥足珍贵的滋养。 接纳、引领新市民在陌生的城市中寻找精神家园，放飞人生梦想，这也是一个文化认 同、融合和提升的过程。 在原子化的演变中，在小时代的标榜中，在工具性的膨胀中，社会的冷漠症、孤
29、独症 开始流行，物质主义、消费主义成为时尚，人文精神失落、道德伦理紊乱警钟敲响。精神生 活中的这种种错乱现象，在城市社会中显得分外鲜明。大规模的拆迁建设，爆发式的造城运 动，轻易地割断了邻里、社区具有稳定性和亲密性的既有联结，猛烈地冲击着传统的人际关 系，改变着淳厚的社会风尚，城市文化工业文明面临新的挑战。城市建设要让居民望得见山、 看得见水、记得住乡愁，这 “ 乡愁 ” 是什么 ?正是人们对家园亲情、传统文化和美好人性深 情的遥望和永恒的眷念。 文化的融合，是一种丰富，是一种滋润，也是一种撬动。 “ 各美其美，美人之美，美 美与共，天下大同 ” ，中西文化的交流是如此，地域文化、族群文化、城
30、乡文化的交汇，也 当如此。 新市民的努力奋斗，丰富着城市的生活，焕发着城市的容光，也砥砺着城市的精神。 他们那种钻研打拼的韧劲，吃苦耐劳的品格，给富足安逸的城市注入了更多创造的活力；他 们那种粗糙爽朗的热情、自然坦荡的真诚，给精致细腻的城市增添了更多阳刚的气息；他们 那种爱岗敬业的执著、诚实守信的善良，给坚硬冷漠的城市带来了更多的温情。在新市民的 群体中，同样涌现出许多见义勇为、助人为乐的 “ 草根英雄 ” 、 “ 城市好人 ” ，他们在社会 10 主流价值的践行中所闪耀的人性光辉，所释放的道德能量，同样在提升着城市精神的标高， 同样在激励着城市文明的进步。 城市，也是一个家园，是一个全体市民 共享、共建和共治的家园。