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1、第七章第七章 行政执行行政执行行政管理学主编行政管理学主编 郭小聪郭小聪 中国人民大学出版社中国人民大学出版社中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪关键词：关键词：行政执行行政执行 行政手段行政手段 经济手段经济手段 法律手段法律手段本章重点：本章重点：行政执行中行政、经济、法律和思想教行政执行中行政、经济、法律和思想教育四种手段；行政执行准备、实施、总结三育四种手段；行政执行准备、实施、总结三个阶段；围绕行政执行中所遇到的障碍，给个阶段；围绕行政执行中所遇到的障碍，给出了相关的分析和对策。出了相关的分析和对策。中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政
2、管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪第一节第一节 行政执行概述行政执行概述中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪一、行政执行的含义、特点与分类一、行政执行的含义、特点与分类（一）行政执行的含义（一）行政执行的含义 行政执行行政执行 是指行政机关和经法律授权是指行政机关和经法律授权的社会组织，为贯彻落实国家的法律法规的社会组织，为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指令所进行的行政和决策机关发出的决策指令所进行的行政管理活动。管理活动。中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪（二）行政执行的特点（二）行政
3、执行的特点 1、目的性、目的性 2、综合性、综合性 3、经常性、经常性 4、时限性、时限性 5、灵活性、灵活性 6、强制性、强制性（三）行政执行的分类（三）行政执行的分类 1、例行性的行政执行和特定性的行政执行、例行性的行政执行和特定性的行政执行 2、行政决定、行政检察、行政处置和行政、行政决定、行政检察、行政处置和行政强制执行强制执行中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪二、行政执行的地位和作用二、行政执行的地位和作用（一）行政执行实现行政决策的惟一（一）行政执行实现行政决策的惟一途径途径（二）行政执行是检验行政决策是否（二）行政执行是检验行政决策是
4、否科学的惟一标准科学的惟一标准（三）行政执行是衡量行政组织和公（三）行政执行是衡量行政组织和公务员工作优劣的最好尺度务员工作优劣的最好尺度中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪三、行政执行的任务和原则三、行政执行的任务和原则（一）行政执行的任务（一）行政执行的任务（二）行政执行的原则（二）行政执行的原则 1、服务原则、服务原则 2、规范化原则、规范化原则 3、程序化原则、程序化原则 4、效率与效益相统一原则、效率与效益相统一原则中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪第二节第二节 行政执行的前提行政执行的前提和手
5、段和手段中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪一、行政执行的前提一、行政执行的前提（一）行政决策合法合理（一）行政决策合法合理（二）行政执行物质条件的充足（二）行政执行物质条件的充足（三）行政执行组织条件的完备（三）行政执行组织条件的完备中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪二、行政执行的手段及其方式二、行政执行的手段及其方式（一）行政手段（一）行政手段 行政手段行政手段 又称行政指令性手段，是又称行政指令性手段，是指依靠行政组织的权威，凭借行政权力，指依靠行政组织的权威，凭借行政权力，按照从上而下的行政隶属关
6、系，向下级层按照从上而下的行政隶属关系，向下级层层发指令，以控制和作用被管理者，影响层发指令，以控制和作用被管理者，影响管理对象的措施和方法。管理对象的措施和方法。中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪（二）经济手段（二）经济手段 经济手段经济手段 是指行政机关根据客观经是指行政机关根据客观经济规律和物质利益原则，运用经济杠杆济规律和物质利益原则，运用经济杠杆来调节政策执行过程中各种不同的经济来调节政策执行过程中各种不同的经济利益之间的关系，以促进行政执行顺利利益之间的关系，以促进行政执行顺利实施的方法。实施的方法。中国人民大学出版社中国人民大学出版社
7、行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪（三）法律手段（三）法律手段 法律手段法律手段 是指国家行政机关依照法是指国家行政机关依照法定职权和程序，把国家的各种法律、法定职权和程序，把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的方法。令和法规贯彻到行政管理活动中的方法。中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪（四）思想教育手段（四）思想教育手段 思想教育手段思想教育手段 是指通过开展思想教是指通过开展思想教育工作，来引导被管理者按其预定目标育工作，来引导被管理者按其预定目标努力完成行政任务的方法。努力完成行政任务的方法。中国人民大学出版社中国人民大
8、学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪第三节第三节 行政执行的过程行政执行的过程中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪一、行政执行的准备阶段一、行政执行的准备阶段（一）思想准备（一）思想准备（二）计划准备（二）计划准备（三）组织准备（三）组织准备（四）物质准备（四）物质准备中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪二、行政过程的实施阶段二、行政过程的实施阶段（一）指挥活动（一）指挥活动（二）协调活动（二）协调活动（三）监督活动（三）监督活动（四）控制活动（四）控制活动中国人民大学出版社中国人民大学出版
9、社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪三、行政执行的总结阶段三、行政执行的总结阶段（一）对行政执行活动进行全面的回顾（一）对行政执行活动进行全面的回顾和检查和检查（二）对行政执行活动进行科学的评价（二）对行政执行活动进行科学的评价（三）认真总结经验教训（三）认真总结经验教训中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪第四节第四节 行政执行中的障碍行政执行中的障碍 及解决对策及解决对策中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪一、行政执行中的障碍分析一、行政执行中的障碍分析（一）行政决策不完善（一）行政决策不完善（
10、二）行政执行态度不坚决（二）行政执行态度不坚决（三）行政执行效率低下（三）行政执行效率低下（四）行政执行资源不充分（四）行政执行资源不充分中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪二、克服行政执行中障碍的对策二、克服行政执行中障碍的对策（一）实现性质决策的科学化（一）实现性质决策的科学化（二）建立精干高效的行政执行人员（二）建立精干高效的行政执行人员队伍队伍中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪思考题：思考题：1、行政执行应遵循哪些原则、行政执行应遵循哪些原则2、行政手段具有哪些特点？、行政手段具有哪些特点？3、试述行政执行是检验行政决策是否科、试述行政执行是检验行政决策是否科学的惟一标准学的惟一标准