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1、2023年“堵后门”治招投标乱象 第一篇：“堵后门治招投标乱象 “堵后门治招投标乱象 南江县工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项治理工 作的做法与思索 今年3月以来，南江县认真实行关于工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项治理的通知中治工办发1号文件精神，把专项治理工作作为党委、政府一项特别重要的工作来抓，刚好成立领导机构，建立规章制度，制定实施方案，排查整改问题，与县公共资源交易服务中心平台建设相辅相成，形成招投标前、中、后有机结合的全程监管高压态势，有效整治了工程建设领域存在的突出问题，确定程度上促进了全县工程项目依法、廉洁、高效推动。 一、高度重视，强化领导 今年
2、3月，在全省作出公共资源交易服务平台建设工作部署后，南江县高度重视，高标准打造了交易服务平台，为保障平台健康有序的运行，南江县狠抓标后管理促标前行为规范，为此启动了挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项治理工作。 一是庚即成立领导机构。县委政府成立了由县委常委、纪委书记为组长的领导小组，负责全县专项治理工作的组织、领导和协调。领导小组下设办公室于县纪委监察局公共资源交易监察室简称公监室，专人办公，具体负责专项治理工作的综合协调和督查督办等工作。 二是快速下达目标任务。根据专项治理工作特点，结合南江实际，县治工领导小组明确了专项治理工作的任务、重点、方法和步骤。同时将治理工作纳入各成员单位年度考核
3、、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核、民主评议考核内容。 三是马上传达会议精神。县治工领导小组专题组织召开了相关成员单位、重点治理部门单位主要领导、分管领导、业务人员参加的会议，进一步传达学xxx省、市专项治理工作会议精神，统一思想，提高相识。 四是主动探讨和指导专项治理工作。县治工办先后组织发改、住建、规划建设执法等有关成员单位先后9次召开专题会议，对全县专项治理工作进行深化探讨、支配和部署。同时，领导小组组长还多次深化专项治理办公室和相关部门、乡镇刚好了解状况，征求看法，现场协调解决相关问题，确保了全县专项治理工作高效、有力、快速开展。 二、细心部署，明确职责 一是出台认定处理方法。
4、在专项治理工作开展前，县治工办召集监察、发改、住建等行业行政监督部门，通过深化调查探讨，根据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例和关于监察机关和有关行政监督部门在查处工程建设招标投标违法违纪案件工作中加强协作协作的通知监发8号等相关规定，结合本县实际，制定了认定标准和处理方法，为专项治理工作的顺当开展供应了坚毅的政策根据。 二是制定实施方案。县治工领导小组刚好制定和下发了关于进一步对全县工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理的通知南治工202302号文件，对全县专项治理工作进行全面支配部署，相关牵头部门和单位结合实际，制定了具体的实施方案，进一步
5、细化了本行业行政主管部门的专项治理工作。 三是明确工作职责。根据各部门职能职责，由县工程治理领导小组办公室负责综合协调，依据归口管理的原则组织实施。县住建局牵头负责房屋建筑工程、市政公用工程项目的专项清理工作；县交通运输局牵头负责公路工程桥梁项目的专项清理工作；县水务局牵头负责水利工程项目的专项清理工作；县国土资源局牵头负责国土领域工程项目的专项清理工作。县发改局、县住建局、县建设执法局牵头负责指导和关心各行业主管部门在清理工作中觉察的违法违规行为证据收集；牵头负责对各行业主管部门移送的违法违规市场主体的处理。各行业行政主管部门清理工作开展状况接受县治工办、县发改局、县住建局、县建设执法局组成
6、的工作组的督查与抽查。 四是严格工作要求。县治工领导小组下发了关于在工程建设领域突出问题专项治理工作中认定挂靠借用资质投标、违规出借资质行为和处理方法的通知南治工202301号，对工作范围、重点、环节、方式以及督查等进行了规范和要求，明确了26种挂靠借用资质投标、违规出借资质的具体情形，使工作做到“六统一，即：统一工作时限，统一工作范围，统一工作重点，统一工作职责，统一报送渠道，统一督查督办。 三、逗硬检查，找准问题 依据县治工领导小组要求，对全县2023年以来在建工程建设项目进行了认真梳理和排查，检查项目277个，其中：房屋及市政建设项目41个、交通项目71个、水务项目14个、国土项目151
7、个。检查项目中涵盖了国土、交通、水务、住建四个重点领域；涵盖了政府投资、BT等投资类型；涵盖了公开招标、比选、竞争性谈判等招投标方式；涵盖了50万元到上亿元不同大小的投资规模；涵盖了村社、乡镇、县城不同项目实施地点。 检查觉察借资质挂靠行为较为普遍，县治工办通过认真分析，认为存在以下三个方面的监管问题： 1、业主是项目实施主体，是监管第一责任人，其工作失职是当前借资质挂靠行为普遍存在的主要缘由。 主要表现为：一是管理混乱。业主不认真管理施工现场，对施工人员不逗硬考勤，包庇、纵容甚至关心施工企业随便变更人员，导致施工现场管理混乱，人员不到岗履职，土包工头施工，质量平安不到位等状况发生，招投标成果
8、荡然无存。二是规避招标。实行化整为零、招大主体放小附属、招小放大、竞争性谈判、应急工程等方式规避招标比选。三是明招暗定。在招标文件中设置高资质准入条件等排斥性条款或量身定做招标文件排斥潜在投标人，削减竞争性，致使大牌子中标、小牌子买标承建或借牌投标现象时有发生。 2、相关职能部门是项目行业行政监督部门，是监管其次责任人，其工作失职是当前借资质挂靠行为普遍存在的重要缘由。 主要表现为：一是疏于监督管理。普遍存在重招投标监管轻标后监管的问题。突出表现是施工现场缺乏监管，中标企业随便转包分包，随便换人，质量、平安很少问，资金拨付很少查，最终却过了验收关、审计关。在治工办查出的19个违规项目中，中标企
9、业人员基本都没在现场，都是土包工头在实施，管理混乱，质量堪忧，不但没有任何单位任何人提出、上报、处理，工程款还拨了不少，特殊典型，这种现象较为普遍。二是落实制度不力。目前，工程建设项目招投标方面的制度较多，上到国务院及其部委、省政府及其委厅，下到市、县区政府及其部门，各级都制订了不少制度规定，但都未能得到有效落实。三是处理惩处不严。招投标环节，大量代理机构、施工企业、监理单位、设计公司及其人员借牌挂靠、买标卖标、围标串标，伪造业绩、保险等弄虚作假骗取中标等；施工环节，大量人员不到岗履职，质量差等。很少有相关监管部门对其进行处理惩处，即使处理了，既不处理到位一纸空文了事，也不按要求在工程建设领域
10、项目信息和信誉信息共享专栏上公布，导致违规企业得不到刚好、应有的教化、警示和惩办而恶性循环。 3、工程监理是项目管理中介机构，是监管第三方责任人，其工作失职是当前借资质挂靠行为普遍存在的另一重要缘由。 工程监理是为实施工程承包合同，由业主组建或选择的监理单位根据合同、有关行业规范对承包人的生产(进度、质量和投资)进行监督和管理工作的行为主体，是中介机构。在项目实施过程，监理不认真履行监理职责，对业主严峻不负责任，在履行监理工作职责中漠视施工单位不到岗和随便变更项目管理机构人员的状况，违规对不属于建管备案的施工人发出监理通知，不向行业行政主管部门和项目实施业主汇报和反馈施工方的违法违规行为。甚至
11、其本身都不到场履职，其监理日志交由施工方代管、代记。有的监理本身就是不懂监理职责的个人借用某监理公司的资质承揽监理业务，自身就是一名“串串客，自身就不懂监理业务，导致监理工作失职。 四、跟踪督查，肃穆查处 在各行业行政主管部门自查结束后，县治工办又随机复查项目38个，觉察19个企业存在违法违规问题，县治工办根据分工，依法逗硬查处：移送建设执法局立案查处处以罚款10家企业；移送住建局作不良行为扣分处理4家企业；既扣分处理又处以罚款企业5家；向县委、县政府专报提出整改处理建议2件，涉及企业4家；全部处理惩处确定全部在南江县工程建设领域项目信息和信誉信息公开共享专栏上予以公布。另对8个未经招投标程序
12、擅自指定企业个人施工的业主单位予以责任追究，党政纪处分2人，组织处理3人；向有关行业行政主管部门发监察建议书5份。通过对上述违法违纪行为的肃穆查处，有力的震慑了出借资质、挂靠投标的违法违规企业个人，肃穆了招投标纪律，维护了正常的公共资源交易市场秩序。 五、认真总结，建章立制 针对专项治理排查的问题，县治工办认真查找在监管和制度上的薄弱环节，主动完善相关制度，提出整改建议，规范标后监管行为。 一是落实监管主体责任。业主作为建设市场的重要参与者，是工程建设项目的实施主体，因此业主是防范挂靠行为的核心要素，是监管第一责任人。然而在建设市场上，一些业主单位的违规操作和监督缺位是挂靠行为的“推手。因此，
13、明确业主单位作为项目监管第一责任人的地位，落实业主单位的责任，加强对业主单位的监管，加大问责力度，肃穆查处相关责任人员的失职行为，使之在投资效益、工期、质量和平安等方面切实担起责任，从招投标“后门上堵住挂靠现象。一是严格执行项目建设业主负责制，进一步明确业主的责任，严格规范人员变更的条件、程序，尤其明确要求对不按程序规定变更的坚决不予支付资金，增加变更难度，同时追究业主的责任，让业主不敢随便同意变更；二是进一步明确相关职能部门的其次监管责任，催促其加强对施工现场的监管，坚决查处人员不到岗履职、随便变更人员等问题，切实解决借牌挂靠问题。 二是强化案件协查机制。由县治工办牵头，监察、公安、检察、发
14、改、住建、财政、审计等部门建立借资质挂靠行为案件协查机制，逗硬执行现有法规制度，对检查中觉察的问题建立统一台账，出具案件线索移送函，责成相关行政主管部门进一步调查核实，根据相关法律法规和情节轻重，赐予违法违规企业罚款、扣分、罚款兼扣分的惩处，并将相关惩处信息在南江县工程建设领域项目和信誉信息公开共享专栏和四川省住房和城乡建设厅的信息发布平台同时发布。不但肃穆查处招投标过程中的违法违规行为，还要肃穆查处背后的腐败问题，让违规违法者不敢违、不愿违、不去违。 三是建立治工常态机制。此阶段性工作短暂告一段落，但并不代表结束，坚决不搞“一阵风式的专项治理。在下步工作中，各行业行政主管部门要根据关于在工程
15、建设领域突出问题专项治理工作中认定挂靠借用资质投标、违规出借资质行为和处理方法的通知南治工202301号有关规定将此项工作纳入各部门经常性工作常抓不懈，刚好查找问题，刚好逗硬处理，县治工办不定时随机抽查，觉察问题一并追究监管责任，形成持续高压态势，根治借牌人侥幸心态，永葆治工成果。 其次篇：治堵 我看交通治堵 随着国家经济的旺盛进展，人们的生活水平也越来越高，城市生活有了很大的转变，人们的出行比以前跟多了，所以车辆数增加也很正常。为了适应这种转变带来的交通堵塞问题，城市道路拓宽了，路程加长了，交警执法更标准了，路人的素养提高了，城市规划趋于合理了，出租车营运更规范了。 但是，由于进展中城市的工
16、作、生活需求的不断增长，一些大城市的机动车增长还是让市区交通始料不及，加之城市人口密度的急剧增大，那些城市的交通却变得堵塞起来。其现况表现为如下四个特点：堵塞路段不断攀升；堵塞频率不断增高；堵塞时间加长、集中；堵塞损失日渐加大，不单给出行者个人或团体带来不便，还可能造成驾车人和乘客的烦躁担忧和心理失衡，增加交通事故发朝气率，增加了交通警察的工作量与工作强度，加重了空气污染的程度。而各大城市也在不断地努力解决这个问题。如今我们来看看下面四个城市的交通治堵方案 北京 一，关于北京市小客车数量调控暂行规定。市政府以政府令的方式发布北京市小客车数量调控暂行规定。首先规定的第一条明确了目的和意义，为了落
17、实本市城市综合规划，实现小客车数量合理有序增长，有效缓解交通拥堵状况，特制定本暂行规定。小客车配置指标将依据公开、公允、公正的原则，以摇号方式无偿支配，市交通行政主管部门的指标调控管理机构负责具体工作，机关、事业单位、企业、社会团体及其他组织和个人需要取得本市小客车配置指标的，按照本暂行规定到指标调控管理机构办理摇号登记。其次市里特地成立一个摇号的管理工作机构。第三机关、事业单位、社会团体，就是单位和个人需要取得指标的到指标调控管理机构来办理登记的手续。关于个人办理摇号登记的条件，居处地在本市，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证可以办理摇号登记。关于居处地分成五类人员，一本市户籍人
18、员； 二驻京部队含武警警察部队现役军人； 三在京居住的 港澳台人员和外国； 四持本市工作居住证的人员； 五持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的人员。单位办理登记的条件和登记的内容由市交通行政主管部门会同相关部门规定。关于个人二手车交易报废方面的规定，个人出售报废名下登记的小客车，可以干脆取得更新指标，办理指标证明文件。关于单位办理摇号登记的条件及单位出售报废名下小客车的指标管理方法，在事实细则中赐予了明确。指标的查验主要在两个方面，一个是新车缴纳车辆购置税的，二是二手车在开具销售发票的环节。根据暂行规定其次条，本市实施小客车数量调控措施，小客车增长数量和配制比例由市交通行
19、政管理部门会同市发改委、公安交通、环境爱惜等相关主管部门，根据小客车需求状况和道路交通环境承载实力合理确定。市政府确定2023小客车总量额度指标为24万辆，平均每月两万多，指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，单位占10%。 与此同时，还发布了两个相关的文件，一个是为了实施北京市小客车数量调控暂行规定，由市政府14个职能部门联合制定了北京市小客车数量调控暂行规定实施细则，以下简称实施细则。实施细则对本市小客车额度指标的申请、审核、取得、运用和监督管理等内容进行了具体规定。基本的原则是申请指标的单位和个人可以干脆在指定网站上填写申请表进行申请，也可以到各区县政府设置的对外窗口进行申请。单位和
20、个人申请指标首先要提出申请，获得申请编码，其次经审核合格后确认申请编码为有效编码参加摇号，最终通过摇号方式通过指标编码。每月8号为指标截至日期，每月26日公开摇号。单位和个人应当自取得指标至日起6个月内办理完成车辆登记手续，逾期没有办理试为自动放弃。市商务委还发布了一个关于北京市汽车销售企业“销售小客车手续备案工作的通告，考虑到暂行规定和实施细则发布前，有部分购车人已经缴纳定金，并与汽车销售企业签订小客车的销售合同，但是车辆还尚未到货，商务部门制定关于汽车销售企业销售小客车手续备案工作的通告，以下简称通告。通告规定，请各汽车销售企业将2023年12月23日含23日前的小客车购车合同、定金收据复
21、印件加盖企业公章，于2023年12月24日18使前报送企业所在区县商务委备案，经审核确认后凭确认证明办理相关手续。 四，关于北京市非居住区停车价风格整方案。市发改委今日公布了这个方案，进一步调整了停车收费标准，一类地区为二环路含以及CBD商业区、燕沙地区、中关村西区、翠微商业区等。二类地区为五环路以内除一类地区以外的区域。三是地区为五环路以外的区域。露天停车、停车楼库价格实行阶梯价，居住区及夜间价格原则保持不变。一类地区占路和露天停车标准为每小时十元和每小时八元，地下停车收费标准为每小时6元，二类地区站道和露天停车收费分别为每小时6元和每小时5元，地下每小时5元 五，关于对非本市进京载客汽车实
22、行交通管理措施的通告。今日市公安交通管理局发布非本市进京载客汽车实行交通管理措施的通告，此规定自2023年1月1日期，通告中规定，非本市载客汽车含临时号牌车辆需进入五环路行驶的，需办理进京通行证，只有进京通行证的，工作日79时，1720时禁止在五环路含以内道路行驶，工作日917时也要依据北京市高峰限行措施，即限行的尾号和区域与本市车辆相同。广州 1月8日，“广州后亚运交通治理措施专家研讨会在广州实行，国内外30名知名交通专家云集广州，为广州治理交通拥堵“把脉问诊。研讨会上，广州市政府提交了亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案探讨稿，向交通专家们征求看法。 治堵三步走 机动化出行公交将占七成 广州
23、“治堵三步走方案，重点在公共交通，利用公共交通设施主动引导城市人口的合理分布，疏解中心城区的功能。 第一步是2023年启动各项“公交优先措施，适当扩大货车交通管制范围，探讨探究符合广州实际的交通需求管理措施；其次步是2023年到2023年全面落实“公交优先，交通拥堵点治理形成长效机制，试行交通需求管理政策，意料2023年公共交通占机动化出行比例到达65%；第三步是2023年到2023年基本实现公共交通和个体交通协调进展，“公交优先全面落实，同时通过交通需求管理措施的实施，基本实现公共交通占机动化出行比例到达70%的目标。 广州目前的交通状况是，每天一早大量车流从外围区域涌进市中心区，到了晚高峰
24、期，车流又从市中心区涌向外围区。治堵方案首先是要调整这种交通“潮汐现象。 按此方案，广州市将首先对中心城区货运市场和批发市场实施规划调整和整治搬迁，并打通断头路等交通瓶颈，推动东部山水新城、南沙滨海新城两个新城区建设，抽疏中心城区功能和人口；严格限制中心城区建设总量增量和开发时序；将来5年意料将新建9条轨道交通线路，新增公交车3000辆，完善出租汽车运力投放机制，与之配套的地铁站、快速公交等中转停车场也将逐步建立。 增加用车本钱 广州“治堵方案并没有限制私家车上牌数量和价格，但广州市在确定“公交优先同时，认为私家车运用本钱过低，是导致中心城区交通拥堵的主要缘由。广州“治堵方案通过提高机动车运用
25、本钱，调控中心城区个体出行。 为此广州2023年将着手调整全市停车场的收费标准，提高停车费用，并依据“区域差异化，时间差异化的原则，将广州市区域划分三类不同区域实施差异化收费。对于路侧停车、路外露天停车、停车楼库，每天7:0022:00实施阶梯性的停车价格。对于住宅停车、夜间停车及驻车换乘停车收费价格原则保持不变。珠江新城等地还将试点“预定车位。 与提高车位停放价格协作，广州市还将对特殊区域、特定时段试行中心城区重点主干道或区域交通限行措施，探讨推行禁止非本市籍机动车在市区行驶的措施，对过境大货车也将分时段进行管制。 深圳 2023年是构建深圳国际水准“公交都市的布局之年，深圳市交通运输委制定
26、形成了建设“公交都市的系统框架和长效机制。 深圳市交通运输委主任黄敏表示，要接着学习借鉴发达国家“全程出行最顺、一体服务最优的理念，牢牢抓住“深圳质量、品质交通这条主线，着力抓好公交提速、多元网络、枢纽支撑、智能公交、慢行交通、服务整合、低碳交通、示范引领、需求管理等“九大工程；建立公交优先的空间响应机制，完善公交行业进展机制，强化公交场站用地储备和落实机制，完善“公交都市技术标准体系，强化监督考核与定期评估机制，切实表达国际化水准、现代化品质、一体化特征；坚持低碳理念，追求低消耗、低排放、低污染、高效能，形成城市交通可持续进展模式。 深圳支配在2023年前，全面改善公交服务水平，明显缓解城市
27、交通拥堵和乘车拥挤状况，公交分担率到达52%以上。意料至“十二五期末，基本形成以“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延长的一体化都市公交体系，公共交通成为城市交通出行的主导方式，公交分担率到达56%以上，基本实现乘客“5分钟换乘、500米上车的阶段性目标。 2023年公交专用道超400公里 深圳支配在年内开工建设2至3条中运量公交线路，5年内建成5至10条。 将来五年，深圳将加快公交专用道建设，探讨出台公交专用道设置规范，在新建和改造道路上推动公交专用道的同步设计、同步建设、同步完成、同步验收。2023年新增公交专用道100公里以上，2023年再增加100公里，至2023
28、年年底全市公交专用道规模到达400公里以上，实现主要客流通道晚高峰公交平均运行时速到达21公里以上。 另外，深圳市交通运输委将探讨在部分客流量大、条件允许的道路上设置双车道公交专用道，根据道路和客流条件，合理设置路中式、路侧式、复合式公交专用道。推广高峰巴士、商务快巴、支线小巴 深圳还支配加大公交线网开设和运力投放力度，2023年新规划和优化调整公交线路100条以上，其中轨道二期公交接驳线路70条以上。到2023年，将新增和调整公交线路300条以上，新增投放公交运力3000辆，全市公交站点基本到达500米全覆盖。到2023年新增约50条快线公交和高峰专线公交，缓解主要客流通道运力供应惊慌的冲突
29、。推广高峰巴士、商务快巴、支线小巴等公交服务新品种。将来5年，深圳将在主要居住区、城市核心商业区或中心商务区间开行10条以上直达商务快巴。 “十二五期间，深圳还将基本建立起公交用地的储备机制，2023年前每个街道办事处辖内将建设2处以上公交场站。 城际交通方面，今年深圳支配新增2条以上与东莞、惠州的城际公交班线。深圳还将推动“深圳通卡与珠三角其他城市的互联互通，拓展“深圳通卡的运用范围，增加服务网点，至2023年“深圳通卡发行到达1000万张以上，刷卡率到达70%以上。公交一体化无缝换乘 深圳将接着推动轨道二期工程建设，接着推动广深港客运专线、厦深铁路、沿江高速公路、南坪快速路二三期、坪盐通道
30、等重大交通基础设施建设。建立健全轨道交通与常规公交的运营协同机制，加快轨道二期工程接驳常规公交线网和应急接驳设施的建设及优化，抓紧推动36处轨道二期工程公交接驳场站建设工作。 方案还提出公交一体化无缝换乘的设想。今后，与轨道交通站配套的公交车、出租车、非机动车停放设施，同步规划、同步征地、同步施工、同步建成。 武汉 武汉市国土资源和规划局公布的武汉市综合交通规划2023-2023，主要针对主城区交通拥堵、市民出行不便逐一开出药方，并提出逐步将武汉建成面对世界的全国性交通枢纽。增加6条快速放射线 增加内环线硚口路至常青路、二环线进展大道至硚孝高速公路、珞狮南路至文化大道、珞狮南路至高新一路、友谊
31、大道至三环线、墨水湖北路至三环线等环线切向快速放射线和联络线，提高环线交通节点交通疏散功能。三条环线与快速放射线、联络线相交成网，形成“环网结合、轴向放射的快速路系统。 汉口新增9条连通路 完善三镇内部道路系统。汉口地区打通建设渠路、建设大道延长线、中一路、塔子湖西路、新华西路、三眼桥北路、金墩路、银墩路、古田四路等9条穿京广、汉丹铁路的连通路，强化京广、汉丹铁路沿线地区南北向道路建设。 汉阳地区完善四新、汉阳旧城等地道路网络，增加至黄陵、大集方向的出口路。武昌地区重点建设垂江道路，增加武昌中心区与杨春湖地区、关山地区的连通路，改善环东湖风景名胜区交通条件。完善三镇次、支路网，改善交通微循环。
32、 BRT线网由6条线路构成 在部分客流低于轨道需求的进展轴上先修建快速公交系统BRT作为轨道交通的替代方式。2023年规划BRT线网方案由6条线路构成，总长125公里。6条线路分别为：汉口火车站蔡甸、四新鲁巷、新荣村客运站阳逻、武汉体育中心常福、流芳东湖高新、武汉站白玉山。 近中期，武汉公交出行分担率到达25-30%，其中轨道交通占公共交通的比重到达25%以上。 建成44条自行车车道 三镇形成慢行交通道路网络，满意不同年龄、不同职业、不同收入的居民出行需要。慢行交通道路网络的重点是：人行道、非机动车道和横向过街设施。 建立完善的自行车专用道路网络，汉口地区为五纵八横，汉阳地区为七纵八横，武昌地
33、区为九纵七横。逐步启动公共自行车系统，先期将800个点布设于各行政区，到2023年，慢慢使主城区公共自行车服务系统租赁点到达2500个。要保证道路上的行人通行空间，单侧人行道宽度占红线宽度10%以上。2023年前在解放大道、中山大道、新华路、常青路-青年路、武珞路、雄楚大街、中山路-友谊大道、中南-中北路、徐东大街等道路沿线共新建52处人行立体过街设施人行天桥38座，地道14座。 停车位限制在3.1万个以内 路边停车位是城市停车设施的必要补充，拟将主城区的路边停车泊位数量限制在3.1万个以内。大力推动路外公共停车场建设，主城区远期限制点位506处，泊位总计14.2万个。在城市外围的轨道站点建设
34、足够的公共停车泊位，如马池路站、金银潭站、永安堂站、流芳站等，实行有吸引力的低收费，激励私家车主换乘轨道交通。此外，各类建筑物应配建停车场，这也是社会停车设施的主体。一般说来，建筑物配建停车泊位应占城市停车泊位总数的75左右。 目标：建立起以配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路边停车为必要补充的布局合理、功能完善、管理规范、供需动态平衡的停车规划建设与管理体系。 城际铁路直达6地市 提升武汉作为全国重要铁路枢纽和客运中心的地位。规划至2023年，形成以京广客运专线、沪汉蓉快速客运通道、武九客运专线以及既有京广线、武九线和武康线为骨架的铁路运输网络，连接北京、西安、重庆成都、广州、南昌福州、上
35、海等六个方向的特大型铁路枢纽格局，开通武汉至孝感、黄石、黄冈、咸宁、天门、潜江等周边城市的城际铁路。 看了四个大城市的治堵方案 如今我们来分析下广州的治堵： 广州治堵方案的主要亮点,在于不限制私家车上牌,取消中心城区限制外地车的措施,并新增了限制公务车的内容。此前,广东省省长黄华华在与广东政协各界别委员代表座谈时,已经透露了这一政策取向,广东治堵不会限牌,要先拿“公车开刀。应当说,不限制上牌、取消对外地车的限制,同时把治堵和治理公车结合起来,一松一紧,表达了政策的公允取向,也说明白向公车顽疾开刀的决心,令广州的治堵方案更简洁赢得公众理解和支持。 从本质上说,无论是限制上牌,还是提高用车本钱,都
36、是对公民权利的部分限制。不过,为了解决大城市日益严峻的交通拥堵,维护更大范围的公共利益,这种限制有时是必需的,也是可以接受的。但是,限制公民权利的公共决策,尤其需要经过科学论证,能够证明这些措施确实有效;同时,还必需强调政策的公允性,不能损害基本的公允正义。用这些标准来衡量,限制私车上牌、限制外地车等做法,短期看似乎有效,但有违公允原则,因此,不应作为治堵的首选。 既然要公允,志向状态下就应当一视同仁,为何强调要先拿公车开刀?这是因为,数量浩大的公车,已经成为交通拥堵的重要制造者,也是治堵无法绕过的问题。据统计,广州公务车的数量接近20万辆,占广州市机动车保有量的12%。因为公车消费由公款买单
37、、公车私用现象普遍,公务车占用的公共资源往往比私家车高很多,仅是出于治堵的需要,公车也应成为“重点关注的对象。此外,提高提车费、征收拥堵费等经济杠杆,对限制公车基本是失效的,因此,治堵必需与公车改革结合起来,才有可能真正取得实效。 此外,既然限车是对利益的一种限制,依据权力伦理,公权部门和公共政策的主导者,也应当领先垂范,先拿自身利益开刀。只有这样,才能赢得公众的理解和支持,削减政策推行的阻力。 根据上述原则,广州治堵方案不限私、不限外,在保障公允上可圈可点,而在限制公车上,还需加大力度。目前的方案规定,十二五期间不再新增公务用车指标,并严格公务车运用管理,仍未超出北京方案的内容。鉴于目前公车
38、数量巨大且占用了大量公共资源,对公车不仅要严格管理,防止私用,还应逐步削减公车,并将公车数量和运用状况置于公众监督之下。 既然广州已明确不限牌、不限外,那么削减拥堵的主要“增长点,就落在了限制公车上。因此,应对广州限制公车的努力报以更多期盼,这不仅是为公车改革探路,也关系到治堵能否取得实效。从某种程度上可以说,治堵的成败,取决于“拿公车开刀的决心和执行力。 第三篇：公车治堵范文 车辆治堵 第一,重建公共交通线路,这是削减车辆拥挤的最好措施。洛杉矶没有地下铁路,但最近几年建立了多条轻轨铁路,沿着高速公路的中线从洛杉矶中心伸展到类似长堤市、惠提尔、帕莎蒂娜等主要城市。增开上下班通勤火车。这是只有洛
39、杉矶才有的通勤火车。从洛杉矶市中心到四周的橙县、圣地亚哥等郊区市县的铁路,在上下班时间被充分利用起来。 其次,激励大家共同搭乘一辆车,运用共乘车道,这是洛杉矶独创的一种乘车方式。同样路途的人士,三四个人共同乘一辆车大家分担汽油和汽车损耗费用,为了让更多的不相识的人共乘,在高速公路的两侧都有明显的标记贴出共乘车道办公室电话,你上下班需要同别人共车,只要拨一个电话,将你的上下班时间和路途告知工作人员,他会通过电脑,找寻到和你相同方向的上下班人士,将你们配对共同乘车。另外,特地在高速公路两边辟出共乘车专用道,只要一辆车中人数超过三人(含三人)即可运用特地车道,比一般的车道快一半。 第三,下行政叮嘱给
40、市中心高楼建筑中工作的各大公司和政府机关,错开上下班时间。因此今日的洛杉矶市从早上6点钟起先就有公司或机关上班了。这样的话使洛杉矶市中心的车流量在一段较长的时间中流淌,而不会集中在一段短时间中。 第四,由于洛杉矶的公路繁多,可以通过运用不同道路到达同一个地方,但是人们出于习惯或者追求速度,往往会尽量运用高速公路,不运用市区道路。例如,靠近海边的405号公路是人们最宠爱的一条通道,事实上四周有很多同样的方向的道路,人们不习惯运用。最近洛杉矶市政府准备在405号公路上部分路段收费,以便把墨守成规的开车人们“赶到其他道路上去,找寻新的通道。 第五,激励人们少开车或接受其他交通工具,例如自行车或步行。
41、假如没有什么重大的事情不要轻易开车外出,尽可能经济地运用车辆。为此,市政府正在酝酿每年的车辆注册以及道路修理费用接受新的标准。以往,加州每年车辆交付牌照税包括道路修理费的标准是依据汽车的价值,例如高级的奔驰、宝马车每年的费用就会高于丰田、本田的普及型汽车,因为车价格不同。新车的费用要高于旧车。如今酝酿中的牌照费则实行每年开多少里程交多少费用的方法。多开车也就是多运用道路,就要多交费。这个特殊合理的道路运用费,激励人们少开车,削减洛杉矶交通堵塞。假如一旦通过的话,路上就会少了很多没事外出、小事外出或者一个人一辆车的状况,将大大减缓洛杉矶的道路交通堵塞状况 六、优先进展公交，特别重要。许多公交车站
42、没有遮风挡雨设施，冬天等车挨冻，夏天等车挨晒，遇到风雨天就更倒霉了；许多公交线路车次少的稀奇，影响了人们乘坐公交出行的热忱；在上下班高峰期的许多路段，车次支配不科学，乘坐公交特别拥挤，乘客很有看法。这些看似外表的问题，其实质则是公交系统服务跟不上，管理制度欠科学，政府执政为民的意识落实的不到位等。解决这些问题的关键是：政府要宏观决策正确，前瞻预见今后一个时期公交进展趋势，科学支配公交建设规划，加大投资力度，建设包括地铁在内的公共交通，完善硬件软件建设，提升服务水平，提高服务质量，不断满意人们出行的需求。 济南市公安部门已组织交通管理部门对全市机动车现状进行了专项调研，并向市政府有关部门提交了调
43、研报告。今后将实行五项措施治理交通拥堵，主要包括：严格限制中心城建设总量增量，加快新城建设，有效疏解中心城功能和人口；超前规划交通基础配套设施，将大型建设项目交通影响评价纳入审批环节，确保公共停车场等交通基础设施用地；加快道路交通基础设施建设，重点是全面推动中心城区干道路网系统建设；构建公交快速通勤网络，以中心城区为重点，依托城市快速路网、公交专用道、大容量快速公交和常规地面公交线路，建设综合客运交通枢纽、地面公交的中心站和首末站三级换乘体系；推广运用停车电子收费系统，制定中心城内停车场资源共享方法，支持和引导错时停车。 第四篇：交通治堵 “十二五各地治理交通拥堵问题全攻略 一、加强道路及停车
44、设施建设 “十二五时期，各大城市均将完善路网此作为城市基础设施的重中之重，加强区际道路连接，完善重点区域和重大项目的配套路网，形成干线、支线、循环线和广域线等主次分明、顺畅便捷的城市道路交通网络系统，并以城市路网建设带动城市规模扩大和城市质量的提高。 建设快速路。南京、杭州都提出完善快速路系统建设。长春城市快速路体系将投入运行。 打通断头路。北京、南京都提出要大力推动主城微循环道路建设，广州要打通断头路，提高路网连通性和可通达性。 进展立体交通。各地因地制宜，勇于向天空、地下、水下要道路空间。哈尔滨市等滨水城市要建设过江通道。温州提出科学规划和主动开发利用城市地下空间。连呼和浩特、包头城市都提
45、出要建设立体交通体系。 建设交通换乘中心。上海优化交通枢纽布局，完善停车换乘等静态交通系统，实现地面公交和轨道交通便捷换乘。杭州提出提倡外来车辆换乘。温州要建设PR停车换乘场。 完善停车设施。加快公共停车场库建设，有利于实现静态交通和动态交通同步协调进展。烟台对中心城区公共停车泊位实行“总量限制，适度供应，通过停车场诱导系统，实时发布泊位信息，整合停车资源，并与南京等城市完善完善停车收费政策。杭州也要完善自己的停车新政。 二、大力增加公共交通实力 将来五年，各地都加大资金投入，优先支配公交基础设施建设，建立绿色平安、便捷快速、城乡一体的公共交通体系。 公交优先。到2023年，深圳建设国家“公交
46、都市示范城市，公交分担率意料能提高到60%以上，接着领先于全国。北京、上海目标均为50%，南京、西安均为40%，天津为30%，济南28%，辽宁抚顺25%。湖南则依据300万人、300-100万人和100万人以下的不同城市人口规模，提出相应的公交分担率目标为35%、20%和15%以上。公共交通的便捷性和经济性也是市民选择出行方式的重要因素，为此北京提出增设小区延长线路和区域“袖珍线路，完善与轨道交通、公交干线的连接，便利出行；南京提出300米500米公交站点覆盖率主城到达70%，济南万人拥有公交车到达18标台以上，并将接着实行城市公共交通低票价政策。 快速公交。2023年，全国城市公交专用道的总
47、里程将到达10000公里，其中，已知天津100公里，济南180公里。杭州快速公交线路将由如今的3条进展到12条。温州要规划建设大运量城市快速公交BRT系统。北京要建设公交快速通勤网络。 轨道交通。目前已具备较好轨道交通进展基础的城市，有意进一步提高轨道交通占公共交通客运量的比重，上海目标为50，南京为40%。北京市轨道交通运营里程将由如今的336公里提高到562公里，线路19条。上海轨道交通运营里程到达600公里以上。天津建成地铁5、6号线，启动4、7、10号线。广州、深圳、佛山、东莞等市共拟新增地铁通车里程400公里，广东全省轨道交通里程到达5000公里。西安提出形成大都市轨道交通框架。重庆提出都市区轨道交通和公交线路全覆盖。长春轨道交通通车里程到达100公里。杭州、哈尔滨市均要建成轨道交通一期工程，开工建设二期。