试论中国基层民主制度与政治发展.pdf

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1、试论中国基层民主制度与政治发展张乐乐（沈阳炮兵学院，辽宁 沈阳 ）摘 要 基层民主制度是社会主义民主制度的重要内容。 基层民主制度的不断发展对于我国民主政治的进步具有极为重要的意义。 本文将以基层民主制度与政治发展为研究对象，首先简要分析两者的含义，从基层民主制度发展对于政治发展的积极影响以及政治发展对于基层民主制度的推动作用两方面阐述了两者的相互关系，并在此基础上明确基层民主制度制度对于我国政治发展的意义，最后根据我国基层民主制度与政治发展的理论，对我国基层民主制度与中国特色社会主义道路进行了深入评析。关键词 基层民主制度；政治发展；中国特色社会主义发展道路中图分类号 文献标识码 文章编号

2、（）一、基层民主制度与政治发展的含义及相互关系（一）基层民主制度制度的含义基层民主制度主要是G80我国的基层G81G82G83G84治制度，是G80基层G81G82G83G84治G85G86G87G88及G89G8A作方G88， G8B是基层G81G82G83G84治G85G86G84我G8CG8D、G84我G8E理、G84我G8FG90、G84我G91G92的方G88、方G93、G94G95的G96G97，是G98民G99与G8E理国G9AG9BG90G97社会G9BG90的G9CG9DG87G88， 是社会主义民主制度的G9CG9E重要方面。（二）政治发展的含义政治发展是与G9FGA0发展

3、相GA1GA2的GA3GA4。 在GA5GA6GA7政治学中， 政治发展GA8GA9以用GAAG80GABG9DGACGAD，GAEGA9以用GAA分析作为政治GAFGB0的GB1GB2。 作为GACGAD，政治发展是G80政治GB3GB4的G8A动GB5政治G8A动的方GB6。 作为GB1GB2，政治发展是G9CG9EGB7GB8GA3GA4，GB9政治发展GBAGBBGBCGBDGBEGBF的GC0分，GC1G89中的GBEGBFGC0分GAE是相互关GC2的。（三）基层民主制度与政治发展的相互关系GC3GAC上述对于基层民主制度与政治发展含义的了GC4，GA9将基层民主制度与政治发展的关

4、系GA3GBB为G9C对互动的关系：G9C方面，基层民主制度的GBE断GC5GC6对于政治发展的积极影响。 首先，基层民主制度的发展与民主政治相对GC7， GC8此，GC9后的基层民主制度GBEGC7GCAGCBGCC为GC5GCD的民主政治。 在我国，民主政治的主GCE具有GCFGD0G83的特GD1，GD2在G9CGD3G94度上GD4GD3了在我国GD5用于GD6民GD3GD7进行GD8GD9，并GC3GACGA6GDA制GCEGA5民主GDBGDC的民主政治制度是GBEGA9GDD的。 要GDEGDF我国民主政治制度，最首要的GE0是确GE1国G9A层面的民主制度，GE2GE3G98民

5、的G91G92GE4G97GD8GD9GE4。 GE5GA5GE6GE7GE8GAAGE9，GD2是G9CG9EGB7GEAGC1GAEGEBGEC的GEDG94，GEE于在民主制度GCE系中GEFGF0了G82GF1分GF2， GD8GD9GF3GF3最为G89中G9CGF4GF5分，并GF6在GD8GD9GACG94中GF7民主的GE7GE8GF8有发GA2，基层民主的GBE断GC5GC6将有GF9于GFAGFBGD2GFCGFD极GC8GFE的影响；G89GFF，基层民主制度的GBE断GC5GC6GA9以GFAGFB行政G8E理GCE制中与GF8GA6发展GBE相符GB8的层面，改GC6

6、GD6共GD4策水平。 随着GF8GA6的发展，社会的变革，行政G8E理GCE制G97G8A行模G88中，必然存在GAB些GBEGD5GC7GF8GA6发展的内容， GC1基层民主制度的建GE1，将有效GC4GD4GD2G9C问题，进GC1提高我国行政机构的GD4策水平。 值得注意的是，基层民主制度的建GE1必须要以行政G8E理GCE制的调GCD为基础，否GDC，民主制度GBEGF3GBE会起到GC7有的作用，GF7GC1会给政治GCE系带GAA混乱；再GFF，基层民主制度GA9以有效引导社会GB1构的GB8理变GB0，培养具有高GFE质G97强烈的收稿日期201-作者简介张乐乐（），女，沈阳

7、炮兵学院基础部教师。社会责任感的公民。 另外，基层民主制度也为社会结构的合理调整起到一定的促进作用。 当民主方式成为一种被公认的规范时，自然会给社会结构变迁过程中的消极因素以抑制，让人民大众形成坚定的政治信念，这也是基层民主制度的重要意义之一；最后，基层民主制度可以为法治建设提供必要的社会资源。 健G80的基层民主制度必然G81G82法治G83G84，重G85法治建设，G86G87到制度的G88G89G8AG8B，基层民主可以为法治主义G8C民主政治建G8D起一G8EG8FG90的G91G92G93G94G95。另一G96G97，政治G98G99的G88G9AG9BG9C也G88G89G9DG

8、9EG9F基层民GA0制度的GA1GA2。 GA1整的民主政治GA3制GA4GA5要GA6GA7GA8GA9层G97， GAAGABGACGADGAE社会层G97的建设，GAFG88这GB0GB1GB2G8AGB3基层民主制度的G98G99。 另外，政治的G98G99促进G9F社会的GB4GB5，GB6GB7的G98G99G8CGB8GB9GBAGBB的GBCGBD，这GBE成G9CGBFGC0一定程度GC1G9DG9EG9F基层民主制度的GA1GA2。 基层民主政治的G98G99必GC2G81G82自GC1GC3GC4G8C自GC4GC3GC1GC5种GC6GC7的GC8GC9GCA合， 这

9、GB0GB1GB2G88G89促进GCBGA8民主政治的G98G99。GCBGA8政治的GCC定是基层民主制度的G88G89G8AGB3。 GCDGCEGCFGD0GD1GD2GD3，政治GCC定是社会基层的最可GD4G8AGB3。 GC0公民GD5基层GD6GA3的社会GD7GD8GD9G88GDA当的GDBGDCGDDGDE时， GDF会GE0整G8E政治G90GE1GE2GD2重大的GE3GC6。 因GE4，GCC定GC3健GE5的政治G98G99，GDF可以为公民提供GE6GE7G8E人GD7GD8的GE8GE9G8CGDBGDC，进GC3G8AGB3基层民主制度的G88G89GCFG

10、EA，G9DG9EGCBGA8民主政治的GA4GEBG98G99， 坚定GA4GECGEDGEE中GA8GEFGF0社会主义政治GF1GF2。二、基层民主制度对于中国政治发展的意义基层民主制度GF3G88GF4GF5的GF6GF7，GF8GE0GF9GCBGA8政治的G98G99G88GFA重要的GFBGFC。 因GE4，GC0基层民主的建G8DG93G98G99过程中， GABGFDGFE社会G98G99的GFF要，这GB0GB1GB2G88GC6GEDG9DG9E中GA8政治的G98G99，否G84不GA5会GE0GCBGA8政治G98G99造G9B阻碍，也会将G98G99引入歧GDB。

11、基层民主制度GE0GF9中GA8政治G98G99的意义主要G88以GC4几G8E方G97：（一）基层民主制度使我国的民主制度更为健全与完善GC0GCBGA8社会主义民主制度中，基层民主制度是其中一G8E极为重要的GF6容，GF8的建G8DG93G98G99直接GFBGFCGFAGCBGA8民主政治的GA1GA2G8CG98G99。 GC0GCBGA8旧式的计划GB6GB7GA3制中，GA8GA9GE0社会生活各G8E方G97均GCF行高度集中的管理方式。 自GCBGA8社会主义市场GB6GB7GA3制建G8D起， 旧式的计划GB6GB7GA3制被打破，消除G9F人身依附关G90，并不GEB形G

12、9BG9F人G8C人之间自由G8C平等的社会关G90。 尤其是基层民主制度建G8D后，基层单位GC0一定程度GC1也从束缚中GE6放出GD2，获G87G9F自由。 GFDGFE中GA8社会G98G99的状GD1，可以G87知，随GFAGCBGA8社会主义市场GB6GB7GA3制的不GEBG98G99，基层民主制度的不GEBGA1GA2，使G87GCBGA8的社会主义民主政治建设迎GD2G9F前所未G88的G98G99机遇。 换句话说，GD9G88基层民主就GD9G88GCBGA8民主政治的G98G99。（二） 基层民主制度促进了我国政府职能的有效转变政府职GB2关G90GAEGC0行政主GA3

13、GC0其进行管理过程中，行政权GC6的使用范围G93方式。 由此可知，政府职GB2G8C行政权GC6GF3G88极为密切的G8FG90。 随GFA政府职GB2的不GEB转GB4，也意味GFAGCBGA8行政权GC6结构G98生G9F改GB4，GF8G88G89GE6GE7G9F旧式计划GB6GB7条件GC4的权GC6的垄GEB问题。 然GC3，GCBGA8基层民主制度的本质就是G88G89转GB4政府职GB2，让广大人民GD6众享G88民主监督、民主管理的权利，充分享G88自身的主人翁GED位，提升幸福指数。 G88G89调整GCBGA8政府G8CG80政G81、人民G82GDD大会。 社会G

14、83GA3之间的职GB2关G90， 是GCBGA8建设基层民主制度的G84G85G8C关G86。 因GC3，基层民主制度GC0一定程度GC1G88G89GEDGE6GE7G9F旧式计划GB6GB7GA3制GC4，权GC6的垄GEB问题。 基层民主制度关G90GAEGCBGA8政府职GB2的转GB4，关G90GAEGCBGA8社会主义市场GB6GB7的GA1GA2G8CG98G99，关G90GAEGCBGA8社会的健GE5G8CGCC定，换句话说，基层民主制度G87进G9FGCBGA8政府职GB2的G88G89转GB4，GD9G88基层民主就GD9G88社会的GCC定。（三）我国的法治建设依靠基

15、层民主制度民主G88不G89法治， G8AGB0法治也G88不G89民主。G8BG8C，民主G88不G89法治，社会主义法治是社会主义民主的G8AG8B。 GC0GCBGA8， 坚G8DG93GA1GA2人民民主G8E政、人民G82GDD大会制度，G8AG8B人民充分享G88当GA9作主GED位极其GABG88的权利，GBFG8C社会主义民主G8F密GC8G90。 另外，法治也G88不G89民主，社会主义法治是制度G91的社会主义民主。 GCF行基层民主制度，可以GCFGCEG81的G92G93、人民民主、依法治GA8GC8GE1一。法治是民主的产物， 体现最广大人民的根本利益，崇尚法治的权威

16、是法治的本质所在。 社会主义民主与社会主义法治的相互关系也表明了，两者紧密相连，缺一不可。三、基层民主制度与中国特色社会主义政治发展道路在改革开放的进程中，我党始终坚持两条腿走路，在经济体制改革不断完善的同时，政治体制改革也取得了丰硕的成果。 改革开放的多年来， 我们始终遵循社会主义政治发展道路，不断完善与发展G80G81民主制G82，改革与时G83发展不相G84G85的体制，G86G87人民G88G89行G8AG8BG8CG8D主的权利，G8E中G8F发展进G90G91G92G93大G94G95G96的G8DG97。（一）基层民主政治的发展是中国特色社会主义民主发展的重要途径在我G8F，民主

17、政治的发展G98与中G8FG99G9A社会主义政治发展道路体系中最G93G9B的G9CG9D。 G9EG8BG9F我G8F民主政治发展GA0GA1来GA2，G80G81民主制G82的发展与中G8FG99G9A社会主义民主的发展GA3G88相G84G85GA4G98，GA5GA6GA7G95现了我G8F政治发展GA8程中民主GA9GAA的G99G9A。 G80G81民主制G82GA3G88GABGACGAD与广GAEGAD的G99GAF，GB0不GB1GB2GB3了我G8F社会主义民主的GB4质G99GAF，同时，也展现了GB5相G8EGB6GB7GB8G8FG8C民主制G82的GB9GBAGA

18、D。 GBBGBC，我G8F的G80G81民主制G82是一GBDGBEGBFG94GC0进行的民主，与社会主义民主政治GA9GAAGC1GC2与社会主义制G82的完善GB0一G9BGC3相GC4GC5，GB0GBDGC6进GAD的民主制G82的发展也同我G8F民主政治发展的G80本G99GC7相GC4GC5。 GB0一GC6进GAD质，GC8GC9了我G8F在发展G80G81民主GA8程中，可GCA在GCB大程G82GBFGCCGCDGB5GCEGCF的社会G83GD0，GB0G8EGB6一GD1GD2G98GB6发展中的大G8FGD3GD4是GD5关G93G9B的。（二）我国基层民主制度是社

19、会主义民主法治建设的重要组成部分G80G81民主制G82是与人民GD6GD7关系最GD8紧密的民主制G82。 不断GD9GDA社会主义民主政治发展的GDBGDCGA5进一G90明GDD改革的制G82GDEGDBGC9是中G8FG99G9A社会主义政治道路的根GB4GDFGE0，同时，不断改革与GE1GE2我G8F的G80G81民主制G82，GD8我G8F民主政治的发展不断GE3GE4GE2的GE5GE6，在民主GA9GAAGA8程中GE7GE8可GE9的经GEA也是我们在GA9GAA中G8FG99G9A社会主义民主政治G85G93GAFGEBGEC的GEDGEE。 GD8GA7，我们GC1GC

20、2G9BGEFGF0民主政治GA9GAA的G90GF1， GF2GF3GB5不断完善GDE、制G82GDE，最大GF4G82G9CGF5GF6发展中的GF7GF8，G8A法治GF9GFA、法治主义GFBGFBGFC根GB6中G8F的GFDG9CGBF。（三）基层民主政治是我国经济文化建设的主要动力G80G81民主政治GD8中G8FG99G9A社会主义发展GE7GE8了GC1GFE条GFF。 在我G8F社会结构日趋完善的今天，社会发展G9BGC3我们GC1GC2不断GCCGCD阻GF8公共事务发展的GF7GF8，GA5努GE5增强社会的主GF3GAD，GEF强社会的GBE我管理、GBE我发展的水

21、平。 公民只G88在井然G88序的民主制G82GC0，才能更好G9C发挥公民的监督G8DG97，善GB6运G97沟通GB8式解GC8GBE身的利益诉GC3，积极参与社会事务的管理，GB0在GCB大程G82GBFGE7升了全民族的整体素质。 因GA7，坚持走中G8FG99G9A社会主义政治道路， 不GB1需G9B完善的社会条GFF， 还需G9BGE7升G80G81民主制G82G8EGB6我G8F政治、经济、文GDE的影响。（四）基层民主制度对于我国政治发展具有重要的作用GBE年GCA来，我G8F在民主制G82的GA9立与完善GB8面取得了令人瞩GDF的伟大成就， 但同时，就民主制G82的发展来G

22、A2，GB5仍然GA3G88较GD8广阔的空间。 G9B进行民主制G82的GE1GE2， 不GB1G9B依GE9G80G81民主制G82的不断完善，同时还需G9B明GDDG80G81民主制G82在中G8FG99G9A社会主义政治道路的GD0值，充分发挥政治经济的GF2GF3G8DG97。 因GA7，G80G81民主制G82G8DGD8一GBDG80础GAD、初级GAD的制G82，是不足GCA支撑整GD1民主政治发展的， GB5GA8程不是一蹴G94就的，G85始终遵循GF9考和反GF9，努GE5和GE1GE2的精神不断开拓进取，才能不断完善中G8F社会主义政治道路。根据GBF述观GAF，我们可GCA更好G9C认识和了解中G8FG99G9A社会主义政治道路体系，精准GEBGECGB5发展GDBGDC，不断GE1GE2，开辟不同GB6GB7GB8的G84GC5我G8FG8FGA0的科学发展道路，GA5GD8GB5它G8FG8C民主政治的发展GE7GE8宝贵的借鉴。 责任编辑：一然