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1、对区城市管理委员会发挥职能作用的调查报告筑牢长效管理机制全力打造现代化生态精品城区 近年来区城市管理委员会紧紧围绕我区“又好又快建设生态精品城区”战略开展工作城区环境面貌发生显著变化城市管理工作取得较大成就。但由于我区经济、社会的快速发展给城市管理工作带来许多新问题、新的探索对城市管理的要求越来越高。结合近年来区城管委工作实际20_年“问题分析会”ISO9001国标标准质量管理体系认证审核情况区委、区政府务虚会的精神就城市管理委员会履行职能情况浅谈城市管理工作存在问题及解决对策。 一、履职现状及存在问题 区城市管理委员会自成立以来从实践看积极发挥城市管理综合协调、督促检查、综合治理等职能城市管
2、理取得了较好的效果。西五街、二公寓拆迁地下室回填邮电玉石市场转迁等群众关注极高的热、难点问题取得较好的成绩。从调研情况看城市管理工作中也暴露出的一些不足。 一是城市管理综合效能不高成员单位之间缺少协调配合整体运行效率不高执法联动协作不畅； 二是城市管理中运动式、突击式执法比较普遍常态式、长效式管理机制不健全对群众反映强烈的沿街店铺油烟扰民问题、无照商贩治理问题、小食品贩卖、道路抛撒、车辆乱停乱放等问题年年治理年年出现反复没有从根本上解决反复性强没有形成长治长抓的良好城市管理氛围； 三是对各成员单位履行职责情况监督考核不深入只注重半年、年终考核没有把监督考核贯穿于全年日常工作中、贯穿于各项阶段性
3、工作中、贯穿于绩效考核要与平日工作挂钩之中与推进城市管理实际工作结合不紧密在奖优罚劣、形成激励机制上还待进一步完善。 二、原因分析及对策 城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障是构建和谐社会的基础性工作。高效能的城市管理可促进城市可持续发展。建立健全城市管理系统各部门之间的协作交流机制最大化地消除部门之间的协作不畅不良现象实现部门之间的联合联动、协调运转可以有效地优化城管运行秩序增强城管执法力提高城管效能确保城市科学健康发展。完善的激励机制对城市管理工作的全面有序发展具有重大意义。 （一）进一步完善城市管理长效机制 城市管理工作是一项系统工程是动态
4、性的管理肩负着长期繁重而紧迫的任务不可能一劳永逸必须狠抓城市的有序、长效管理。城管委必须增强管理的主动性、针对性、实效性和长效性积极谋划长效措施制定具有可行性、操作性的有序措施。客观分析现状及时调整管理措施将突击性、运动式转化为常态式、长效性稳步推进长效管理进程。针对城市管理中的沿街店铺油烟扰民、托幼园校周边小食品加工贩卖、流动无照经营等重点和难点问题标本兼治、重在治本一步一个脚印一项一项管理一仗一仗打赢真正形成“管理、巩固、长效”的良性循环。城管委各成员单位要齐抓共管解决热点、难点、结点问题。如果没有部门互动、联动仅靠单一部门孤军奋战难以取胜更难以实现长效。必须将城管委成员单位执法队伍有机整
5、合在一起协同作战上下一心左右联手在解决难点、结点问题上下功夫让“老大难”问题逐一解决并巩固到位。 （二）进一步健全城市管理责任监督机制 实行城市管理工作领导责任制以领导责任制的落实带动促进各项工作责任制特别是责任追究制度的落实。进一步完善激励机制以期真正达到奖优罚劣的目的按照“责任+落实+长效=满意”的要求坚持归口管理、属地区域管理的原则。成员单位领导干部肩上要有“担子”（责任）管理要有“着子”（措施）自身要有“样子”（表率）要发挥在管理中的指导作用增强协调和创新能力提高带领队伍和开展城市管理的实际工作水平。对达到标准的要公开表彰并给予物质奖励对达不到标准的要给予相应的处罚严重的要追究领导责任
6、。大力强化社会监督对城市管理中的重大决策和举措要广泛听取人大代表、政协委员以及社会公众意见保证公众的知情权、参与权、建议权和监督权；充分利用各类传播媒体进行舆论监督并公布举报电话。要建立健全行风监督评议制度切实加强社会对城市管理从决策到实施的全过程监督。 （三）加强宣传教育和舆论引导 深入开展城市管理教育实践活动大力弘扬“人民城市人民管管好城市为人民”的理念引导广大市民增强社会公德和城市管理意识提高自身素质遵守市民行为规范形成告别陋习、制止违规、走向文明的良好社会风尚。充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体以开辟城市管理专栏、专题、热线等形式广泛宣传政府加强城市管理的重要举措反映全区城市管理
7、的有益成果加强政府与市民之间的沟通和互动营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。坚持从自己做起从现在做起不当旁观者不当局外人爱城市“大家”如同爱自己小家一样。 （四）全力做好信访工作创建稳定和谐社会 群众利益无小事信访工作是大事。全体城市管理成员必须高度重视群众的来信、来电、来访虚心听取群众意见切实解决群众关心的问题把群众关心的事作为重要工作来抓好、抓实。充分利用各单位举报热线电话、强市论坛、民生热线等介质了解掌握、妥善解决“民声”问题把大事化小难事办好好事办实真正把信访接待工作和处理投诉信件作为衡量城市管理工作业绩的重要标杆。 三、几点意见和建议 结合学习实践科学发展观活动提出如下建议： 一是
8、完善城市管理长效机制。坚持科学发展的理念定期选派城市管理相关系统、行业人员赴城市管理先进城区进行考察、“取经”借鉴外地成功经验发掘自身优势勇于改革锐意进取积极探索新形势下城市管理长效机制。 二是完善城市管理联席会议制度。根据区委、区政府年度工作总体目标结合城管委日常、阶段、专项工作安排定期不定期召开成员单位联席会议总结分析工作开展情况切实发挥检查督促职能作用。 三是完善城市管理联动机制。结合城市管理工作实际具体问题具体分析形成城市管理问题主责部门牵头相关责任单位积极参与的联动机制切实加强部门间的联动确保各项任务的顺利开展。 四是完善城市管理人员保障机制。城市管理涉及方方面面点多面广城市管理人员保障非常紧迫。协调相关职能部门统筹安排充分作好城市管理人员保障。 第 5 页 共 5 页