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1、2021年半年党建工作会上的讲话区委书记常卫在怀柔区2021年半年党建工作会上的讲话（2021年8月11日）今天我们在这里召开半年党建工作会主要目的是结合抓好“两贯彻一落实”总结上半年党建工作情况部署全区“两学一做”学习教育常态化制度化相关工作和下一阶段重点任务推动基层党建工作不断向纵深发展。刚才行刚同志对上半年党建工作进行了总结也对下半年党建工作和推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行了部署大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。 今天会议安排了4位党（工）委书记进行现场述职其他党（工）委书记进行书面述职主要考虑就是要进一步聚焦主题、突出重点把经验和问题讲深讲透便于大家互相学习、互相借鉴。刚才听
2、了各位书记的汇报看了其他镇乡街道、区直部门的述职材料总体感觉各位党（工）委书记能够严格落实区委的部署要求在抓学习教育上形成了一些新亮点也充分证明“两学一做”学习教育在推进思想建党、组织建党、制度治党等方面发挥了重要作用促进基层党建工作取得了新成效。这其中我感觉比较明显的就是大家在工作中做到了“四有”：一是肩上有责。通过今天的述职可以明显感觉到大家能够坚持“书记抓、抓书记”的工作要求把党建第一责任人的责任特别是党建这个主业主责扛在肩上认真履行岗位职责积极推动党建工作创新措施有力、成效明显。二是心中有数。在抓基层党建工作中思路更加清晰、步骤更加明确、重点更加突出能够把工作牢牢抓在手上从发挥直接责任
3、人作用出发因事、因地制宜研究谋划并推出了一批符合本部门本地区实际的党建路子。三是手上有招。能够坚持问题导向正确面对党建工作中存在的突出问题在抓学习教育、制度机制建设、干部队伍建设等方面取得了很多成效党建工作在推进经济社会发展中发挥了重要作用。四是保障有力。各党（工）委在人力、物力和时间精力上对基层组织的投入持续加大活动场所条件得到较大改善党组织运转经费和服务群众经费保障到位村干部工资待遇进一步提高基层基础得到了有效夯实。 整体来看上半年全区上下积极作为基层党建工作水平得到进一步提升但与中央、市委提出的新要求,与区委、区政府承担的新使命与基层群众的新期盼相比仍有一定差距主要表现在以下五个方面：一
4、是党政融合上还有欠缺。近几年我们在党政融合方面有过很多好的经验和做法。比如在科学城核心区征地拆迁过程中通过开展“四起来”主题教育活动把发挥党员带头作用融入拆迁全过程取得了很好的成效。但党建引领作用还是过多停留在点上发力没有形成党建工作与中心工作高度契合的工作局面部分领域党建工作“两张皮”现象较为明显还存在“就党建抓党建”的问题。 二是能力素质上还有短板。个别党组织书记和基层党务工作者抓党建工作能力不足、办法不多结合自身实际研究探索的较少运用党的理论创新成果指导实践、推动工作的能力有待提高。主要问题还是出在持续学、深入学上下功夫不够学做互进、知行合一上思考不深导致抓党建缺少破题手段和创新举措存在
5、不会抓、不实抓、不深抓的问题。 三是部门协调上还有缺位。近两年我们先后制定了农村基层党建“1+5”系列文件、农村三资管理“1+4”系列文件等应该说从顶层设计上解决了很多问题但是部门之间协调联动还不够、条块结合不紧,党建工作大部分还是党建办、组织、宣传、纪检等党委工作部门在抓没有形成各单位各部门齐抓共管、处级单位二级班子成员人人参与的工作氛围。 四是责任传导上还有差距。抓党建的责任和压力还没有传导到基层党组织这个“神经末梢”。从目前情况看各级党组织抓党建的意识在不断提高但部分基层党组织对党建工作的重视程度还不够党的组织生活形式化、平淡化存在“上热下冷”的现象党建工作“最后一公里”的问题还没有得到
6、很好解决。 五是推进效果上还有不足。随着经济社会的发展不同领域的党建工作会出现一些新特点、新情况。比如在非公企业和社会组织党建“两个覆盖”上还需要我们进一步创新工作方法、加大推进力度。再如在农村基层党建工作中三资管理问题是群众关注的焦点现有的公开方式不能满足群众的要求需要我们进一步研究破题。这些问题希望各位书记认真研究对号入座努力加以解决。 今年是区、镇乡、村三级班子换届后的界首之年检验我们各级党组织的首要标准就是如何抓好“两贯彻一落实”迎接党的十九大胜利召开。“两贯彻一落实”的任务要求就是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略深入学习习近平总书记两次视察北京重要讲话
7、精神落实好市十二次党代会所确定的各项目标任务。这与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密相关、目标一致、相辅相成也必然是我们抓好党建工作的关键任务。结合工作实际来看当前怀柔发展与首都城市战略定位紧密契合多年以来形成的“1+3”发展模式特别是科学城规划建设、雁栖湖国际会都扩容提升、国家级生态文明先行示范区和影视产业示范区建设已成为北京“四个中心”建设、做好“四个服务”的重要支撑。今年以来新一届市委、市政府主要领导围绕首都科创中心和国际交往中心建设两次来怀调研科学城规划建设和雁栖湖国际会都扩容提升工作对怀柔发展重视程度之高、寄予期望之大应该说前所未有。 在这样的背景下更加要求我们的党建工作突出主题主
8、线、聚焦任务重点引领全区各级党组织和广大党员进一步转变观念抓住前所未有的发展机遇努力将“两贯彻一落实”转化为建设高品质宜业宜居示范区的生动实践奋力谱写国际一流和谐宜居之都建设的怀柔篇章。特别是今年下半年在抓工作、促发展的同时全区党建工作要重点围绕学习贯彻习近平总书记“7.26”重要讲话精神进一步引导全区党员干部群众思想上明方向、工作上鼓干劲、业绩上求突破切实形成迎接党的十九大胜利召开的良好氛围。借此机会我结合“两学一做”常态化制度化的相关要求对全区下一步党建工作再提几点意见：一要切实提高政治站位强化责任担当。中央和市委强调“看北京首先要从政治上看”。我们作为首都的干部更加需要牢固树立“四个意识
9、”做到政治上忠诚、思想上坚定、行动上一致、工作上担当。具体来讲就是要时刻保持对党绝对忠诚始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决维护党中央权威和集中统一领导确保中央大政方针和市委、市政府的决策部署在怀柔落地落实自觉服从和服务首都发展大局加快推进高品质宜业宜居示范区建设以实际行动践行首善标准切实扛起改革发展稳定的政治责任。 具体到我们基层的工作来说什么是讲政治、如何去担当？那就是要看在关键时刻能不能冲得上去、在困难面前能不能站得出来我们以往抓党建的过程中有很多这样的深刻体会。比如在科学城核心区二期征地拆迁过程中仅用95天就完成了全部非宅拆迁任务创造了新的怀柔速度。在疏
10、解整治促提升专项行动中开墙打洞涉及面广、牵扯利益多、推进难度大泉河街道坚持一个项目设一个临时党支部由街道党小组、项目负责人和社区老党员组成将“支部堡垒”设在工作最前沿关键环节有组织把着关键时刻有党员撑着三年的治理任务今年就全部完成。这些都是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用所取得的成效在拆违、环境整治、防汛、美丽乡村建设、全国文明城区创建等工作推进过程中还有很多这样的典型。属地和基层一线是我们各项工作任务落实的最前沿所以越是在改革发展的关键阶段越是在急难险重的任务面前我们的党建工作就更加要强调政治站位更加要强调责任担当把党组织设到工作一线把党旗插在工作最前沿让党员深入到广大群众中
11、去切实形成推动工作的重要保障。 二要坚持问题导向切实发挥党建引领作用。坚持问题导向是新形势下党建工作的重要方法但关键是要把问题找准、分析透、解决好。要达到这个效果重点是要从发挥党建引领作用去着眼在推进中心工作、完成重点任务的过程中去发力。在6月9日召开的市委党建工作领导小组会上蔡奇书记特别强调要坚持问题导向深入分析研究问题找准薄弱环节着力攻弱项、补短板充分发挥基层党建政治引领作用推动基层党建全面进步、全面过硬让每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒党员都发挥先锋模范作用。 对照这样的要求来审视我们的工作近年来虽然我们一直努力在抓党建促发展方面进行探索创新也形成了一些有特色的经验和做法但从很多单位的
12、日常工作情况来看依然存在党建工作与业务工作“两张皮”的问题。这反映出我们各级党组织抓党建与抓工作的着力点还没有充分融合党建工作的引领作用还有待强化。解决好这些问题关键要从两个方面下功夫：一方面要在加强统筹谋划上下功夫。党建工作说到底是为中心工作服务我们各级党组织书记首先就要善于着眼大局去思考谋划这样才能确保与中心工作深度融合、有机衔接。实践证明哪个地区的党建抓得好引领作用发挥充分哪个地区的中心工作就进展顺利、成效显著。当前怀柔的各方面工作已经全面融入首都“四个中心”建设的整体节奏各镇乡、各部门、各单位都在其中承担着非常重要的职责使命必须牢固树立“抓党建促发展”理念切实找准结合点和发力点形成党建
13、工作与中心工作同频共振、同向发力的新局面。另一方面要在落实责任压力上下功夫。要通过抓党建引领将各项工作的责任和压力向基层延伸切实传导到每一名党员干部。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化通过规范组织生活、开展批评和自我批评、落实“三会一课”制度等形式切实提高基层党支部工作规范化水平把广大党员从严管理起来、团结凝聚起来把责任和压力传导下去把党员干部的工作动力激发出来促进党员干部在推进各项工作任务落实过程中更好发挥作用。 三要强化基层组织建设夯实党建工作基础。基础不牢、地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源只有基层党组织坚强有力党员发挥应有作用党的根基才能牢固党才有凝聚力、战斗力党的执政地位才
14、能不断巩固党的事业才能健康发展。党支部建设是最重要的基本建设党员学习在支部、活动在支部党支部日常学习、党员日常管理等制度是否健全有效直接关系基层党建成效。所以加强基层党建工作、推进“两学一做”学习教育常态化制度化要牢牢扭住党支部这个重点在四个方面下功夫。 一是抓党员。要抓住思想教育这个根本把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容坚持读原著、学原文、悟原理更好用以统一思想、武装头脑指导工作。要突出发挥作用这个关键注重在重点工作中激励党员发挥先锋模范作用进一步提振干事创业的精气神做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去。二是抓组织。要重点抓好党支部班子建设紧盯基层党建9项重点任务落实把书记选
15、好把班子配强把软弱涣散党支部整顿好全面提升基层党组织建设水平。要注重在一线墩苗、培养锻炼干部为持续推动党组织发挥储备力量。三是抓关键。要抓住处级干部、科级干部和农村两委班子成员这些“关键少数”切实加强领导干部思想和党性教育严肃党内政治生活加强监督管理用有效的制度机制推动“关键少数”发挥示范带动作用形成带头履职、以上率下的工作局面。四是抓制度。去年我们结合实际研究制定了农村基层党建工作“1+5”系列文件从制度层面破解了农村干部工资待遇、后备干部队伍建设、党员教育培训等关键问题进一步夯实了基层基础。今年要结合党支部规范化建设重点做好制度运行过程中的问题收集和情况反馈工作及时完善、调整和补充落实好农
16、村三资管理“1+4”文件确保各项制度能够切实解决问题、发挥作用。 四要落实党建主体责任推进全面从严治党向纵深发展。管党治党是全党的共同责任抓党建不仅仅是区委几个部门的事各级各部门都有责任都要把精力向党建工作倾斜。推进“两学一做”学习教育常态化制度化关键是要将其纳入各级党委（党组）管党治党责任清单做到任务明确、责任具体、目标清晰、考核严格。上半年中组部布置了基层党建工作9项重点任务内容涵盖了农村、社区、机关、国企等各个领域党建工作各部门要切实履行职责确保完成任务。 区委党建工作领导小组要进一步加强组织领导全面深入掌握管党治党各方面情况充分发挥统筹、督导作用确保各项工作有部署、有落实、见成效。组织
17、部门是抓基层党建的主责部门必须切实承担起参谋建议、谋划设计、牵头协调、督导落实和考评问责等职责。纪检监察部门要重点抓好基层党员干部作风建设严厉查处“为官不为”“为官乱为”和发生在基层群众身边的不正之风和腐败问题。最近按照全市统一部署区委巡察组、巡察办已经成立今年年底之前要开展两轮巡察工作。宣传部门要抓好基层党建工作的舆论宣传夯实基层党建的群众基础。各镇乡、街道作为基层一线既是基层党建工作的前沿又是抓好各项任务落实的主阵地要努力把党建工作抓出亮点、抓出特色确保取得实实在在的成效。各系统党（工）委要统筹抓好本系统党支部规范化建设工作从自身职能出发在支持基层党建工作上有行动、有成效建立健全长效机制真正形成齐抓共管的整体合力。 总之在怀柔转型发展的关键阶段基层党建工作既是重要基础也是关键保障。希望大家按照今天会议的部署和要求履行好党（工）委书记的职责落实好下半年的重点任务深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实好各项任务安排切实把基层党建工作抓实、抓细、抓出成效努力开创全区基层党建工作新局面全面促进区域改革发展再上新台阶以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 第 11 页 共 11 页