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1、舟山市教育事业发展“十四五”规划为加快推进教育现代化，满足人民群众日益增长的优质 教育需求，更好地为“四个舟山”建设提供人力和智力支持， 在全面总结我市 “十三五”教育事业发展成果基础上，依照 浙江教育现代化 2035 行动纲要浙江省教育事业发展“十 四五”规划浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案 ( 20212025 年 )舟山市国民经济和社会发展第十四个五 年规划和二三五年远景目标纲要的总体部署，结合舟山 发展实际，制定本规划。一、现实基础和面临形势“十三五”时期，在市委、市政府的有力领导下，在省 教育厅的正确指导下，我市全面贯彻党的教育方针，落实立 德树人根本任务，牢记 “办人民满意
2、教育”的初心使命，坚 持教育优先发展战略，锚定 “在全省高水平教育现代化建设 中，舟山要走在前列；在 四个舟山建设各项事业高质量 发展中，教育工作要走在前列”的奋斗目标，教育改革和发 展步伐全面加快，完成了既定的各项目标任务。党对教育工 作的领导得到切实加强，成立了党委教育工作领导小组及其 秘书组。教育治理能力得到切实提升，围绕教育治理体系和 治理能力现代化，专门出台了推进教育治理体系建设的若干 意见。教育现代化走在全省前列，是全省首批实现教育基本 现代化的设区市。学校布局和设施面貌发生根本性变化，各 级各类教育的布局结构日臻完善，办学条件主要指标居全省- 2 -中上水平，部分指标位居全省前列
3、，理顺了市、 区高中管理 体制。教育公平切实保障，学前教育率先在全国实行招生入 园 “服务区”；义务教育招生实现 “零择校”，成为全省唯一 义务教育班额控制达标城市；普通高中实行市区统一招生录 取政策； 出台加强海岛教育三年行动计划，对离岛等偏远地 区学校支持力度显著增强。教育质量稳步提升，义务教育质 量综合评价结果位居全省前列；省二级以上特色示范高中比 例达到 100%，位居全省首位；职业学校毕业生一次就业率始 终保持在 98%以上。教师队伍建设管理取得突破，深入实施 “1252”人才强教工程，教师队伍的精气神和能力素质都得 到了整体提升。所有县 ( 区 ) 建成 “省区域推进语言文字规 范
4、化县”，舟山全域实现语言文字规范化。在舟高校办学水平 提质升级。虽然我市教育事业发展取得了显著成绩，但与展示 “重 要窗 口”海岛风景线的新目标，与建设 “四个舟山”的新要 求，与人民群众对美好教育的期盼还存在明显差距，发展不 平衡不充分的矛盾在各级各类教育中都不同程度存在。育人 理念和教育质量还需进一步提升，城乡基础教育发展不平衡 问题需要进一步解决，教师队伍学历层次和学科结构还有待 优化，办学资源保障还不充分，职业教育与新区产业发展融 合有所欠缺，高等教育布局结构对经济产业转型和创新驱动 发展赋能还不够有力。当今世界正经历百年未有之大变局，全球新一轮科技革 命和产业变革深入发展，国际力量对
5、比深刻调整，和平与发- 3 -展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，新冠肺 炎疫情影响广泛深远，人才竞争日趋激烈，世界变局加速演 进。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百 年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国 家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，机遇 与挑战并存。我国已进入高质量发展阶段，新发展格局对教 育结构提出新要求，也为建设高质量教育体系提供了有利条 件。重大科技创新正在引领社会生产新变革，大数据、人工 智能等新技术的发展正在不断重塑教育形态。疫情对教育理 念、模式提出新挑战。人口变动的新趋势和城镇化推进对教 育资源布局提出更高要求。人
6、民群众的教育需求更为多元， 对美好教育的期盼尤为迫切。习近平总书记赋予浙江 “努力成为新时代全面展示中国 特色社会主义制度优越性的重要窗 口”的使命，党中央、国 务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，都为教育工 作指明了 目标和方向。建设共同富裕示范区先行市，打造展 示“重要窗 口”海岛风景线，全面建成“四个舟山”，需要教 育提供强有力的人才保障、智力支持和文化支撑。要总体实 现教育现代化，擘画更加亮丽的海岛教育风景线，必须胸怀 “两个百年”“两个大局”，全市上下齐心协力，共同答好人 民满意的教育考卷，携手谱写群岛新区新时代教育篇章。二、总体思路(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主
7、义思想为指导，深入贯- 4 -彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会和习近 平总书记关于教育的重要论述以及全国教育大会精神，忠实 践行“八八战略”，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根 本任务， 以锚定在全省率先实现教育现代化、在全市 “四个 舟山”建设中走在前列为目标， 以打造美好教育为根本出发 点，以高质量普及学前至高中段 15 年教育为重点，以改革创 新和扩大开放为动力， 以队伍专业化和治理现代化为保障， 对标 “重要窗 口”标准和建设共同富裕示范区要求，全力打 造具备群岛新区发展品质的高质量现代教育体系，涌现一批 具有海洋特色的教育成果，为 “四个舟山”和 “重要窗 口” 海
8、岛风景线建设提供强有力的教育支撑。(二) 基本原则牢记初心使命，落实立德树人。全面贯彻落实党的教育 方针，始终坚守为党育人、为国育才，培养具有地域特质、 中国情怀、国际视野的社会主义事业建设者和接班人。坚持 育人为本， 以学生为主体，关注个体生命成长，遵循教育规 律和学生成长规律，促进学生全面发展、终身发展，为美好 生活奠基。聚焦发展需求，强化教育支撑。服务新发展格局，根据 国家、 区域、省市重大战略需求，促进教育链、人才链与产 业链、创新链有机衔接，为经济社会发展提供有力人才支撑。 围绕推进甬舟一体化发展、建设海洋经济高质量发展示范区、 创设长三角海洋科技创新中心、打造现代化海上花园城市等，
9、 提出教育方案，贡献教育智慧，谱写教育篇章。- 5 -科学配置资源，完善布局结构。根据新发展格局对教育 结构提出的新要求，结合群岛新区地域位置优势和海洋经济 特点，科学配置教育资源，优化教育空间布局。适应新发展 阶段对创新型、应用型、技能型人才的需求，调整优化教育 结构、学科专业结构、人才培养结构。坚持分类推进，着力协调发展。持续推进各类教育协调 发展，推进区域和城乡均衡发展，扶持农村教育、海岛教育 和经济相对薄弱地区教育发展，办好每一所学校，不断缩小 区域差距、城乡差距、校际差距，关注弱势群体，努力实现 有质量和包容的发展。多渠道增加优质教育资源供给，促进 公民办教育协调发展。遵循问题导向，
10、探索改革创新。 以新理念新思想新战略 为指导， 以社会关注和群众关切的突出问题和需求为导向， 加强顶层设计，充分运用新机制、新模式、新技术创新教育 供给方式、激发教育发展活力。加大改革创新力度，充分运 用新机制、新技术探索教育改革新模式，创新教育供给新方 式，激发教育发展新活力。(三) 主要目标聚焦舟山教育发展的现实需求、突出问题和薄弱环节， 立足当前，着眼长远，秉持教育现代化基本理念，不断完善 服务全民终身学习需要的高质量教育体系，让每一位适龄人 口得到更公平更优质的教育。到 2025 年，全域实现教育现代化，两区两县教育现代化 发展指数达到 80。所有县 ( 区 ) 创建成为国家 “学前教
11、育普- 6 -及普惠县”，普惠性幼儿园覆盖率保持在 90%以上，学前教育 “服务区”招生覆盖率保持在 90%以上，二级及以上幼儿园 覆盖率达到 80%。 国家义务教育优质均衡县 ( 区 ) 比例达到 75%，九年义务教育巩固率达 100%。推进普通高中多样化特 色化发展，基本上形成 “分类办学、特色发展”局面。深化 普职融通、产教融合、育训兼容，建成现代职业教育体系。 服务全民终身学习的教育体系不断完善，建成一批现代化社 区学习中心。在舟高校普通本专科在校生数达到 2.60 万人， 在舟高校研究生在校生数达到 3200 人。- 7 -“十四五”舟山教育发展主要预期指标一级指标二级指标2020
12、年2025 年指标属性事业发展学前三年入园率 (%)99.9799约束性九年义务教育巩固率 (%)100100约束性持证残疾儿童学前三年入园率 (%)96.9295预期性持证残疾少年儿童义务教育入学率 (%)100100预期性高中段毛入学率 (%)99.4699约束性育人品质学前教育普及普惠县 (%)/100约束性学前教育 “服务区”招生覆盖率 (%)90.9890约束性普惠性幼儿园覆盖率 (%)93.2790约束性二级及以上幼儿园覆盖率 (%)78.2480约束性国家义务教育优质均衡县 ( 区 ) (%)/75约束性海岛 “小而优”小学比例 (%)/80预期性省市研学实践教育基 ( 营 )
13、地 (个)1424约束性市劳动教育示范校 (所)3464约束性学生体质健康优良率 (%)71.6170预期性儿童青少年总体近视率 (%)56.5651约束性在舟高校普通本专科在校生数 ( 万人)2.512.60预期性在舟高校研究生在校生数 (人)16963200预期性职业学校毕业生一次就业率 (%)98.398.5约束性资源保障初中教师中研究生比例 (%)3.9710预期性普通高中教师中研究生比例 (%)9.2622预期性中职学校 “双师型”教师比例 (%)86.589预期性新 ( 改扩) 建幼儿园数量 (所)/14预期性新 ( 改扩) 建中小学数量 (所)/12预期性智慧校园覆盖率 (%)4
14、180约束性- 8 -三、全面落实立德树人根本任务立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者 和接班人，是教育工作的根本任务。坚持社会主义办学方向， 把立德树人根本任务落实落细，厚植学生爱国主义情怀、社 会责任感、创新精神、实践能力，培养担当民族复兴大任的 时代新人。(一) 深化理想信念教育。把社会主义核心价值体系融 入教育全过程，把理想信念教育作为教育核心价值观的重中 之重，把弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为 核心的时代精神作为重要内容，着力培育青少年的家国情怀， 引导和教育学生自觉践行社会主义核心价值观。大力推进习 近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生 大
15、脑，把习近平新时代中国特色社会主义思想列为全市教育 系统各级各类干部教师培训的重点内容。深化新时代思政课 教学改革，将弘扬爱国主义、加强道德养成等作为重要内容， 有机融入爱国主义故事、战 “疫”故事、先进典型事迹、形 势与政策要闻等鲜活素材，不断增强思政课的思想性、亲和 力、针对性。全面加强新时代少先队工作，强化对少年儿童 的政治启蒙和价值观塑造，强化仪式教育和节庆纪念日教育， 引导少年儿童为实现中国梦、传承红色基因而努力奋斗。深 化 “中国梦”“扣好人生第一粒扣子”“学宪法讲宪法”主题 宣传教育，推进 “红领巾学院”建设，开展 “过好我们自己 的节日”校园系列活动。积极开展 “区域推进语言文
16、字规范 化 2.0”创建活动，提升各级各类学校语言文字规范化水平，- 9 -进一步发挥语言文字在落实立德树人根本任务、传承中华优 秀传统文化、提高整体人文素养、坚定师生文化自信等方面 的重要作用。(二) 全面深化德育工作。把立德树人贯穿各类教育， 融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节。 完善党组织领导下的校长负责、团群组织参与、家庭社会联 动的思政和德育工作机制。开展文明校园创建活动，积极发 挥校园文化浸润功能。持续抓好学生团员发展工作，充分发 挥团员在学生群体中的先进引领作用。坚持全童入队，建立 健全覆盖队前教育、队中培养、团队衔接的阶梯式成长激励 体系，持续激发少先队员光荣
17、感。加强课程育人主渠道建设， 落实国家和地方德育课程，改进德育课堂教学方式和评价方 法，用好国家统编教材和省地方教材，严格校本教材、课程 的审定，建设一批具有示范和辐射作用的学科德育示范课程 和精品课程。聚焦工作体系、课程体系、教学体系和师训体 系一体化，着力推进学校思政课教师一体化建设。实施德育 品牌项目建设，加强班主任基本功大赛、 中小学中青年班主 任队伍和名班主任工作室建设，推评一批市级优秀班集体、 优秀班主任、优秀学生成长导师和优秀少先队辅导员。(三) 全面强化劳动教育。培养必备劳动能力，树立正 确劳动观念，养成良好劳动习惯，发扬积极劳动精神，提升 学生劳动素养。建立完善劳动教育体系，
18、推进中小学家庭劳 动教育日常化、学校劳动教育规范化、社会劳动教育多样化。 在中小学开设劳动教育必修课程，设立劳动周。加强学生生- 10 -活实践、劳动技术和职业体验教育。将劳动素养纳入中小学 生综合素质评价体系。组织开展中小学劳动教育达标校 (优 秀校) 认定，统筹中小学研学旅行活动和综合实践活动课程。(四) 加强和改进体育、美育、健康教育。加强学生体 育锻炼、审美教育、卫生及心理健康教育，统筹协调各类资 源，积极开展社会实践教育和职业生涯教育。积极创建和巩 固健康促进学校，加强全市各级青少年体育学校建设，普及 推广棋类、武术、毽藤球等传统体育项目，推广实施学生体 质健康“第二张成绩单”。完善
19、政府主导、部门配合、专家指 导、学校教育、家庭支持的近视综合防控体系。推动学校利 用家长学校、家委会等途径密切家校合作，协同加强中小学 作业、睡眠、手机、读物、体质等管理，促进学生健康成长。(五) 探索更加精准的个性化教育。积极开展个性化教 育实践，通过课程建设、教学改革、评价创新、家校共育， 努力为每个学生提供最适合的教育。充分利用大数据平台、 数字化手段开展多元智能测评，精准发掘学生的个性特征和 个体潜能。发挥课程育人主渠道作用，探索建立多元融通的 个性化课程体系，面向全体、群体、个体分别开设基础型、 拓展型、融合型课程。积极推动课堂教学变革，不断探索实 践目标开放、 内容人本、方式多样的
20、生成性课堂。创新教育 评价，努力构建全面体现过程、结果、素养的多元评价体系， 全方位、多角度检验学生的综合能力。推动家校共育，强化 学校教育、家庭教育有效衔接，努力为学生全面且有个性成 长营造良好家校环境。- 11 -专栏 1 立德铸魂工程培育 20 个左右市级德育品牌项目，评选 20名左右市级名班主任、 100 名左右优秀学生成长导师和 10 名左右优秀少先队辅导员，建立 学科德育 100 课 100 例资源库。专栏 2 劳动实践教育提升计划建成市级劳动教育优秀学校 30 所以上，建立 5 个以上省级中小 学劳动实践基地，建成 10 个省 (市) 级研学实践教育基 ( 营 ) 地、 10 条
21、市级研学旅行线路。专栏 3 “明眸亮睛”工程开展全市儿童青少年“明眸亮睛”视力健康专业普查工作，建立 全市儿童青少年视力健康监测数据平台。确保全市中小学生近视率每 年下降 1 个百分点以上。专栏 4 “润泽心灵”工程对全市小学四年级以上学生进行心理健康筛查，建立 “ 一生一 档”，实施 “一人一策”心理干预，针对高危学生开展定点医院介入 辅导；开展教师全员心理健康上岗持证培训，到 2025 年持证率达 100%；建成全市青少年“润泽心灵”发展辅导中心和各县 ( 区 ) 心理 发展辅导中心，定期开设专家心理咨询热线，开展全市 “百人百场” 心理健康送教团体辅导课活动。专栏 5 体育美育推进工程培
22、育推广“一校一品”“一校多品”，培养学生掌握体艺 2+1技能， 参加至少 1 项艺术活动。创建省级体育传统项目学校阳光体育后备人才基地 8 所，建设省级及以上足球特色学校 30 所，建成市级体育特- 12 -色学校 30 所，建成省级艺术教育实验学校 6 所，市级艺术教育特色学校 30 所，中小学生体质健康合格率在 95%以上、优良率在 70%以上。四、推进学前教育优质普惠发展发展公办幼儿园，扶持民办幼儿园提供普惠性服务，扩 大优质学前教育资源供给，完善学前教育公共服务网络，全 面建成覆盖城乡、布局合理的优质普惠性学前教育公共服务 体系，高质量普及普惠学前三年教育。(一) 扩大优质普惠性学前教
23、育资源供给。贯彻落实舟 山市学前教育深化改革规范发展的实施方案，进一步完善学 前教育管理体制和保障机制。 以创建全国 “学前教育普及普 惠县”为契机，加快提升区域学前教育普及普惠水平，稳固 推进学前教育招生 “服务区”制度。优化幼儿园布局规划， 以县 ( 区 ) 为单位适时调整完善幼儿园专项布局规划。健全 部门联动管理机制，落实城镇小区配套幼儿园 “五同步”建 设，及时移交办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。 制定实施学前教育第四轮行动计划，加快实施 “幼儿园扩容 工程”和“农村幼儿园补短提升工程”，扩大城区优质学前教 育资源供给。创造条件发展托幼一体化服务，支持有条件的 城区幼儿园先行
24、先试，扩大乡镇 (街道) 托幼一体化服务覆 盖面。(二) 构建合理的学前教育成本分担机制。加大学前教 育经费投入力度，科学核定幼儿园办园成本，制订公办幼儿 园生均经费标准，合理确定学前教育政府保障和家庭分担比- 13 -例，动态调整拨款水平。 完善普惠性民办幼儿园认定管理办 法及政府购买服务标准。 以同级公办幼儿园、普惠性民办幼 儿园等价收费为目标，扶持普惠性民办幼儿园提质发展。(三) 改革创新公办幼儿园办园体制。积极探索创新公 办幼儿园办园模式和管理运行机制，推行多形式、多元化办 园。鼓励“1+X”集团化办园新模式，支持优质公办幼儿园设 立分园，建设幼儿园共同体，进一步优化布局结构，发挥辐
25、射带动作用。鼓励探索政府提供基础设施、保障硬件投入， 采用“以事定费”、政府购买服务、委托优质学前教育机构管 理和运营等公办幼儿园新模式。(四) 提升学前教育保教质量。制订舟山市幼儿园保 教质量评价指南，实施科学保教。深化学前教育课程教学改 革，完善幼儿园保教质量动态监管机制，持续提升保教质量。 进一步完善学前教育教研体系，建立覆盖城乡的指导网络， 加强园本教研、 区域教研，强化专业引领和实践指导，建立 教研指导责任区制度，完善学前教育片区中心教研组机制。 加强幼儿园规范和全过程监管，健全学前教育管理机构和监 督机制。稳妥实施民办幼儿园分类管理。巩固幼儿园等级园 率，提高二级及以上幼儿园比例。
26、 落实共同体建设、片区联 盟、结对帮扶，指导普惠性民办园规范办园和晋升等级。专栏 6 学前教育固本提升工程学前三年入园率保持在 99%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，学前教育 “服务区”招生覆盖率保持在 90%以上，二级及- 14 -以上幼儿园覆盖率达到 80%，所有县 ( 区 ) 创建成为国家 “学前教育 普及普惠县”，学前教育发展总体水平走在全省前列。专栏 7 课改项目实践计划以课改项目研究组为引领，立足课改项目实践园，坚持以游戏为 基本活动，强化“一 日生活皆课程”的理念，以儿童发展为本实施科学保教，提高教师专业能力，推进幼儿园课程更加丰富、更具个性。五、促进义务教育优质均衡发
27、展推进义务教育优质均衡发展，统筹义务教育资源配置， 优化义务教育学校布局规划，持续改善办学条件，不断缩小 区域、城乡、校际教育差距。(一) 优化义务教育资源配置。实施义务教育 “强基工 程”，进一步优化调整义务教育学校布局规划，做好定海区城 北小学、普陀新建小学、东港新建初中、舟山二小北校区扩 建、长峙岛初中新建等一批义务教育学校建设工程。及时稳 妥划分、调整公办学校学区，完善入学信息发布和预警机制。 小学、初中班额分别继续保持不超过 45 人、50 人标准，并 逐步缩小。持续推进学校标准化建设，包括特殊教育学校在 内的所有义务教育学校均达到省定办学标准。(二) 推进城区名校集团化和城乡教育一
28、体化。建立完 善“以名带新、以强带弱、资源共享、城乡一体、优质发展” 义务教育发展新机制。持续推进名校集团化办学，全市城区 义务教育新办学校和薄弱学校全部纳入名校集团化管理。全 面推进以融合型、共建型、协作型等三种模式为主的新时代- 15 -城乡义务教育共同体建设。全市城区学校与镇区、 乡村学校 结对共建实现全覆盖，以强带弱，共同发展。深化“互联网+ 义务教育”结对帮扶。县域内融合型、共建型模式城乡教育 共同体占比不低于 80%。加大对小规模学校和寄宿制学校支 持力度，将办学经费等保障要素向农村地区、薄弱学校和小 规模学校倾斜。加大对民办民工子弟学校的结对帮扶和奖补 力度，帮助民办民工子弟学校
29、提高办学水平，切实保障农民 工随迁子女平等接受义务教育，着力提升公办学校接纳随迁 子女就读的能力，逐步实现随迁子女入学待遇同城化。(三) 落实初中提质强校。全面落实初中提质强校实施 方案，对照省现代化学校标准，结合学校实际情况，扎实推 进以补短提升、培优创建为重点的加强初中教育专项行动， 一校一案制订时间表和路线图。组建专家团队，加强有效指 导，补齐突出短板，提升学校内涵，基本满足人民群众 “上 好学”的需求，初中办学的优质均衡程度基本得到社会认可。(四) 规范学校办学行为。全面落实建立政府对中小学 课业负担监管机制。实施义务教育标准化管理，规范义务教 育学校办学行为，科学精准做好“幼小衔接”
30、，坚持小学一年 级新生 “零起点”教学。科学规范学生在校时间，严格控制 学生作业时间和作业总量，切实减轻学生过重作业负担。全 面开展校内托管服务，不断提升服务内涵，促进学生身心健 康成长，满足学生多样化学习需求。规范中小学生各类竞赛， 控制评比活动。全面落实义务教育公民同招，按民办教育 促进法实施条例严格规范民办学校按办学规模招生。- 16 -专栏 8 义务教育优质均衡工程义务教育巩固率达到 100%，力争 75%的县 ( 区 ) 创建成为国家义 务教育优质均衡县 ( 区 )，义务教育学校标准化率达到 97%， 以县域 为单位的小学、初中校际间差异系数均缩小至 0.3 以内。实施初中提 质强校
31、，显著提高约占全市 1/3 的相对薄弱初中的办学水平，争取全 市 1/3 的初中创建成为现代化学校。县域义务教育均衡发展和城乡基 本公共教育服务均等化基本实现。专栏 9 义务教育“强基工程”不断提升教育资源配置水平，实现义务教育优质均衡高质量发 展。十四五期间，全市新 ( 改扩) 建小学 6 所、初中 4 所，建设“互联网+义务教育”示范区 1 个。六、推进普通高中优质特色发展不断改善普通高中办学条件，持续探索普通高中多样化 特色发展机制，优化完善招生录取办法，着力提升普通高中 教育质量。(一) 实施普通高中办学条件提升工程。依照学校特色 办学方向，加大资金投入，逐年对沈家门中学、普陀中学、
32、六横中学、白泉高中、舟山中学等实施整体改造、扩建修缮、 设备添置，适当扩大招生规模，持续提升办学条件。(二) 全面提升普通高中教育质量。综合考量全市普高 的教育质量发展基础，重新定位发展总目标和分阶段目标。 以深化新时代教育评价改革总体方案为指引，完善针对- 17 -普通高中的考核评价办法和业绩奖励办法。扎实推进现代化 学校创建和大数据背景下的教育生态监测评估工作，建设健 康、优质、可持续、现代化的普通高中教育生态。调整和完 善教师学历进修政策，加大教学改革力度，打造一支学习与 研究能力兼具的高学历骨干教师队伍。按照德智体美劳全面 发展的要求，构建更高质量的新时代普高融合育人体系，提 升学生综
33、合能力。做好学优生、特长生培养的顶层设计。(三) 推动普通高中多样化特色发展。探索分类办学， 培育一批试点学校，逐步形成支撑普通高中学校特色发展的 分类办学机制，形成一批涵盖科技、人文、体艺综合等多个 领域，有效满足学生多样化学习需求的特色普通高中学校。 积极探索拔尖创新人才的培养和成长新途径。转变育人模式， 全面实施普通高中新课程新教材，变革教学组织形式，构建 规范有序、科学高效的选课走班运行机制，建立和完善行政 班与教学班并存的教育教学管理制度。深入推进高中课程改 革，建设一批较高质量的选修课程。研究和建立培养核心素 养的新的教学方式和评价方式。专栏 10 普通高中分类特色办学试点坚持“分
34、类办学、错位发展”，制订优质普通高中分类发展方案。 推进舟山中学、定海一中、普陀中学、南海高中 4 所高中分类特色办 学试点，加快推动强基班、人文博雅班、海洋科创班、科技创新班办 出特色，办出水平。专栏 11 普通高中“合作培优”计划- 18 -多方合作，立足长远，打造普通高中学优生合作培养长效机制。 联合小学、初中，通过兴趣小组、特色课程、社团活动等方式，提早 一步为学有余力的学生提供拓展性知识学习。联合在舟高校，通过专 题讲座、联合授课、教师培训等多种形式，不断完善培育体系，合力 提升普通高中学优生比例。专栏 12 普通高中办学条件提升工程“十四五”期间，计划投入约 1.5 亿元，持续推进
35、普通高中办学 条件提升，涉及学校 5 所。2021-2025 年逐年推进沈家门中学扩容工 程，2021 年启动普陀中学整体改造工程，2021-2022 年开展六横中学 改扩建二期工程，2022 年启动白泉高中老教学楼改造工程，2023 年开展舟山中学田径场和外墙两项改造工程。七、提升高等教育服务地方发展能力聚焦国家海洋战略和浙江海洋强省建设的重大需求，促 进高等教育与经济社会发展深度融合，增强高校创新服务能 力，全面提升高等教育核心竞争力和综合实力，为建设 “重 要窗 口”海岛风景线和共同富裕示范区先行市提供强大的智 力支持和科技支撑。(一) 提升高等教育校地融合水平。支持在舟高校与科 研机构
36、、企业合作共建学生培养、人才引进、科研转化、产 业孵化为一体的集成平台。支持浙江大学海洋学院建设成为 我国重要的海洋科教基地和海洋人才高地，支持浙江海洋大 学申报成为博士学位授予单位，支持浙江国际海运职业技术 学院建成特色鲜明的高职院校。(二) 建设高水平学科专业体系。支持浙江海洋大学、- 19 -浙江大学海洋学院建设国内一流海洋类高校，完善学科专业 建设体系，加强登峰学科、优势特色学科、省一流学科 ( A 类 ) 和省一流学科 ( B 类 ) 建设。支持浙江海洋大学实施一 流学科登峰计划，构建以海洋科学为核心、 以支撑海洋特色 产业链发展为导向的“涉海生命科学学科群”“涉海工程科学 学科群”
37、“涉海人文社科学科群”的“大海洋科学”一流学科 布局体系。(三) 加强优质教育资源引进与共享。强化产学研协同， 支持高校积极承接沪杭甬科创和智力资源辐射，攻克一批海 洋产业关键核心技术，加快科创成果向现实生产力转化。支 持浙江大学海洋学院、浙江海洋大学参与建设东海实验室。 推进在舟高校与中东欧国家院校合作，成为“一带一路”产 教协同联盟、丝绸之路商学院联盟等组织成员。专栏 13 学科登峰计划“十四五”期间，力争在舟本科院校获批建设省登峰学科或优势 特色学科 1-2 个、一流学科 5-6 个；实施对标国际一流学科建设计 划，建设 1-2 个具有国际影响力学科，2-3 个学科进入全球前 1%；力争
38、获教育部学科评估 B 类 2-3 个。八、深化职业教育高水平融合发展进一步提升职业教育办学水平，推进职业教育高质量发展，完善普职融通、产教融合、育训兼容的现代职业教育体 系，加快职业院校海洋经济实训基地和专业建设，加强工学- 20 -结合、校企合作，加快培养新时代舟山工匠。(一) 推进职业教育高质量发展。 出台舟山市职业教 育高质量发展行动计划 ( 20212025 年 )，健全德技并修、 工学结合的育人机制，全方位推进职业教育高质量协调发展。 落实立德树人根本任务，强化理想信念教育，着力培育工匠 精神和职业操守。加强市级统筹，整合优化办学资源，进一 步扩大职业教育总体办学规模。 紧密对接地方
39、产业发展，重 点围绕临港制造、船舶航运、港口商贸、海洋旅游、健康服 务、石油化工等领域优化专业布局。实施教师“双进”工程， 推动校企共建“双师型”教师培养培训基地，提高“双师型” 教师比例。(二) 完善现代职业教育体系。牢牢把握职业教育类型 特征，落实培养高素质技术技能人才要求，纵向贯通、横向 融通，进一步畅通人才成长通道，加快完善普职融通、产教 融合、育训兼容的现代职业教育体系。建立普通高中和中职 学校合作机制，探索课程互选、资源互通。进一步扩大中职 毕业生升入高一级学校比例。全面推行校企协同育人，促进 人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，促进教 育链、人才链与产业链、创新链有机衔
40、接，不断加大行业企 业参与人才培养过程的深度。鼓励和支持企业、职业学校、 普通高校建设一批资源共享的高水平职业教育实训基地和专 业化校企合作共同体，进一步提升重点专业建设和校企合作 育人水平。(三) 提升职业教育产教融合水平。深化产教对接，推- 21 -进产教融合贯穿于教育教学全过程。坚持知行合一、工学结 合，推进职业院校专业与行业产业对接、课程与职业能力标 准对接、教学与生产过程对接、实训基地与工作岗位对接、 师资与行业企业对接，实现校企双元专业共建、教材共编、 标准共融、教学共育、基地共享、师资共培。持续推进产教 融合 “五个一批”建设，打造一批产教融合联盟 (集团)、产 教融合实践基地、
41、实习实训基地、产学合作协同育人项目等。 深入推进现代学徒制和企业新型学徒制人才培养模式，推动 企业深度参与协同育人，提升人才培养质量，更好地服务区域经济社会和产业发展。专栏 14 职业教育扩容提质工程新建一所较大规模的中职学校，进一步优化职业教育资源配置。 坚持双轮驱动，学历教育与社会培训并重，面向社会的职业培训量达 到在校生的两倍以上。新建石化类、建筑类、商贸类等三个专业专家 指导委员会。推进“新苗、新秀、中坚、名师”四阶职教师资梯队建 设。到 2025 年，双师型教师比例达到 89%，中职毕业生升入高一级 学校比重达到 55%，职业院校毕业生留舟率达 50%。专栏 15 职业教育“双高”计
42、划开展高水平职业院校和专业 (群) 建设，进一步优化建设目标， 拉高建设标杆，履行建设主体责任，配套建设资金，对照目标任务和建设内容，有序推进项目建设，争取建设成果指标处于全省中上游。九、构建服务全民终身学习的教育体系积极构建服务全民终身学习的教育体系，推进各类教育 互联互通、共建共享，形成服务全民终身学习的发展合力，- 22 -加快建设学习型社会。(一) 构建适应终身教育学习成果转换通道。构建灵活 的转学和学分认同机制，完善跨机构、跨学科、跨专业选修 课程和学分互认。探索建设各类教育相互衔接贯通的终身教 育资历框架制度。建立健全个人学习账号，完善学分银行和 学习成果认定制度，形成学习成果的登
43、记、认定标准和评估 与转换机制，促进不同类型教育成果互认和转换，全方位搭 建人才成长 “立交桥”。(二) 积极推进社区教育转型。 以全面服务居民多元学 习需求为导向，推进传统社区学校向现代化综合性社区学习 中心转型。建立健全城乡一体的县 ( 区 )、 乡镇 (街道)、村 (社区) 三级社区学习中心体系，统筹协调公共文化、体育、 科技等公共资源，充分利用区域内外各种学习资源，开发和 提供多样化的社区教育，努力为居民的发展和幸福服务。推 进城乡成人文化学校和社区学校的基础能力建设和内涵建 设，加快省级现代化社区学校和省级社区教育品牌创建。持 续深化 “互联网+社区教育”，进一步完善舟山终身学习网和
44、 5 个区块分平台建设。(三) 创新发展老年教育。鼓励各高校和职业学校举办 老年大学 ( 学堂)，丰富老年教育资源，满足人民群众家门 口 入读老年大学的需求，建设好老年开放大学体系。办好舟山 老年开放大学，推动县 ( 区 ) 建立老年开放学院，推动并积 极扶持乡镇 (街道) 建设标准化老年教育学院，推进示范性 村居老年教学点建设。大力发展老年远程教育，推动 “互联- 23 -网+老年教育”。依托乡镇成校、职业院校、社区学习中心和 老年大学，实施“老年人智能技术日常应用普及行动”，引导 老年人了解新事物，更好融入社会。(四) 规范发展成人教育。进一步加强高校学历继续教 育管理，规范高校函授辅导站
45、、业余教学点、校外学习中心的办学行为，推进成人教育规范化、高质量发展。专栏 16 终身教育能力提升工程 35%的成校达到省现代化标准，建立市民终身学习体验基地 30个，培育省社区教育品牌 6 个。100%的乡镇 (街道) 建有老年开放教 育学院，建立 20 个示范性村居老年教学点，参加教育的老年人 口占 比达到 40%，建成老年开放教育公共服务平台。省级学习型县 ( 区 ) 比例达到 100%。专栏 17 社区教育转型计划完善社区教育服务体系，加强社区教育基础能力和社区教育公共 服务平台建设，不断提升社区教育云服务能力，进一步推进区域内及 跨区域的沟通与合作。积极推进传统社区学校转型，建成 4
46、 个现代化 综合性社区学习中心，实现全民学习新景象。专栏 18 老年人智能技术日常应用普及行动推动全市成校先行先试，建设一批老年人智能技术教育示范小区 试点。通过采取线上课堂、线下实体化办班和送教、志愿互帮相结合 的方式，对全市有意愿、有能力的老年人实现智能技术培训“应培尽 培”。全市征集建设 30 个适合老年人学习的智能技术应用视频、8 本以上纸媒教材，做好 10 个优秀案例的征集和推广工作。- 24 -十、提升特殊教育能力全面建设布局合理、学段衔接、特普互补、普职融通、 医教结合的特殊教育体系，提升适龄残疾少年儿童基础教育 水平，基本满足残疾人接受高等教育和成人教育的需求。(一) 完善特殊
47、教育体系。完成特殊教育学校标准化建 设，立足义务教育，加快推进向学前教育和高中教育两头延 伸布局。推进特殊教育与普通教育融合发展，扩大轻度残疾 少年儿童普通学校随班就读覆盖面，完善资源教室学段链建 设，提升随班就读水平。全面实施 “特教卫星班 (教学点)” 融合教育模式，创新举措夯实普特融合成效，积极创建融合 教育示范区、融合教育示范校。(二) 健全特殊教育保障机制。建立完善特殊教育供给 服务体系，基本建立政府为主、社会支持、全面覆盖、通畅 便利的特殊教育服务保障机制。 出台相关政策，建立健全覆 盖全体残疾学生的县 ( 区 ) 特殊教育服务购买机制和残疾学 生的资助体系。积极打通县 ( 区 ) 特殊教师管理壁垒，建立 特殊教育师资市、县 ( 区 ) 编制统筹机制，按学生安置比例 合理调剂县 ( 区 ) 教职工编制。提升特殊教育教师专业能力， 加强特殊教育师资分级分类管理，构建起特殊教育师资队伍 的专业人才梯队。进一步优化特殊教育教师引入管理，完善 从事特殊教育工作待遇保障机制。加快推进市级综合型特殊 教育学校