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1、上海市人民政府办公厅关于转发市教委等八部门制订的上海市特别教育三 年行动打算2023-2023 年的通知沪府办发202332 号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市教委、市进展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生局、市编办、市残联制订的上海市特别教育三年行动打算20232023 年已经市政府同意，现转发给你们，请认真依据执行。上海市人民政府办公厅2022年八月三十一日上海市特别教育三年行动打算20232023 年特别教育进展是社会文明进步的标志。重视和进展特别教育，是贯彻落实党的十七大精神，关注民生，关爱弱势群体，建设和谐社会的必定要求， 也是本市领先根本实现教育现代化
2、的重要组成局部。改革开放以来，本市特殊教育事业取得了长足的进步，根本形成了以特别教育学校为骨干，特别教育班和随班就读为主体，送教上门、社区教育为补充的从学前教育到高等教育相互连接、普特融合的特别教育体系。通过领先实施对特教学校学生免费义务教育，乐观开展帮困助学工作，保障残疾学生的受教育权，满足了不同残疾类型和程度残疾学生的各种教育需求。特别是近年来，高中阶段特别教育和高等特别教育得到较快进展，开展盲、聋残疾学生在一般高校随班就读的尝试取得了成效；加大特教经费投入力度，引进现代信息、康复等先进的设施设备与技术，改善了特别教育的办学条件；乐观开展特教课程改革，改进教育教学方法，提高了特别教育质量；
3、加强特别教育师资队伍建设，提高特别教育教师待遇，促进了师资队伍的稳定。本市特别教育虽然取得了肯定的成效，但其进展程度同兴旺国家与地区相比还有较大差距，特别教育支持保障体系有待进一步健全，适合特别教育事业进展的政策和运作机制还需完善；残疾儿童觉察、诊断、评估、转介、安置、效劳网络亟需建立，教育与医学手段有效整合、建立特别教育科学有效的评价体系的争论有待开展；特教师资的专业化水平需进一步提高。为加快本市特别教育国际化、现代化的进程，建立有利于残疾学生可持续进展的特别教育支持保障体系，促进特别教育内涵进展，制订本行动打算。一、指导思想全面落实科学发展观，促进社会和谐，重视特别教育。乐观贯彻国务院办公
4、厅转发教育部等部门关于进一步加快特别教育事业进展意见的通知国办发202341 号、中共上海市委、上海市人民政府关于全面实施教育综合改革领先根本实现上海教育现代化的假设干意见和上海市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要，落实上海教育事业进展“十一五” 规划纲要和上海市残疾人事业“十一五”进展纲要，通过三年的努力，建设与上海经济、社会进展相适应的特别教育事业，进一步深化体制机制改革，优化配置特教资源，加强医教结合争论，提高教育与康复质量，使本市的特别教育事业进展更好地满足残疾学生的进展需求。二、主要目标乐观推动特别教育现代化，优先进展特别教育、优化配置特别教育资源、创设优良成长环境。以实施“医教
5、结合、按需施教、开发潜能、人人有所进展”为目标，提高特别教育的科学性、针对性和有效性，构建满足残疾学生身心全面进展需求、医教有机整合的特别教育支持保障体系。全面提高特别教育进展水平，形成全社会共同关心残疾儿童进展的良好气氛。具体包括：一优化特别教育办学条件。全市全部义务教育阶段特别教育学校校舍与场地符合特别教育需求，聋校、辅读学校教学与康复设施设备到达上海市聋校、辅读学校教学与康复设施设备装备标准试行沪教委基202347 号要求。依据关于加强随班就读工作治理假设干意见沪教委基202329 号要求，配置随班就读资源教室。改善学前特教办学设施设备，满足学前儿童康复需求。二创立医教结合的特教课程体系
6、。开展特教康复课程争论与开发， 为残疾学生供给针对性的康复训练，提高特别教育质量。三开展特教师资队伍专业化建设。依据沪教委基202329 号文的要求，配备巡回指导教师、资源教师和康复专职教师。对全部巡回指导教师、资源教师和康复专职教师，进展特教与康复专业学问与技能培训。四建立各部门分工合作、教育与医学相互结合的特别教育医教结合信息平台、效劳网络和运行机制。三、具体措施一多途径实施特别教育机构建设，创设良好的教育与康复环境。 1.加强义务教育阶段特教学校建设。各区县要通过搬迁、扩建、改建等多种方式，对特教学校进展改造，增设无障碍设施，配齐必需的专用教室， 使校舍场地面积和功能满足不同类型残疾学生
7、生活、学习和康复需要。2. 依据市颁装备标准和本地区残疾学生的特点配备聋校与辅读学校的 教学与康复设施设备，使设施设备数量和功能满足特教学校实施教育教学与康复的需要。3. 乐观进展学前特别教育，依据本地区人口分布状况与残疾儿童的实际需求，对学前特教进展合理设点布局，为学前特教机构配置必需的教育与康复设施设备。4. 在随班就读学生超过 10 人以上的中小学设立资源教室，并依据各校随班就读学生的实际需要，配置必需的设施设备和丰富的教具、学具、图书资料等教育教学资源，满足随班就读学生个别化教育需要。5. 大力推动残疾人高等教育，各一般高校乐观利用现有资源，从符合残疾人特点、与残疾人就业相适应的要求动
8、身，拓宽招收残疾人的专业种类， 努力满足残疾人承受高等教育的需求，为残疾人供给更好的教学效劳。二加强康复课程建设，完善特教课程体系。1. 开发适合学前教育、义务教育等不同年龄阶段和盲、聋、弱智、自闭症、脑瘫等不同残疾类型学生进展需求的相关康复课程指南，编制相关的教师指导用书。2. 争论与改进教育教学方法，开发残疾学生的潜能。针对残疾学生的特点，运用教育与医学等多种手段，实施教育与康复效劳，开展个别化教育与康复训练，促进残疾学生全面进展，增加教育的针对性与有效性，提高教育教学质量。3. 开展特别教育评价争论，建立适合残疾学生特点的特别教育评价体系，对残疾学生实施有针对性的评价。三标准随班就读治理
9、，提高随班就读工作水平。1. 建立健全随班就读工作治理制度，明确随班就读工作任务与要求，建立标准的工作程序。2. 加强对随班就读学生的进展性评估，在此根底上，对其安置方式、教育目标、课程、教育内容、评估内容与方法等进展整体设计，留意潜能开发， 实施个别化教育，使随班就读学生得到充分进展，提高随班就读教育教学质量。3. 发挥各类特教康复指导中心的作用，按要求开展特教康复指导中心的根本建设，进一步明确工作职责，完善治理、指导、争论、培训、效劳等五大功能。四加强师资队伍建设，提高教师专业化水平。1. 争论制定特别教育教师治理方法，修订与完善特别教育学校教职工编制标准并保障落实，使特教学校教师构造、岗
10、位设置符合特别教育医教结合工作需要。2. 建设一支随班就读资源教师队伍，有随班就读学生的一般学校依据实际需要，配备资源教师，负责本校随班就读学生的教育教学工作。每个区县依据实际需要，配备特教巡回指导教师，负责对本区县一般学校随班就读工作的巡回指导。各类特教学校应依据需要配备专职康复教师，负责对本校残疾学生的康复训练。3. 开展在职教师与教师特教岗位证书培训与考核，提高教师的专业化水平。4. 建立特教教师在职培训长效机制，争论并编制特别教育教师培训课程与教材。对全体特教学校专职康复教师、资源教师及巡回指导教师开展上岗培训和康复学问与技能培训，使其把握本岗位的工作要求与相关的康复学问与技能。对一般
11、学校随班就读教师开展特别教育根本学问与技能培训，使其了解残疾学生的特点，并把握根本的教育原理与方法，提高开展特别教育的力量。5. 加强特别教育骨干教师培育，通过组织特教教师出国培训、考察和引进国外特教专家来沪讲学等方式，对特教教师进展培训，使其了解国际特教进展的趋势，把握先进的特别教育理念、方法与技术，提高特教实践与争论力量，成为特教学科带头人，从而形成一支特教骨干教师队伍。6. 探究特教教师双学历职前培训机制，使特教教师具备开展医教结合特别教育的学识与力量，为教师的可持续进展打下根底。五实施资源整合，构建医教结合的特别教育效劳网络。1. 建立残疾儿童筛查、检测、建档、转介、安置网络化的运行机
12、制。实施定点、定标准的医学检测制度。建立医学检测定点单位，确定专人负责对残疾儿童的检测工作，全市统一检测工具与标准，加强对检测工作的标准化治理。依据残疾儿童入学检测与评估结果建议安置形式，对残疾儿童实施随访、跟踪效劳。2. 建设残疾儿童筛查、首诊报告信息平台，建立残疾儿童资料库，实现残疾儿童信息资源共享。3. 探究建立参谋医生制度等多种医教结合模式，实现特别教育机构中残疾儿童教育与康复手段的有机整合。4. 加强特教资源中心建设，为残疾学生及其家长、教师及各级各类残疾人教育与治理机构供给指导与效劳。在完善对现有区县特别教育康复指导中心治理的根底上，进一步依托区县教育行政部门加强视力残疾和听力残疾
13、教育康复指导中心的建设；依托华东师范大学学前教育与特别教育学院，建立市特别教育资源中心，明确市资源中心和各特教康复指导中心的功能定位、工作职责，形成网络化的运行机制。六各部门、各区县各司其职，完善特别教育治理体制。 1各级政府将特别教育的进展纳入当地教育事业进展的整体规划，根据区域内实际，对特教事业进展作整体规划，并依据全市整体部署，争论制定符合本地区特点的特别教育三年行动打算，切实解决当前特别教育事业进展中的重点难点问题，整合各方面力气加以实施。2. 市政府各有关部门和相关社会团体各司其职、加强合作，争论与制定相应政策，切实解决特别教育事业进展尤其是实施三年行动打算中的经费、师资等困难与问题
14、，使特别教育事业进展有的突破。教育部门统筹制定本市特别教育事业进展规划，实施对特教机构的治理和特教师资队伍建设，对残疾儿童进展合理安置，开展课程建设与教科研， 确保特别教育质量。进展改革部门将特别教育事业纳入本市社会事业进展的整体规划，对特教学校进展合理设点布局，争论制定并推动实施特教学校建设标准。民政部门争论与制定残疾学生帮困助学政策，关心残疾学生生活，协作教育部门做好重残学生的教育与康复工作。财政部门会同有关部门争论制定与上海经济社会进展相适应、适合特别教育进展需求的经费投入政策，并依据有关规定，为本地区特别教育事业进展供给经费保障。人力资源社会保障部门依据国家有关规定，争论制定教师待遇、
15、职称评定标准等特别教育教师治理政策，提高教师专业化水平。卫生部门负责对残疾儿童的检测与筛查，建立残疾儿童资料库，组织力气为特教机构供给康复效劳。编制部门会同相关部门依据有关规定和要求，合理配备特别教育学校的教职工，为本市特教事业的科学进展供给保障。残联开展残疾儿童的调查摸底工作，并帮助教育部门做好残疾学生的入学安置、康复、职业技术教育和残疾学生毕业后的就业工作，帮助卫生部门做好残疾儿童资料库的建设工作。3. 定期召开由市教育、进展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生、编制、残联等部门与社会团体参与的特别教育工作联席会议，争论与协调解决特别教育工作中的重大问题，加强部门之间的合作与沟通。各区
16、县建立相应的联席会议制度，形成各部门协作、支持特别教育事业进展的机制。4.建立上海市特别教育专家询问委员会。由市教育部门牵头，聘请本市著名儿童医学、康复、心理、特别教育专家，对本市特别教育的重大决策、特别教育与康复工作进展询问与指导。5.建立残疾儿童入学鉴定委员会。由各区县教育部门牵头，医学、康复、心理、特别教育专家、教师代表、家长代表共同参与，依据鉴定结果及学生的实际表现，对残疾儿童的进展状况进展评估，提出安置与个别化教育建议。七增加资金投入，确保特教事业持续稳定进展。1. 加大经费投入力度。各区县要依据有关规定，将特别教育事业进展纳入教育经费预算，特别教育生均公用经费依据市公布的定额标准拨
17、付。鼓舞企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。2. 完善特别教育帮困助学机制。在义务教育阶段实施免费教育的根底 上，乐观开展对家庭困难的残疾学生帮困助学工作。争论制定特别教育高中阶段残疾学生实施免费教育的政策。3. 加强特教经费治理。市、区县教育部门健全特别教育经费治理制度， 提高资金使用效率。八加强督导，确保各项工作落到实处。1. 各区县要将特教事业进展纳入当地教育督导工作中，定期不定期的对特教工作开展专项督导。2. 市教育督导部门要组织力气对各区县实施三年行动打算的状况进展督导，市教育部门依据督导结果，对成绩显著的区县教育部门进展表彰。3. 加强对特别教育事业进展的宣传，形成全社会共同关心、支持特别教育事业进展的良好气氛。上海市教育委员会上海市进展和改革委员会上海市民政局上海市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市卫生局上海市机构编制委员会办公室上海市残疾人联合会2022年八月十八日