《上海市XX年XX年环境保护和建设三年行动计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海市XX年XX年环境保护和建设三年行动计划.docx（41页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、上海市XX年XX年环境保护和建设三年行动计划环境保护与建设三年行动计划2000年以来，本市坚持“四个有利于”与“三重三评”的原则，滚动实施 了四轮环保三年行动计划，分阶段地解决快速工业化与城市化进程中的突出环 境问题，世博环境保障成效显著，环境基础设施体系与生态格局基本形成，重 点区域环境整治效果明显，环境管理体系不断完善，城市环境质量持续提高。 在第四轮环保三年行动计划实施期间，本市在经济保持较快进展的同时，超额 完成了 “十一五”污染减排目标，化学需氧量与二氧化硫排放总量分别削减了 27. 7%与30. 2%,位居全国前列。“低碳世博”、“绿色世博”与良好的生态环境为 上海世博会的成功举办
2、提供了坚实保障。全市环境质量总体稳中趋好，环境空 气质量优良率连续3年达到90%以上，空气中二氧化硫、二氧化氮与可吸入颗粒 物等要紧污染物浓度比2008年分别下降41%、9%与10%,要紧水体水环境质量 基本保持稳固，建成区人均公共绿地面积达到13. 1平方米。与此同时，参照上海城市地位与进展转型的现实需求与世博后市民对环境 质量改善的更高期望，本市的环境保护工作还存在一些差距：一是资源环境约 束仍较明显。人口与经济快速增长、能源结构以煤为主、产业结构偏重导致资 源消耗与污染排放仍处于高位，由工业布局分散导致的污染矛盾仍较突出。二 是传统污染问题与新环境污染问题并存。特别是灰霾、酸雨、臭氧、水
3、体富营 养化、污泥、垃圾渗滤液、恶臭等复合型、区域型、二次性环境污染逐步凸显, 城乡环境差异突出，农业面源污染仍较重。三是环境基础设施、风险防范能力 与环境管理水平有待进一步提升。饮用水、重金属、危险化学品等环境风险备 受关注。当前，上海正处在努力实现“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要时 期，这也是突破资源环境对城市持续进展的约束，建设资源节约型、环境友好 型城市的攻坚阶段。上海提出了 “创新驱动、转型进展”，要求深入贯彻落实科 学进展观，把污染减排与环境保护作为转变经济进展方式的重要抓手与突破口。 为进一步提高城市环境质量，持之以恒地推进环境保护与生态建设工作，切实 满足提高市民生活质
4、量、保护城市安全运行、促进社会与谐进展的现实需求， 特制订上海市2012年-2014年环境保护与建设三年行动计划，即第五轮环保 三年行动计划。等九类行业与重点风险企业特别是涉及重金属与大气污染的行业及企业。全市 完成2000项左右企业结构调整项目。2 .完善工业区环境基础设施建设按照工业区环境规范化管理的要求，以推进污水纳管、工业固体废物集中 收集、环境监控系统建设为重点，进一步完善工业区环境基础设施。继续推进 工业区块污水管网建设，实现12个区县104个工业区块已开发地块污水全部纳 管。推进工业区范围内及工业区周边受影响居民搬迁，完成上海化学工业区1 公里环境风险操纵区域内现有居民的搬迁工作
5、，完成奉贤化工分区、金山化工 分区区域内居民搬迁工作。推进工业区环境监测体系建设，在吴淞、上海石化、 上海化工区、高桥石化、吴泾、宝钢、老港与星火等8个大型工业区块及金山 二工区、上海化工区奉贤分区建设环境空气特征因子自动监控系统。推进工业 区隔离绿带建设，上海化学工业区周边基本形成隔离绿带。3 .继续按照规划推进南大地区环境综合整治按照南大地区控详规划与南大地区环境整治实施方案提出的目标要求, 继续推进南大地区环境综合整治，促进区域与谐进展。重点是：到2014年底， 动迁10家制造、机械、印刷企业，关停30家皮革、化工、仓储企业，完成结 构绿地建设，在滚动开发建设的同时，完成受污染土壤修复工
6、作。4 .深化金山卫化工石化集中区环境综合整治在巩固区域整治成果的基础上，根据金山卫化工集中区域环境深化整治 实施计划纲要，积极探索区域环境污染长效监管机制，并开展恶臭与挥发性有 机物污染的溯源工作。重点是：(1)加强工业区综合整治。到2014年底，金山第二工业区完成7家企业 废气综合整治，完成金山卫镇污水处理厂二期扩建工程，推进污水管网保护与 要紧雨水口应急设施及要紧河道应急水闸建设。(2)加强石化企业污染治理。到2012年底，上海石化完成含油污水预备 处理装置二期扩建与硫磺装置尾气处理工程；到2013年底，上海石化完成二号 排海口延伸段与催化裂化装置烟气脱硫工程；到2014年底，上海石化完
7、成乙烯 项目废碱液处理装置扩建工程，完善恶臭治理设施，提升企业自身的大气特征 因子监测能力。5 .加大高桥石化地区污染治理力度按照市政府关于加快高桥石化地区产业转型升级的要求，进一步加大高桥 石化地区化工企业污染治理力度，缓解区域环境矛盾。到2012年底，高桥石化 完成自备电厂锅炉烟气除尘系统优化改造与炼油污水处理场、酸性水均质罐区、 炼油液化气脱硫醇尾气等恶臭治理；到2013年底，高桥石化完成炼油污水系统 清污分流与炼油区域天然隔油池改造与炼油区域污油罐区、化工区域聚醒污水 处理场及化工一部、化工二部、化工四部等的恶臭综合治理；到2014年底，高 桥石化完成炼油厂催化烟气脱硫工程建设。六、农
8、业与农村环境保护（一）实施原则按照建设社会主义新农村与城乡一体化的要求，全面推进农业与农村环境 保护工作。以推进农业污染减排与进展生态农业为目标，倡导种养结合模式， 科学使用化肥农药，深入推进畜禽养殖场污染治理，大力推进农业废弃物资源 化利用，切实减少农业面源污染；以村庄改造为抓手，推动环境保护基础设施 与服务向农村延伸，着力加强农村污水与生活垃圾处理设施建设，切实改善农 村人居环境质量，促进城乡统筹进展。（二）行动目标到2014年底，完成农业源总量减排阶段目标，化学需氧量、氨氮排放量在 2011年的基础上分别减少7%、8%,农田秸秆资源化综合利用率达到85%,农业 地区农村村庄改造率达到40
9、%o（三）要紧任务1 .大力推进养殖业污染治理按照国家与本市的污染减排工作要求，以粪尿综合利用与治理为重点，严 格操纵规模化畜禽养殖场污染物排放，并以规模化场的治理带动散养户整治。 以实现干粪采集处理、设置雨污水集泄管网、建造污水处理设施、建设绿化隔 离带等为要紧内容，重点完成25家畜禽养殖场标准化建设。建设10家畜禽场 沼气工程。在全市规模化畜禽养殖场启动排污申报制度试点。建成崇明动物无 害化处理站。在黄浦江、淀山湖、杭州湾等上海段水域继续做好渔业资源增殖 放流活动，放流苗种2亿尾（只）以上。2 .继续推进种植业面源污染防治按照“源头减量、过程拦截、末端治理”的原则，着力推进化肥、农药减 量
10、，切实减少种植业面源污染。重点是：三年累计推广绿肥种植90万亩、有机 肥54万吨；推广绿色防控技术，三年累计推广新型植保机械5000台、高效低 毒低残留农药及生物农药150万亩次；推进农业节水节肥，以滴灌、渗灌技术 为主，完成3万亩经济作物水肥一体化；以农业园区、特色农产品基地为重点， 推进农业面源污染操纵综合技术示范区建设；开展典型区域农业环境监测，评 估农业面源污染防治效果。3 .大力推进农业废弃物综合利用加强政策引导，建立与完善秸秆收集利用体系，以用作新型建材、食用菌 基料、有机肥辅料、压型成燃料棒等为重点，建设5个农作物秸秆综合利用示 范工程。继续推进秸秆机械化还田，以二麦、水稻秸秆为
11、重点，推广秸秆机械 化还田580万亩次。健全长效管理机制，禁止秸秆露天焚烧。推进蔬菜废弃物 综合利用，以废弃物翻耕设备、粉碎设备，小型运输设备为主，完成50个蔬菜 基地农业废弃物资源利用设备配套。4 .加大农村环境综合整治力度对规划保留的农村居民点实施改造整治，以农村生活污水收集处理、基础 设施建设、村容环境整治、公共服务设施配套完善为重点，完成300个村庄改 造，受益农户6万户。各区县结合产业结构调整、生态乡镇创建等工作加强农 村分散中小企业治理与监管，推进环境风险大、厂群矛盾突出、污染周边环境、 产业与工艺落后的分散小企业的关停整治。七、生态环境保护（一）实施原则以提升城市生态服务功能为目
12、标，积极落实上海市基本生态网络规划， 全面推进生态保护与建设工作。加强多层次、成网络、功能复合的基本生态网 络建设，充分发挥绿地、林地、耕地、湿地的综合生态功能，加强生态保护， 保护生态安全，努力营造良好的绿色生态环境。加快推进崇明生态岛建设，进 一步完善环境基础设施体系，推动生态建设与低碳进展。点面结合，继续推进 各级生态示范创建工作，完善长效管理机制。（二）行动目标构建与生态宜居城市相匹配的绿地、林地、湿地基本生态网络空间系统， 到2014年底，全市新建各类绿地3000公顷，建成区人均公共绿地达到13. 4平 方米，全市森林覆盖率达到14%。崇明岛生态环境质量进一步提升；创建21个 国家级
13、生态乡镇、生态村。（三）要紧任务.进一步完善全市绿地林地系统结合基础设施建设、旧区改造、郊区新城与新农村建设，推进绿地林地建 设与城市生态格局优化。重点是：（1）积极推进外环生态专项建设。按照“十二五”基本建成外环生态专 项的目标，重点推进宝山、普陀、嘉定、闵行、徐汇、长宁、浦东新区等7个 区的外环生态专项建设，完成建绿400公顷以上。（2）推进楔形绿地、防护绿地建设。推进宝山大场公园一期、浦东东沟 牡丹园等楔形绿地建设；结合工业区综合整治，推进吴泾工业区等绿化隔离带 建设。（3）推进新城、新市镇、大型居住区公共绿地建设。继续推进沿苏州河、 黄浦江岸线公共开放空间建设，建设普陀6A地块公共绿地
14、、黄浦西藏路大吉路 绿地、闸北中兴绿地、浦东川杨河生态绿廊、浦东外高桥市民公园等公共绿地 与浦东周康航、闵行浦江鲁汇等大型居住社区结构绿地。（4）积极推进立体绿化与林荫道建设。重点推进机关事业、学校、医院 等单位的公共服务设施的立体绿化建设，新增立体绿化30公顷；推进80条林 荫道建设。（5）推进生态公益林建设。结合林业健康进展政策措施，新增生态公益 林3万亩。5 .继续推进崇明生态岛建设严格实施崇明生态岛建设纲要，逐步完善崇明岛环境基础设施，进一步 改善环境质量、加强生态建设，稳步推进生态岛建设。重点是：加快实施饮用 水水源工程，推进堡镇、崇西水厂与自来水管网建设；开展2个再生水回用试 点工
15、程；完成东平国家森林公园二期改造工程；完善崇明岛生态环境预警监测 评估体系，开展生态环境监控平台建设。6 .进一步加强自然生态保护加强湿地与野生动物栖息地的保护、建设与管理。操纵外来物种入侵，继 续推进东滩互花米草生态操纵与鸟类栖息地优化工程。完成全市生态环境调查 与评估工作，分析上海城市化过程中的生态系统演变规律及进展趋势，为进一 步提升生态系统服务功能、保障城市生态安全提供科学根据。7 .大力推进各级生态创建以点带面，充分发挥示范引领效应。积极开展国家级生态文明示范区、国 家生态区建设，全市创建21个国家级生态乡镇、生态村。八、循环经济与清洁生产（一）实施原则按照“减量化、再利用、再循环”
16、的原则，进一步推进循环经济与清洁生 产。加强示范引领，推进生活垃圾、工业、城建、农业等废弃物综合利用试点 项目，创建国家与市级生态工业示范园区。强化科技推动，推进废弃物源头减 量，提升废弃物资源化利用水平与能力，构建符合本市经济社会进展水平的再 生资源回收体系。全面推进清洁生产，不断扩大行业覆盖面，进一步鼓励与促 进工业企业清洁生产。（二）行动目标到2014年底,构建符合本市经济社会进展水平的再生资源回收与利用体系, 生活垃圾资源化利用率达到60%,工业固体废弃物综合利用率超过96%,建设 废弃物资源化利用率达到20%左右。推进1000家企业清洁生产审核。建设一批 国家与市级生态工业示范园区。
17、（三）要紧任务.大力进展循环经济（1）推进循环经济示范项目建设。加强资金投入与政策支持，推进本市国 家“城市矿产”示范基地项目建设，提高废旧玻璃回收利用规模。推进闵行区 餐厨垃圾资源化利用与无害化国家试点工作，探索餐厨垃圾回收利用模式与处 理处置途径。推进白龙港资源综合利用示范工程，探索粉煤灰、脱硫石膏、污 泥、废钢渣等工业废物的集中化综合处理模式。深化汽车零部件再制造试点等 再制造工作。（2）大力推进各类废弃物源头减量与综合利用。提高废旧玻璃、废旧服装 综合利用水平与能力。进一步推进粉煤灰、脱硫石膏等工业废弃物综合利用项 目，建设一批技术优先、处置量大、环境与社会效益突出的工业固废利用项目。
18、 推进30万吨道路旧沥青混合料、450万吨混凝土的回收利用。构建全市资源综 合利用统计监测评价平台，建立固废资源利用产业创新技术联盟与道路旧沥青 混合料回收利用管理体系。（3）构建信息化的城市废弃物回收网络体系。依托物联网技术，进一步规 范提升电子废弃物等资源回收体系建设，建立并完善政府、企业、社区等多元 回收主体参与的城市废弃物回收网络体系。1 .大力推进清洁生产进一步贯彻执行中华人民共与国清洁生产促进法，从源头上操纵与减少 污染物的产生，逐步由末端治理向污染预防与生产全过程操纵转变，并不断扩 大清洁生产试点面。以火电、钢铁、电镀、建材、石化、化工、制药等重污染 行业为主，以“双有双超”企业
19、为重点，加快推进清洁生产审核。三年推进企 业清洁生产审核1000家，为“十二五”实现重点行业、规模以上工业企业清洁 生产全覆盖奠定基础。2 .开展生态工业园区创建按照生态学原理与清洁生产要求，继续推进国家级与市级生态工业示范园 区创建工作。重点推进张江高新技术园区、漕河泾开发区等创建国家级生杰示 范园区，推进青浦工业区等创建市级生态示范园区。同时，出台市级生态工业 园区建设指标体系与管理办法。九、保障机制（一）完善体制机制进一步完善以环保协调推进委员会为核心的环保体制与环保三年行动计划 推进机制。加强基层环保工作，完善乡镇、街道环境管理责任体系，健全上海 化工区、外高桥保税区、国际旅游度假区环
20、保机构与区县级辐射、危险废物环 境监管机构。强化污染减排责任制，健全污染减排指标分解与跟踪考核机制。（二）强化环境法治制定出台社会噪声污染防治、固体废物污染防治等地方政府规章，制定涉 铅行业污染操纵等地方标准与加油站挥发性有机物排放操纵、危险废物物化处 理及综合利用、村庄改造、建筑垃圾资源化利用、绿色施工等有关技术规范， 开展环境突发性事故应急管理、土壤污染防治等立法调研，完善要紧污染物排 污许可证制度。加大执法力度，重点加强重金属、危险化学品、沿江沿河化工 企业风险源等风险源的日常监督与执法检查，继续开展整治违法排污企业保障 群众健康环保专项行动，对环境法律法规执行与环境问题整改情况进行督察
21、， 严厉查处各类环境违法行为。（三）完善环境经济政策体系强化政策引导效应，制定出台要紧污染物超量减排、挥发性有机物减排、 污染源截污纳管、中小锅炉清洁能源替代、黄标车淘汰、污泥处理设施建设、 生活垃圾源头减量与处理设施建设、资源综合利用、林业进展等有关激励与补 贴政策。完善环境价格机制，提高氮氧化物等要紧污染物排污收费标准，研究 制定机动车尾气简易工况法检测收费标准，完善与垃圾分类收集相习惯的生活 垃圾处理收赛制度，探索排污权有偿使用与转让机制。探索资源环境补偿机制, 研究出台跨区县处置生活垃圾环境补偿办法，进一步完善生态补偿制度，健全 水源保护与其他敏感生态区域保护的财政补贴与转移支付机制。
22、（四）强化科技支撑围绕污染减排工作，积极推进本市要紧污染物总量操纵指标体系、要紧污 染物排污许可证制度与要紧水污染物减排统计核算等研究。围绕环境质量改善 与管理水平提升，积极推进工业企业废水排放监管体系、水环境中总磷操纵、 PM2.5污染操纵计策、建设工程扬尘与噪声污染实时监控、机动车实时排放空气 污染预警等研究，筹建环境保护部城市土壤污染防治工程技术中心与复合型大 气污染研究重点实验室。围绕环境风险防范，积极推进水源地保护与水资源再 利用、长江口突发污染事故应急响应、重点化工区域环境风险评估与防控计策 等研究。围绕城市低碳进展，积极推进崇明岛碳足迹评估、温室气体排放源监 测技术、废弃物资源化
23、循环利用等研究。（五）完善污染源头操纵机制严格实施环境影响评价与“批项目，核总量”制度，把要紧污染物排放总 量操纵指标作为新、改、扩建项目环境影响评价审批的前置条件。进一步推进 工业向工业园区集中，104个工业区块外原则上不得新建、扩建工业项目。推行 生产者责任延伸制度。大力进展循环经济，全面推行重点企业清洁生产审核， 推广应用清洁生产技术，推进资源综合利用，从源头上预防与减少污染产生。（六）推进环保监管能力建设按照国家与本市环境监管能力标准化建设的要求，继续加强市与区县环境 监测、监察、信息、应急、辐射安全监管等能力建设。重点加强地表水水质、 PM2.5、重金属、土壤环境质量、持久性有机污染
24、物、环境激素等监测能力，建 设二恶英重点实验室，开发PM2.5日报预报与灰霾预报系统。着力推进环保信 息化建设，建设营运性车辆尾气排放在线监测系统，完善环保重点监管企业污 染物在线监控系统，构建市、区县两级联动的环境管理信息共享平台，推进物 联网技术在危险废物监管中的使用。进一步提升环境风险防范与应急能力，建 设饮用水水源地水质与重点化工区域大气质量监控及预警系统，建设市级环境 应急中心，健全市、区县与重点企业三级预案体系，强化市与区县的辐射及危 险废物监管、环境应急监测等能力建设。（七）强化公众参与与监督进一步加强环境宣传教育，继续开展绿色创建活动，普及环保知识，倡导 市民形成绿色低碳的生活
25、与消费方式，逐步营造全社会珍惜环境、关心环保、 参与环保的氛围。培养壮大环保志愿者队伍，帮助民间环保组织开展环保实践 活动，鼓励、引导与支持公众及其他社会组织参与环保。注重信息公开，定期 公布环境保护工作进展、环境质量状况、污染物排放等情况。强化重大决策与 建设项目公众参与，完善环境保护举报制度，加强环境保护的社会监督。完善 企业环保诚信体系建设，继续推行重点企业环境行为评估与上市公司环保核查 机制，鼓励企业公布可持续进展报告或者企业环保责任报告。水环境保护专项项目汇总清单组长单位：市水务局 副组长单位：市环保局、市进展改革委类别序号项目名称节点要求责任单位协调部门实施单位1东风西沙水库及取输
26、水 泵闸工程2014年基本 完成市水务局、市进展改革 委市水务局2崇明岛原水输水系统一 期工程2014年基本 建成市水务局、市进展改 革委崇明县政府3黄浦江上游原水系统闵 奉支线工程2014年开工建设市水务局、市进展改 革委、市环保局、市 规划国土资源局、市 港设交通委市城投总公司4陈行水源地嘉定原水支 线工程2014年开工 建设市水务局嘉定区政府5集约化供水一一自来水 管网建设项目2012年基本 建成市水务局、市进展改 革委松江区政府、嘉定区政 府、奉贤区政府、浦东 新区政府、青浦区政府、 金山区政府6青草沙水库周边水系调 整工程16.8公里2014年完成市水务局、市进展改 革委市水务局全面
27、保 障饮用 水水源7黄浦江松浦大桥饮用水 水源一级保护区围栏建 设2013年完成市环保局、市水务局、 市进展改革委市城投总公司安全8青草沙饮用水水源一级 保护区围栏建设2014年完成市环保局、市水务局、 市进展改革委市城投总公司9黄浦江上游青浦、松江、 金山饮用水水源一级保 护区围栏建设2013年完成市环保局、市水务局、 市进展改革委青浦区政府、松江区政 府、金山区政府10饮用水水源一级保护区 内与供水设施与保护水 源无关的建设项目清拆 整治2013年6月 完成市环保局松江区政府、青浦区政 府、金山区政府、闵行 区政府、崇明县政府11松江污水厂排放口搬迁 工程2013年完成市水务局、市环保局松
28、江区政府12闵行污水厂排放口搬迁工程2013年完成市水务局、市环保局阳晨公司13原水供水企业原水水质 监测能力建设2014年完成市水务局、市环保局市嬴投总公司：松江区 政府、青浦区政府、嘉 定区政府、崇明县政府14 |郊区34座中小水厂关闭2014年完成市水务局有关区县政府完善污 水处理 系统15白龙港污水处理厂扩建 二期工程（80万立方米/ 日，一级B）2012年6月 底建成市水务局市城投总公司16泰与污水处理厂建设工 程（20万立方米/日，一级 A）2014年底前 完成工程初 步设计上报市水务局市城投总公司17嘉定大众污水厂三期扩 建及原有设施升级改造 工程（7.5万立方米/日， 一级B）
29、2014年基本 建成市水务局嘉定区政府18松江西部污水厂二期扩 建工程及一期升级改造 工程（5万立方米/日，一 级B） J2014年建成市水务局松江区政府19金山朱泾污水厂二期扩 建工程及一期升级改造 工程（3万立方米/日，一 级A）2014年建成市水务局金山区政府20金山枫泾污水厂二期扩 建工程及一期升级改造 工程（1.4万立方米/日， 一级A）2014年建成市水务局金山区政府21金山廊下污水处理厂二 期扩建工程及一期升级 改造工程（1万立方米/ 日，一级B）2014年建成市水务局金山区政府22徐泾污水厂一期升级改 造工程（2.5万立方米/ 日，一级B）2014年建成市水务局1青浦区政府23
30、华新污水厂二期扩建工 程及一期升级改造工程 （1.7万立方米/日，一级B）2013年建成市水务局青浦区政府24白鹤污水厂二期扩建工 程及一期升级改造工程 （1万立方米/日，一级B）2014年建成市水务局青浦区政府25青浦第二污水处理厂中 水回用工程（0.2万立方 米/天）2013年建成市水务局青浦区政府26开展中心城区污水处理 厂臭气整治规划研究，适 时启动有关整治工程2014年完成市水务局1市城投总公司27白龙港片区南线输送干 管完善工程（过江管及连 接管）2013年建成市水务局1市城投总公司28白龙港片区南线输送干 管完善工程（东段输送干 线）2014年建成市水务局市城投总公司29浦东新区
31、污水管网工程 （包含唐黄路、航城路、 南六公路、周邓公路、科2014年建成市水务局浦东新区政府一、指导思想、基本原则、总体目标与任务概要苑路）30嘉定区污水收集管网工 程2014年建成市水务局嘉定区政府31奉贤区污水收集管网工 程2014年建成市水务局奉贤区政府32松江区污水收集管网工 程2014年建成市水务局松江区政府33金山区污水收集管网工 程2014年建成市水务局金山区政府34青浦区污水收集管网工 程2013年建成市水务局青浦区政府35崇明县污水收集管网工 程2014年建成市水务局崇明县政府36竹园污泥处理工程（150 千吨/天）2014年建成市水务局市城投总公司37石洞口污泥处理完善工
32、 程（72千吨/天）2014年建成市水务局市城投总公司38白龙港污泥预处理应急 工程（1500立方米/天）2012年建成市水务局市城投总公司完善污 水处理 系统39金山朱泾污水厂污泥处 理工程（9. 6千吨/天）2014年建成市水务局金山区政府40松江区污水厂污泥处理 工程（40千吨/天）2014年开工 建设市水务局松江区政府41全市建成区未纳管污染 源截污纳管改造工程2014年基本|完成市水务局、市进展改 革委、市环保局有关区县政府操纵城 市径流 污染42徐汇区漕河泾地区雨污 混接改造工程（二期、三 期）2014年建成市水务局徐汇区政府43徐汇区吴中地区雨污混 接改造工程2014年建成市水务
33、局1徐汇区政府44浦东新区洋泾住宅小区 雨污混接改造工程2014年建成市水务局浦东新区政府4510个雨水泵站污水截流 设施建设与改造工程2014年完成市水务局、市环保局市城投总公司有关区政 府河道综 合整治16骨干河道整治42公里到14年建成市水务局有关区县政府47界河整治35公里2014年建成市水务局有关区县政府48河道生态整治22公里2014年建成市水务局有关区县政府太湖流 域水环 境综合 治理49朱家角污水处理厂二期 扩建工程（扩建1.5万立 方米/日，一级A）2014年建成市水务局青浦区政府50商榻污水处理厂二期扩 建工程（扩建0. 25万立 方米/日，一级A）2013年建成市水务局青
34、浦区政府51金泽、练塘、朱家角镇污 水管网工程2014年建成市水务局青浦区政府（一）指导思想深入贯彻落实科学进展观，围绕“创新驱动、转型进展”，坚持生态文明引 领与以环境保护优化进展理念，把环境保护作为推动进展方式转变的重要着力 点，按照“四个有利于”与“四个转变”（进展战略从末端治理为主向源头预防、 优化进展转变，操纵方法从单项、常规操纵向全面、协同操纵转变，工作重点 从重基础设施建设向管建并举、长效管理转变，区域重点从中心城区为主向城 乡一体转变）的要求，以“削减总量、改善质量、防范风险、优化进展”为重 点任务，立足治本，狠抓源头，持续加强环境保护与生态建设，进一步提高城 市环境质量，加快
35、建设资源节约型、环境友好型城市。（二）基本原则坚持“三重三评”，科学实施，客观评价。“三重三评”即在全面推进中重 治本、综合治理中重机制、资金投入上重实效；环境保护的成效让市民评判、 社会评价、科学数据评定。坚持“四个更加注重”，全面推进，重点突破。”四个更加注重”即更加注 重环境质量与环境安全，更加注重解决市民关心的环境问题，更加注重科技进 步与结构优化，更加注重长效机制与创新管理。坚持“四个协同”，依法严管，重在实效。“四个协同”即坚持多种污染物 协同操纵，提高污染防治成效；坚持多种手段综合运用，提高环境管理水平； 坚持区域多方协作，实现污染联防联控；坚持全社会共同参与，形成环保工作 合力
36、。（三）总体目标基本完成污染减排等“十二五”规划明确的目标与任务，环保工作继续走 在全国前列，为建设资源节约型、环境友好型城市奠定扎实基础。到2014年，实现如下目标:1 .基本完成“十二五”污染减排目标任务。力争全面建成“十二五”重点 减排工程，国家下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项减排指 标的排放量逐年下降，挥发性有机物、总磷与细颗粒物（PM2.5）的排放量进一 步下降。2 .进一步完善环境基础设施体系。全市城镇污水处理率力争达到85%,基本 完成建成区直排污染源的截污纳管，基本实现城镇污水处理厂污泥有效处理。 全市所有电厂在全面脱硫基础上实现烟气脱硝。全市生活垃圾无害化处置
37、率达 到95%以上，危险废物、医疗废物得到全面安全处置。52急水港生态治理试验段 工程2014年建成市水务局青浦区政府近岸海 域生态 治理53奉贤区典型海岸侵蚀岸 段生态整治修复示范工程2014年建成市海洋局奉贤区政府54金山城市沙滩水域环境 治理与保护工程2014年建成市海洋局1金山区政府大气环境保护专项项目汇总清单组长单位：市环保局副组长单位：市进展改革委、市建设交通委、市经济信息化委类别序号项目名称节点 要求责任单位协调部门实施单位电力 行业 污染 治理1华能上海石洞口第二电厂1#低氮 燃烧+SCR 改造(l*600MW)2012 年完 成市进展改革委、市经 济信息化委、市环保 局华能华
38、东分公司2华能上海石洞口第二电厂2#低氮 燃烧+SCR 改造(l*600MW)2013 年完 成华能华东分公司3华能上海石洞口第一电厂1#低氮 燃烧+SCR 改造(l*300MW)2013 年完 成华能华东分公司4华能上海石洞口第一电厂2#低氮 燃烧+SCR 改造(2*300MW)2013 年完 成华能华东分公司5华能上海石洞口第一电厂3#、4# 低氮燃烧+SCR改造(l*300MW)2014 年完 成华能华东分公司6上海外高桥第二发电有限责任公 司6#低氮燃烧+SCR改造 (U900MW)2012 年完 成申能公司7上海外高桥第二发电有限责任公 司5#低氮燃烧+SCR改造 (l*900MW)
39、J2013 年完 成申能公司8中国石化上海石油化工股份有限 公司自备电厂1#、2#、3#、4#低 氮燃烧技术+SCR改造(3*50MW, 1*75MW)2012 年完上海石化公司9上海外高桥发电有限责任公司2# 低氮燃烧+SCR改造(l*300MW)2012 年完 成上海电力股份10上海外高桥发电有限责任公司3# 低氮燃烧+SCR改造(l*300MW)2013牛兀 成上海电力股份11上海外高桥发电有限责任公司4# 低氮燃烧+SCR改造(H300MW)2014 年完上海电力股份12上海外高桥发电有限责任公司1# 低氮燃烧+SCR改造(l*300MW)2014 年完 成上海电力股份13上海吴泾发电
40、有限责任公司11# 低氮燃烧+SCR改造(l*300MW)2013 年完 成上海电力股份14上海吴泾发电有限责任公司12#2014上海电力股份低氮燃烧+SCR改造(l*300MW)年完 成15上海吴泾第二发电有限责任公司 2#低氮燃烧+SCR改造(l*600MW)2013 年完申能公司16上海外高桥第三发电有限责任公 司7#低氮燃烧+SCR改造 (H1000MW)2013 年完 成申能公司17宝山钢铁股份有限公司宝钢自备 电厂1#低氮燃烧+SCR改造 (U350MW)2014 年完 成宝钢股份有限公司18宝山钢铁股份有限公司宝钢自备 电厂2#、3#低氮燃烧+ SCR改造 (2*350MW)20
41、14 年完 成宝钢股份有限公司19长兴岛第二发电厂低氮燃烧技术 改造(2*12MW)2014 年完 成上海电力股份20中国石化上海高桥石油化工公司 热电事业部低氮燃烧技术改造 (175MW) J2014 年完 成高桥石化公司21长兴岛第二电厂湿法脱硫 (2*12MW)2012 年完 成上海电力股份22上海石化自备电厂5#、6#湿法脱 硫(2*100MW)2012 年完 成上海石化公司23上海石化股份有限公司热电事业 部高效除尘改造(2*100MW)2014 年完 成上海石化公司24上海石化股份有限公司热电事业 部高效除尘改造(4*56MW)2014 年完 成上海石化公司25中石化上海高桥分公司
42、动力管理 中心高效除尘改造(1*88MW)2014 年完 成高桥石化公司26上海外高桥发电有限责任公司高 效除尘改造(3*300MW)2014 年完 成上海电力股份27华能上海石洞口第一电厂高效除 尘改造(4*300MW)2014 年完 成华能华东分公司28上海电力股份有限公司吴泾热电 厂高效除尘改造(4*300MW)2014 年完 成上海电力股份29宝钢电厂高效除尘改造 (2*350MW)2014 年完 成宝钢股份有限公司30启动推进600 MW以上燃煤机组高 效除尘改造2014 年完 成华能华东分公司、申能 公司、上海电力股份等炉炉污治 锅与窑染理3120吨以上工业锅炉达标排放2014 年
43、完 成市环保局有关区政府32推进实施1000台燃煤（重油）锅 炉清洁能源替代2014 年完市进展改革委、市经 济信息化委、市环保 局有关区县政府33完善与清洁能源替代相配套的天 然气输配管网系统2014 年完 成市进展改革委、市建 设交通委申能公司、有关区县政 府34关停上海焦化有限公司6#焦炉2013 年完 成市进展改革委、市经 济信息化委、市环保 局华谊集团35关停中远化工有限公司1#、2#、 3#、4#锅炉（4*20吨/时）2012 年完 成动污操机车染纵36根据国家统一要求做好提早实施 国V排放标准的各项配套准备工 作2014 年完 成市环保局、市公安 局、市经济信息化 委、市进展改革
44、委市环保局、市公安局、 市经济信息化委37基本建成营运性车辆简易工况法 检测网络2014 年完 成J市环保局、市公安 局、市质量技监局市环保局、市公安局、 市质量技监局38淘汰15万辆黄标车，优先淘汰6 万辆2005年往常注册运营的黄 标车2014 年完市环保局、市建设交 通委、市交通港口 局、市进展改革委、 市公安局、市国资委市交通港口局、市环保 局、市建设交通委、市 进展改革委、市公安局、 市国资委、各区县政府39淘汰全部财政拨款的黄标车2014 年完 成市环保局、市交通港 口局、市政府机管局各区县政府40黄标车限行调整及实施2014 年完 成市建设交通委、市公 安局、市环保局市公安局、市
45、建设交通 委、市环保局、有关区 县政府41机动车环保标志发放2013 年完市环保局、市公安局市环保局、市公安局挥发 性有 机物 巧染 操纵42加强加油站、油罐车油气回收系 统的长效管理2014 年完 成市环保局、市经济信 息化委、市进展改革 委市环保局、市经济信息 化委、市交通港口局、 各区县政府、有关企业43上海石化VOCs操纵示范12014 年完 成市环保局上海石化公司44高桥石化VOCs操纵示范2014 年完 成市环保局高桥石化公司发有 挥性45上海赛科石油化工责任有限公司VOCs操纵示范2014 年完市环保局上海化工区管委会机物 污染 操纵成46华谊集团VOCs操纵示范2014 年完成市环保局华谊集团47推进重点行业VOCs治理试点示 范工程（12个）2014 年完 成市环保局有关区县政府、有关企 业48推进中心城区干洗行业VOCs污 染治理，操纵面源VOCs污染2014r市环保局1市环保局、有关区政府扬尘 污染 操纵49在中心城区逐步推进建筑工地扬 尘污染在线监控系统2014 年完 成市建设交通委、市环 保局市建设交通委、各区县 政府50提高建筑工地文明施工达标率， 中心城区力