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1、上海市2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划2000年年以来，本本市坚持持“四个有有利于”和“三重三三评”的原则则，滚动动实施了了四轮环环保三年年行动计计划，分分阶段地地解决快快速工业业化和城城市化进进程中的的突出环环境问题题，世博博环境保保障成效效显著，环环境基础础设施体体系和生生态格局局基本形形成，重重点区域域环境整整治效果果明显，环环境管理理体系不不断完善善，城市市环境质质量持续续提高。在在第四轮轮环保三三年行动动计划实实施期间间，本市市在经济济保持较较快发展展的同时时，超额额完成了了“十一五五”污染减减排目标标，化学学需氧量量和二氧氧化硫排排放总量量分别削削减了227.77%
2、和330.22%，位位居全国国前列。“低碳世博”、“绿色世博”和良好的生态环境为上海世博会的成功举办提供了坚实保障。全市环境质量总体稳中趋好，环境空气质量优良率连续3年达到90%以上，空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物等主要污染物浓度比2008年分别下降41%、9%和10%，主要水体水环境质量基本保持稳定，建成区人均公共绿地面积达到13.1平方米。与此同同时，对对照上海海城市地地位和发发展转型型的现实实需求以以及世博博后市民民对环境境质量改改善的更更高期望望，本市市的环境境保护工工作还存存在一些些差距：一是资资源环境境约束仍仍较明显显。人口口和经济济快速增增长、能能源结构构以煤为为主、产产
3、业结构构偏重导导致资源源消耗和和污染排排放仍处处于高位位，由工工业布局局分散导导致的污污染矛盾盾仍较突突出。二二是传统统污染问问题与新新环境污污染问题题并存。特特别是灰灰霾、酸酸雨、臭臭氧、水水体富营营养化、污污泥、垃垃圾渗滤滤液、恶恶臭等复复合型、区区域型、二二次性环环境污染染逐渐凸凸显，城城乡环境境差异突突出，农农业面源源污染仍仍较重。三三是环境境基础设设施、风风险防范范能力和和环境管管理水平平有待进进一步提提升。饮饮用水、重重金属、危危险化学学品等环环境风险险备受关关注。当前，上上海正处处在努力力实现“四个率率先”、加快快建设“四个中中心”的重要要时期，这这也是突突破资源源环境对对城市持
4、持续发展展的约束束，建设设资源节节约型、环环境友好好型城市市的攻坚坚阶段。上上海提出出了“创新驱驱动、转转型发展展”，要求求深入贯贯彻落实实科学发发展观，把把污染减减排和环环境保护护作为转转变经济济发展方方式的重重要抓手手和突破破口。为为进一步步提高城城市环境境质量，持持之以恒恒地推进进环境保保护和生生态建设设工作，切切实满足足提高市市民生活活质量、维维护城市市安全运运行、促促进社会会和谐发发展的现现实需求求，特制制订上上海市220122年-220144年环境境保护和和建设三三年行动动计划，即即第五轮轮环保三三年行动动计划。一、指指导思想想、基本本原则、总总体目标标和任务务概要（一）指指导思想
5、想深入贯贯彻落实实科学发发展观，围围绕“创新驱驱动、转转型发展展”，坚持持生态文文明引领领和以环环境保护护优化发发展理念念，把环环境保护护作为推推动发展展方式转转变的重重要着力力点，按按照“四个有有利于”和“四个转转变”（发展展战略从从末端治治理为主主向源头头预防、优优化发展展转变，控控制方法法从单项项、常规规控制向向全面、协协同控制制转变，工工作重点点从重基基础设施施建设向向管建并并举、长长效管理理转变，区区域重点点从中心心城区为为主向城城乡一体体转变）的的要求，以以“削减总总量、改改善质量量、防范范风险、优优化发展展”为重点点任务，立立足治本本，狠抓抓源头，持持续加强强环境保保护和生生态建
6、设设，进一一步提高高城市环环境质量量，加快快建设资资源节约约型、环环境友好好型城市市。（二）基基本原则则坚持“三重三三评”，科学学实施，客客观评价价。“三重三三评”即在全全面推进进中重治治本、综综合治理理中重机机制、资资金投入入上重实实效；环环境保护护的成效效让市民民评判、社社会评价价、科学学数据评评定。坚持“四个更更加注重重”，全面面推进，重重点突破破。“四个更更加注重重”即更加加注重环环境质量量和环境境安全，更更加注重重解决市市民关心心的环境境问题，更更加注重重科技进进步和结结构优化化，更加加注重长长效机制制和创新新管理。坚持“四个协协同”，依法法严管，重重在实效效。“四个协协同”即坚持持
7、多种污污染物协协同控制制，提高高污染防防治成效效；坚持持多种手手段综合合运用，提提高环境境管理水水平；坚坚持区域域多方协协作，实实现污染染联防联联控；坚坚持全社社会共同同参与，形形成环保保工作合合力。（三）总总体目标标基本完完成污染染减排等等“十二五五”规划明明确的目目标和任任务，环环保工作作继续走走在全国国前列，为为建设资资源节约约型、环环境友好好型城市市奠定扎扎实基础础。到20014年年，实现现如下目目标：1.基基本完成成“十二五五”污染减减排目标标任务。力力争全面面建成“十二五五”重点减减排工程程，国家家下达的的化学需需氧量、氨氨氮、二二氧化硫硫、氮氧氧化物等等四项减减排指标标的排放放量
8、逐年年下降，挥挥发性有有机物、总总磷和细细颗粒物物（PMM2.55）的排排放量进进一步下下降。2.进进一步完完善环境境基础设设施体系系。全市市城镇污污水处理理率力争争达到885%，基基本完成成建成区区直排污污染源的的截污纳纳管，基基本实现现城镇污污水处理理厂污泥泥有效处处理。全全市所有有电厂在在全面脱脱硫基础础上实现现烟气脱脱硝。全全市生活活垃圾无无害化处处置率达达到955%以上上，危险险废物、医医疗废物物得到全全面安全全处置。3.进进一步提提升环境境保护优优化发展展的能力力和水平平。重点点行业的的污染排排放得到到有效控控制，完完成20000项项左右的的企业结结构调整整和优化化，工业业企业逐逐
9、步向1104个个工业区区块集中中，同时时，这1104个个工业区区块的已已开发地地块实现现污水全全部纳管管。重点点领域循循环经济济发展形形成特色色，再生生资源回回收和综综合利用用水平进进一步提提高。4.进进一步提提高环境境风险防防范能力力和环境境管理水水平。饮饮用水水水源安全全得到保保障，集集中式饮饮用水水水源地水水质达标标率达到到90%左右。形形成比较较完善的的风险源源控制体体系、辐辐射与危危险废物物监管体体系和突突发污染染事故应应急响应应体系。环环保能力力建设达达到全国国先进水水平，重重点监管管企业污污染物稳稳定达标标排放。5.进进一步改改善环境境质量。环环境空气气质量优优良率稳稳定在990
10、%左左右，重重点整治治河道水水质进一一步提高高，水体体富营养养化和大大气灰霾霾、酸雨雨、臭氧氧等复合合型污染染得到初初步遏制制。农村村村庄改改造率达达到400%，重重点地区区环境污污染矛盾盾得到缓缓解，郊郊区和农农村环境境进一步步改善。全全市森林林覆盖率率达到114%，建建成区人人均公共共绿地面面积达到到13.4平方方米。（四）任任务概要要本轮计计划实施施七大领领域任务务，分别别为水环环境保护护、大气气环境保保护、固固体废物物处置和和噪声污污染控制制、工业业污染防防治和产产业结构构调整、农农业与农农村环境境保护、生生态环境境保护与与建设、循循环经济济和清洁洁生产。同同时，加加强政策策、法规规、
11、科研研支撑和和环保能能力建设设。重点点是四大大任务：一是着着力推进进污染减减排。按按照国家家要求，大大力削减减化学需需氧量、氨氨氮、二二氧化硫硫、氮氧氧化物等等四项主主要污染染物，并并协同控控制挥发发性有机机物（VVOCss）、总总磷和细细颗粒物物（PMM2.55）。在在推进脱脱硫脱硝硝、污水水处理及及其副产产品处置置、畜禽禽污染治治理等工工程减排排的同时时，更加加突出管管建并举举和结构构减排。二二是着力力强化环环境风险险防控。从从构建全全方位、全全过程的的环境风风险防范范体系出出发，落落实饮用用水水源源安全保保障、化化工石化化行业风风险防范范、完善善工业区区环境基基础设施施、优化化危险废废物
12、收集集处置体体系、土土壤修复复等工作作任务，并并强化重重金属、核核与辐射射、危险险化学品品等风险险控制。三三是着力力解决市市民关心心的环境境问题。继继续加强强河道整整治、绿绿化建设设、燃煤煤锅炉清清洁能源源替代、农农村村庄庄改造、餐餐饮业油油烟气整整治、黄黄标车淘淘汰、噪噪声和扬扬尘污染染控制，落落实雨污污水泵站站改造、污污水厂臭臭气治理理、化工工和干洗洗行业VVOCss控制、生生活垃圾圾分类收收集和处处置、宝宝山南大大、金山山卫和高高桥石化化区域整整治等工工作任务务，进一一步改善善城市环环境面貌貌、保障障群众健健康、缓缓解环境境污染矛矛盾。四四是着力力促进结结构调整整。坚持持“工业向向园区集
13、集中”战略，积积极推进进工业区区块以外外“六大区区域、九九大行业业”的结构构调整。按按照生态态农业发发展要求求，继续续推进种种植业、养养殖业结结构调整整。深入入开展循循环经济济和清洁洁生产，实实施废弃弃物综合合利用、中中水回用用、信息息化回收收体系建建设等示示范工程程和项目目，促进进生产、生生活和消消费方式式的转变变。整个个计划共共安排2268个个项目。二、水水环境保保护（一）实实施原则则以确保保饮用水水水源安安全和改改善水质质为核心心，推进进化学需需氧量、氨氨氮、总总磷等多多种污染染物的协协同控制制，着力力控制河河道黑臭臭、富营营养化等等污染问问题。以以提高饮饮用水水水源安全全保障水水平为目
14、目标，进进一步加加强水源源地建设设、供水水集约化化和风险险防范；按照“治污为为本、截截污为先先、泥水水同步、管管建并举举”的原则则，实施施“截污纳纳管攻坚坚战”，继续续推进污污水处理理厂和管管网完善善、污泥泥处理设设施建设设及其运运营管理理，进一一步提高高全市污污水处理理能力和和水平；以河道道整治、雨雨污混接接改造、雨雨水泵站站改造为为重点，持持续改善善河道环环境质量量和面貌貌；以近近岸海域域受损生生态系统统修复为为重点，推推进海洋洋环境保保护。（二）行行动目标标按照“十二五五”总量控控制要求求，完成成水环境境污染物物减排重重点工程程。到220144年底，基基本完成成郊区供供水集约约化任务务，
15、基本本达到饮饮用水水水源安全全保障达达标建设设目标，集集中式饮饮用水水水源地水水质达标标率达到到90%左右；全市城城镇污水水处理率率力争达达到855%，基基本完成成建成区区直排污污染源的的截污纳纳管，基基本实现现城镇污污水处理理厂污泥泥有效处处理；巩巩固并提提高河道道整治成成效，河河道水环环境质量量和面貌貌持续改改善。（三）主主要任务务1.全全面保障障饮用水水水源安安全（1）大大力推进进水源地地建设和和集约化化供水。按按照“两江并并举，多多源互补补”的原则则，进一一步推进进饮用水水水源地地布局的的优化。基基本建成成东风西西沙水库库及取输输水泵闸闸工程、崇崇明岛原原水输水水系统一一期工程程，开工
16、工建设黄黄浦江原原水系统统闵奉支支线工程程、陈行行水源地地嘉定原原水支线线工程，关关闭7个个区县的的34座座中小水水厂。（2）实实施水源源地环境境整治。完完成饮用用水水源源一级保保护区内内与供水水设施和和保护水水源无关关项目的的清拆整整治，完完成黄浦浦江松浦浦大桥、青青草沙水水源地和和黄浦江江上游青青浦、松松江、金金山等饮饮用水水水源一级级保护区区围栏建建设工程程，完成成青草沙沙水库周周边水系系调整工工程，完完成饮用用水水源源二级保保护区内内松江、闵闵行等污污水处理理厂排放放口的关关闭搬迁迁。（3）完完善饮用用水水源源地及原原水水质质监测能能力建设设。环保保、水务务部门加加强饮用用水水源源地监
17、测测能力建建设，逐逐步实现现信息共共享。原原水供水水企业进进一步完完善原水水水质在在线监测测及日常常监测设设施。2.进进一步完完善污水水处理系系统（1）提提高污水水处理能能力与处处理水平平。中心心城区建建成白龙龙港污水水处理厂厂二期扩扩建工程程（800万立方方米/日日），启启动泰和和污水厂厂工程（220万立立方米/日）；郊区推推进嘉定定大众三三期、松松江西部部二期、金金山朱泾泾二期、金金山廊下下二期、金金山枫泾泾二期、青青浦华新新二期、青青浦白鹤鹤二期、青青浦朱家家角二期期、青浦浦商榻二二期等99座污水水处理厂厂扩建升升级工程程和青浦浦徐泾污污水厂一一期升级级改造工工程，增增加处理理能力222
18、.335万立立方米/日。黄黄浦江上上游准水水源保护护区范围围内的新新建、扩扩建污水水处理厂厂全面执执行城城镇污水水处理厂厂污染物物排放标标准（GGB188918820002）一一级A标标准；其其他地区区新建、扩扩建污水水处理厂厂执行一一级B标标准。同同时，扩扩建污水水处理厂厂在实施施扩建的的基础上上，对原原有不同同排放标标准的污污水处理理设施实实施升级级改造。（2）实实现污水水收集管管网与城城镇发展展建设同同步。中中心城区区续建白白龙港片片区南线线东段输输送干管管和黄浦浦江过江江管线工工程。配配合郊区区新城建建设，按按照环境境基础设设施与城城市开发发建设同同步的要要求，进进一步完完善郊区区污水
19、处处理厂配配套管网网，建设设和完善善浦东新新区、嘉嘉定、奉奉贤、松松江、金金山、青青浦、崇崇明等77个区县县的一、二二级污水水收集管管网，进进一步完完善城镇镇建成区区污水收收集系统统。（3）着着力推进进未纳管管污染源源截污纳纳管。各各区县在在完成未未纳管污污染源调调查的基基础上，完完善工作作推进机机制，全全面实施施“截污纳纳管攻坚坚战”，力争争到20014年年底，基基本完成成建成区区直排污污染源的的截污纳纳管。（4）大大力推进进污水厂厂污泥处处理和臭臭气治理理。选用用成熟的的污泥处处理工艺艺，完成成竹园、石石洞口、松松江、金金山等44个污泥泥处理工工程，确确保污水水处理厂厂污泥得得到安全全处置
20、。完完成白龙龙港污泥泥预处理理应急工工程。到到20114年底底，基本本实现城城镇污水水处理厂厂污泥有有效处理理。开展展污水处处理厂臭臭气治理理状况专专项调查查，编制制中心城城区污水水处理厂厂臭气整整治规划划，适时时启动相相关整治治工程。（5）推推进再生生水利用用试点工工程。青青浦第二二污水处处理厂新新建02万立立方米/天的中中水回用用设施。3.着着力控制制城市径径流污染染启动雨雨污混接接治理工工程，完完成徐汇汇漕河泾泾地区、吴吴中地区区和浦东东洋泾住住宅小区区的雨污污混接改改造示范范工程建建设。推推进雨水水泵站污污水截流流设施建建设与改改造工程程，重点点完成闵闵行、宝宝山、徐徐汇、虹虹口、长长
21、宁、闸闸北、杨杨浦等区区10座座雨水泵泵站的旱旱流截污污改造，在在完成中中心城区区雨水泵泵站污水水截流情情况调查查的基础础上，推推进其他他需要改改造的泵泵站旱流流截污改改造。制制定并完完善泵站站优化调调度运行行制度，控控制泵站站放江污污染。4.深深化河道道综合整整治与水水生态修修复继续开开展骨干干河道整整治。以以“提高水水质、提提升景观观、改善善生态、改改善环境境”为目标标，完成成张网港港、砖新新河、金金汇港等等42公公里区域域性骨干干河道治治理，进进一步提提高地区区防洪除除涝和水水资源调调度能力力。继续续推进界界河整治治。以“水清、岸岸洁、通通畅、有有绿”为目标标，完成成桃浦河河、金山山卫界
22、河河、俞泾泾塘等335公里里界河整整治，进进一步改改善界河河水环境境面貌。开开展河道道生态治治理。以以“河畅、水水清、岸岸绿、景景美、鱼鱼游”为目标标，稳步步实施万万平河、斜斜泾港、丰丰收河等等22公公里河道道生态治治理，全全面提升升河道生生态环境境水平。5.继继续推进进本市太太湖流域域水环境境综合治治理按照太太湖流域域水环境境综合治治理总体体方案的的要求，继继续实施施上海海市太湖湖流域水水环境综综合治理理实施方方案明明确的相相关任务务，进一一步完善善青西三三镇水环环境基础础设施，完完成急水水港生态态治理试试验段工工程，继继续开展展淀山湖湖蓝藻水水华预警警监测。6.推推进近岸岸海域环环境治理理
23、与保护护按照本本市“十二五五”海洋规规划，实实施金山山城市沙沙滩水域域水环境境治理与与保护工工程、奉奉贤区典典型海岸岸侵蚀岸岸段生态态修复示示范工程程，逐步步修复本本市近岸岸海域典典型受损损的生态态系统。三、大大气环境境保护（一）实实施原则则以提高高大气环环境质量量、保障障群众健健康为出出发点，全全面推进进二氧化化硫、氮氮氧化物物、挥发发性有机机物（VVOCss）、细细颗粒物物（PMM2.55）等多多种污染染物的协协同控制制，加强强区域污污染联防防联控，着着力控制制酸雨、灰灰霾、臭臭氧等大大气污染染问题。全全面实施施电力、钢钢铁行业业的烟气气脱硫、脱脱硝和除除尘改造造，并进进一步加加强设施施运
24、行管管理。结结合天然然气的推推广使用用，大力力推进中中小锅炉炉清洁能能源替代代。以旧旧车淘汰汰和新车车提标为为重点，进进一步深深化机动动车污染染控制。以以点带面面，开展展石化、化化工等重重点行业业VOCCs污染染控制。以以完善长长效监管管机制为为重点，进进一步加加强扬尘尘和餐饮饮业油烟烟气污染染控制。（二）行行动目标标按照“十二五五”总量控控制要求求，完成成大气环环境主要要污染物物减排重重点工程程。到220144年底，燃燃煤电厂厂实现全全面脱硝硝，燃煤煤机组脱脱硫脱硝硝和高效效除尘设设施运行行效率进进一步提提高，完完成10000台台中小燃燃煤（重重油）锅锅炉的清清洁能源源替代工工作。机机动车尾
25、尾气排放放达标率率达到990以以上。扬扬尘污染染控制的的长效管管理机制制进一步步完善。重重点行业业、重点点企业的的VOCCs排放放量得到到有效削削减。全全市环境境空气质质量优良良率稳定定在900%左右右。（三）主主要任务务1.深深化电力力行业大大气污染染治理完成电电厂氮氧氧化物总总量削减减工程。完完成111家电厂厂共计99074万千千瓦机组组的烟气气脱硝等等相关技技术改造造，削减减氮氧化化物排放放总量。提提高燃煤煤电厂除除尘效率率，355万千瓦瓦及以下下燃煤火火电机组组全面实实施高效效除尘改改造，推推进600万千瓦瓦及以上上机组高高效除尘尘改造试试点，确确保达到到国家新新修订的的排放标标准。全
26、全面完成成长兴岛岛第二电电厂、上上海石化化自备电电厂5#、6#燃煤机机组的烟烟气脱硫硫升级改改造工程程。加强强燃煤机机组脱硫硫脱硝设设施的运运行监管管，提高高电厂脱脱硫脱硝硝设施的的稳定运运行水平平，确保保脱硫脱脱硝效率率和达标标排放。2.继继续推进进燃煤锅锅炉和工工业炉窑窑污染治治理大力推推广使用用清洁能能源。继继续加快快天然气气管网建建设，完完善天然然气输配配管网系系统，实实现全市市管道气气的天然然气化。根根据总量量控制目目标，推推进10000台台中小燃燃煤（重重油）锅锅炉的清清洁能源源替代工工作。推推进全市市20吨吨以上燃燃煤锅炉炉除尘达达标改造造或清洁洁能源替替代，确确保烟尘尘达标排排
27、放。完完成化工工行业相相关企业业项目关关停工作作。3.深深入推进进机动车车污染控控制在坚持持公交优优先战略略的前提提下，进进一步加加强机动动车污染染控制。做做好新车车提前实实施国VV排放标标准的各各项配套套准备，同同步配套套供应相相应标准准的成品品油。加加强在用用车污染染控制，基基本建成成本市营营运性车车辆简易易工况法法检测网网络，加加大机动动车尾气气污染整整治和路路检执法法力度。全全面推行行机动车车环保标标志管理理，20013年年底前完完成标志志发放工工作。加加快黄标标车（国国以下汽汽油车和和国以下柴柴油车）淘淘汰步伐伐，淘汰汰全部财财政拨款款的黄标标车，优优先淘汰汰20005年以以前注册册
28、的运营营黄标车车，累计计淘汰115万辆辆，并适适时扩大大黄标车车限行范范围。4.加加强大气气面源污污染控制制加大城城市扬尘尘治理力力度。借借鉴网格格化管理理经验，中中心城区区推进实实施建筑筑工地扬扬尘污染染在线监监控系统统。强化化建筑工工地扬尘尘污染控控制，提提高建筑筑工地文文明施工工达标率率，力争争中心城城区文明明施工达达标率达达95%以上，其其他区域域达900%以上上。力争争全市商商品混凝凝土搅拌拌站、砂砂石料堆堆场和拆拆房工地地除尘设设备安装装率、除除尘率达达80%；加强强城市道道路扬尘尘污染控控制，提提高道路路保洁率率，城市市快速路路、高速速公路路路面机械械清扫每每天不少少于1次次，中
29、心心城区道道路冲洗洗率达到到75%以上，郊郊区县主主要道路路冲洗率率达到440%以以上。加强挥挥发性有有机污染染控制。结结合长三三角区域域大气污污染联防防联控工工作，开开展部分分重点行行业VOOCs污污染控制制试点示示范。上上海石化化、高桥桥石化、上上海赛科科、华谊谊集团等等四大化化工企业业建立VVOCss泄漏检检测与修修复技术术（LDDAR）示示范，试试点开展展VOCCs总量量控制。制制定干洗洗行业VVOCss污染控控制规范范并开展展专项整整治。在在石油化化工、制制药、涂涂装和印印刷等重重点行业业推进VVOCss废气治治理示范范工程。继继续完善善加油站站、油罐罐车油气气回收系系统的管管理和维
30、维护，并并建立长长效管理理机制。加强餐餐饮油烟烟气污染染控制。对对环境影影响较大大、居民民投诉较较多的餐餐饮单位位，加强强油烟气气治理设设施的监监管，并并加快研研究实时时监控的的方法，在在取得试试点经验验的基础础上予以以推广。四、固固体废物物处置和和噪声污污染控制制（一）实实施原则则按照“减量化化、无害害化、资资源化”的原则则，以提提升能力力和完善善体系为为重点，进进一步推推进固体体废物综综合利用用和安全全处置。城城郊并举举，推进进生活垃垃圾分类类收集。以以“一主多多点、就就近消纳纳、资源源共享”为布局局原则，加加快老港港固体废废弃物综综合利用用基地和和各区县县生活垃垃圾处理理设施建建设。推推
31、进渗滤滤液安全全处置和和达标排排放。按按照“完善体体系、优优化布局局、提升升能力、强强化监管管”的原则则，提高高危险废废物安全全处置能能力和水水平。防防治结合合，加强强轨道交交通、机机动车、建建筑施工工等噪声声污染控控制。（二）行行动目标标到20014年年底，城城市生活活垃圾分分类回收收和无害害化处理理能力进进一步提提升，全全市生活活垃圾无无害化处处置率达达到955%以上上；危险险废物无无害化处处置率达达到1000%，医医疗废物物无害化化率达到到1000%；轨轨道交通通噪声扰扰民现象象有所缓缓解，机机动车、非非机动车车鸣号率率控制在在3%以以下。（三）主主要任务务1.加加快形成成生活垃垃圾分类
32、类收集、运运输和处处置体系系继续推推进生活活垃圾源源头减量量和无害害化处理理设施建建设。生生活垃圾圾分类收收集工作作在试点点基础上上进一步步在全市市推广，同同步健全全城市化化地区生生活垃圾圾分类运运输处置置体系。继继续推进进老港固固体废物物综合利利用基地地建设，推推进老港港再生能能源利用用中心一一期、老老港内河河、老港港渗沥液液应急排排放管道道、老港港一二三三期封场场及生态态修复二二期、老老港清运运河整治治及改造造、老港港北侧防防污染隔隔离林等等工程建建设；着着力推进进区县生生活垃圾圾处理设设施建设设，建设设金山、奉奉贤、嘉嘉定、松松江、崇崇明（三三岛）、浦浦东、青青浦等77座生活活垃圾处处理
33、设施施。进一一步完善善生活垃垃圾密闭闭压缩中中转设施施，完成成闵吴码码头集装装化改造造，建成成闸北环环卫基地地。2.进进一步完完善危险险废物和和工业固固废综合合利用与与处置体体系按照“完善体体系、优优化布局局、提升升能力、强强化监管管”的原则则，进一一步完善善危险废废物和工工业固废废综合利利用与处处置体系系。重点点是：（1）继继续推进进危险废废物综合合处置基基地建设设。完成成危险废废物填埋埋场二期期扩建、医医疗废物物应急处处置系统统等工程程建设。（2）完完善崇明明岛危险险废物处处置系统统。完成成崇明危危险废物物焚烧处处置系统统、崇明明危险废废物专区区填埋库库等工程程建设。（3）强强化对危危险废
34、物物转运环环节的管管理。完完善全市市危险废废物专业业运输体体系，启启动医疗疗收运处处置系统统物联网网示范工工程建设设。（4）推推进重点点地区危危险废物物处置设设施建设设。完成成上海化化工区有有害废料料焚化处处理项目目扩建、上上海临港港产业区区工业废废物资源源化利用用与处置置示范基基地等项项目。（5）推推进重点点企业和和工业区区提升固固废自行行利用处处置能力力建设。推推动上海海宝钢、上上海石化化实施固固废源头头减量措措施并提提升固废废自行利利用处置置能力，在在金桥出出口加工工区、外外高桥保保税区等等有条件件的工业业区推进进工业固固废集中中收集试试点。3.加加强噪声声污染治治理在对现现状进行行评估
35、分分析的基基础上，研研究制定定轨道交交通环境境综合治治理方案案并推进进实施。进进一步加加强机动动车和非非机动车车禁鸣执执法，将将机动车车、非机机动车鸣鸣号率控控制在33%以下下。加强强社会噪噪声管理理，进一一步规范范文明施施工，努努力减少少建筑施施工噪声声污染。加加强交通通噪声控控制，开开展低噪噪声路面面试点工工作。五、工工业污染染防治和和产业结结构调整整（一）实实施原则则坚持“以环境境保护优优化发展展”的思路路，把促促进结构构调整和和布局优优化放在在更加突突出的位位置，全全面加强强工业污污染防治治。按照照“工业向向园区集集中”的原则则，以重重点区域域、重点点行业为为切入点点，着力力推进工工业
36、区块块外企业业的结构构调整；以宝山山南大和和金山卫卫化工集集中区为为重点，继继续深化化区域环环境综合合整治和和污染治治理；以以规范和和完善环环境管理理为核心心，继续续推进工工业区环环境基础础设施建建设，促促进工业业区可持持续发展展。（二）行行动目标标到20014年年底，完完成20000项项左右企企业结构构调整项项目，1104个个工业区区块外现现状工业业企业逐逐步向工工业区块块集中；1044个工业业区块的的已开发发地块实实现污水水全部纳纳管，工工业区环环境质量量监测体体系初步步建立。宝宝山南大大地区、金金山卫化化工集中中区域的的环境面面貌得到到明显改改善，高高桥石化化地区的的污染治治理力度度进一
37、步步加大。（三）主主要任务务1.加加大产业业结构调调整力度度积极推推进1004个工工业区块块外现状状工业用用地的转转型发展展。聚焦焦外环线线以内、郊郊区新城城、大型型居住区区、虹桥桥商务区区及其拓拓展区、饮饮用水水水源保护护区、崇崇明生态态岛等六六大区域域，调整整淘汰化化工石化化、医药药制造、橡橡胶塑料料制品、纺纺织印染染、金属属表面处处理、金金属冶炼炼及压延延、非金金属矿石石制品、皮皮革鞣制制、金属属铸锻加加工等九九类行业业以及重重点风险险企业特特别是涉涉及重金金属和大大气污染染的行业业及企业业。全市市完成220000项左右右企业结结构调整整项目。2.完完善工业业区环境境基础设设施建设设按照
38、工工业区环环境规范范化管理理的要求求，以推推进污水水纳管、工工业固体体废物集集中收集集、环境境监控系系统建设设为重点点，进一一步完善善工业区区环境基基础设施施。继续续推进工工业区块块污水管管网建设设，实现现12个个区县1104个个工业区区块已开开发地块块污水全全部纳管管。推进进工业区区范围内内及工业业区周边边受影响响居民搬搬迁，完完成上海海化学工工业区11公里环环境风险险控制区区域内现现有居民民的搬迁迁工作，完完成奉贤贤化工分分区、金金山化工工分区区区域内居居民搬迁迁工作。推推进工业业区环境境监测体体系建设设，在吴吴淞、上上海石化化、上海海化工区区、高桥桥石化、吴吴泾、宝宝钢、老老港和星星火等
39、88个大型型工业区区块及金金山二工工区、上上海化工工区奉贤贤分区建建设环境境空气特特征因子子自动监监控系统统。推进进工业区区隔离绿绿带建设设，上海海化学工工业区周周边基本本形成隔隔离绿带带。3.继继续按照照规划推推进南大大地区环环境综合合整治按照南南大地区区控详规规划和南南大地区区环境整整治实施施方案提提出的目目标要求求，继续续推进南南大地区区环境综综合整治治，促进进区域和和谐发展展。重点点是：到到20114年底底，动迁迁10家家制造、机机械、印印刷企业业，关停停30家家皮革、化化工、仓仓储企业业，完成成结构绿绿地建设设，在滚滚动开发发建设的的同时，完完成受污污染土壤壤修复工工作。4.深深化金
40、山山卫化工工石化集集中区环环境综合合整治在巩固固区域整整治成果果的基础础上，根根据金金山卫化化工集中中区域环环境深化化整治实实施计划划纲要，积积极探索索区域环环境污染染长效监监管机制制，并开开展恶臭臭和挥发发性有机机物污染染的溯源源工作。重重点是：（1）加加强工业业区综合合整治。到到20114年底底，金山山第二工工业区完完成7家家企业废废气综合合整治，完完成金山山卫镇污污水处理理厂二期期扩建工工程，推推进污水水管网维维护和主主要雨水水口应急急设施及及主要河河道应急急水闸建建设。（2）加加强石化化企业污污染治理理。到220122年底，上上海石化化完成含含油污水水预备处处理装置置二期扩扩建和硫硫磺
41、装置置尾气处处理工程程；到220133年底，上上海石化化完成二二号排海海口延伸伸段和催催化裂化化装置烟烟气脱硫硫工程；到20014年年底，上上海石化化完成乙乙烯项目目废碱液液处理装装置扩建建工程，完完善恶臭臭治理设设施，提提升企业业自身的的大气特特征因子子监测能能力。5.加加大高桥桥石化地地区污染染治理力力度按照市市政府关关于加快快高桥石石化地区区产业转转型升级级的要求求，进一一步加大大高桥石石化地区区化工企企业污染染治理力力度，缓缓解区域域环境矛矛盾。到到20112年底底，高桥桥石化完完成自备备电厂锅锅炉烟气气除尘系系统优化化改造和和炼油污污水处理理场、酸酸性水均均质罐区区、炼油油液化气气脱
42、硫醇醇尾气等等恶臭治治理；到到20113年底底，高桥桥石化完完成炼油油污水系系统清污污分流和和炼油区区域天然然隔油池池改造以以及炼油油区域污污油罐区区、化工工区域聚聚醚污水水处理场场及化工工一部、化化工二部部、化工工四部等等的恶臭臭综合治治理；到到20114年底底，高桥桥石化完完成炼油油厂催化化烟气脱脱硫工程程建设。六、农农业与农农村环境境保护（一）实实施原则则按照建建设社会会主义新新农村和和城乡一一体化的的要求，全全面推进进农业与与农村环环境保护护工作。以以推进农农业污染染减排和和发展生生态农业业为目标标，倡导导种养结结合模式式，科学学使用化化肥农药药，深入入推进畜畜禽养殖殖场污染染治理，大
43、大力推进进农业废废弃物资资源化利利用，切切实减少少农业面面源污染染；以村村庄改造造为抓手手，推动动环境保保护基础础设施和和服务向向农村延延伸，着着力加强强农村污污水和生生活垃圾圾处理设设施建设设，切实实改善农农村人居居环境质质量，促促进城乡乡统筹发发展。（二）行行动目标标到20014年年底，完完成农业业源总量量减排阶阶段目标标，化学学需氧量量、氨氮氮排放量量在20011年年的基础础上分别别减少77%、88%，农农田秸秆秆资源化化综合利利用率达达到855%，农农业地区区农村村村庄改造造率达到到40%。（三）主主要任务务1.大大力推进进养殖业业污染治治理按照国国家和本本市的污污染减排排工作要要求，
44、以以粪尿综综合利用用和治理理为重点点，严格格控制规规模化畜畜禽养殖殖场污染染物排放放，并以以规模化化场的治治理带动动散养户户整治。以以实现干干粪采集集处理、设设置雨污污水集泄泄管网、建建造污水水处理设设施、建建设绿化化隔离带带等为主主要内容容，重点点完成225家畜畜禽养殖殖场标准准化建设设。建设设10家家畜禽场场沼气工工程。在在全市规规模化畜畜禽养殖殖场启动动排污申申报制度度试点。建建成崇明明动物无无害化处处理站。在在黄浦江江、淀山山湖、杭杭州湾等等上海段段水域继继续做好好渔业资资源增殖殖放流活活动，放放流苗种种2亿尾尾（只）以以上。2.继继续推进进种植业业面源污污染防治治按照“源头减减量、过
45、过程拦截截、末端端治理”的原则则，着力力推进化化肥、农农药减量量，切实实减少种种植业面面源污染染。重点点是：三三年累计计推广绿绿肥种植植90万万亩、有有机肥554万吨吨；推广广绿色防防控技术术，三年年累计推推广新型型植保机机械50000台台、高效效低毒低低残留农农药及生生物农药药1500万亩次次；推进进农业节节水节肥肥，以滴滴灌、渗渗灌技术术为主，完完成3万万亩经济济作物水水肥一体体化；以以农业园园区、特特色农产产品基地地为重点点，推进进农业面面源污染染控制综综合技术术示范区区建设；开展典典型区域域农业环环境监测测，评估估农业面面源污染染防治效效果。3.大大力推进进农业废废弃物综综合利用用加强
46、政政策引导导，建立立和完善善秸秆收收集利用用体系，以以用作新新型建材材、食用用菌基料料、有机机肥辅料料、压型型成燃料料棒等为为重点，建建设5个个农作物物秸秆综综合利用用示范工工程。继继续推进进秸秆机机械化还还田，以以二麦、水水稻秸秆秆为重点点，推广广秸秆机机械化还还田5880万亩亩次。健健全长效效管理机机制，禁禁止秸秆秆露天焚焚烧。推推进蔬菜菜废弃物物综合利利用，以以废弃物物翻耕设设备、粉粉碎设备备，小型型运输设设备为主主，完成成50个个蔬菜基基地农业业废弃物物资源利利用设备备配套。4.加加大农村村环境综综合整治治力度对规划划保留的的农村居居民点实实施改造造整治，以以农村生生活污水水收集处处理
47、、基基础设施施建设、村村容环境境整治、公公共服务务设施配配套完善善为重点点，完成成3000个村庄庄改造，受受益农户户6万户户。各区区县结合合产业结结构调整整、生态态乡镇创创建等工工作加强强农村分分散中小小企业治治理与监监管，推推进环境境风险大大、厂群群矛盾突突出、污污染周边边环境、产产业和工工艺落后后的分散散小企业业的关停停整治。七、生生态环境境保护（一）实实施原则则以提升升城市生生态服务务功能为为目标，积积极落实实上海海市基本本生态网网络规划划，全全面推进进生态保保护与建建设工作作。加强强多层次次、成网网络、功功能复合合的基本本生态网网络建设设，充分分发挥绿绿地、林林地、耕耕地、湿湿地的综综
48、合生态态功能，加加强生态态保护，维维护生态态安全，努努力营造造良好的的绿色生生态环境境。加快快推进崇崇明生态态岛建设设，进一一步完善善环境基基础设施施体系，推推动生态态建设和和低碳发发展。点点面结合合，继续续推进各各级生态态示范创创建工作作，完善善长效管管理机制制。（二）行行动目标标构建与与生态宜宜居城市市相匹配配的绿地地、林地地、湿地地基本生生态网络络空间系系统，到到20114年底底，全市市新建各各类绿地地30000公顷顷，建成成区人均均公共绿绿地达到到13.4平方方米，全全市森林林覆盖率率达到114%。崇崇明岛生生态环境境质量进进一步提提升；创创建211个国家家级生态态乡镇、生生态村。（三）主主要任务务1.进进一步完完善全市市绿地林林地系统统结合基基础设施施建设、旧旧区改造造、郊区区新城和和新农村村建设，推推进绿地地林地建建设和城城市生态态格局优优化