临时安保服务项目招标文件.docx

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1、第三章供应商须知前附表序 号内容、要求1项目名称：洪塘街道临时安保服务项目2采购方式：公开招标3 1、本项目投标最高限价：标项1最高单价限价50元/人/小时，标项2最高单价限价 50元/人/小时，投标报价超出单价最高限价的将被视为无效标。2、投标报价须包括但不限于本项目采购服务范围中的人员基本工资、各类福利和补贴（如 加班补贴、高温补贴、早餐补贴等）、公积金（如有）、社保（五金）的缴纳（如有）、 暂住费、各种保险及处理一切伤亡事故等的支付、人员工作服（含帽、衣、裤、鞋、雨 衣、雨裤，雨鞋等）的配置、人员所使用作业工具等各类耗材赛、配备的设备设施折旧 费及运行维护费、管理费、税金、利润及其他与本

2、次采购相关的一切费用。4、安保服务人员工资报价须符合宁波市人力资源和社会保障局颁发的甬人社发（2021） 25号文件相关规定。人员工资应在周边及县市区相关人员的正常工资水平范围内。5、在服务期内，如遇政府最低工资标准、社保基数调整等情况，中标单价不作调整，由 供应商自行调整人员工资或社保基数等，采购人不另外追加费用。6、供应商在报价时须充分预估项目实施过程中可能遇到的各种风险（包括服务人员数量、 服务次数、设备物价上涨因素等），事后不得以任何理由要求增加费用。7、本项目采用人民币报价。8、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：无。5现场踏勘：本项目不统一组

3、织现场勘察，供应商可自行对本项目现场和周围环境进行勘 察。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程中， 供应商自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它 损失、损害和引起的费用和开支承担责任。6演示时间及地点：无。序 号内容、要求7投标文件份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件： 1、上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格审查文件、技术商务文件、报价文 件）1份。2、以U盘或光盘形式存储的电子备份投标文件（含资格审查文件、技术商务文件、报价 文件）1份。注：电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由供应商自行决定。8投标截

4、止时间及地点：详见招标公告9开标时间及地点：详见招标公告10评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准。11评标结果公告：评标结果公告于“浙江政府采购网”、“宁波公共资源交易中心江北区 分网”。12付款方式：详见第二章招标需求。13服务期限：详见第二章招标需求。14签订合同时间：中标通知书发出后30日内。15履约保证金：详见第二章招标需求。16采购资金来源：财政预算。17投标文件有效期：自开标日起90天。18本项目招标代理费按宁波市中介超市网中选价格计取，向标项1中标供应商收取9100元， 向标项2中标供应商收取3900元，该费用在中标通知书发出前一次性缴纳。19解释：本招标文件的解释权

5、属于招标采购单位。一、总则（-）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法 律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。2、“供应商”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品 备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、“服务”系指招标文件规定供应商须承担的本项目招标文件要求的一切服务内容。5、“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电报等。7、系指实质性要求条款。（三）招

6、标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托1、投标文件的签署人应当为供应商的法定代表人或其授权的代表。投标文件的签署人为 供应商的法定代表人时，投标文件中必须提供法定代表人身份证正反面复印件；投标文件的 签署人非供应商的法定代表人时，投标文件中必须提供供应商的法定代表人出具的授权委托 书及法定代表人授权代表的身份证正反面复印件。2、法人的分支机构由于其不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购, 只能以法人身份参加。分公司为法人的分支机构，以分公司名义参与投标的为无效投标，但 银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业外。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所

7、有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1、本项目不允许转包。2、本项目不允许分包。（A）特别说明：供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所 提供的全部资料的真实性承担法律责任。供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处。（九）质疑和投诉1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构 提出质疑。2、供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。3、提出质疑的供应商应当是参与

8、所质疑项目采购活动的供应商。4、潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件 提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。5、供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代 表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。6、文件具体要求详见中华人民共和国财政部令第94号一政府采购质疑和投诉办法。（十）关于知识产权1、供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或 其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商 标权或其它知识产权的

9、主张，该责任应由供应商承担。2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关 费用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到 第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。二、招标文件（）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1、公开招标采购公告2、招标需求3、供应商须知4、评标办法及标准5、合同条款6、投标文件格式7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出 实质性响应是供应商的风险，并可能导致其

10、投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1、采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行 必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒 体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部 分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标 截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商；不足15日的，采 购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标 文件的答复、澄清、

11、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为 准。4、澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应 当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的 潜在供应商；不足3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止 时间。三、投标文件的编制（各个标项投标文件均须按以下要求分别编制，分标项上传或递交） （-）投标文件的形式和效力1、投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件为电子备份投标文件。2、电子投标文件按“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”及本招标文件要求 制作加密并递交。3

12、、电子备份投标文件须按“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”制作（电子 备份投标文件后缓格式为“.bfbS ） O4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。在下一顺位的 投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件以电子备份投标文件作为 评标依据。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。（二）投标文件的组成投标文件由资格审查文件，技术商务文件、报价文件三部分组成，供应商应分别编制， 电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格审查文件包括以下内容：（1）关于资格的承诺函（

13、格式见第六章投标文件格式）（2）法人或者其他组织的营业执照（副本复印件，经年检合格），或自然人的身份证明 （身份证复印件，有效期内）（格式自拟）；（3）法定代表人资格证明书（格式见第六章投标文件格式）；（4）法定代表人授权书（格式见第六章投标文件格式）；（5）中小企业声明函（格式见第六章 投标文件格式）；（6）残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见第六章 投标文件格式）。2、技术商务文件包括以下内容：（1）供应商基本情况表（格式见第六章投标文件格式）；（2）相关资质证书及证明材料（格式自拟）；（3）技术商务条款响应表（格式见第六章投标文件格式）；（4）拟派本项目人员配置表（格式见第六部分投标文

14、件格式）；（5）拟投入本项目设备表（格式见第六部分投标文件格式）；（6）同类项目业绩表（格式见第六章投标文件格式）；（7）第四章“评标办法及评分标准”中要求提供的资料；（8）供应商认为有必要提供的其他文件。3、报价文件包括以下内容：（1）投标函（格式见第六章投标文件格式）；（2）开标一览表（格式见第六章投标文件格式）。上述组成投标文件的各项资料中本招标书的有规定格式的，应统一按本招标书的规定格 式填写。未有规定格式的资料，供应商应自行编制，但至少要包含以上要求的内容。注：资格审查文件及技术商务文件中不能出现报价。（三）投标文件的语言及计量 1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往

15、函电，均应以中文汉语书 写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未 提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文 件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未 响应。（四）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价详见招标文第三章供应商须知前附表。 3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标文件的有效期 1、自开标日起叫天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这

16、种要求和答复均以书 面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的供应商 需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。（六）投标保证金：本项目无投标保证金。（七）投标文件的签署和份数1、供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不 完整、编排混乱、未正确关联定位导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是 供应商的责任。2、电子投标文件部分：供应商应根据“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商” 及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位；电子投标文件中须加盖 供应商公章部分均采用CA签章，签字

17、部分可用CA锁法人章（如有），未申请法人章的将签 名部分签好后以扫描件形式上传至投标文件（具体操作请咨询政采云）。注：投标文件中由委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。3、电子备份投标文件部分：电子投标文件的备份文件，以U盘或光盘形式存储，并单 独密封递交。电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由供应商自行决定。（A）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、电子投标文件：供应商应根据“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”及本 招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2、电子备份投标文件：单独包封，外包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投 标文件名称（

18、电子备份投标文件）、投标项目名称、项目编号及“投标文件于投标截止时间 前不得启封”字样，并加盖供应商公章。3、未按规定密封或标记的投标文件，采购人有权拒绝接受其投标。4、如果供应商未按上述要求密封或标记而造成投标文件被误投或提前拆封的风险由供应 商承担。5、供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者 撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的电 子投标文件，将被政采云平台拒收，其投标将被拒绝。（九）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将

19、被视为无效投标。供应商不得通过修正或撤消不 合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于供应商 疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。修改或者补正投 标文件必须以书面形式进行，限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其 投标无效。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评 分结果。评审时如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1、电子加密投标文件未按招标文件要求加密、签字、盖章的；（电子加密投标文件中加 盖供应商公章部分均须CA签章）；2、不具备招标文件中规定资格要求的;3、投标文件载明的招标

20、项目完成期限超过招标文件规定的期限；4、带的款项不能满足招标文件要求的；5、投标文件附有采购人不能接受的条件；6、经评标委员会评审技术方案不可行的；7、评委会一致认为报价明显不合理的；8、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。评审时如发现下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：1、不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；2、不同供应商的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP 地址）网上报名投标。3、不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；4、不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；5、不同供应商的投标文件异常一致

21、或者投标报价呈规律性差异；四、开标（-）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，疫情期间所有供应商在投标截止时间前 安排“甬行码”为绿色的相关人员（原则上不超过一名，须全程佩戴口罩）将电子备份投标 文件送至投标地点。投标文件递交时需同时递交供应商的法定代表人（或其委托代理人）联 系方式，并保证开标期间联系方式的畅通。（二）电子投标开标及评审程序：1、投标截止时间后，供应商登录政采云平台，用”项目采购-开标评标”功能对电子投 标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内；供应商按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据，若供应商在规 定时间内无法解密

22、或解密失败，则以电子备份投标文件作为评审依据（若电子备份投标文件 与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致，仍以电子备份投标文件作为评审依据）。无 论是否启用电子备份投标文件，电子备份投标文件均不退还供应商。若供应商在规定时间内 无法解密或解密失败且未提供电子备份投标文件或所提供的电子备份投标文件无法读取的， 视为投标文件撤回。2、采购人或代理机构对供应商的资格进行审查；3、评标委员会对商务技术响应文件进行评审；4、在系统上公开资格和商务技术评审结果；5、在系统上公开报价开标情况；6、评标委员会对报价情况进行评审；7、在系统上公布评审结果。注：（1）开标过程需供应商确认的事宜，通过微信或电子邮

23、箱发送邮件等方式进行，请 供应商在开标期间做好相应的准备。（2）供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认 为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。 采购人、采购代理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。（3）政采云公 司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。（三）特别说明政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处 理：1、若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启上述供应商递交的电子 备份投标文件，上传至政

24、采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。2、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易 的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）因政府采购云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行的；（3）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（4）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险；（5）病毒发作导致不能进行正常操作的；（6）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情 形消除后继续组织

25、电子交易活动。五、评标（-）组建评标委员会采购人依据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法 等有关规定组建评标委员会。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1 .资格审查采购人或者采购代理机构对供应商的资格进行审查。2 .符合性审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对供应商进行询 标，供应商要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评

26、标 委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。对明显畸高、畸低的评分，评审小组组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由， 评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随 项目其他资料一并存档。（3）各投标方的技术商务得分为所有评委有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算 复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各供应商的报价得 分。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标委员 会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显

27、文字和计算错误的内容，评 标委员会可要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当 采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文 件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致，以开标一览表 （报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议

28、的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商同意并签字确认 后，调整后的投标报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其投标 将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外 界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员 会及有关工作人员不得私下与供应商接触。2 .评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四 章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控第一章公开招标采购公告2第二章招标需求6第三章供应商

29、须知9第四章评标办法及评分标准21第五章合同条款25第六章投标文件格式28本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的试图影响评标 结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1、采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。2、采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单 中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文 件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。3、采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。4、采购人在收到评标报告5个工作日内未按评

30、标报告推荐的中标候选人顺序确定中标 人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标 人。5、采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部 门指定的媒体上公告中标结果。6、中标公告期限为1个工作日。7、在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书.。8、中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。9、若中标人被投诉有效以及其他原因导致中标无效，或者拒不签订合同的，采购人将在 评标委员会推荐的中标候选人中确定排名其次的中标候选人为本项目的中标人或重新招标。七、合同授予（一）签订

31、合同L采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时， 采购代理机构对合同内容进行鉴证，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠 正。2.中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。（二）履约保证金1 .中标人应根据招标文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保证金。并保证按照 投标承诺及时签订合同并履约，若违背承诺，接受在政府采购指定媒体上公告曝光处理并按约定 承但违约责任。2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不 足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。八、特别说明1、本项目盖专门面向中小企业采购。2、本项目对应的中小企业

32、划分标准所属行业：租赁和商务服务业。3、本项目执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：3.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准 确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接 控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。3.2 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采 购促进中小企业发

33、展管理办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商 号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人 民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的， 不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中， 联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业

34、。4、根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014） 68 号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上 监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。5、根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，在政府采 购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提 供残疾人福利性单位声明函。6、按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型 企业不得将合同分包给大型企业。7、中小企业参加政府采购活动，应当出具政

35、府采购促进中小企业发展管理办法规定的中 小企业声明函（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。8、采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函 为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过 程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商 注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。9、供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和 国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。第四章评标办法及评分标准（综合评分法）本办法严格遵照中

36、华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理 办法，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一、总则招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实 施的监督。综合评分法，采用百分制，总分100分。本项目需要落实的政府采购政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库 20171141号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）、关于 政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014） 68号）等。本次采购为专门面向中小企业采购。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出 结论

37、。二、评标过程1 .初步审查初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查， 以确定投标供应商是否具备投标资格。符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应 程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2 .澄清问题对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评 标委员会要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采 用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性 内容。3 .详细评审评标委员会对初步评

38、审合格的投标文件，依照本办法对投标文件作进一步评审、比较。 评标委员会成员经过阅标、审标和询标，对各供应商进行打分。评委打分参照：评分标准。评委打分采用记名方式进行独立打分，汇总所有评委会成员 评分取算术平均值（小数点后保留二位数）为该供应商的技术商务得分。报价文件经评标委员会评审后按评分标准表进行统一计算（小数点后保留二位小数）。最终汇总技术商务得分 和报价得分为综合得分。注：评审小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要 时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当

39、将其作为无效投标处 理。4 .推荐中标候选人原则评标委员会根据各标项供应商的综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商 的综合得分相等，则投标报价低者列前；若投标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排 序。注：本项目按照标项号的前后顺序（即从标项1起评）进行评审，各供应商仅能按标项 号的前后顺序中标1个标项.若供应商已在排序靠前的标项号中标，该供应商可参与后序标 项号的评审（即标项1的中标候选人可进入标项2的评审），但不得再被推荐为后续标项的 中标候选人。5 .中标结果评标委员会按综合得分由高到低的排序，向采购人推荐中标候选人。中标人因不可抗力 或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人

40、可以按照评审报告推荐的下一中标候选人为 中标人或重新招标。附表1评分细则（适用于标项1、标项2）技术商务分80评审要素评分内容与招标需求的吻 合程度 （5分）评标委员会根据招标文件第二章招标需求的响应情况进行打分，全部满 足或者优于招标需求的得5分，每负偏离每条扣0.5分，扣完视为重大 技术偏差，作无效标处理。服务方案 （12 分）1、评标委员会根据供应商提供的服务方案是否全面具体完整，是否具有 针对性等进行打分，最高得6分。2、评标委员会根据供应商提供的管理方案是否切合本项目的实际进行打 分，最高得6分。服务需求重难点 分析 （10 分）1、评标委员会根据供应商提供的安保服务工作的重难点分析

41、是否全面到 位进行打分，最高得5分。2、评标委员会根据供应商提出的临时安保服务工作的重难点的逐条应对 措施是否完整，有针对性和可行性进行打分，最高得5分。实施过程中突发 状况分析及应急 预案 （12 分）1、评标委员会根据供应商对本项目的特殊性分析情况及服务过程中可能 出现的突发状况分析情况进行打分，最高得6分。2、评标委员会根据供应商提供的可能出现的突发状况提供相关的应急处理 预案进行打分，最高得6分。考勤及台账建设 方案 （6分）评标委员会根据供应商针对本项目的考勤方式、台账建设方案，从是否 有效可行，合理到位进行打分，最高得6分。安全文明实施 方案 （10 分）1、评标委员会根据供应商针

42、对本项目作业期间的文明服务相关措施，从 是否有效可行，合理到位进行打分，最高得5分。2、评标委员会根据供应商针对本项目的安全保障方案，从是否有效可行， 合理到位进行打分，最高得5分。拟投入的项目人 员及人员管理 方案 （16 分）1、评标委员会对拟派项目负责人的能力水平，从业绩、技能水平方面进 行打分，最高得3分。注：投标文件中须附相关证明文件的复印件（如有）及由社保部门出具 的项目负责人在供应商单位近开标日连续3个月的社保证明加盖公章， 未提供或者资料提供不全的不得分。2、评标委员会根据供应商提供的拟投入人员数量、从业年限、经验、人 员结构情况进行打分，最高得4分。3、评标委员会根据供应商提

43、供的人员管理方案科学性、适用性进行打分， 最高得3分。4、评标委员会根据供应商针对本项目稳定人员队伍的措施，从是否有效 可行，合理到位进行打分，最高得3分。5、评标委员会根据供应商针对本项目的人员培训方案，从是否有效可行， 合理到位进行打分，最高得3分。拟投入设施设备 （5分）评标委员会根据供应商针对本项目拟投入的设备设施，从合理性、可靠 性进行打分，最高得5分。企业认证证书 （2.5 分）1、供应商具有公安机关核发的保安服务许可证的，得1分。注：投标文件中须提供有效许可证的复印件加盖公章，未提供不得分。2、供应商具有质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、 环境管理体系认证证书的

44、，每具有一项证书得0.5分，最高得1.5分。 注：投标文件中须提供“国家认证认可监督管理委员会信息中心查询截 图”及有效证书复印件加盖公章，未提供或者资料提供不全的不得分。业绩（L5 分）供应商自2020年1月1日至今（以合同签订时间为准）具有类似项目业绩，每提供1个得05分，最高得L 5分。注：投标文件中需提供合同复印件加盖公章，未提供不得分。价格分 （20 分）1、参与评审的价格二投标报价2、评标基准价二满足招标文件要求且“参与评审的价格”中最低的价格为评 标基准价。基准价得分为满分，其他投标报价得分计算公式如下：投标报价得分二（评标基准价/参与评审的价格）X20%X 100；得分四舍五入

45、保留到小数点后两位。第五章合同条款（适用于标项1、标项2）甲方：宁波市江北区人民政府洪塘街道办事处乙方：（中标供应商）甲、乙双方根据民法典和洪塘街道临时安保服务项目标项 的公开招标结果,甲、 乙双方在平等的基础上经充分协商，签署本合同。一、服务内容详见第二章招标需求。二、合同金额1、本合同暂定金额为（大写）：人民币 元整（元）。2、合同单价金额为：元/人/小时，实际合同金额以实际服务次数及服务人数为 准，结合中标单价及考核情况按实结算。三、技术资料1、乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2、没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、 计划、图纸、样

46、品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的 人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权1、甲方提供的全部资料及乙方生产的全部成果资料（包括中间资料）其版权归甲方所有, 乙方不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用。2、乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权和其他权益。如因此发生 任何针对甲方的争议、索赔、诉讼等，产生的一切法律责任与费用均由乙方承担。最终服务 成果的知识产权、所有权归甲方享有。五、履约保证金1、金额：暂定合同金额的设计收。即人民币 元。2、形式：电汇、网银、银行保函（甲方认可的银行开具的保函）、保险保单。3、提交时间

47、：合同签订后10个工作日内；4、履约保证金于合同履行完毕后（除违反招标文件中规定的乙方应尽的义务造成履约保 证金被罚没的情况外）一个月内退还。六、转包或分包1、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2、除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应;3、如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同并追究乙方的违约责任。七、服务期限、履行方式及履行地点1、服务期限：自合同签订之日起2年（合同一年一签，第二年根据乙方合同履约情况及 财政资金审批情况确定是否续订合同）。2、履行方式：甲方指定方式。3、履行地点：o八、考核及付款方式1 考核方式：合同履行期间，甲方将对乙方从服务人员数量、服务人员质量、工作效率及服务效果等 方面进行考核，具体考核内容由甲方在项目实施过程中另行约定。2、付款方式:1.1 服务费用按实结算，单次安保任务完成后甲方将根据实际服务金额（计算方式：实 际服务