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1、医院2022年安保服务工程公开招标采购文件浙江省荣军医院安保服务月度考核细那么考核日期：考核对象:一、综合管理序号考核工程考核标准考核方法考核情况备注1人员及资质保安人员到卤情况：根据岗位分布及人数进行考核，要求到 岗率100乐 考勤人数不低于90蛤 计232人。到岗率每少一个点扣减 500元/日；考勤人数每少 1人扣减1人人均单价服 务费。2年龄结构：55周岁以下不少于30的车辆管理人员年龄不超 65周岁，其他人员不得超过60周岁。年龄不符合要求的每一人 扣当月服务费的1%3保安要按时到岗、统一服装，仪容仪表、文明用语符合要求。一次不合要求扣200元4每月组织训练一次；每月组织闵位职责培训考
2、核不少于一 次，要求保安清楚岗位职责，岗位纪律执行到位。每少一次扣1000元5人员稳定性：单月人员变动率不超10%或每季度人员变动率 不超15%不合要求扣罚1000元，连 续3月或连续2季度不合 要求或一个月内平均缺编 超过10%的可终止合同。6设备器材管理按照要求统一着装，佩戴执勤装备，岗位执勤用品完好。一次不合要求扣2007每月检查设施、消防器材的完好性，确保能够正常使用。一次不合要求扣2008操作规程严格执行列队交接班制度，接班人员未到达前，当班人员不 能离岗。一次不合要求扣5009执勤期间需保证工作区域环境卫生、禁烟、劝烟。一次不合要求扣200序号考核工程考核标准考核方法考核情况备注1
3、0服务热情到位，特殊人群陪检防护及时，熟悉就诊卡、自助 机办理操作流程。一次不合要求扣20011对院区车辆停放规范进行检查，要求保安能够规范引导车辆 有序停放，车头一致，保证院区道路畅通，出现拥堵后，应 在5分钟内协调解决。一次不合要求扣20012落实大门管理制度，要求按时关闭、开放。一次不合要求扣20013突发事件处置服从指挥，措施执行到位，及时调派增援。不合要求扣罚1000元14严格按照医院防控要求开展防控工作。一项不合要求扣50015检查记录检查保安日常培训记录，要求有计划、有签到、有培训笔记。一次不合要求扣20016巡逻排查记录详尽规范；巡逻排查到位，特殊情况汇报及时。一次不合要求扣2
4、0017保安公司每月底按时上报上月工作总结及下月工作计划。一次不合要求扣20018服务及时性因外派保安人员行为因素，被新闻媒体曝光，对医院造成负 面影响，扣罚1000元/次。被投诉或曝光的，同一岗位或人 员院内有效投诉每起扣罚100元，市长热线有效投诉每起扣 罚200元，月累计有效投诉3次及以上的扣罚1000元；月 累计投诉超过5起在前者扣罚基础上再扣1000元。按要求扣罚19因外派保安个人行为造成不良情况受到通报的，受到医院通 报批评的扣罚1000元，受到区级（包括上级主管部门）的 扣罚2000元，当事保安人员退回公司处理；受到市级及以 上部门的扣罚3000元，当事保安人员退回公司处理。按要
5、求扣罚浙江省荣军医院安保服务奖励制度考核日期：考核对象:序号工程名称考核工程考核标准及方法考核情况备注1单项奖励敬业爱岗、工作勤恳、任劳任怨，在工作中表现受到家属及患者表扬、锦旗等单次奖励100元；院级 的单次奖励200元；区级单次奖励500元；市级及以上的单次奖励1000元。2发现事故苗头，及时有效采取措施，防止重大事故发生者。单次奖励200元。3在工作中坚持岗位职责和医院相关规定，遭遇暴力阻挠或其他情况的单次“委屈奖” 100-200元。4维护正义、见义勇为、好人好事、为树立医院良好形象事迹突出者。单次奖励200元。5拾金不昧，主动上交者，单次奖励50T00元。6发生重大事故奋不顾身抢险救
6、灾，并对抢险救灾有功者单次奖励1000元。7发现并制止各种违法、犯罪行为有功者单次奖励500元。8其他视情况奖励第三章供应商须知前附表序号内容、要求1工程名称：浙江省荣军医院2022年安保服务工程2招标编号：ZJZM-2022-573投标报价及费用：1、本工程投标应以人民币报价；2、不管投标结果如何，投标人均应自行承 担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：无5现场踏勘：自行踏勘（费用自理）6演示时间及地点：无7答疑与澄清：无8投标文件组成：完整的投标文件由资格文件、商务技术文件及报价文件二局部组成。9投标文件的 供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采 购云平台”
7、的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。10投标文件的形式：0电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标 文件编制完成后同时生成）；（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并 加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备 份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。11投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交一份。（2） “备份投标文件”： 密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交一份（邮寄地址：12投标文件的上传和
8、递交：（1） “电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”， 否那么投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄 形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标工程名称、投标单位名称并加盖公章。 没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收；C.通过“政
9、府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标 文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将“电子加密 投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。13电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投 标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供 应商如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政 府采购云
10、平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电 子加密投标文件”自动失效），否那么视为投标文件撤回。14投标截止时间及地点：2022年10月10日09时00分 政采云平台线上投标15开标时间及地点：2022年10月10日09时00分 政采云平台线上开标16投标费用：中标单位支付招标代理服务费。（收费标准详见招标文件）17签订合同时间：中标通知书发出后30日内。18最高限价：人民币252万元。19履约保证金：无20投标文件有效期：阻天21网上注册：本工程不提供采购文件纸质版，实行“政府采购云平台”在线获取。须在浙江政府 采购网进行供应商注册。（详情请见第一章公告及采购
11、文件的获取）22一、说明中小企业中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定 的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控 股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合以下情形的，享受本方法规定 的中小企业扶持政策：（一）在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业 商号或者注册商标；（二）在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供
12、服务的人员为中小企业依照中华 人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企也制造货物的， 不享受本方法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其 中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。残疾人福利性单位符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017） 141号）规定的条件并 提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业开展的政府采购政策。监狱企业根据关于政府采购支持监狱企业开展有关问
13、题的通知（财库201468号）的规定， 投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业 证明文件的，视同为小型和微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企 业开展的政府采购政策。二、针对本工程的相关规定1 .本工程属于预留份额专门面向中小企业采购的工程。2 .本工程采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。23解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总贝!（-）适用范围本招标文件适用于本工程的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法 规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、招标采购人：系指组织本次招
14、标的代理机构或采购人。2、“供应商”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3、“服务”系指招标文件规定供应商应提供的相关服务内容。4、“工程”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的服务。5、“书面形式”包括信函、 、电报等。6、“”系指实质性要求条款，不满足实质性要求条款的投标文件无效。“”系指核心产品。（三）采购方式本项S采用公开招标方式进行。（四）投标费用不管投标结果如何，供应商均应自行承当所有与投标有关的全部费用。（招标文件有相反规定除 外）（五）联合体投标本工程不允许联合体投标。（六）转包与分包1 .本工程不允许转包。2 .本工程不允许分包。（七）是否允许采购进口产品不允许采购进口产品
15、。（八）特别说明：1、多家供应商参加投标，如提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加 同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评 审得分相同的，取报价最低的同品牌投标人；当报价也相同时，那么取技术标最优的同品牌投标人；均 相同时，由招标人代表随机抽取方式确定。其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购工程，以带“”作为核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前 款规定处理。2、供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标 所使用的采购工程实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控
16、股公司正式员工）。3、供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的 全部资料的真实性承当法律责任。4、供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的， 中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并 不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道 或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出针对 同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意
17、，或者采购人、采购代 理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。2、供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑.3、供应商认为采购代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未 明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。4、质疑和投诉应当满足政府采购质疑和投诉方法（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下局部组成：1、招标公告2、招标需求3、供应商须知4、评标方法及标准5、合同主要条款6、投标文件格式7、本工程招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供
18、应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响 应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改1、供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。 招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十 五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件 获取人。2、招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。当招标文件与澄清或者修改就同一内 容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3、对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应
19、该通过采购代理机构以法定形式发布，采购人非 通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。4、供应商按照招标文件要求投标，即说明其自愿无条件接受招标文件列明的全部内容，无论中 标与否，均不得在投标截止日后提出异议。三、投标文件的编制本工程所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。（-）总体要求：1、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全 部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否那么，投标文件可能视为无效投标文 件。2、投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3、供应商应按本文件中提供的文件格式、内容
20、和要求制作投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定 递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操 作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失 效），否那么视为投标文件撤回。（二）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格文件、商务技术文件及报价文件三部 分组成。1、资格文件：（1）投标声明书（格式见附件）；（2）法定代表人授权委托书（格式见
21、附件）；（3）承诺函（格式见附件）；（4）营业执照、保安服务许可证（加盖公章）；（5）中小企业声明函（格式见附件）；（6）残疾人福利性单位声明函（格式见附件）；（7）监狱企业声明函（格式见附件）。2、商务技术文件：（1）投标人情况介绍；（2）对本工程的总体要求的理解及具体实施方案；（3）拟投入本工程的工程负责人及实施人员；（4）工程业绩；（5）质量保证措施，服务承诺，合理化建议；（6）投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细那么局部制作）。3、投标报价文件:（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标报价明细表（格式自拟）。（三）投标文件的语言及计量1、投标文件以
22、及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签 名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规 定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否那么视同未响应。（四）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价须包括提供本工程服务所需的一切人员工资、奖金、夜餐费、各种社会保险（基 本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险）、食宿与交通、高温补偿费、设备及工具、器材、 消耗材料、服装、安全、仓储、运输、维修、管理费用、
23、税费、利润等完成合同所需的一切本身和不 可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承当一切风 险责任。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标文件的有效期1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期缺乏的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式 进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和份数投标文件的形式：0电子投标文件（包括“电子加密投标文
24、件”和“备份投标文件”，在投标文 件编制完成后同时生成）；1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密 的数据电文形式的投标文件。2、”备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份 标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（七）投标文件的上传和递交：1、“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”， 否那么投标无效。2、“备份投标文件”的密封包装、递交:第一章公开招标公告第二章招标需求第三章供应商须知第四章 评标方法及评分标准第五
25、章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式a,投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形 式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b. “备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标工程名称、投标单位名称并加盖公章。 没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接收；C,通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文 件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将“电子加密投标文件” 成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（八）投标无效的
26、情形根据政府采购货物和服务招标投标管理方法有以下情形之一的，视为供应商串通投标，其投 标无效：1、不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制。2、不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜。3、不同供应商的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人。4、不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。5、不同供应商的投标文件相互混装。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标：1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。2、没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3、在符合性审查和商务评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未按采购文件规
27、定签字、盖章的；（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府 采购活动；（3）投标文件内容虚假的；（4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不 符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许更正的笔误除外）；（5）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不能接受的附加条件的；（6）不符合法律法规的相关规定。4、在技术评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或 虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或
28、者与招标文件中标的技术指标、 主要功能工程发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。5、在报价评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的;（4）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。6、被拒绝的投标文件为无效。（一）开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实。2、采购组织机构将
29、按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件， 所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对 采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无 法按时解密等一切后果由供应商自己承当。（二）采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行以下职责：1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以 记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2、宣布评标纪律；3、公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；4、组织评标委员会推选评标
30、组长，采购人代表不得担任组长；5、在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审， 及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8、核对评标结果，根据政府采购货物和服务招标投标管理方法，如有第六十四条规定情形 的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告;9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费；10、处理与评标有关的其他事项。（三）开标流程（两阶段）1
31、、开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商在30分钟内自行进行 投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按 规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传 至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）开启投标文件，进入资格审查；（3）资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（4）第一阶段开标结束。备注：采购人或采购代理机构将依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性 审查和商务技术的评审工作，具体见本章
32、节“投标供应商资格审查”相关规定。2、开标会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。经商务技术评审后公布 其商务资信技术局部得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件，供应商可在政采云系统 中确认报价（不予确认的应说明理由，否那么视为无异议）。然后由评标委员会对报价的合理性、准确 性等进行审查核实并按采购文件规定推荐中标（成交）候选人。（3）最后代理机构在政采云系统进行结果公布。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）投标供应商资格审查1、采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审
33、查，审查各投标供应商的资格 是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责 任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究 投标供应商的法律责任。2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的， 采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会 进行后续评审。五、评标（-）组建评标委员会评标委员会由政府采购评审专家生人和招标人代表L人，共殳人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行以下职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的
34、商务技术等实质性要求；2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3、对投标文件进行比拟和评价；4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。（二）评标的方式本工程采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明工程背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超 出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。1、形式审查形式审查包括资格审查和符合性审查，即对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审 查。投标文件形式审查未通过的供应商，其投
35、标文件将不再评审。2、实质审查与比拟（D评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对供应商进行询标， 供应商要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。询标时，供应商代表未在线或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标 委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。（3）各供应商的商务资信技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本工程的评分标准操作政府采购业务系统，由 系统计算各供应商的报价得分。（5）评标委员会完
36、成评标后，评委对各局部得分汇总，计算出本工程最终得分、性价比、评标 价等。评标委员会按评标原那么推荐中标（成交）候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评 标委员会将以书面形式（或通过“政采云平台”在线询标）的形式要求投标供应商在规定的时间内作 出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。（2）投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复） 形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正 不得超出投标文件的范围
37、或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原那么如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；5、政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致的，以 上传的报价文件为准。同时出现两种及以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约 束力，投标人不确认的，其投标无效。（六）评标原那么和评标方
38、法1、评标原那么。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露 任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人 员不得私下与供应商接触。2、评标方法。本工程评标方法是 综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评 标方法及评分标准。（七）评标过程的监控本工程评标过程实行全程录音、录像监控。供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不 公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。1、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的 网站上对评标结果进行公告。2、供应商对评标结
39、果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。 如有供应商对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3.在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1、采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。2、中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格，并报监督管理部门。采购人可以按照评审报 告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政 府采购活动。八、招标代理费1、根据“国家开展和改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价 格【2003】857
40、号）”规定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。2、中标人应在收取中标通知书时向采购代理机构交纳招标代理服务费，服务费的收费标准 按计价格（2002） 1980号文规定计算中标金额（万元）服务类招标收费费率100以下1.5%100-5000. 8%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。3、本工程以服务类招标收费标准40%收取招标代理服务费，缺乏人民币3800元按3800元计取。4、服务费的货币为人民币。5、服务费支付方式：一次性以网银、电汇的形式支付。6、服务费以银行划账方式按以下要求提交：户名：7、服务费支付时间：服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未能 按时交纳服务
41、费，采购代理机构/采购人保存取消其中标资格并追究其法律责任的权利。8、服务费不在投标报价中单列。9、浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知（浙财采监（2019） 5号）规定 “供应商在政府采购活动中违反政府采购相关规定给采购组织机构造成损失的,采购组织机构可按照 采购文件约定要求供应商承当赔偿责任。”现约定，对放弃中标（成交）资格的供应商，要求其承当 代理费和专家评审费等费用。第四章 评标方法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定， 并结合本工程的实际，按照公正、公平、科学、择优的原那么选择中标单位，制定本方法。一、总那么本次评标采
42、用综合评分法，总分值100分。合格投标人的评标得分为各工程汇总得分，中标候选资 格按评标总得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相 同的，按技术得分由高到低顺序排列；都相同的，按合格投标人电子投标文件上传的先后顺序排列。 总得分第一名的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人，其他投标人中标候选资 格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保存小数2位。投标人评标总得分=商务资信技术分+价格分二、评标内容和标准（一）商务资信技术分（总分值70分）序号评标内容评分标准分值1服务方案针对本工程的服务方案，进行综合评分，包括1、投标单位岗位日常服务方案
43、的完整性、合理性。（0-2分）2、投标单位安全巡查方案的完整性、合理性。（0-2分）3、投标单位针对夜间值班方案的完整性、合理性。（0-2分）4、投标单位针对车辆管理方案的完整性、合理性。（0-2分）5、投标单位后勤保障措施的完整性、可操作性。（0-2分）10分2管理制度根据投标人提供的服务管理模式及配套措施（0-2分）、各项管理规章制 度是否完整且具有针对性（0-2分）、是否符合采购人的管理模式和服务 现场的需求（0-2分）、管理手段及方案是否先进、成熟、科学（0-2分） 等方面进行综合评审。8分3工程负责 人工程负责人：拟派工程负责人的专业资格证书、履历经验等综合素质进行 评审，包括：学历
44、、职称证书、专业资格证书、政治面貌、履历、主要工 作业绩、近1年社保缴纳证等。（0-2分）提供相关证明材料。2分4班组长班组长：拟派班组长的专业资格证书、履历经验等综合素质进行评审，包 括：学历、职称证书、专业资格证书、政治面貌、履历、主要工作业绩、 近1年社保缴纳证等。（0-3分）提供相关证明材料。3分5工程成员 配备1、各区域岗位保安配备的合理性及从业人员素质情况（1-3分）（需提供 保安员证复印件加盖公章）2、投标人各区域岗位保安中具备退伍军人证的，每有1人得1分，最高 得5分。注：须提供人员证书等复印件做在响应文件中，工程实施过程中这些人员 不得调整，如确需调整的，需更换同等条件及以上
45、人员，经采购单位同意 后上岗。8分6保证措施根据投标人针对加强保安队伍建设（0-1分）、提升安全执勤能力（0-1 分）、维持人员稳定性（0-1分）的保证措施进行综合评分。3分7培训方案提供完善且有针对性的上岗培训（0-2分）和在岗培训方案（0-2分）， 有详细的培训计划，由评委综合评定打分。4分注：投标人须将上述评分所需证明资料加盖投标人公章放入投标文件中，未提供不得分。存在弄8投入设备按本工程实际需求和规定配备警用装备器材（对讲机、服装等）设备精良 并附配置清单。根据提供产品的品质（0-2分）、种类（0-2分）和数量 （0-2分）进行综合评审。6分9应急处置 方案根据投标人的应急处置方案（具
46、备应急预案（0-1分）、案件防控（0-1 分）、打击犯罪（0T分）、反扒防抢（0T分）、自然灾害（0T分）、 突发事件（0-1分）处置）的全面程度、响应时间及专业技术支持等对本 工程实施的有利程度等情况进行综合评价。6分10服务承诺根据投标人提供的各项服务承诺情况，包括相关增值服务（0-2分）、优 惠承诺（0-3分）等综合评分。5分11临时加班 措施根据临时加班及临时增加岗位的措施（0-2分）、费用（0-3分）进行综 合评审。5分12合理化建 议针对工程推进和实施中可能会出现的问题和存在的困难（包括但不限于交 接方案等），并结合自身专业、经验等实际情况，在对工程理解的基础上 提出合理化建议（解决对策）。经评标委员会评定，每条合理化建议（解 决对策）得2分，最高得4分。4分13相关认证投标人具有有效期内的IS09001质量管理体系认证证书的得1分；具有有效期 内的IS014001环境管理体系认证证书的得