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1、公开招标采购文件工程名称：安保服务目录第一章招标公告3供应商须知前附表6第二章采购内容及需求10第三章供应商须知16第二章采购内容及需求一、招标工程概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：序号标项内容安保人员服务期1台州市肿瘤医院安保服务采购40人1年二、工程要求（-）综合说明：本次招标工程地址位于浙江省台州市温岭市新河镇台州市肿瘤医院，医院占地110亩，医疗用房面积3.3万平方米。服务期1年。（二）安保管理内容：1、保安团队承当岗位包括：安全检查、突发事件处置、微型消防站、消控室值班、车辆管理、 疫情防控岗位值班（大门岗、发热门诊、急诊入口、门诊出入口、住院部出入口、消防通道入口、渡 南头
2、村综合楼）、巡逻（每2小时1次）以及各类临时勤务（纠纷处置、抗台等），岗位设置由医院 提出需求，由保安公司执行；2、预防和处理突发事件；3、车辆进出与车辆停放秩序的管理；4、维护公共秩序，包括巡逻、值勤等；5、临时性、突击性工作（纠纷处置、抗台等）、收发物品等；（三）管理工程及要求1、人数：40人，特保4人、消控室人员3人、保安基础人数33人，包含保安队长1人，保安 班长4人（包含两名消控人员），重点岗位人员6人（巡逻、突发事件）；2、除车辆管理岗位，全部保安需持有保安证，保安年龄在55周岁以内。消控室值班人员必须持 有相关专业证书（除额外需求及个别表现出色可考虑留用）；3、保证保安收入，提高
3、人员素质，第二个月月底前必须发放保安工资。保证保安形象良好，服 装统一，每年的服装数量按照医院保卫部规定执行；4、保障保安福利待遇，总包的费用包括法定节日加班费、法定节假日物资发放、高温补贴、服 装（含冬季御寒大衣）等；5、保安公司人员配备充足，保障医院高强度工作下人员更替及时到岗；保安人员离职，保安公 司需在72小时内完成新进人员更替。在更替人员未到位时，第二天起需安排临时人员代班。6、保安员工资由基本工资、绩效工资组成，每月绩效工资包括考勤、奖罚等；绩效相关内容由 医院保卫部与保安公司共同考核，接受医院纪检监察部门监督；7、保安公司配合医院每月对保安个人进行一次考评，纳入季度个人考评内容，
4、每季度对保安队 伍管理情况进行考评，如不达标保安公司需更换保安班长，每半年进行一次满意度测评；考评结果影 响合同续签；（需囊括各类有效投诉，考评分值按照投诉类有所区别，如12345投诉）；8、保安队长在院负责保安队伍管理工作，需具备5年以上保安队伍管理经验，退役军人或台州 行业比武大赛获奖者优先考虑，承当全体保安人员管理责任，完成各类台账登记、配合并执行医院的 各类相关制度规定与临时勤务等各类安保工作。9、保安公司承当全部保安的日常培训、日常拉练、应急演练处置及管理、安保资料整理等责任。 并参与制订绩效考核细那么，配合医院完成保安绩效考核。绩效工资暂定每季度发放一次，发放时间为 第二个季度。1
5、0、中标人建立上月工资单，并提交保安实际在岗情况明细，由医院保卫部审核后每月汇款一次。 绩效工资通过绩效考核每季度汇款一次。11、其中特保4人固定工资每人每月6290.00元，消控室3人固定工资每人每月6188.00元。附件：绩效考核表格备注合计金额备注合计金额（四）医院保安岗位需求清单备注合计金额序号姓名工作 任务优质 服务仪容 仪表劳动 纪律基础 分总分备注金额签名1234567891011等医院保安岗位需求清单一序号.类别L-U 冈位冈位 人数岗位说明岗位时间需求1管理 岗保安队长1承当全体保安人员管理责任，配合医院开展 各项工作，并进行考评、绩效、建立档案。2保安班长4配合保安班长工作
6、，白班、夜班各一名副班 长、消控室工作人员2人消控室岗位参照医 院消控排班3白班执勤岗位1大门岗，门前三包等6:3017:3042急诊岗：高峰期2人，平时1人，日常秩序 维护6:3017:3051核酸采样点，秩序维护，2米线等7:0017:0063门诊防控岗位2-3人，机动1人，查验健康 码、行程码等7:0011:30； 13:30 17:0072消防通道防控岗位1至2人，该通道只通过 病人及医院工作人员，患者家属住院正门通6:3017:3083住院部防控岗位2-3人，疫情防控、一人一 赔客管理6:3017:3091发热门诊，疫情防控8:3015:3010巡逻岗212人，开展全院巡逻6:301
7、7:3011车辆管理3门诊、住院部，院内停车秩序6:3017:3012夜班执勤岗位1急诊前半夜疫情防控等17:3024:00131急诊后半夜疫情防控等24:006:30141消防通道疫情防控等17:306:30151大门岗，机动岗位，巡逻17:306:3016核酸采样 点1核酸采样点前半夜，人员减少后至急诊或开 展巡逻（约9： 30）17:306:3017疫情 加班医院入口 疫情测温2机动车非机动车各1人6:3011:30, 13:3017:0018肺癌筛查1肺癌筛查中心（周日休息），渡南头综合楼6:3017:3019临时 加班医院入口 疫情测温2机动车非机动车各1人11:3013:3020住
8、院部入 口疫情防 控4住院部正门17:3021:0021发热门诊 至9点1发热门诊17:3021： 00备注：1、需设置重点岗位保安，参与日常执勤工作，巡逻，突发事件处置，微型消防站，纠纷处置，各类 演练等，建议人数6人；2、保安休息时间建议3至4天每个月，以实际情况为准；3、安防巡逻每2小时1次；4、医院无住宿条件，门卫室内可两人住宿，医院可为保安在职工食堂办理饭卡；5、岗位人数除队长、班长外，其他岗位均为建议人数；6、所有保安员承当院内秩序维护、突发事件处置工作，车辆停放等监督管理配合等工作。（五）安全保卫要求：1、总体说明投标人应具备公安部门颁发的安保服务资质。企业应当立足医院实际特点，
9、充足配备安保人员，提供包括出入人员身份查验登记和人身物品安 全检查、出入车辆管理、禁止闲杂人员进入办公区等敏感区域、昼夜值班巡逻守卫、预防和处置突发 事件、收发等服务，确保采购人正常的工作秩序和人身财产安全。通过按计划实施整个院区内外的保 卫工作，24小时确保各项设施及治安的安全。做好院区出入口管理，院区内安全巡查以及重点部位 的保安工作；地下停车库、地面停车场及自行车停放管理等。2、安保队伍建制要求（1）安保人员基本条件 1）安保人员须具备公安机关核发的保安从业人员资格证（即保安员证）或保安员职业 资格证书，其中要求同时持有消防相关专业证书的不少于5人。2）安保人员须品貌端正、政历清白、爱岗
10、敬业；须持有公安部门出具的无不良记录证明，并经 采购人审核通过方可上岗。安保人员需具有台州常住户口。3)安保队伍须配备具有安保工作经验和组织协调能力的队长1名，负责全体保安人员管理责任, 完成各类台账登记、配合并执行医院的各类相关制度规定与临时勤务等各类安保工作。4)安保人员食宿自理。3、安保人员履职要求(1)门卫岗要求24小时有人值守。管理人员的进出及门前的管理。(2)所有安保人员要了解采购人对于安全保卫的特殊要求，明确自身职责所在，熟悉自己管理 范围的基本情况，熟练使用相关器械与设备。(3)各安保岗负责各自辖区范围内的巡查任务，办公大楼的巡查任务由2名安保人员执行，夜 间巡查任务由夜班安保
11、人员执行，每2小时巡逻1次，节假日等特殊时段巡查任务由队长指定专人执 行。巡查按规定时间错峰进行，可不制定固定的巡查路线，但要保证在巡查中不留死角，并及时做好 巡查登记。(4)安保人员须认真做好来院人员身份查验登记，熟练掌握各类安检设备的使用方法，准确辨 认出管制、限制及其他不宜带入的物品，熟练掌握手工安检、箱包查验等技能，并了解正确有效的处 置管制、限制等物品的程序与方法，及时有效处理突发事件。(5)安保人员须认真做好来院人员身份查验登记及联系和收发等工作；认真核查进入院落的车 辆信息，严禁未办理手续的外来车辆入院；定时检查车辆的停放情况，发现乱停放的车辆应及时通知 相关人员；发现车库等设施
12、出现故障损坏的，应及时报告相关部门；及时有效处理突发事件。(6)各安保岗均应及时、详细地做好登记工作。所有安保人员须定期组织学习相关的法律法规, 熟悉突发事件的处置预案，明确自己在处置环节应做的工作。(7)如工作需要，必须服从采购人做出的相关班次、人员、时间的调整。(8)执行采购人根据工作需要制定的其他各项具体规定，完成采购人交待的其他安全保卫任务。 4、巡逻要求(1)认真负责，提高警惕，及时发现可疑情况，并制止其违反规定的行为。(2)发现异常情况或出现意外情况，及时报告，并采取必要措施，以防止各类事故和破坏性行为的 发生。(3)发生偷盗、闹事、斗殴等事件，要坚决果断地采取措施，力争抓获不法分
13、子。(4)要定时定点查看；对重点部位要勤查看，如：档案库房、网络机房、配电房、液氧罐、锅炉房、 毒麻药品仓库等，并做好巡更记录；节假日及夜间巡逻时，应增加巡逻次数，确保院区的治安、消防 保卫工作不出问题。(5)巡逻人员应熟练掌握灭火常识，熟练使用消防器材，对初起火灾能及时扑灭。5、监控要求管理区域内监控系统应24小时开通运行，并实行24小时值班服务，严密监视监控屏的显示情 况，通过红外线联网报警系统全面监视管理区域内的安全动态，发现可疑情况作跟踪监视，并做好监 控记录。值班人员应对监控的私密性内容及现场记录严格保密，不得泄露，未经管理处经理许可，不 得擅自播放录像和切换监控录像资料。(2)做好
14、监控室内务卫生工作。(3)无关人员不得进入监控室，相关人员进入监控室应做好详细记录。6、车辆管理要求对进入的各类车辆应予以引导，并指挥车辆按规定停车。7、门岗的任务(1)礼仪服务；(2)维护出入口的交通秩序；(3)引导车辆进入车位；(4)对外来车辆和人员进行验证和登记；(5)制止身份不明人员和衣冠不整者进入院区；(6)严禁携带危险物品进入院区；(7)遇有外来人员将大件物品带出院区，即与相关部门核实，并作登记；8、巡逻岗的任务(1)按规定路线巡视检查，不留死角；(2)巡查车辆停放情况，维护道路畅通，做好安全防范工作；(3)对院区内的可疑人员进行检查防范；(4)院区安全检查；(5)防范和处理各类违
15、反院区管理制度行为。9、监管平台系统具备视频监控平台的设备、日常管理、软件系统支撑服务、自动报警监控服务、 融入当地公安部门联网联动三、管理模式及责任投标人承当全部保安的日常培训、日常拉练、应急演练处置及管理、安保资料整理等责任。并参 与制订绩效考核细那么，配合医院完成保安绩效考核。绩效工资暂定每季度发放一次，发放时间为第二 个季度。保安公司每月5日前，建立上月工资单，并提交保安实际在岗情况明细，由保卫部审核后再发放。 安保人数假设有增减，按医院要求的实际到岗人数结算。保安公司人员配备充足，保障医院高强度工作下人员更替及时到岗；保安人员离职，保安公司需 在72小时内完成新进人员更替。在更替人员
16、未到位时，第二天起需安排临时人员代班。新保安队伍 成立后，不符合要求的原有人员必须在3个月内完成更替。六、商务要求：1、投标价本工程投标总价为1年的总费用，包括所有人员的基本服务费、全年节假日加班费、双休日加班 费、队长及班长津贴、专项奖励费用、公司利润，税金等一切费用。同时在投标文件中需提供各分项 单价。付款方式：每月按实结算。每月保安队实际到岗情况经采购人审核确认，并提供每月专项考核奖 励费用支付凭证后方可支付。（绩效考核按季度支付）第三章供应商须知一、总那么1.1 实施依据本次招标工作是按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、 政府采购货物和服务招标投标管理方法等
17、有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。1.2 采购方式公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。1.3 定义采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“供应商须知前附表”；采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构，见“供应商须知前附 表”；供应商：是指参加本政府采购工程投标的供应商；供应商代表：是指参加本工程投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表；投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标；甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同
18、；制造商：是指拥有投标产品自主知识产权的单位；1.4 联合体投标以联合体形式进行投标的，参加联合体的供应商均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件， 并应当在投标文件中提交联合协议，载明联合体各方承当的工作和义务。联合体各方应当共同与采购 人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承当连带责任。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承当相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商 确定资质等级。以联合体形式参加投标的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本 工程的投标。1.5 投标费用无论招投标过程中的做法和结果如何，供应商自行承当招投标活动中所发生的全部费用。1.6 保
19、密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成 的后果承当法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场（如适用）191供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地点组织供应商踏勘工程现场。1.9.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。194采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供供应商在编制投标文件时参考, 采购
20、人不对供应商据此作出的判断和决策负责。1.10 分包（如适用）供应商须知前附表规定允许分包的，供应商应当在投标文件载明分包的具体情况，应符合采购人 在供应商须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制条件。1.11 偏离投标文件应完全响应采购文件规定的实质性内容和条件。1.12 其他说明1.12.2 根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足采购文件规定资格条件的区域性分 支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本工程投标并由单位负责人签署的相关投标资料 与本采购文件规定由法定代表人签署的的文件材料具有同等效力。供应商对所投标项内的采购内容必须全部进行投标。1
21、.12.3 采购文件中所涉及的产品品牌或型号均为建议性要求或为代替局部技术指标描述，供应商 可以选择其他品牌型号的产品参加投标但投标产品须具有相当于或优于采购文件要求的指标、性能。 否那么，评标委员会将对其作出不利的评审。1.12.4 采购文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原那么进行 评判，但对同一条款的评判适用于每个供应商。1.12.5 投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否那么，评标委员会将对其作出不利的评审。L12.6供应商为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它费用由供应商自理。合同实 施过程中，须与采购人积极配合。1.12.7 工程资金性质
22、见供应商须知前附表规定，且资金已落实。L12.8供应商须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有、使用、收益、处分的权利， 并对涉及工程的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出 现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采 购人造成损失的，供应商应承当相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本工程合同而提供的技术资料 等归采购人所有。1.12.9 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下 的政府采购活动。违反该款规定的，相关投标均无效。1.12.10 为证明供应商拥有的人员、业绩
23、、荣誉、知识产权、工程案例等而在投标文件中提供的 证明材料必须为供应商自身所有。不同法人、其他组织的资料与供应商无关。1.12.11 采用最低评标价法的采购工程，核心产品提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同 项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会 采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购工程，核心产品提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供 应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐 资格；评审得分相同的，由评标委员会按照商务技术局部得分最高的供应商获得中标人推荐资格，
24、其 他同品牌供应商不作为中标候选人。二、采购文件2.1 采购文件组成2.1.1 第一章招标公告2.1.2 供应商须知前附表第二章第二章采购内容及需求第三章第三章供应商须知2.1.5 第四章2.1.6 第四章评标方法2.1.7 第五章采购合同第六章第六章投标文件格式2.1.8 补充文件2.2 采购文件的解释权采购文件的解释权归采购人所有。2.3 采购文件的质疑2.3.1 供应商认为采购文件规定内容使自己的合法权益受到损害的，供应商可以提出书面质疑。232质疑书须包括以下内容:（一）供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ;（二）（二）质疑工程的名称、编号;（三）具体、明确的质疑事项和与质疑
25、事项相关的请求;（四）事实依据;（五）必要的法律依据;（六）提出质疑的日期。2.3.3 质疑期限为供应商收到采购文件之日或者招标公告期限届满之日起7个工作日内向采购代 理机构提出。2.3.4 质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真 实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。2.3.5 质疑书必须署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的, 应当由法定代表人、主耍负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章，否那么不予受理。236质疑书以直接提交、 或邮寄方式提交（一式三份）。2.3.7 质疑书以 形式提交后，
26、同时须向采购代理机构提交质疑书原件，实际收到原件之日作 为收到质疑日。2.4 采购文件的澄清见供应商须知前附表“采购文件的澄清和修改”。2.5 采购文件的修改见供应商须知前附表“采购文件的澄清和修改”。三、投标文件3.1 投标文件3.1.1 供应商应仔细阅读采购文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解采购文件，并按照采 购文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。3.1.2 供应商必须按采购文件的要求提供相关资料，并对采购文件中提出的所有内容要求给予实 质性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对采购文件要求如有偏离均应填 写偏离表，如不填写，采购人有权视
27、作投标文件完全响应采购文件要求。3.2 投标文件组成321报价文件（1）开标一览表；（2）投标价格组成明细表；（3）供应商认为有必要提供的其它文件。3.3 .2资格文件以联合体形式参加本工程投标的，联合体各方均应当提供如下资格证明材料。（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的相关证明材料；各投标人须在投标文件中出具对应证明材料。（商业信誉可提前自查，投标文件中可不提供）a.具有独立承当民事责任能力的证明材料；投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）： 如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营 业执照”； 如投标人是事业单
28、位，提供有效的“事业单位法人证书”；如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件；（4）如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”； 如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时 居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独 资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授 权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承 担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活
29、动，由单位负责人签署相关文件材料。第四章评标方法28第五章采购合同33第六章投标文件格式39b.符合参与政府采购活动资格条件的承诺函；c.商业信誉：至本工程投标截止时间止未列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信 行为记录名单。（代理机构以开标当日在“信用中国”网站（）、中国政府采 购网（）网页查询记录为准）对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人， 其投标将作无效标处理。（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业或小微企业，本工程专门面向中 小企业采购（监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）1）中小企业声明函
30、；2）供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团） 出具（如有）；3）残疾人福利性单位声明函（如有）；（3）特定资格条件：无。（4）联合协议（如为联合体投标）。323商务技术文件（1）投标函；（2）法定代表人资格证明书；（3）法定代表人授权委托书（法定代表人签署不需提供此书）；法定代表人及授权代表身份证正反面复印件；社保机构出具的投标截止日前6个月内授权代表的投标单位社保缴纳证明，任职缺乏6个 月的可提供劳动合同证明文件；（4）分包意向协议（如有分包）；（5）中标服务费支付承诺书；（6）证书：供应商具有质量管理体系认证证书（在有效期内）的；具有环境管理体系认
31、证证书 （在有效期内）的；具有职业健康安全管理体系认证证书（在有效期内）的，提供证书复印件（7）业绩：2020年1月1日以来安保服务业绩合同复印件（8）工程人员情况（9）管理制度（10）重点、难点分析（11）服务方案（12）应急方案及措施（13）物资和设备情况（14）监管平台系统（15）保障措施（16）供应商认为有必要提供的其它文件。3.3 投标文件的编制331本工程实行网上投标。3.3.2 供应商应准备2种形式的投标文件：电子加密投标文件、以介质存储的数据电文形式的备 份投标文件。投标文件均由资格文件、报价文件、商务技术文件组成。（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完
32、成投标文件编制后生成并加 密的数据电文形式的投标文件（后缀格式为Jmbs）（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备 份投标文件，用于供应商电子加密投标文件解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视 为无效备份投标文件。备份投标文件（后缀格式为.bfbs）以U盘形式提供。3.3.3 投标文件须按照采购文件要求加盖供应商公章或电子签章（除此之外的投标专用章、合同 章等均视为无效）。3.3.4 以联合体形式参与本工程投标的，除联合协议外，其他采购文件耍求需盖章的局部，仅由 联合体牵头人加盖供应商公章或电子签章即可。3.4 投标报价本次投标报价为含
33、税人民币价。3.4.2 投标报价包括完成所有产品供货及履行所有规定服务所产生的全部费用。产品及服务须达 到采购文件规定的质量标准及使用要求。3.4.3 报价应按不同费用构成分开填写，具体详见“投标文件格式，所投标项只允许有一个报价，不接受有选择报价的投标文件。3.5 投标保证金3.5.2 本工程不收取投标保证金。3.6 投标文件有效期3.6.2 投标文件有效期按“供应商须知前附表”规定，投标文件应在该有效期内保持有效。合同签 订后，投标文件作为合同附件，投标文件有效期同合同有效期。3.6.3 在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标文件有效期，这种要求和答复均应以书面 形式进行。3.6.4
34、同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。四、投标4.1 投标文件的上传和递交见供应商须知前附表“投标文件的上传和递交”。4.2 投标文件的修改和撤回4.2.1 在投标截止时间前，供应商均可撤回其已上传的电子加密投标文件，进行内容修改。修改 后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的电子加密投标文件，“浙江政府采购网”将予以拒收。4.2.2 从投标截止期至供应商在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，供应商不得撤 回其投标。4.3 备选投标方案供应商不得提交备选投标方案，否那么，投标文件将被判定为无效标。4.4 供应商缺乏三家情况处理投标截
35、止时间后参加标项投标的供应商缺乏三家的，本标项作废标处理，重新组织采购。五、开标、评标及合同签订5.1 开标准备5.1.1 采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过浙江政府采购网组织开标、开启电子加密投 标文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商因未在线参加开标而导致电子加密投标文件无法按 时解密等一切后果由供应商自己承当。5.2 开标流程（两阶段）5.2.1 开标第一阶段（1）采购代理机构开始解密，供应商在规定的时间内自行进行电子加密投标文件解密。（2）解密时间为开标后30分钟内。（3）解密失败的异常处理：供应商在规定的时间内无法完成已递交的电子加密投标文件解密的, 如已按规定递交了备份投
36、标文件的，将由采购代理机构将备份投标文件上传至浙江政府采购网，上传 成功后，原电子加密投标文件自动失效。（4）第一阶段开标结束。（5）转入资格文件和商务技术文件评审。（6）商务技术文件开启后30分钟内，供应商通过邮件形式将经授权代表签署的政府采购活动 现场确认声明书（格式见附件）扫描件发至代理机构经办人邮箱（邮箱地址：说明：未按上述要求 提供政府采购活动现场确认声明书的，视同不存在声明书中所涉及的利害关系。522开标第二阶段（1）资格文件和商务技术文件评审结束后，进入开标大会第二阶段。公布无效供应商名称及理 由，同时公布有效供应商的商务技术局部得分情况。（2）开启有效供应商的报价文件，公布开标
37、一览表有关内容。开标结束后，由评标委员会对报 价的合理性、准确性等进行审查核实。5.3 投标文件初步评审531采购人或采购代理机构将首先审查各供应商的资格条件是否满足采购文件的要求。5.3.1 评标委员会将首先审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求，实质性响应的投 标文件是指投标文件符合采购文件规定的实质性内容、条件和规定。5.3.2 重大偏离或保存是指将会影响到采购文件规定的服务范围、质量标准，或会给合同中规定 的采购人的权利和供应商的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离或保存将对其他提交了实质性响应 的投标文件的供应商产生不公平影响的。5.3.3 细微偏离是指投标文件对采购文件的非实
38、质性内容存在不完全响应或不响应。535重大偏离和保存、细微偏离由评标委员会界定。初步评审时如发现投标文件与采购文件要 求有重大偏离和保存，其投标文件将被作无效标处理。供应商不得通过修正或撤消不符合采购文件要 求的重大偏离和保存从而使其投标文件实质性响应采购文件要求。但允许投标文件在实质性满足采购 文件要求的前提下出现的细微偏差，在详细评审时可按评标方法对细微偏差做出不利于该供应商的评 审。536初步评审工作内容（1）资格性检查依据法律法规及采购文件的规定，对投标文件中的提供的资格证明材料进行审查，以确定供应商 是否具备投标资格。（2）符合性检查依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对
39、采购文件的响应程度进行审查，以确定 是否对采购文件的实质性要求作出响应。537除符合5.6款规定外，评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身和按采购文 件规定提交资料，不依靠开标后的任何外来证明。如供应商提交的资质证明或其他内容不齐全，由此 造成的后果由供应商自己负责。5.4 投标文件的澄清5.4.1 评标委员会可要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致、有明显的文字 和计算错误的内容等进行澄清并做出书面答复。5.4.2 供应商对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.5 错误修正评标委员会将对确定为实质上响应采购文件要求的投标文件进行校核，
40、看其在投标报价方面是否 有计算、累计或表达上的错误，修正错误的原那么及顺序如下：（1）正本与副本不一致时，以正本为准；（2）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报 价表）为准；（3）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（5）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（6）如投标文件中报价明细表分项价格或单价有遗报，应视作已含在投标总价中；其投标总价 在评标过程中不予调整。其分项价或单价由评标委员会在投标总价不变的前提下根据合理的原那么对其 予以确定；
41、（7）政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致的，以上传的报价文件为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价以澄清方式经供应商确认 后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。5.6 合理报价澄清说明评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量 或者不能诚信履约的，应当要求其在30分钟内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不 能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。5.7 无效标5.7.1 资格证明文件评审阶段：有以下情形之一的投标文件，经采购人或采购代理机构认定属实后将
42、该投标文件作无效标处理：1）投标文件内容不能充分证明供应商符合投标资格条件的；2）如以联合体形式参加政府采购活动的，未出具联合协议或联合协议不符合采购文件规定的。572商务技术文件评审阶段：有以下情形之一的投标文件，由评标委员会按少数服从多数原那么进行认定，经认定属实后将该投 标文件作无效标处理：1）供应商提交两份或两份以上内容不同的投标方案，未声明哪一份有效的；2）投标文件非供应商法定代表人签署的，未提供或提供无效的法定代表人授权书；3）投标文件中法定代表人和授权代表身份证复印件不齐全的；4）投标文件内容未按采购文件规定盖章的；5）投标文件内容不全或内容字迹模糊识别不清的等而导致评标活动无法
43、正常进行；6）供应商未按采购文件变更通知更改投标文件的；7）未实质性响应采购文件中带“”条款要求的投标文件；8）投标有效期、交货期、服务期、质保期不能满足采购文件要求的；9）投标文件附有采购人不能接受的条款；10）投标文件中提供了与采购无关的赠品、回扣或者其他商品、服务；11）供应商串通投标，阻碍其他供应商的竞争行为，损害采购人或者其他供应商的合法权益；12）违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定或经评标委员会认定的其他属于重大偏离。5.7.3 报价文件评审阶段：有以下情形之一的投标文件，由评标委员会按少数服从多数原那么进行认定，经认定属实后将该投 标文件作无效标处理：1）供应商提交两份或
44、两份以上内容不同的投标报价，未声明哪一份有效的；2）投标文件内容未按采购文件规定盖章的；3）开标一览表和投标价格组成明细表内容不完整且不接受修正意见或字迹不能识别的 或未提供；4）所投标项的投标报价超过采购文件规定的预算金额或最高限价；5）开标一览表投标报价为零的，或其报价（大写）无法按正常书写方式进行报价唱标的或无投标报价的；6）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品或服务质量或者 不能诚信履约，未能按评标委员会要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明及相关证明材料以证 明其报价合理性的；7）投标文件内容不全或内容字迹模糊识别不清的等而导致评标活动无法正常进行；8
45、）供应商未按采购文件变更通知更改投标文件的；9）未实质性响应采购文件中带“”条款要求的投标文件；10）投标文件附有采购人不能接受的条款；11）投标文件中提供了与采购无关的赠品、回扣或者其他商品、服务；12）供应商串通投标，阻碍其他供应商的竞争行为，损害采购人或者其他供应商的合法权益；13）违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定或经评标委员会认定的其他属于重大偏离。5.8 串通投标有以下情形之一的，视为供应商串通投标：1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同供应商的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人；4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同供应商的投标文件相互混装。5.9 评标5.9.1 采购人将按相关规定组织评标委员会，对投标文件进行审查、比拟和评价。5.9.2 评标方法评标方法详见第四章。5.10 有效供应商少于三家的情况处理评审期间，出现符合资格条件的供应商或者对采购文件做出实质响应的供应商缺乏三家，本标项 作废标处理，重新组织采购。5.11 废标在招标采购中