《2023年度安保服务项目招标文件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年度安保服务项目招标文件.docx（73页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年度安保服务项目招标文件（电子招投标）第1页共76页10报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。投标 文件开标一览表（报价表）是报价的唯一载体，如投标人在政 府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文件中开标一览 表（报价表）不一致的，以报价文件中开标一览表（报价表） 为准。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明， 而投标人认为必需的费用也需列入报价。提醒：验收时检测费 用由采购人承担，不包含在投标总价中。投标报价出现下列情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； 报价明显低于其他通过符
2、合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或 者提交相关证明材料证明其报价合理性的；投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信用融 资供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径： 登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申 请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申 请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。12备份投标文件送 达地点和签收人 员备份投标文件送达地点：采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。13特别说明联合体投标的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分 工内容相应的业
3、绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方 为准。口联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评标标 准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。13联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分工按 招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件的，视为符 合了相关要求。14采购代理服务费本项目的采购代理费由中标人支付。计费标准：本项目代理服 务费参照计价格【2002】 1980号文服务类标准计算，经协商费 用按照30000元收取；结算方式及时间为：在领取中标通知书 时由中标人一次性向采购代理机构付清。户名：15解释本采购文件的解释权属于本项目采购代理机构。一、总则1 .适用范围本招标
4、文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 “采购机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠
5、以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 ”电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https:www. zcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，“回”系指适用本项目的要求，系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对
6、其加以限制，仍将按 照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收 再创新方案的供应商的进口产品。3.2 支持绿色发展1. 2. 1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围 的，投标人相应的投标产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能 产品认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材
7、的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。4. 2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。 优先采购绿色包装产品、绿色物流配送服务以及循环利用产品。3.3 支持中小企业发展3.3.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小
8、企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.3.2 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为 中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3.3 对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府 采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用 扣除后的价格参与评审。接受大
9、中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向 一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定 小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内 其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.3.4 符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） Ml号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3.3.5 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财
10、库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.3.6 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.3.7 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4 支持创新发展3.4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.
11、4.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3 . 5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护 企业的合法利益。4 .询问、质疑、投诉4.1 在线询问、质疑、投诉。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞 争打造最优营商环境的通知(浙财采监(2021) 22号)文件关于“健全行政裁决机制” 要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采
12、购-询问质疑投诉-询问列表； 鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑 供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采 购投诉处理-在线办理。4. 2供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4.3供应商质疑1. 3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文
13、件的，可以对该文件提出质疑。2. 3.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机 构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：4. 3. 2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。5. 3. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。6. 3. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。7. 3.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：8.
14、3.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；9. .3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；3. 3.4事实依据；10. 3. 3. 5必要的法律依据；3. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件24. 3. 4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4 . 3. 5采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复, 并以书面形式
15、通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但 答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开 优化营商环境的通知（杭财采监（2021） 17号），采购人或者采购机构在质疑回复后 5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完 整。质疑函作为附件上传。5 .3.6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4.4供应商投诉1. 4. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购
16、监督管理部 门提出投诉。4. 4. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。5. 4. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。6. 4.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。7. 4.5浙江省本级、杭州市本级、拱堂区、富阳区政府采购项目投诉材料可寄送浙 江省政府采购行政裁决服务中心（杭州），地址：杭州市上城区四季青街道新业路市民 之家G03办公室，收件人：朱女士，电话：。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改.招标文件的构成5.1 招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公
17、告；1. 2投标人须知；6. 1. 3采购需求；1. 4评标办法；7. 1.5拟签订的合同文本；1.6应提交的有关格式范例。5.2 与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。6.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方
18、式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：11.1.1 符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；联合协议（如果有）；11 . 1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（专门面向中小企业）；12 .1.4本项目的特定资格要求（公安部门颁发的有效期内的保安服务许可 证）O11.2商务技术文件：1.1
19、.1 2. 1投标函；授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；1.1.2 分包意向协议（无）；符合性审查资料；11. 2. 5评标标准相应的商务技术资料；11. 2. 6投标标的清单；商务技术偏离表；政府采购供应商廉洁自律承诺书；11 . 3报价文件：11.3. 1开标一览表（报价表）。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制12.3. 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件
20、是投标人的风险。12.4. 投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。12.5. 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。 13.投标文件的签署、盖章1.1 1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。1.2 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采
21、购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。1.3 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个
22、人不得解 密或提取投标文件。14.3 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下， 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件15. 1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。16. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在U盘中。备份投 标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投 标的，包装物封面需注明联合体投标，并注
23、明联合体成员各方的名称和联合协议中约定 的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或 者被拒绝接收。17. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文 件。18. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的各份投标文件。邮寄过程中，电子备份投
24、标文 件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。19. 5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标 无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分4. 2规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期17. 1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。18. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文
25、件，投标 人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在 线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19.资格审查第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法
26、第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例19.1 开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19.2 采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行审 查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为 投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。20. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。21. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20 .信用信息查询20.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将在资格审查时通过“信用中国” 网站(ww. cred it china, gov. cn)
27、 中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投标人 接受资格时的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20.4 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21
28、 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出投标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22 .确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线 完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送 交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供 应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。23 .
29、中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性审查情 况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。23.3 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。24 .合同的签订24.1
30、采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购 合同在浙江政府采购网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高 采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应 当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签 订政府采购合同。24.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。24.3 3如签订合同并生效后，
31、供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。24.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。24.5 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1%O鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履
32、 约保证金。采购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退还的，应当 按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法
33、保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：25.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；25.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；25.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；25.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；25.5 其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。26 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收.验收29. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，
34、应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与
35、采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一、项目介绍杭州市拱爨区人民政府武林街道办事处为全面提升辖区环境秩序管控水平，推进武 林街道平安建设，及时应对处置突发状况，保障辖区社会治安环境稳定，通过政府购买 服务的形式，聘请专业的保安队伍进行相关工
36、作，保安服务场所：武林街道管辖范围， 根据街道各下属单位岗位需求，2023年拟定岗位79个。二、项目具体要求1、保安服务场所：武林街道管辖范围。武林街道保安岗位需求表一序号岗位名称岗位数量每岗工作时间要求班次需求保安岗需求预计人数 （人）1班长112一周七天特保岗位22中山北路118一周七天特保岗位33庆春路东段、永丰巷竹 竿巷东段118一周七天特保岗位34庆春路西段118一周七天特保岗位35凤起路东段118一周七天特保岗位36凤起路西段118一周七天特保岗位37延安路东、横广福路118一周七天特保岗位38延安路西118一周七天特保岗位39中河北路、仙林桥直街118一周七天特保岗位310武林路
37、南段112一周七天特保岗位211武林路北段112一周七天特保岗位212环城西路、龙游路118一周七天特保岗位313环城北路、万向公园、 桃花河弄周边118一周七天特保岗位314观巷、觑麟街、仙林桥 直街118一周七天特保岗位315山子巷竹竿巷西段、广 福路118一周七天特保岗位316孩儿巷118一周七天特保岗位317辅助执法岗位118做五休二普通保安岗 位1118夜间路面巡查58做五休二特保岗位519数字城管及辅助执法78做五休二特保技术岗 位720市场监管48做五休二特保岗位421武林派出所88四班三运转特保岗位3622武林交警中队68做五休二特保岗位623街道门卫18做五休二特保岗位124
38、数字驾驶舱324三班二运转特保岗位925微型消防站（新增）812做一休一特保岗位1626微笑岗亭212做一休一特保岗位227综合巡查岗（新增）88做五休二特保岗位8合计791502、工作/岗位内容简述：班长：具体安排、全面督导每日服务工作，巡检（自检和参与甲方检查）现场值勤情况，及时做好工作记录，及时处理有关投诉，并做好人员的日常工作联系。保安员的服务内容：（1）协助执法中队做好日常街面巡查管理，劝导制止街面保序的各项内容。（2）做好各类执法保障工作，如上级领导视察调研走访等活动保障任务；街道拆 违现场保障和维稳工作；配合街道、社区做好重大社会活动现场保障和维稳工作；其他 上级交办的保障任务。
39、（3）做好治安管理工作，对区域进行亮灯、配章巡逻，重点对该区域的路面治安、 生产安全、消防进行巡防。（4）做好平安巡防工作，配合打击不法分子，协助有关部门紧急处理突发事件。 加强盲流和可疑人员管理，及时发现积极劝导，并上报街道相关科室妥善处置。（5）做好社区管理工作，落实安全防范措施。负责配合社区做好公共卫生服务。（6）协助综治、城管部门依法妥善处理责任范围内的其他各类事件，确保服务区 域治安管控、城市管理情况良好；完成甲方交办的其他任务。其他：实际服务内容及工作要求按照采购人实际安排执行。3、供应商提供的普保人员素质要求：普保人员年龄1850周岁，身高170cm以上，身体健康，没有传染病及精
40、神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正，没有犯罪记录，具有初中以上文化程度。 第25页共76页4、供应商提供的特保人员素质要求:（1）特保人员须持证上岗，相关服务人员有较好的形象，年龄在1840周岁之间， 男：身高（平均）在175cm及以上；女：身高（平均）在160cm及以上，具备高中及以 上文化程度，身体健康，没有传染病及精神疾病等不能控制自己行为能力的疾病病史， 体貌端正、政治上可靠、没有犯罪记录；（2）特保从业人员须有较好的语言、文字表达能力、执法、懂法、守法、依法办 事、能独立履行岗位管理工作职能，退伍军人比例不得低于20乳（3）所聘用的特保人员须有吃苦耐劳的精神和高度的责任感
41、，受过专门的岗前培 训，熟知管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处 理突发事件的能力；（4）特保从业人员上岗时应当着保安员服装，佩戴全国统一的保安服务标志。5、付款：序号付款比例（%）付款方式160按照季度平均支付，每季度一次性支付给中标人（每季度次月15 日前支付）240合同期满综合测评履约验收后的10个工作日内支付给中标人备注：最终付款金额需按照实际岗位人数按实结算。特别说明：2023年1月1日至合同签订之日前的空档期服务由原供应商承担，费用结算方式 如下：1、空档期服务人数、岗位与本次招标内容一致部分的服务费用，由本次中标人 按本次中标价核算，与原供应商协商
42、结算；2、空档期服务人数、岗位与本次招标内容 不一致部分的服务费用由采购人与原供应商按照去年合同费用标准进行协商结算。6、合同期限：2023. 1. 1-2023. 12.31若在合同期内中标人有严重违约行为或考核不合格的，采 购单位有权提前终止合同，由此造成的一切后果和损失由中标人承担。7、违约责任及监督机制考核：（1）社会监督及上级检查考核：采购人成立综合考评小组，结合领导交办、群众 举报及日常巡查情况，每月考核一次。（2）中标人保安员因工作失职造成甲方损失，经公安机关查证属实，确认保安失 职：一是追究直接责任人的行政、法律责任；二是由双方协商解决所造成的损失。（3）采购人与中标人双方均应
43、忠实履行合同。中标人在未能或无法履行职责时，第26页共76页采购人有权中途解除合同。8、保安服务外包方式（1）本服务项目总价包括但不限于人员工资、加班费、各种社会保险、劳保、福 利、食宿、交通、设备、利润、税金等为完成承包期内保安服务需要发生的全部费用。（2）中标人负责工作人员的招聘、使用、管理、调配和辞退。若有违反相关规定, 对工作不负责的工作人员，采购人有权进行退回处理。（3）服务人员的健康状况（包括操作不规范等因素造成的安全责任事故）全部费 用由乙方承担，甲方不承担任何责任；中标人必须根据国家劳动法合法用工，依法 为每位员工支付各类社会保险；如用工不当，给采购人造成损失由中标人承担。（4
44、）中标人在承包期间内与外界发生的一切债权、债务等纠纷均与采购人无关。（5）保安服务中使用的技术防范产品，应当符合有关的产品质量要求。（6）保安服务中形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，保安 服务单位不得删改或者扩散。（8采购人如需中标人完成喷雾消毒、灭鼠、灭蝇等工作，中标人应无条件配合。9、人员待遇：（1）基本工资不低于杭州市现行最低工资标准（最低工资不包括下列四项收入： 延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的 津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动 者福利待遇等）。每人必须缴纳相关的社会保险（五险）
45、。（2）人员福利：按照国家标准发放国家法定节假日加班费、高温补贴和国定节假 日的慰问品、配备服装、通讯器材等必要装备，防暑防雨用品等。（3）所有人员均需持证上岗。10、保安员不得有下列行为：（1）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；（2）扣押、没收他人证件、财物；（3）阻碍依法执行公务；（4）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；（5）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；（6）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单 位明确要求保密的信息；（7）违反法律、行政法规的其他行为。三、其他说明1、本项目要求中供应商所提供的保安人
46、员都需持证上岗。（需提供承诺函）2、本项目要求中供应商所提供的每周工作时间需满足。（需提供承诺函）3、本项目如采购人有要求增加的临时应急处理的其他工作，供应商需承诺无条件在 1小时内组织20名保安协助采购人处理临时应急工作；临时派遣的保安人员身体素质、 业务技能等各类要求与常驻保安人员相同，按实结算，另行支付。（需提供承诺函）4、本项目要求中标单位服务期内每月需提供派遣人员考勤表送主管部门审核通过后 报备。（需提供承诺函）第四部分评标办法评标办法前附表序 号评标标准权 重投标文件中评标标准相 应的商务技术资料目录*1投标方案的整体情况（5分）：投标方案与采购需求的 吻合程度，应答是否详尽、明晰，是否满足招标文件 要求；内容是否完整齐全、表述准确、条理清晰，内 容无前后矛盾，符合招标文件要求。52日常管理与服务方案（8分）：（1）安保服务工作方案：根据采购需求的工作服务内 容情况提供工作方案。投标人提供的方案能否满足采 购需求判定评分，方案完整合理视为符合要求，全部 符合得3分，部分符合得2分，不符合不得分。（3 分）（2）安保工作规范方案：根据采购需求的工作规范情 况提供服务方案。投标人