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1、 联合国联合国 RC UNEP/FAO/RC/COP.4/9 联合国环境规划署 联合国环境规划署 联合国粮食及农业组织联合国粮食及农业组织 Distr.:General 16 October 2007 Chinese Original:English K0763330 180408 180408 为节省开支，本文件仅作少量印发。请各位代表自带所发文件与会，勿再另行索要文件副本。关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药 采用事先知情同意程序的鹿特丹公约关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药 采用事先知情同意程序的鹿特丹公约 缔约方大会缔约方大会 第四届会议 第四届会议 2008 年 10 月 27
2、31 日，罗马 临时议程*项目 5（e）公约的执行情况:审议把化学品列入公约附件三：硫丹公约的执行情况:审议把化学品列入公约附件三：硫丹 将化学品硫丹列入鹿特丹公约附件三 将化学品硫丹列入鹿特丹公约附件三 秘书处的说明 导言 秘书处的说明 导言 1.鹿特丹公约第7条第1款和第2款规定：“1.对于化学品审查委员会已决定建议列入附件三的每一种化学品,化学品审查委员会均应编制一份决定指导文件草案。决定指导文件应该至少以附件一或酌情以附件四所规定的资料为基础,并包括有关在最后管制行动所适用类别之外的一种类别中的化学品用途的资料。*UNEP/FAO/RC/COP.4。/1 UNEP/FAO/RC/COP
3、.4/9 2“2.第 1 款中述及的建议应同决定指导文件草案一并呈交缔约方大会。缔约方大会应决定是否应该对有关化学品采用事先知情同意程序,并因此将其列入附件三和核准该决定指导文件草案。”2.第22条第5款(a)项规定：“附件三的修正案应根据第5至第9条以及第21条第2款规定的程序提出和通过”。3.第21条第2款规定：“本公约的修正案应在缔约方大会的会议上通过。提出的任何修正案案文均应由秘书处至少在拟议通过该修正案的会议之前六个月送交缔约方。秘书处还应将提出的修正案送交本公约签署方,并呈交保存人以供参考。”4.化学品审查委员会在第二次会议上审查了荷兰和泰国提交的关于硫丹的最后管制行动的通知，包括
4、其中参考的佐证文件，同时考虑到鹿特丹公约附件二载列的各项具体要求，从而得出结论，该附件的要求得到了满足。因此委员会同意向缔约方大会建议将硫丹列入鹿特丹公约附件三,并着手起草一份决定指导文件。1 5.化学品审查委员会在第三次会议上最后确定了决定指导文件草案，并决定向缔约方大会转交该决定草案和关于将硫丹列入鹿特丹公约附件三的建议，供缔约方大会第四届会议审议(UNEP/FAO/RC/CRC.3/15，附件一)。按照关于决定指导文件编写过程的第RC-2/2号决定，本说明附件二、三和四载列了该建议的案文、化学品审查委员会审议情况摘要、包括根据附件二所列标准编写的理由陈述和所收到的关于决定指导文件草案的评
5、论和如何处理这些评论的表格式摘要。该决定指导文件草案本文载于附件五。6.按照鹿特丹公约第21条第2款具体规定的时间范围，秘书处于2008年4月15日分发了本说明，包括其中所附的拟议修正案。建议由缔约方大会采取的行动 建议由缔约方大会采取的行动 7.缔约方大会不妨通过所附的决定草案，按照第7条的规定修正鹿特丹公约附件三,列入硫丹。缔约方大会还不妨核准化学品审查委员会转交的决定指导文件草案。1 见文件UNEP/FAO/RC/CRC.2/20，第50-57页和附件二。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 3 附件一 缔约方大会关于将硫丹列入鹿特丹公约附件三的决定草案 附件一 缔约方大会关于将硫丹列
6、入鹿特丹公约附件三的决定草案 缔约方大会,赞赏地注意到 化学品审查委员会的工作,审议了 化学品审查委员会关于硫丹应适用事先知情同意程序因此应列入鹿特丹公约附件三的建议,认定 关于将化学品列入鹿特丹公约附件三的所有要求均已经达到,1.决定 修正鹿特丹公约附件三,将以下化学品列入附件三：化学品 相关化学文摘社编号 类别 化学品 相关化学文摘社编号 类别 硫丹 115297 农药 2.决定 这一修正案将于2008年2月1日对所有缔约方生效。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 4 附件二 向缔约方大会提交的关于硫丹问题决定指导文件的建议 附件二 向缔约方大会提交的关于硫丹问题决定指导文件的建议 化
7、学品审查委员会,回顾 委员会在其第二次会议上按照公约第5条第6款以协商一致意见的方式决定建议缔约方大会将硫丹列入鹿特丹公约附件三,回顾公约第7条第1款和第2款,决定 议定硫丹问题决定指导文件草案，并转交缔约方大会审议。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 5 附件三 附件三 1 关于硫丹（化学文摘社编号：关于硫丹（化学文摘社编号：115-29-7）应该适用事先知情同意程序和为拟订一项决定指导文件草案而设立的一个闭会期间起草小组的建议的理由陈述）应该适用事先知情同意程序和为拟订一项决定指导文件草案而设立的一个闭会期间起草小组的建议的理由陈述 1在审查荷兰和泰国的最后管制行动通知以及这些缔约方提
8、交的辅助性文件资料时，委员会证实，采取这些行动是为了保护环境。2荷兰根据一项国家风险评估的结果禁止该化学品的所有用途。人们发现，按照良好农业做法施用硫丹会导致地表水中的浓度，从而严重影响到水生生物（尤其是鱼类）。施药时喷洒漂移会使硫丹排放到地表水中。利用一种分布模型对施药期间硫丹在地表水中的浓度进行了估计。根据计算，假定漂移排放系数为 10，硫丹的浓度为 0.014 毫克/升。将这种浓度与鱼类最低 50致死浓度（0.00017 毫克/升）相比较，风险系数为 82，这是不可接受的。3委员会证实，泰国严格限用在泰国普遍使用的硫丹，禁止乳油和颗粒剂，而保持登记胶囊制剂的用途。这项决定是根据以下一项国
9、家风险评估作出的：在五个省进行的评估利用硫丹在稻田里控制金苹果螺的一次调查表明，大约 94的农民使用农药，而其中 60至 76的人使用硫丹。每个省都有鱼类和其他水生生物死亡的报告。据了解，乳油和颗粒剂对鱼类和水生生物的毒性极大。4委员会查明，最后管制行动是在风险评估基础上进行的，而这些评估是在一次科学数据审查的基础上进行的。现有文件表明，这些数据是按照科学认可的方法取得的，而且数据审查是按照公认的科学原则和程序进行和记载的。文件还表明，最后管制行动是在具体化学品风险评估的基础上采取的，同时考虑到荷兰和泰国国内的接触情况。5委员会得出的结论是，这些最后管制行动为将硫丹列入鹿特丹公约附件三农药类奠
10、定了充分广泛的基础。它还指出，由于这些行动，发出通知的缔约方使用的这种化学品的数量大大减少。荷兰和泰国采取的管制行动预计会大大减少对水生环境的影响。6没有任何证据表明硫丹用于任何工业用途。委员会还考虑到，最后管制行动所依据的考虑因素的运用范围并非是有限的，因为使用的条件是广泛运用的。根据成员们在化学品审查委员会第二次会议上提供的资料和所掌握的其他资料，委员会还得出结论，目前存在硫丹的国际贸易。7委员会注意到，荷兰并不是由于人们对有意滥用硫丹表示关注而采取最后管制行动的。8委员会注意到，泰国关于严格限用硫丹的通知是根据泰国当局的一项决定提出的，作出该决定的原因是，农民通过未经批准在稻田里对金苹果
11、螺施药而“滥用”硫丹。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 6 9委员会考虑到，根据附件二的标准(d)，有意滥用并不构成将化学品列入附件三的充分理由，委员会得出的结论是，泰国的管制行动是与它所叙述的当前情况下的硫丹用途对水生生物产生的不利环境影响直接有关的。10委员会得出结论，荷兰和泰国的最后管制行动通知达到了公约附件一的资料要求和附件二规定的标准。因此它建议将硫丹作为一种农药列入鹿特丹公约的附件三。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 7 附件四附件四 关于各种评论和如何处理这些评论的表格式摘要关于各种评论和如何处理这些评论的表格式摘要2 章节 作者 评论 处理方式 章节 作者 评论 处
12、理方式 泰国/斯洛文尼亚/萨摩亚/瑞士 在标题“制剂”下，要求在标准核心缩写栏中增加“UL”或其全称。修正正文和缩写。厄瓜多尔 在标题“管制类别用途”下，建议在标题中增加“和其他用途”字样。无需做任何改动：通知中的全部有记录用途均已列在这一标题下。厄瓜多尔 在标题“商品名称”下，要求增加 Palmarol 和 Galgofon，并删除Endosulphan。修正如下：增加了 Palmarol、Galgofon 和其他商 品 名 称，同 时 保 留 了Endosulphan，原因是有出版物提及这一名称。萨摩亚 在标题“商品名称”下，询问是否向基本制造商进行过核对。无需做任何改动：已将内部提案分发
13、给包括工业界在内的化学品审查委员会第二次会议的观察员，供各方发表意见。第 1节 牙买加/瑞士 在标题“商品名称”下，要求删除 Cyclodan、Thifor、Thiodan 和Endosulfphan 等重复名称。已做相应修正。第 2.1 节 南非 第 4 段：要求增加内容，提及关于泰国最后管制行动的相关政府出在正文中简要提及，同时在 2 资料来源：文件UNEP/FAO/RC/CRC.3/INF/5,附件。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 8 章节 作者 评论 处理方式 章节 作者 评论 处理方式 版物。附件 2 中全面介绍相关出版物。南非 第 1段：要求在段末增加关于意外排放的日期。由
14、于相关资料中没有提及此事，故删除最后一句。牙买加/瑞士/萨摩亚 第 2段：询问什么是“高植株水果和小果实水果”？增加脚注：高植株水果为苹果、梨等水果；小果实水果为各类浆果。泰国 第 4 段：要求增加“农民证实，除非硫丹对控制福寿螺无效，否则他们将继续使用硫丹来控制福寿螺。”已做相应修正。荷兰 第 3段：物种名称应以斜体表示（Pomacea canaliculata）。已做相应修正。第 2.2 节 斯洛文尼亚 第 5 段修改如下：“由于现有科学数据所确定的毒性危害，再加之实地调查所观察到的影响，于是决定禁止使用乳剂和颗粒制剂硫丹除胶囊悬浮剂之外的所有硫丹制剂。”已做相应修正。第 3.1节 南非
15、第 1段：在标题“荷兰”下，要求提及现有存货的处理情况。简要提及。第 3.3 节 萨摩亚 第 3段：在标题“荷兰”下，评论物种比通用名称更加实用。根据所得资料已做相应修正。第 3.4 节 萨摩亚 评论意见：科特迪瓦所做的描述可以有所帮助。未做任何改动：符合附件二标准的通知中未做相关描述。第 4.1 节 瑞士/萨摩亚/荷兰 缺少计算所得的皮肤毒性数值。根据世卫组织的意见，删除了皮肤毒性数据。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 9 章节 作者 评论 处理方式 章节 作者 评论 处理方式 评论意见：世卫组织分级指导方针没有按皮肤毒性对硫丹进行分级，因此表格不应包括基于皮肤毒性的分级。各种制剂的分
16、级方式如下：制剂 活性成分 危害等级 液态 40 一级 B 4 二级 4 三级 固态 16 二级 世卫组织 105天）。资料来源：美国环境保护局，农药方案办公室，环境去向和生态风险评估，重新注册资格文件，2002年。无需做任何改动：相关信息既不是通知国最后管制行动的依据，也不是国际审查的结果。根据关于起草决定指导文件的工作文件，此处提及的信息将不会纳入决定指导文件。附件 1/4.1.5美国 要求增加如下内容：关于硫丹的可持续特性，环境去向研究发现的主要降解物是硫丹硫酸盐（土壤代谢作用）和硫丹二醇（水解作用）。现有数据表明，硫丹硫酸盐的持久性强于母体混合有毒残留物的半衰期大致为 9个月到 6年不
17、等（表格附在本文件最后）。资料来源：美国环境保护局，农药方案办公室，环境去向和生态风险评估，重新注册资格文件，2002年。无需做任何改动：见上文。附件 1/4.2 美国 在标题“对非目标有机物的影响”下，要求增加如下内容：生态事故数据：2002 年，美国环境保护局完成了硫丹的生态风险评估工作，美国生态事故信息系统在当时记录下 91 起事故，其中大部分发生在加利福尼亚、南卡罗来纳、北卡罗来纳和路易斯安娜州；89的事故涉及到水生动物（鱼类和大型无脊椎动物死亡）。1992 年，环境保护局要求在使用硫丹时设置 300 英尺的缓冲区，随后开展了事故评估：?总的说来，同使用硫丹有关的事故是报告次数最多的农
18、药引无需做任何改动：见上文 UNEP/FAO/RC/COP.4/9 13 章节 作者 评论 处理方式 章节 作者 评论 处理方式 发的水生事故的原因。?在 91 起硫丹事故当中，96涉及到水生环境，33发生在1991年之后。?在 1991 年之后报告的 33 起事故当中，20 起事故（61）并非由于“使用不当”，而是其他原因所致。?在“使用不当”以外的其他原因造成的事故当中，最经常涉及到的作物是棉花和烟草。?在 1991 年之后报告的事故当中，有 72发生在路易斯安娜、加利福尼亚、亚拉巴马、印第安纳和弗吉尼亚州。?在同硫丹有关的每一起事故当中，鱼类的平均死亡数量为 5 090条，合计多达 24
19、万条。?据美国国家海洋和大气管理署的鱼类死亡数据库统计，在1980 至 1989 年间，硫丹造成美国河口及沿海河流中的鱼类死亡数量高于当时正在使用的其他任何农药。报告指出，硫丹是水生生物群中最常见的农药之一，在有些情况下可以影响到港湾生物量。?1969 年 6 月，硫丹导致莱茵河中的鱼群大量死亡（浓度高达0.1 毫克/升）。莱茵河沉积物中的硫丹给鱼类造成的影响一直延续到 1986年，当时从瑞士巴塞尔排放进莱茵河的其他化学污染物的毒性加剧，也影响到由硫丹引发的内脏上皮组织变化。?1999 年，澳大利亚牛肉被禁止出口，原因是在棉田喷洒硫丹时其漂浮物污染了附近饲养牲畜的牧场，致使牛肉中的硫丹残留物含
20、量过高。?波多黎各牛肉被发现含有硫丹。很多事故都是由于使用不当引起的，但人们担心所有农药都是有毒UNEP/FAO/RC/COP.4/9 14 章节 作者 评论 处理方式 章节 作者 评论 处理方式 的，而且是毒性持久，造成上述非目标死亡。资料来源：美国环境保护局，农药方案办公室，环境去向和生态风险评估，重新注册资格文件，2002年。附件 1/5 美国 要求本节增加如下内容：对濒危/受威胁物种的短期和长期风险：对濒危/受威胁物种的短期和长期风险：以目前的施用率来看，使用硫丹可能会给濒危/受威胁动物物种造成短期和长期风险。1989 年，美国渔业和野生动物管理局发布了关于硫丹的生态意见。共有 130
21、 个物种（6 种两栖动物、77 种鱼类、32 种贻贝、6 种甲壳动物、4 种水生无脊椎动物和 5 种鸟类）可能会受到硫丹的影响（41 种水生物种处境危险，其中 54是濒危/受威胁的淡水贻贝；另有两种鸟类也被认为处境危险）。干扰内分泌的可能性 干扰内分泌的可能性 硫丹属于内分泌干扰物质，可能会对（所有鸟类、哺乳动物、鱼类和两栖动物的）生殖和发育造成影响；硫丹可以与人类雌激素受体相结合。?使用密歇根癌症基金会提供的人体乳腺癌雌激素敏感细胞（MCF-7 细胞）进行人乳腺癌细胞体外增殖检测发现，工业级硫丹以及-异构体和-异构体在分子浓度为 10 至 25M 时均具有雌激素活性。?酵母基雌激素反应分析发
22、现，在分子浓度为 2.5 x 10-5 M 时，硫丹的致病性提高了四倍（Ramamoorthy 等人，1997年）。?近期体外研究（Massaad 和 Barouki，1999 年）发现，硫丹在无需做任何改动：见上文。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 15 章节 作者 评论 处理方式 章节 作者 评论 处理方式 分子浓度仅为 10-6 M时同样具有强烈的雌激素活性。?有报告称，硫丹对于人体雌激素受体的附着性大大低于内生雌二醇（Heufelder 和 Hofbauer，1996 年；Matthews 等人，2000 年），但硫丹能够同受体相结合的特点使得这种化学品能够同内生激素相互竞争，并
23、产生类似激素的效果。?内生激素能够保持有机体的体内平衡并控制发育过程，对于内生激素的产生、释放、运输、新陈代谢、结合、作用或消除产生干扰作用的外源物质被称为内分泌干扰素（Ankley 等人，1998年）。?改变内分泌功能、随后对于完好的有机体或其后代产生不利影 响 的 外 源 激 素 属 于 内 分 泌 干 扰 素（Gillesby 和Zacharewski，1998年）。发现的不利影响包括：?接触到化学品的蝌蚪的平均身长降低，丧失变形能力。?在接触到硫丹 96小时并经过 10天的恢复期之后，蝌蚪的接触后死亡率激增（Berrill 等人，1998 年）。同接触到浓度为0.132 毫克/升的硫丹
24、的蝌蚪相比，没有接触硫丹的蝌蚪的平均身长要大得多（P 200 天）11天（）；19天（）4小时（）；6小时（）主记录编号 414129-01 土壤代谢（有氧环境）半衰期 异构体：3567天（5）；异构体:104265天（5）；+异构体：75125天（5）；异构体、异构体和硫丹硫酸盐：2882148天（5）主记录编号 438128-01 土壤代谢（厌氧环境）半衰期 异构体：105124 天（2）异构体：136161 天（2）混合异构体：144154 天 硫丹硫酸盐：120 天 主记录编号 414129-04 UNEP/FAO/RC/COP.4/9 21 附件五 附件五 鹿特丹公约 对禁用或严格限
25、用的化学品采用事先知情同意程序 鹿特丹公约 对禁用或严格限用的化学品采用事先知情同意程序 决定指导文件草案 决定指导文件草案 硫丹 硫丹 在国际贸易中对某些危险化学品和农药 采用事先知情同意程序的鹿特丹公约秘书处在国际贸易中对某些危险化学品和农药 采用事先知情同意程序的鹿特丹公约秘书处 UNEP/FAO/RC/COP.4/9 22 导导 言言 鹿特丹公约旨在促进缔约方在某些危险化学品的国际贸易中分担责任及开展合作，保护人类健康和环境免受这些化学品可能造成的伤害，推动以无害环境的方式使用这些化学品，具体方法是推动关于这些化学品特性的信息交流、就其进出口问题制订国家决策过程并将这些决定通报给缔约方
26、。公约秘书处由联合国环境规划署（环境署）和联合国粮食及农业组织（粮农组织）共同设立。拟列入鹿特丹公约规定的事先知情同意程序的化学品3包括在两个不同地区由两个或两个以上缔约方4通过国家管制行动已经禁用或严格限用的化学品。将某种化学品列入事先知情同意程序的依据，是缔约方针对此种化学品造成的风险而采用的禁用或严格限用的管制行动。也可以通过其他方式控制/减少此类风险。但列入事先知情同意程序并不意味着公约的所有缔约方都禁用或严格限用此种化学品。对于列入鹿特丹公约附件三且需要遵循事先知情同意程序的化学品，缔约方必须就其今后是否同意进口此种化学品做出知情决定。在 于 召开的缔约方大会第 届会议同意将硫丹列入
27、公约附件三，并通过了关于此种化学品的决定指导文件，要求此种化学品遵循事先知情同意程序。根据鹿特丹公约第 7 条和第 10条，本决定指导文件于 分发给指定的国家主管部门。决定指导文件的宗旨决定指导文件的宗旨 缔约方大会针对列入鹿特丹公约附件三的每一种化学品均核可了一份决定指导文件。这些决定指导文件送交所有缔约方，要求各缔约方就相关化学品的今后进口问题做出决定。决定指导文件由化学品审查委员会制订。根据公约第 18 条，化学品审查委员会由政府指定的专家组成，负责评估可能需要纳入公约的化学品。决定指导文件反映的信息由两个或两个以上缔约方提供，以支持禁用或严格限用这种化学品的国家管制行动。但这并非关于某
28、种化学品的惟一资料来源，在获得缔约方大会通过之后也不会进行任何更新或修订。可能有更多的缔约方已经采取管制行动，禁用或严格限用相关化学品，而其他缔约方可能尚未采取行动禁用或严格限用这些化学品。由缔约方提交的此类风险评估或减少风险的替代措施的相关资料可在鹿特丹公约网站（www.pic.int）上查阅。根据公约第 14 条，缔约方可就公约管制范围内的化学品相互交流相关的科学、技术、经济和法律信息，其中包括毒性、生态毒性以及安全信息。这类信息可以直接提供给其他缔约方，也可通过秘书处提供。提交给秘书处的信息将公布在鹿特丹公约网站上。也可通过其他来源获取相关化学品的资料。免责声明免责声明 在本文件使用的商
29、品名主要是为了便于准确辨识相关化学品，无意对任何特定公司做出褒贬。由于不可能在此逐一列出目前正在使用的所有商品名称，本文件仅列出了一些通用和已公布的商品名称。3 “化学品系指按其自身内在性质或者包含在某种混合物或制剂当中的化学物质，无论是人工制造，还是源自自然界，但 不包括任何有生命的有机体。化学品包括以下类别：农药（包括极为危险的农药制剂）和工业化学品。”4 “缔约方系指已同意接受公约约束、且公约已对其生效的国家或区域经济一体化组织。”UNEP/FAO/RC/COP.4/9 23 根据制订本决定指导文件时所掌握的数据，可以确信这里提供的信息准确无误，联合国粮食及农业组织（粮农组织）和联合国环
30、境规划署（环境署）特此声明，对于任何疏漏或由此产生的任何后果不承担任何责任。粮农组织和环境规划署对于因进口或禁止进口此种化学品而可能蒙受的任何形式的伤害、损失、损害或侵害均不承担任何责任。在本出版物使用的名称以及材料的编排方式并不意味粮农组织或环境规划署对于任何国家、领土、城市或地区、或其当局的法律地位或其国境或边界的划分方式发表任何意见。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 24 缩略语缩略语 小于 小于或等于 大于 大于或等于 远大于 g 微克 m 微米 AChE 乙酰胆碱酯酶 ADI 日允许摄入量 ADP 二磷酸腺苷 a.i.活性成分 AOEL 操作员允许接触浓度值 ARfD 急性参考
31、剂量 ATP 三磷酸腺苷 b.p.沸点 bw 体重 oC 摄氏度 CA 化学协会 CAS 化学文摘社 cc 立方厘米 ChE 胆碱酯酶 CHO 中国仓鼠卵巢细胞 cm 厘米 CS 胶囊悬浮剂 d 天 DNA 脱氧核糖核酸 DT50 半衰期 E.C.欧洲共同体 EC 乳剂 EC50 半有效浓度（中度有效浓度）ED50 半有效剂量（中度有效剂量）EEC 欧洲经济共同体 EINECS 欧洲现存化学物质清单 EHC 环境健康标准 UNEP/FAO/RC/COP.4/9 25 缩略语缩略语 FAO 联合国粮食及农业组织 g 克 GEMS/Food 全球环境监测系统粮食污染监测和评估方案 h 小时 ha
32、公顷 i.m.肌肉的 i.p.腹膜内 IARC 国际癌症研究机构 IC50 半抑制浓度 IESTI 国际短期摄入量估算 ILO 国际劳工组织 IPCS 国际化学品安全方案 IPM 虫害综合防治 ISO 国际标准化组织 IUPAC 国际理论化学和应用化学联合会 JMPR 粮农组织/世卫组织农药残留问题联席会议（粮食组织粮食和环境中的农药残留问题专家组和世卫组织农药残留问题专家组联席会议）k 千（1000）kg 千克 Koc 有机碳水分配系数 l 升 LC50 半致死浓度 LD50 半致死剂量 LOAEL 最低观测不良效应水平 LDLO 最低致死剂量 LOEL 最低观测效应水平 Log P 辛醇/
33、水分配系数对数 m 米 m.p.熔点 mg 毫克 ml 毫升 UNEP/FAO/RC/COP.4/9 26 缩略语缩略语 MOE 暴露限值 mPa 毫帕（斯卡）MRL 最大残留水平（极限值）MTD 最大耐受剂量 ng 毫微克 NOAEL 无观测不良效应水平 NOEC NOEL 无观测效应浓度 无观测效应水平 NRA 国家农业和兽医化学品注册管理局（澳大利亚）NTP 国家毒理学方案 OECD 经济合作与发展组织 OHS 职业卫生与安全 PCM 相差显微术 PEC 预测环境浓度 PNEC 预测无效应浓度 Pow 辛醇水分配系数 PPE 个人防护装备 RfD 慢性口服参考剂量（与日允许摄取量相比）S
34、MR 标准化死亡率 STEL 短时间暴露限值 STMR 受监督的试验性中度残留 TER(s)毒性/风险比 TLV 阈限值 TWA 时间加权平均数 UL 超低量液剂 UNEP 联合国环境规划署 US EPA 美国环境保护署 UV 紫外线 WHO 世界卫生组织 wt 重量 UNEP/FAO/RC/COP.4/9 27 关于禁用或严格限用化学品的决定指导文件关于禁用或严格限用化学品的决定指导文件 硫丹硫丹 公布日期：公布日期：1识别和用途（见附件 1）1识别和用途（见附件 1）通用名称 通用名称 硫丹 化学名称 别名/同义词 化学名称 别名/同义词 国际标准化组织（ISO）：硫丹 国际理论化学和应用
35、化学联合会（IUPAC）：(1，4，5，6，7，7六氯8，9，10三降冰片5烯2，3亚基联亚甲基)亚硫酸盐 化学文摘社（CAS）：6，7，8，9，10，10六氯1，5，5a，6，9，9a六氢6，9甲撑2，4，3苯二氧虑平3氧化物 化学文摘社编号 化学文摘社编号 115-29-7 统一制度海关编码 其他编码 统一制度海关编码 其他编码 2920 9090 欧洲现存化学物质清单：2040794 分子式 分子式 C9H6Cl6O3S 结构式 结构式 类别 类别 农药 管制类别 管制类别 农药 管制类别的用途 管制类别的用途 用于高植株水果和小果实水果、农田蔬菜、耕种农业、蘑菇和陆生观赏植物的各种害虫
36、的杀虫剂。用于控制棉花的蚜虫和叶蝉、芝麻的结网毛虫和天蛾幼虫以及咖啡的咖啡果小蠹的杀虫剂。商品名称 商品名称 Benzoepin、Beosit、Callistar、Chimac endo 350、Chlorthiepin、Chlorthiepin Endocide、Cyclodan、EC FAN 35、End 35 LAPA、Endo 35 EC、Endocel 35 EC、Endofan Endosulfan 35 Endosulphan、FMC 5462、Galgofon、HOE 2671、Insectophene、Malix、Rocky、Palmarol、Thecnufan、Thiosu
37、lfan、Thiodan、Tionel、Thionate、Thionex、Thyonex、Tiovel、Thifor。以上为提示性清单，并非做到详尽无遗。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 28 构成形式 构成形式 硫丹具有多种形式，例如可湿性粉末（WP）、颗粒（GR）、乳剂（EC）、胶囊悬浮剂（CS）、粉剂（DP）以及超低量液剂（UL）。工业级硫丹包括比例约为 7030 的-硫丹和-硫丹两种异构体。其他类别用途 其他类别用途 未报告硫丹作为工业化学品的用途。基本制造商 基本制造商 由 Hoechst（现在的 Avntis）推出，制造商众多，其中包括：Aako、拜尔农作物科学有限公司、Dr
38、exel、Excel、Hindustan、Luxan、Makhteshim-Agan、Milenia、Parry、Seo Han、Sharda。以上为提示性清单，并非做到详尽无遗。2纳入事先知情同意程序的理由 2纳入事先知情同意程序的理由 硫丹作为农药被纳入事先知情同意程序，依据是荷兰禁止将硫丹作为农药使用的最后管制行动以及泰国禁用胶囊悬浮剂以外的其他硫丹制剂、从而严格限用硫丹的最后管制行动。目前尚未得到关于工业化学用途的最后管制行动通知。2.1 最后管制行动（详见附件 2）2.1 最后管制行动（详见附件 2）荷兰荷兰：1986 年 1 月，农药注册委员会通知注册方，已经决定以逐步淘汰的方式消
39、除此种物质。1987 年 1月 1 日，大部分硫丹的注册期仅为最后一年，以便销售和使用现有存货。但苹果园虫害综合防治使用的杀虫剂硫丹除外；1990年 1 月 1 日，禁止将硫丹用于苹果园。截至 1990 年 1 月 1 日，硫丹和相关产品的注册均被撤销。从即日起，禁止将硫丹作为农药进行销售、储存或使用。注册方对这项决定提起申诉，要求工商界上诉委员会推翻关于撤销注册的决定。1990 年 2 月28 日审理了上诉案件。维持关于撤销注册的决定，从而在荷兰全面禁用硫丹。理由理由：给水生有机物，特别是鱼类造成不可接受的风险。泰国泰国：根据工业部通知和皇家公报，截至 2004 年 10 月 19 日，除胶
40、囊悬浮剂外，禁止将其他剂型的硫丹作为农药进口、生产、保存和使用。硫丹胶囊悬浮剂的注册仅限棉花用途。理由理由：硫丹乳剂和颗粒制剂对鱼类和其他水生有机物有剧毒。2.2 风险评估（详见附件 1）2.2 风险评估（详见附件 1）荷兰荷兰：荷兰的风险评估由农药注册委员会（CTB）进行。在评估各项数据时都考虑到了对数据质量的最新要求。环境影响环境影响 UNEP/FAO/RC/COP.4/9 29 硫丹是针对高植株水果5和小果实水果6的杀虫剂。据说风险评估估算，大约有 10%的使用量随风飘浮，可能接触到周围的地表水。减少飘浮的措施或设立缓冲带可以降低接触到地表水的硫丹比例。在春夏时节，施用于高植株水果和小果
41、实水果的硫丹浓淡分别为 0.75 至 1.5 公斤活性成分/公顷和 0.5至 1.0 公斤活性成分/公顷。按照-硫丹 0.525 公斤/公顷的施用比率计算，可以得出深度为 25 厘米的沟渠地表水中的多项硫丹浓度数据。地表水的硫丹浓度在 0.2 至 14 微克/升之间，已经超过了对鱼类具有明显毒性的水平（半致死浓度=0.17 微克/升）。根据建议比率施用硫丹，将给鱼类造成不可接受的风险，预测环境浓度（14 微克/升）和鱼类最低半致死浓度（半致死浓度=0.17 微克/升）之比为 82（详见附件 1）。泰国泰国：农业部认识到许多农民在稻田中施用硫丹（颗粒制剂和浓缩乳剂）来控制福寿螺（Pomacea
42、canaliculata），尽管这种用法是不允许的。这种用途对于环境，特别是对非目标水生有机物，将造成不利影响。因此农业部在 1999 年 3 月至 2000年 4 月间开展了一次实地调查，收集相关资料，评估硫丹对于稻田的影响。环境影响环境影响 在中部地区的五个府进行的实地调查表明，有 94%的农民使用农药，其中 60至 76%的农民使用乳剂或颗粒制剂硫丹来控制稻田中的福寿螺。这些硫丹制剂对防治福寿螺非常有效，但对于鱼类和其他水生有机物具有剧毒。几乎各个府都有农民报告鱼类、蛇、青蛙、鳗鱼和蟾蜍的死亡。但农民也表示，只要硫丹有效，他们就将继续施用硫丹来控制福寿螺。根据现有科学数据确认的毒理学危害
43、以及实地调查观测到的各种影响，有关方面决定禁用除胶囊悬浮剂以外的各种硫丹制剂。3针对此种化学品已经采取的防护措施 3针对此种化学品已经采取的防护措施 3.1 旨在减少暴露的管制措施 3.1 旨在减少暴露的管制措施 荷兰荷兰：最后管制行动全面禁止将硫丹用作农药。为防止库存堆积而采取的渐进式淘汰方法全面减少了硫丹对于水生环境的风险。泰国泰国：泰国禁用除胶囊悬浮剂之外的所有硫丹制剂。事实证明，硫丹胶囊悬浮剂不能有效地防治福寿螺，预计今后不会在稻田中施用。因此，禁止进口、生产和使用除胶囊悬浮剂之外的其他硫丹制剂，极大地降低了硫丹对于水生环境的风险。3.2 旨在减少暴露的其他措施 3.2 旨在减少暴露的
44、其他措施 无。5 高植株水果：苹果和梨。6 小果实水果：各种浆果。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 30 3.3 替代品 3.3 替代品 根据相关农作物虫害的具体情况，可以施用包括化学和非化学方法在内的多种替代措施，其中包括可行的替代技术。各国应考虑酌情推广虫害综合防治战略，从而减少或杜绝使用危险的农药。可以向国家虫害综合防治协调中心、粮农组织和农业研究或开发机构寻求咨询意见。政府公布了相关信息，在鹿特丹公约网站上（www.pic.int）可查询关于硫丹替代品的更多资料。荷兰荷兰：在采取最后管制行动时可使用以下替代品：西维因和溴硫磷，可防治苹果白星花金龟子（Tropinota hirta
45、）和苹实叶蜂（Hoplocampa）；除虫脲、伏虫隆和芬诺克，防治毛虫；抗蚜威，可防治蚜虫（Aphidoidae sp.）；以及苯丁锡，可防治螨虫。泰国泰国：泰国农民使用的福寿螺防治方法包括消灭成年螺和螺卵、利用渔网防止福寿螺进入稻田以及在非生长季节在稻田内养鸭。3.4 社会经济影响 3.4 社会经济影响 通知方没有对社会经济影响做出具体评估。4人类健康和环境危害及风险 4人类健康和环境危害及风险 4.1 危害分类 4.1 危害分类 工业级活性成分 二级（中度有害）大鼠的半致死剂量：80 毫克/公斤体重（世卫组织，2004 年）剂型 口服毒性 大鼠的半致死剂量：80 毫克/公斤体重（世卫组织，
46、2004 年）活性成分（）危险等级 40 一级 b 类 4 二级 液体 4 三级 16 二级 世卫组织世卫组织/国际化学品安全方案国际化学品安全方案 固体 16 三级 国际癌症研究机构国际癌症研究机构 未做出评估。UNEP/FAO/RC/COP.4/9 31 欧洲共同体欧洲共同体 活性成分分类如下（委员会第 93/72/EEC 号指令，1993 年 9月 1 日）T（有毒）Xi（有刺激性）N（对环境有危险）R 24/25（与皮肤接触/吞咽有毒）R 36（对眼睛有刺激性）R 50/53（对水生有机物有剧毒/可能对水生环境造成长期不良影响）美国环保署美国环保署 一级毒性（剂型）4.2 暴露限值 4
47、.2 暴露限值 食品食品：粮农组织/世卫组织农药残留问题联席会议规定的日允许摄入量（ADI）为 0 至 0.006 毫克/公斤体重，急性参考剂量（ARfD）为 0.02 毫克/公斤体重（农药残留会议，1998 年）。饮用水饮用水：未报告限值。世卫组织饮用水准则：根据 0.006 毫克/公斤体重的日允许摄入量，可计算出最低风险值为 20 微克/升（世卫组织，2003 年）。4.3 包装和标签 4.3 包装和标签 联合国危险货物运输问题专家委员会将此种化学品归为以下类别：危害等级 危害等级 联合国：6.1 包装组别 包装组别 联合国：二级 国际海洋危险品准则 国际海洋危险品准则 严重海洋污染物。不
48、得与食品和饲料一起运输。运输应急卡 运输应急卡 TEC(R)-61G41b 4.4 急救 4.4 急救 注：以下建议依据由世界卫生组织和通知国提供且在公布之际准确无误的信息。建议仅供参考，无意取代任何国家急救程序。注：以下建议依据由世界卫生组织和通知国提供且在公布之际准确无误的信息。建议仅供参考，无意取代任何国家急救程序。（急性）中毒症状：神志不清、头痛、虚弱、头晕、恶心、呕吐、腹泻、抽搐、呼吸困难和昏迷。中毒者可出现发绀，嘴唇或指甲发紫。急救人员应穿戴防护手套和防护服。若发生皮肤接触，应除去被污染的衣物。首先用水冲洗皮肤，然后用水和肥皂清洗。用大量的水冲洗眼部（如可以轻易摘除隐形眼镜，则应摘
49、除），持续冲洗几分钟，然UNEP/FAO/RC/COP.4/9 32 后就医。如吸入，应将患者移至通风处。若中毒者陷入昏迷或出现抽搐，不要通过嘴部给药，不要催吐。短期暴露影响：硫丹可能对中枢神经系统造成影响，造成刺激、抽搐和肾衰竭。高度暴露可能造成死亡。影响可能推迟出现，需要医学观察。（因意外或其他原因）中毒者必须就医。酒精饮料会加剧不利影响。假如硫丹同一种或几种溶剂配成制剂，还需要参考关于这些溶剂的国际化学品安全卡。商业制剂中的载体溶剂可能会改变物理或毒理特性。更多信息可参见国际化学品安全方案/世卫组织网站更多信息可参见国际化学品安全方案/世卫组织网站，www.inchem.org。4.5
50、废弃物管理 4.5 废弃物管理 禁用某种化学品的管制行动不应产生需要进行废物处理的库存。关于如何避免造成过时农药库存的准则如下：粮农组织关于防止过时农药库存积压的准则（1995 年）；农药储存和库存控制手册（1996 年）；以及关于管理少量有害过时农药的准则（1999 年）。荷兰采取渐进办法，逐步淘汰允许用途，从而避免产生硫丹库存。在淘汰期内，相关风险在可控范围之内。应根据控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约（1996 年）、各项相关准则（巴塞尔公约秘书处，1994 年）以及其他相关区域协定的规定来处理所有废物。应指出的是，文献中建议的处理/销毁方法并不可用于或适用于所有国家；例如，有些国家