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1、 农业和农村实施意见 2023年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机，保持农业农村经济平稳较快进展的关键一年。 适应宏观形势新变化和农村进展新要求，连续保持我县农业增效、农夫增收、农村进展的好势头，我们面临的形势更严峻，任务更艰难。各乡镇、各部门必需认清形势，坚决信念，明确重点，夯实责任，狠抓落实，努力搞好今年我县农业农村工作。 一、总体要求 2023年我县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会打算、中心一号文件和中省市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学进展观，把保持农业农村经济平稳较快进展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强根底、重民生，仔细落实县委关于促
2、进农夫增收推动华县农村改革进展的实施意见，以确保农业稳定进展、农夫持续增收、农村社会全面进步为重点，进一步强化惠农政策，加大投入力度，优化产业构造，进展现代农业，加强根底设施建立，着力改善民生，推动改革创新，为全县经济社会又好又快进展供应有力保障。全年粮食总产到达*万吨以上，农夫人均纯收入到达*元，农村劳动力转移就业稳定在*万人以上。 二、主要目标任务 1、以进展优势特色产业为重点，确保农业稳步进展农夫持续增收 （一）着力抓好粮食生产 坚持稳定面积，依靠科技，优化品种，主攻单产，不断增加粮食综合生产力量。积极推广优良品种，扩大良种统供范围，逐步向农夫免费供应小麦、玉米良种。重点抓好优质专用小麦
3、生产和春玉米地膜掩盖技术推广。鼓舞粮田向种植能手集中。全县粮食播种面积稳定在*万亩次，总产到达*万吨以上。由粮食局、农牧局牵头组织实施。 （二）调整优化产业构造 坚持进展特色农业，以集约化、标准化、组织化和产业化为方向，突出菜畜果产业进展。 做大做优蔬菜产业。以建立“关中特色蔬菜基地”为目标，积极实施蔬菜产业“提质扩面”工程，建成蔬菜良种繁育中心和无公害蔬菜检测中心，抓好名优蔬菜改进工作，逐步实现无公害蔬菜向绿色有机蔬菜转变。抓住省上实施百万亩设施蔬菜工程机遇，加大资金争取力度，重点支持日光温室大棚建立，力争全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，确保全年新增蔬菜面积*万亩，总面积到
4、达*万亩次。由农牧局牵头组织实施。 进展壮大畜牧产业。积极实施畜牧业倍增工程，加强疫病防控工作，鼓舞支持大明三义、马场等奶牛养殖示范小区，莲花寺、毕家、东阳等*个万头猪场，瓜坡、高塘等一批养鸡示范小区扩大规模。建成毕家、瓜坡、赤水三个乡镇畜牧站。推广“公司+合作社+农户”、“基地+农户”模式，引导畜牧业走良种化、规模化、标准化路子。全年牛存栏*万头、生猪存栏*万头、鸡存栏*万只。由农牧局牵头组织实施。 加快进展干杂果产业。在秦岭山区和秦岭北麓沿山，干旱、水利条件不便，不宜进展蔬菜产业，粮食产量又低的区域，紧抓国家西部水乡开发的良好机遇，因地制宜，在稳固原有干杂果的根底上，连续扩大优质核桃、花椒
5、、柿子为主的干杂果产业进展，形成秦岭北麓干杂果产业带。 全年新增花椒林200*亩、柿子林400*亩，总面积到达*万亩。由林业局牵头组织实施。 （三）拓宽劳务输出渠道。根据“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、标准化经营、一体化效劳”的工作思路，重点抓好劳动力技能培训、组织输出和就进转移工作，整合劳动、农业、教育、扶贫等多种资源，有规划，有针对性的开展劳务输出，确保全县在外务工人员稳定在*万人以上。由劳动效劳局组织实施。 （四）积极进展农夫专业合作社。根据效劳农夫、进退自由、权利公平、治理民主的要求，大力鼓舞支持进展农夫专业合作社。建立专项资金，支持农夫专业合作社开展技术培训、基地建立、
6、产品加工、市场开发和信用合作。鼓舞农夫专业合作社跨区域进展、跨区域经营。鼓舞龙头企业依托农夫专业合作社联结农户，形成风险共担、利益共享的利益联结机制，不断提高农夫组织化程度。从2023年起，县上每年抓*个示范合作社，同时，每个乡镇抓建1-*个示范合作社。每年表彰嘉奖一批在农夫增收中发挥重要作用的农夫专业合作社。由农工部组织实施。 2、以办好“水、电、路、气、房”五件实事为重点，确保农村根底设施不断改善 水利根底设施建立。开展以修田造地、土地复垦、中低产田平坦完成涧峪水库灌区改造，实施*个村安全饮水工程，解决*万人安全饮水问题，改造中低产田*万亩。加强渭河流域和南山支流治理及防洪保安工程建立。由
7、水务局、农发办牵头组织实施。 农村电网改造。实施无电村电力建立工程，解决金堆地区*个村*户*人的用电问题。切实解决动力电到村问题，提高农村供电力量。由电力局牵头组织实施。 农村道路建立。连续抓好农村大路通达延长建立，搞好农村道路养护治理和绿化美化工作。启动巷道路排水设施建立，完成县乡村大路改造400公里。由交通局牵头组织实施。 农业信息效劳体系和农村户用沼气建立。完成*个村级农业信息综合效劳站建立。建立农村户用沼气1500口，大型沼气池*个。由农牧局牵头组织实施。 农夫安居工程建立。实施扶贫搬迁和扶贫重点村建立，搬迁居住条件恶劣区群众*户*人。新建农村困难群众住房*户。由农发办、民政局牵头组织
8、实施。 农村生态环境建立。实施农村清洁工程，全面开展“三清、五改、两建”为主要内容的农村环境综合治理。连续抓好以新农村建立试点村、310国道、老西潼大路沿线村、乡镇政府周边村为重点的农村环境卫生综合治理工作。扎实推动“三化一片林”绿色家园建立。不断改善农村卫生条件。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。 3、以改善民生为重点，确保农村社会事业全面进步 富强农村公共文化。全面落实中省扶持进展农村文化事业的各项政策。重点抓好县文化馆、民俗博物馆，一乡（镇）一站、一村一室文化活动设施建立，连续推动播送电视村村通、文化信息资源共享，农村数字电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。完成高塘、辛庄两个乡镇
9、文化站建立。支持农夫兴办各种文化团体，鼓舞农夫自办各种形式的文化大院。 加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村爱护，培育“民间艺术之乡”、特色文化产业。深入开展文明户、文明村等群众性精神文明创立活动。进展农村体育事业，开展农夫健身活动。由文体局牵头组织实施。 进展农村教育事业。连续加大教育资源整合力度，深化教育教学改革，加强寄宿制和标准化学校建立，完成大明、小张、赤水等学校的危漏校舍改造工程。仔细落实经济困难家庭、进城务工子女公平承受义务教育的措施，做好生源地贷款和助学金发放工作。落实和加强教育工作“两个打算”精神，加大教育投入，扩大优质教育资源掩盖范围，稳步提高教育教学质量。由教育局
10、牵头组织实施。 提高农村医疗效劳水平。连续稳固进展新型农村合作医疗制度，新农合参合率稳定在*以上。加强基层医疗机构根底设施建立，抓好县级医院和*个乡镇卫生院、*个村卫生室的根底建立和设备配置。完成赤水、瓜坡、莲花寺*个乡镇计生效劳站建立。加强农村妇幼保健，实施免费住院分娩，为*万名农村育龄妇女供应免费安康检查。加强农村规划生育工作，提高规划生育效劳质量。由经发局、卫生局牵头组织实施。 健全农村社会保障和社区效劳体系。积极稳妥推动新型农村养老保险试点。加大农夫工养老、工伤保险力度。对农村贫困人口全面实施低保。大力推动农村五保供给效劳机构建立。加快城乡救助体系建立，突出解决好困难群众看病就医、受灾
11、救助等工作，做好失地农夫生活保障，逐步建立掩盖城乡的社会保障体系。由民政局、人劳局牵头组织实施。 加强农夫工创业培训和再就业。大力实施农村人才队伍振兴规划，搞好农夫工转岗培训。年内建成*个县级人力资源市场。完成创业培训*人，人人技能培训*人。由人劳局牵头组织实施。 4、以深化农村改革为重点，创新体制机制，增加进展活力 围绕制约我县农村经济社会进展的热点、难点问题，做好各项改革试点工作。今年重点做好农村土地流转试点工作，探究建立乡镇农村土地承包经营权流转效劳中心，制定全县农村土地经营权流转政策和治理方法。全面启动集体林权制度改革。稳步推动农村金融改革，稳妥抓好贷款公司、担保公司、农村资金互助社等
12、试点，积极探究现代农村金融制度。全面推动乡镇机构改革，切实增加乡镇公共效劳和社会治理水平。加大科技体制改革与创新，全面完成基层畜牧兽医、农机推广、水管、农机、种子治理体制改革任务。大力扶持进展农夫专业合作社，重点抓农夫专业合作社示范县和*个省、市级示范合作社建立。积极开展新型农村养老保障制度建立试点工作。抓好农村各类典型总结推广工作，围绕新农村建立，全面完成*个试点村工作任务，同时每乡镇要培育1*个产业进展、根底设施建立、精神文明建立、民主治理等综合典型。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。 三、工作措施 1、分解任务，夯实责任。建立横向到部门、纵向到乡镇的推动农村改革进展目标责任制，落实
13、任务，夯实责任。各牵头部门围绕总体目标任务，提出分工方案，将目标任务细化分解到各乡镇和各有关部门，明确责任主体，提出完成时限。各有关部门要结合工作职责，搞好协作。县年度目标责任考核领导小组办公室要将目标任务纳入到各部门、各乡镇年度目标考核内容。 各乡镇也要结合实际，提出贯彻落实意见。各有关部门任务分解及各乡镇贯彻意见于4月20日前报县农村工作领导小组办公室。 2、强化培训，提升力量。要结合深入开展学习实践科学进展观活动，加大干部培训教育力度。围绕党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠，联系“三农”工作实际，加强干部理论、政策、技能和县情教育，不断提升新形势下领导和推动“三农”工作的力量
14、和水平。培训教育工作由组织部和农村工作领导小组办公室牵头组织实施，年内完成13乡镇领导干部和15村支部书记、村委会主任培训任务。 3、落实惠农政策，加大投入和补贴力度。积极争取中省市财政投资，不断加大财政支农力度，确保新增财力*用于支持农业进展。明确扶持重点，建立农业产业进展和新农村建立专项基金，逐步取消公益性建立工程资金配套。加大财政支农资金整合力度，建立支农资金整合联席会议，整合资金重点倾斜到新农村建立试点村、“一村一品”示范村和区域板块扶贫开发上。全面落实中省市各项惠农补贴政策，完善补贴兑现方法，建立惠农补贴发放信息治理平台，推行“一折通”。加大农机、家电、汽车下乡推广力度，充分发挥政策
15、的增产增收效力。 4、大力进展县域经济，拓展就业增收空间。仔细贯彻市委、市政府加快推动新型工业化、城镇化两个打算，大力进展县域经济，开展全民创业增收活动。实施工程带动，招商引资，进展产业集群，延长产业链条。重点扶持华州脱水蔬菜厂等龙头企业开展技术引进和改造，开工建立康师傅便利面生产线，建成果蔬气调库。加快建立农产品专业市场，尽快启动赤水蔬菜物流配送中心建立。加快瓜坡、莲花寺、赤水、高塘、柳枝等*个小城镇建立，力争今年启动剩余*个小城镇建立工程。大力进展 二、三产业，引导农夫就近就地转移，增加非农收入。 5、转变作风，全面推行“三三”工作制。各级领导干部要常常深入基层，调查讨论，为农夫群众致富出
16、办法、想方法、解难题、办实事。从今年起，围绕促进农村进展和农夫增收工作，连续开展“干部驻村”帮扶增收活动。制定增收规划，明确增收产业（工程），倒排增收措施，落实增收目标。重点抓好新农村建立试点村和贫困村包联工作。明确各级领导和部门包联工作任务。全县全部乡镇干部实行“三三制”。组织部和农村工作领导小组办公室负责组织实施。 6、加强考核，奖优罚劣。完善考核评价体系，县年度目标责任考核领导小组办公室要依据县委意见、县政府增收规划纲要和今年确定的目标任务，特殊是将粮食生产、农夫增收、劳动力转移、耕地爱护、环境治理、和谐稳定等，作为考核部门和乡镇工作的重要内容。坚持平常考核和年终考评相结合，对农业农村工
17、作成绩突出，农夫收入增长快的乡镇和部门予以表彰嘉奖；对年度农夫收入等主要指标排倒数第一的乡镇赐予通报批判，主要领导诫勉谈话；对未完成年度任务的县级部门赐予通报批判，不得评为较好以上等次。 7、切实加强组织领导。充实加强党委农村工作综合部门工作力气。建立适应形势需要的新的农村工作领导体制和工作机制。健全县农村工作领导小组议事规章、例会制度、汇报制度、督查制度，工作通报制度、目标考核制度，充分发挥统揽、协调、指导、督查农业农村工作的职能作用。加强农村基层组织建立，推动平安华县建立，为农村改革进展供应组织和环境保障。发动组织社会各界积极支持“三农”，效劳“三农”，形成推动新形势下搞好“三农”工作的整体合力。