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1、冬季农业和农村工作安排意见 冬季农业和农村工作安排意见 中共*县县委办公室 *县人民政府办公室关于20xx年冬季农业和农村工作的安排意见 十七届三中全会通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，明确了到2021年农村改革发展的目标任务，为了把全会精神落到实处，全力推进全县农业和农村经济可持续发展，现将20xx年冬季农业和农村工作安排如下： 一、指导思想 20xx年冬季农业和农村工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，围绕一个中心（认真宣传、宣讲、贯彻中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定），突出两个重点（继续加大社会主义新农村重点村建设和实施民生工程），主抓十项工
2、作（农村基层组织建设、粮食安全、农业综合开发和农田水利基本建设、林业生产和生态环境建设、推进农业机械化建设、实施“一村一品”工程建设和加快农业产业结构调整、劳务输出和农民工技能培训、计划生育、社会稳定、精神文明建设），在全县迅速掀起冬季农村工作新热潮，动员干部群众奋战80天，圆满完成今冬农村的各项工作任务，为经济快速和可持续发展奠定坚实的基础。 二、主要工作任务 （一）围绕一个中心：今冬我县农业和农村工作要始终围绕以学习宣传和贯彻落实党的十七届三中全会精神为中心，依照三中全会精神，健全严格规范的农村土地管理制度，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”原则，进一步完善农村土地管理制度，维
3、持现有土地承包关系长久不变，对土地流转要建立健全土地承包经营权流转市场，按照“依法、自愿、有偿”的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，这些具体工作要任务明确，突出重点，统筹安排，确保全县农村各项任务圆满完成。此项工作由组织部、宣传部、农工部、广电局组织实施。 （二）突出两个重点：一是继续加大社会主义新农村重点村建设，加快农村基础设施建设的步伐，要以水、路、沼气为重点，今冬要解决8个村0.6万人的饮水困难和饮水安全问题，并加强对通村路、巷道路养护和管理，全力完成剩余110公里37万平方米巷道路的硬化工作；完成今年新建的20xx口农
4、村户用沼气池的三改（改厕、改圈、改灶）任务，开展使用维护技术培训1000户，抓好五个示范点的户用沼气服务网络建设。全力推进农村环境卫生综合整治工作，要从教育广大农民群众入手，引导、启发他们尽快改变生活陋习，提倡崇尚文明礼貌的生活方式，建立和完善各项规章制度，着力抓好农村环境卫生综合整治的长效管理机制建设，务于十二月底前彻底完成“净化”工作任务。此项工作由农工部、交通局、农牧局、水务局负责组织实施。 二是关注民生，积极实施民生工程。提高广大农民群众参加新型合作医疗的参合率是解决农民看病难、看病贵的有效措施，要不断提高工作效率，把工作落到实处。完善社会保障体系，今冬要把全县人均纯收入低于693元的
5、农村贫困人口全部纳入保障范围，逐步推行新型农村养老保险和剩余的3万城镇居民医疗保险参保任务。全力做好“农民安居工程”，完成415户1478人的农民安居工程建房任务，加快农村五保户供养服务机构建设，努力提高集中供养率，确保五保对象的权益，积极开展困难户救助和医疗救助，积极实施“两免一补”，寄宿制学校建设，实现教育资源城乡一体化管理，此项工作由卫生局、人劳局、民政局、教育局负责组织实施。 （三）主抓十项工作： 1、继续加强农村基层组织建设，抓好换届选举工作。 农村基层组织是党和人民群众联系的桥梁和纽带，要以基层组织建设和农民教育为重点，着力抓好以党支部为核心的村级班子建设，重点抓好村委会换届选举工
6、作，建立健全村级组织，配齐各村支部书记、主任和村民小组长，引导农民群众大力发展以农民专业合作社为主的农村各类经济组织，充分发挥村两委会和农村各类经济组织，在新的历史条件下壮大发展农村经济的骨干作用，全力完成农村基层组织建设和村委会换届选举工作的各项任务。此项工作由组织部、农工部、民政局组织实施。 2、着力抓好粮食生产，确保粮食安全。把粮食生产放在现代农业建设的首位，实现“稳定播种面积、优化品种结构、提高单产水平、不断增加综合生产能力”的粮食生产目标。确保县域内粮田面积、产量不减少，教育农民提高节粮意识。全面落实严格的耕地保护责任制，保护面积41万亩，基本农田保护面积39.7万亩的目标。此项工作
7、由农牧局、粮食局、国土局负责组织实施。 3、掀起农业综合开发和农田水利基本建设高潮。加大农业开发力度，今冬完成投资1021万元的农业综合开发项目，改造中低产田1.5万亩，新打机井45眼，修复配套旧井34眼，埋设地下输电线路27公里，埋设地下输水暗管42公里 冬季农业和农村工作安排意见第2页 ，新修、拓宽、硬化田间生产机耕路20公里，土壤改良1.3万亩，科技培训3000人，示范推广0.5万亩，高标准完成农业综合开发任务。完成投资190万元的11个扶贫开发重点村建设项目，全面完成投资100万元的100户500人的移民搬迁的任务。农田水利基本建设工作要继续落实中央关于大幅度增加小型农田水利工程建设专
8、项补助资金政策，突出抓好全县病险水库加固、节水示范、小型农田水利基本建设等工程，今冬完成新修基本农田1050亩，改造提高基本农田750亩，治理水土流失6平方公里，发展节水灌溉1.2万亩，完成新打机井、修复配套旧井工程、电力配套工程建设和基础设施建设。此项工作由农发办、水务局、电力局负责组织实施。 4、着力推进农业机械化建设。要以农业机械化促进法宣传为重点，宣传国家农机具购置补贴、秸秆综合利用、设施农业机械、玉米收获机等专项补贴政策，围绕“服务大农业、发展大农机、建设新农村”的目标，使全县农机总动力达到16万千瓦，农机经营收入全年完成2100万元，进一步完善农业机械化税费优惠政策，提倡鼓励他们购
9、买农机、使用农机，减轻劳动强度，提高农机装备水平，推进农机服务市场化、产业化，加强农机安全监理工作；做好毕家拾村、瓜坡南沙、辛庄高新农业示范园的94台温室大棚卷帘机的安装调试任务，扎实开展以查处拖拉机无牌、无证驾驶、违章载人等违法行为的农机安全生产大检查，做好国家级设施农业机械化示范基地项目的申报、立项工作。此项工作由农机局负责组织实施。 5、狠抓林业生产和植树造林，建设绿色生态环境。秋冬季是植树造林的黄金季节，要以重点造林工程为主，抓住国家实施退耕还林后续补贴政策机遇，今冬要完成以310国道南塬边直观区域内柳枝、莲花寺、瓜坡、赤水、杏林和塬区大明、高塘7个乡镇的20个村7826亩45万株柿子
10、生态景观产业带建设任务，同时积极发展速生丰产林建设，加快以渠、路、坝和村庭院落为重点的绿化工作，绿化农村环境，同时加大冬季森林防火力度，确保今冬无一起人为事故发生。此项工作由林业局负责组织实施。 6、实施“一村一品”工程建设，加快农业产业结构调整步伐。冬季是产业调整优化的最佳时机，要把调优菜果业，调强畜牧业，调特观光农业作为我县实施“一村一品”工程的重点，着眼“中国无公害蔬菜基地县”品牌建设，实施“一村一品”建设工程，今冬要完成50个“一村一品”专业村的建设任务。要紧紧抓住中央一号文件的扶持机遇以及我县关于进一步加快蔬菜产业发展的意见、关于进一步加快畜牧产业发展的意见，用扶持奖励政策调动广大群
11、众发展蔬菜产业、壮大畜牧业的积极性，教育引导他们积极发展设施大棚、日光温室和规模养殖、小区养殖、家庭适度养殖，重点支持毕家拾村、瓜坡南沙、辛庄高新农业示范园、下庙姜田千亩农业示范园规模扩建，力争实现新增蔬菜种植面积2万亩的目标，到年底全县生猪存栏10万头，出栏12万头，奶牛存栏2500头，牛存栏2.75万头，鸡存栏120万只。重点抓好莲花寺、高塘、东阳、毕家、瓜坡5个乡镇5000头养猪示范村建设，高塘南堡、瓜坡南沙养鸡示范点建设，大明奶牛小区建设。同时加强冬季农作物的管理、冬季动物防疫工作，围绕设施大棚、畜牧养殖开展农业科技知识培训，有序实施农村富余劳动力技能培训。各乡镇在完善现有农民专业合作
12、社的基础上，切实按照县上出台的关于加快农民专业合作社发展的意见，再规范发展2个农民专业合作社，并列入年终考核之中。此项工作由农工部、农牧局负责组织实施。 7、加大劳务输出的工作力度，不断完善农民工的技能培训机制。在城乡一体化进程中，促进农村剩余劳动力转移就业是其中的重要一环。今冬利用农闲继续加大对农村剩余劳动力的职能、技能和素质培训，不断扩大“阳光工程”的覆盖范围，打造特色劳务品牌，完成年初制定的劳动转移就业6万人次，创收4亿元，其中劳务输出4.3万人次，有组织输出2.4万人次，农村劳动力转移前培训1.6万人次，技能培训1万人次的工作任务。此项工作由人劳局、农牧局、农发办、教育局负责组织实施
13、8、坚持不懈地抓好计划生育工作。计划生育要“警钟长鸣，常抓不懈”，要以计生法规宣传和基层基础工作为重点，深入开展学习宣传贯彻人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例和陕西省人口与计划生育条例等法律法规，继续落实计划生育的各项技术措施和服务措施，进一步完善服务阵地和网络建设，加快计生工作进社区步伐，全面开展以技术服务为重点，在广大育龄妇女中查病送健康送温暖的优质服务活动，开展冬季计生突击月，全面完成计划生育的各项工作任务。此项工作由计生局负责组织实施。 9、加强社会稳定治理工作。今冬要重点打击“两抢一盗”，加大刑事案件侦破力度，深入开展平安和谐创建活动，建立健全农村辅警队伍，充分发挥辅警的法治
14、宣传员、民事纠纷调解员、公安工作信息员的作用，加强冬季治安防范，发挥乡镇派出所、辅警的作用，各村组织成立治安防范巡逻组织，搞好群防群治，保持“严打”势头，减少盗抢案件的发生，要倡导科学，反对迷信，铲除邪教，确保社会稳定。拓宽农村社情民意表达渠道，实行下访机制，及时排查、妥善化解各种矛盾，为农村经济发展努力营造文明和谐的氛围。此项工作由政法委、公安局、司法局、信访局负责组织实施。 10、加强农村精神文明建设。坚持开展数字电影进农村活动，确保每月每村放映一场电影，利用文化信息资源共享设备为群众开展科技、经济、文化等方面信息服务，加大村级文化活动室建设和农民健身工程建设，用先进、文明的文化占领农村阵
15、地。同时积极开展“好婆婆好媳妇”、“绿色文明村镇”、“文明家庭”、“五好家庭”、“十星级文明户”、“文明路段”等一系列的农村精神文明建设创建活动。此项工作由宣传部、文化局负责组织实施。 在抓好上述各项工作的同时，要抓好农村综合改革，廉政文化进农村，村级民主管理，文化、科技、卫生“三下乡”活动，新当选村主任培训等项工作。 三、时间安排 今冬农村工作时间安排为80天，从20xx年10月20日开始，到20xx年元月10日结束，工作分三个阶段： 第一阶段：（10月20日至10月23日）宣传动员，安排部署。主要任务是县乡召开冬农工作动员会，各相关业务部门做好业务工作的具体安排，各乡镇做好动员及任务的分解
16、和落实工作。 第二阶段：（10月24日至20xx年元月5日）组织实施，抓好落实。这一阶段各乡镇应根据本地实际和业务主管部门的安排意见，统筹安排人员及时间，明确任务，落实责任，集中力量，全面开展并完成好冬农工作的各项目标任务。 第三阶段：（20xx年元月6日至元月10日）检查评比，总结验收。这一阶段的主要任务是各乡镇进行总结，各业务主管部门进行评比验收。业务评比验收结束后，县冬农工作领导小组办公室进行综合验收评比。 四、切实加强对冬季农村工作的领导 今冬我县农业和农村工作头绪繁多，任务艰巨，全县各级部门一定要站在宣传、贯彻落实党的十七届三中全会的高度，充分认识做好今冬农村工作的重大意义，在落实各
17、项工作中要切实加强领导，转变作风，埋头苦干，创造性的开展工作。为加强对全县冬农工作组织领导，县上成立冬季农村工作领导小组，组长由县委常委、纪委书记张润民担任，副组长由县委常委、副县长王强国担任，成员由组织部、宣传部、政法委、农工部、民政局、交通局、计生局、农牧局、林业局、水务局、农发办、广电局等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县委农工部，由金建发同志兼任办公室主任，办公室副主任由组织部、政法委、交通局、农牧局、水务局、民政局各有一名副职担任，并分别从各成员单位抽调业务骨干，集中办公。办公室主要搞好安排部署、组织协调、督促检查、信息传递，办好冬农工作简报。各乡镇也要成立相应组织
18、，具体抓好各项工作落实（各乡镇的组织机构用正式文件上报县冬农办）。 今冬农村工作实行单项工作部门负责制，各相关部门要根据县上对冬农工作的总体部署，结合业务特点和工作实际，尽快制定单项工作的实施细则。细则要做到目标任务，完成时限，验收标准三明确。各牵头负责部门要加强对冬农工作的督促指导。同时，各乡镇各部门要落实人员定期向县冬农办书面汇报工作进展情况。县冬农办要做好总体安排，加强协调、督促和检查，确保全面完成今冬农村的各项任务。 推荐 区农业和农村工作要点 区农字05号 XX年xx区农业和农村工作要点 各乡镇、农口各部门、各涉农单位： 为是贯彻落实中央XX年一号文件以及省市经济工作农村工作会议精神
19、，安排部署今年全面推进农业和农村现代化建设的任务，根据全区农村经济工作会精神，特制定本工作要点。 一、 指导思想 年我区农村经济工作的指导思想是，以中发一号文件和中央农村工作会议精神为指针，牢固树立科学的发展观，准确把握“两个趋向”的重要论断，认真贯彻城乡统筹发展方略和“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕一个核心（增加农民收入），突出两个转变（以工促农、以城带乡），扭住三个重点（提升农业产业化、加快农村城镇化、促进农民非农化），建设“四大基地”，着力推进产业化、工业化、城镇化进程，加快农村农业现代化建设步伐，构建和谐繁荣的农村小康社会。 二、 总体目标 年我区的农业和农村现代化建设的奋斗目标是
20、： 1.人均国内生产总值（元/人）9730 2.第三产业占国内生产总值比重45% 3.农产品商品率85% 4.农村高中段教育普及率60% 5.城镇人口比重52% 6.农民人均纯收入（元）4000 7.恩格尔系数0.3 8.人口自然增长率5 三、 工作要点 今年我区要进一步坚持和完善“五个中心”发展战略，围绕建设区域性绿色农业中心目标，紧紧抓住盛世兴农的战略机遇，从更深层次上解决好“三农”问题。 （一）增强优势农产品综合生产能力，提升农业产业化 农业产业化始终是贯穿全区农业和农村经济发展的一条主线和推进农业现代化的有效途径。今年，要紧紧围绕优势农产品综合生产能力的提高，以实施区域布局规划为切入点
21、，着眼于国内外市场，把有效利用资源、扩张特色产业、发展龙头企业、培育品牌产品、完善农业服务体系和推进重点工程建设作为提升农业产业化的重点。 一是做好资源整合，改善农业基础设施。科学整合和有效利用资源是提高农业生产能力的基础。要加大投入力度，解决用水难、行路难，加强土地整理开发，结合砖窑整顿，扩大、新增水浇地面积，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲，提高农业生产水平。要实施严格的土地管理制度，保护基本农田；要切实加强农田水利基本建设，提高农业机械化水平，加快中低产田改造，大力发展旱作农业；要积极采取防雹增雨等人工影响天气的措施；要开发和保护耕地、荒坡、荒山、滩涂等多种资源，为可持续发展提供资源保
22、障。水利设施：节水面积达到27.04万亩，饮用氟改水的人口达到72%。机械化保护性耕作项目实现目标10000亩，其中高标准示范田5000亩，辐射推广5000亩；新增机旱田1万亩，总量达到3万亩。 二是做大特色产业，进一步优化区域布局。建设农业和农村现代化，必须打破传统的就农业抓农业的思维定势，通过优势产业的规模扩张实现特色产品的集聚和优势产品的整合。年要全力推进优势农产品区域化布局，继续贯彻“平川水地抓蔬菜,丘陵山区上红枣,畜牧养殖抓奶牛”的调整思路，突出蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地建设。选用优质品种、推行标准化生产技术、加强农产品质量安全、培育无公害、绿色和有机食品，塑造具有地方特色的知名
23、品牌，加快实现产业升级和产品上档，进一步挖掘农业内部的增收潜力，提升农业产业化经营水平，推动农业和农村经济结构的战略性调整。要保障和提高粮食综合生产能力，建设优势玉米和杂粮产业开发带，确保粮食安全，面积稳定在40万亩，粮食总产量1.5亿公斤。蔬菜播种面积稳定在30万亩以上, 无公害蔬菜面积要突破30万亩，总产量12亿公斤，其中北田、庄子等乡镇要完成15万亩丘陵延秋茄果类蔬菜布局区建设，郭家堡、张庆等乡镇要完成5万亩平川结球叶类蔬菜布局区建设，什贴、东阳等乡镇要完成5万亩根茎类蔬菜布局区建设，全区要完成6万亩设施蔬菜布局区建设，其中新建温室大棚1万亩；在种植模式上，重点推广大田四种高效立体栽培模
24、式和温室大棚六种栽培模式。红枣面积巩固30万亩规模，按照百村百公里红枣林带规划，推广“四个一”模式，补植补种2万亩，酸枣接大枣200万株，总产量达到2600万公斤，比上年增30%。养殖业要突出以奶牛、瘦肉型猪、禽蛋、肉羊优势区等为主的“四区”建设，使全区肉蛋奶总产量达到4.3万吨，比上年增长12.7%；奶牛存栏突破8000头，郭家堡、东阳新建两个500头奶牛示范小区。水果面积稳定18万亩，淘劣换优3000亩，总产1.15亿公斤，比上年增长9.5%，推广果实套袋4000万个。 三是做强龙头企业。年和今后一段时间，要进一步挖掘我区的区位和资源优势（劳动力资源、交通资源、优势产业资源、气候资源、服务
25、资源、环境资源等），通过内部发动，外部引进，吸引工商企业转攻农业，鼓励民营大户发展农业，建设一批加工龙头亮点，力争建成一个大型龙头企业。已建设几年的福大保鲜速冻蔬菜加工出口项目和丰元枣业等项目要加大扶持引资力度，争取早日建成达效；博瑞乳业要有突破，尽快成为大型龙头，增加辐射基地、带动农户、推动调产的能力。各部门、各乡镇要进一步明确扶持重点，倾斜优惠政策，多方聚集资金，尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。要逐步引入现代企业管理制度，加强技术研发，强化科学管理，重点抓好四眼井公司固态生物发酵、金贝植物苗木克隆等一批高新技术项目的成果转化，不断提高产品质量、经济效益和市场竞争力；要创
26、新机制，紧密龙头企业与基地、农户之间稳定的产销协作以及多种形式的利益联结关系。在做强龙头加工企业的同时，还要重视贮藏龙头避旺补淡、增值上市的重要作用。我区已有北田镇张胡和庄子乡杨坊的西红柿贮藏、东阳镇彭村青椒和上丁 里的葱头贮藏、庄子乡黄彩的苹果贮藏、东赵乡训峪的梨贮藏、张庆乡郝庄的大葱贮藏等一批专业贮藏基地，年的果品、蔬菜贮藏量要突破1亿公斤，增加效益5000万元以上。 四是做精品牌产品。品牌农产品是农民增收的亮点、农业产业化的支点、农产品抢占市场的卖点。要进一步推进品牌战略，盘活长凝大蒜、后沟果品等传统品牌资源，巩固蔬菜、红枣品牌，重点发展一批优势农产品品牌，如什贴小米、华玉香椿、涂河鲜枣
27、、涂河肉羊、涂河大蒜、怀仁四眼井醋，提高农业竞争力，实现由产品经营向品牌经营的转变；要通过技术培训、园区示范等方式加快推进农业标准化生产，规范、控制和提高产品质量；要继续加大无公害农产品、绿色和有机食品认证力度，特别是在绿色食品认证上实现大的突破，重点引导和扶持丰元枣业、老醋坊、仙枣公司、德御农贸等4家企业申报绿色食品认证，使全区绿色认证企业总数达到8家。无公害认证方面，蔬菜新增产地认证20万亩，补认证西葫芦、茄子、白萝卜等品种；果品认证杏、梨等面积1000亩，继续推进5万亩无公害果品基地建设；畜牧上认证“博瑞”乳品和“泽榆”猪肉。围绕市场准入制度，一是要全面完成12种优势农产品标准化生产规程
28、的制定，并在优势农产品生产基地实施。二是打无公害“品牌”，要充分发挥蔬菜协会等农民合作组织及营销大户的作用，统一标准、统一包装、统牌、统一销售，特别是在西红柿、青椒、葱头等我区的主导产品上要闯响“魏榆”品牌。三是今年我区无公害蔬菜要实行市场准入，同时要加大对现有“魏榆”、“北田”等品牌的宣传力度，力争再创出一批无公害农产品知名品牌。 五是完善农业服务体系。要建立和完善信息网络、技术服务、市场营销、标准监测、执法五大体系。 信息网络体系。继续完善10个乡镇信息服务站建设，加大“一站通”的应用力度。要加快网络延伸的步伐，在龙头企业、示范园区、中介组织、批发市场、经营大户中建立信息服务站，年要在华玉
29、香椿、丰元枣业、老醋坊等龙头企业中建立10个信息服务站，在农户中继续推广电脑、电视、电话（三电合一）网络500户，全区网络延伸总量累计达到XX户。培训农村信息员，运用现代信息手段，搞好市场信息的收集、分析、整理和传递，及时发布企业和农民急需的政策、技术、品种及农产品供求信息。 技术服务和标准监测体系。进一步健全农技推广体系，农业综合服务体系健全率达到80%，科技贡献率达到50%，农技培训达到20万人次。继续开展种植遥感监测工作。依托现有技术力量、硬件设备组建我区综合农产品质量检测中心，服务我区的无公害农产品生产，保证“绿色通道”畅通无阻。建设疫情监测网络体系，建立区疫情测报站和5个乡镇疫情测报
30、点，完善乌金山、修文、北田、长凝四个中心兽医站，重点建设张庆中心站。建设畜禽良种繁育体系，做好杂交改良技术推广工作。 执法体系。要加强农产品质量安全执法检查，一年至少是2次。质检站要对农产品的生产实行产前、产中、产后的全过程监控。农业综合执法队伍要加紧筹建，选拔精通业务、熟悉法律、作风优良、廉洁公正的人员充实执法队伍，尽快建成我区完善高效的农业综合执法体系，切实做好农资打假等各项工作，为“三农”工作提供强有力的法律保障。 市场营销体系。市场体系建设要从市场建设、经纪人队伍、专业合作组织入手。一是要强化市场载体建设，建一个大型的综合农业批发市场榆次串串红农产品综合市场，发挥其的带动、提升、辐射等
31、功能，促进产业基地建设。另外，张庆乡演武要培育禽蛋交易市场。二是加强农民经纪人队伍的建设，组建各业协会，重点在销售上要打品牌，进行一些初加工，打上“魏榆”等品牌销售，引导农民闯市场，保护农民利益，保护商家权益，促进共同协调发展。经管办、供销社要引导农民经纪人、协会、合作组织规范运行和提高级次，使农民在生产安排、技术指导、信息提供、销售等方面得到服务，着力提高农民的组织化程度。 六是积极推进重点工程建设。年,我区共确定农业重点工程15项,总投资10亿元,今年投资2亿元,包括温室大棚工程、红枣工程、农业综合开发工程、万头奶牛建设工程、人畜吃水工程、旱作农业示范工程、万亩造地工程以及什贴小米、香椿加
32、工项目。年新建温室大棚1万亩；加强土地整理，合理开发土地，积极解决畜牧业小区建设用地，加快万头奶牛建设工程的步伐；抓紧实施好东阳农业综合开发项目、“863”节水项目、金贝植物园等工程。 （二）统筹城乡经济社会发展，加快农村城镇化 加快农村城镇化建设是统筹城乡经济发展的核心内容和重要标志。要从全面建设小康社会的角度把握和定位城镇建设，与提升产业化、促进非农化结合起来，统筹运作，加快建设具有不同产业特色和人文内涵的城镇化体系。重点抓好乌金山镇、修文镇的集镇建设，两个乡镇要按照高起点规划，高标准建设的要求，引入经营城市的理念积极筹集资金，分步推进集镇建设。同时，确定郭家堡、张庆、修文、乌金山、东阳5
33、个乡镇为农业和农村现代化示范乡镇，确定王湖、郭家堡、南关、聂村、大东关、北胡、小峪口、聂店、怀仁、演武、张庆、郭村、东郝、东长寿、东阳、车辋、彭村、庄子、杨方、西墕20个村为农业和农村现代化示范村，全面推进我区农业和农村现代化试点建设。要创新思路，引导农民在广泛参与市场化、工业化、城市化的进程中创业致富，充分发挥小城镇的集聚功能。要认真研究小城镇的产业规划，充分依托区域优势，创办一批劳动密集型企业和服务性企业，为农民提供足够的就业机会。我区108经济走廊一线的东阳商旅型经济带、修文民营经济园、张庆醋业园区，已经具备了集群经济的产业基础，要力争实现率先发展，带动辐射周边农村共同繁荣。其它乡镇都要
34、考虑区域资源优势、传统产业基础，靠发展优势产业群体走出一条各具特色的城镇建设路子。城镇基础设施建设首先要搞好规划，要立足于人与自然的和谐发展，以资源可利用和环境可承载来进行规划定位，确定建设速度。今年我区计划投资1000万元用于乡镇道路、教育、卫生等公共事业。要加大农村公共事业的支持，提高农民受教育年限和文化素质，继续开展“ 绿色证书”培训，推进民主政治建设，加强农村“两委”班子和党员队伍建设，确保农村社会事业的全面进步和农村社会的繁荣稳定。 （三）加快农村劳动力就业转移，促进农民非农化 加快进城入镇务工就业和跨区域劳务输出已经成为农民增收最直接、最有效的途径。我区还有14000余名农村剩余劳
35、动力需要转移。要认真总结去年实施“阳光工程”的经验，组织安排好今年的农村劳动力转移就业工作，完成今年劳动力转移引导性培训6000人、“阳光工程” 培训400人、转移3000人的任务。大力发展农村二、三产业，推进农村工业化、城镇化。按照“走出一人，带动一户”的思路，努力挖掘增收潜力，拓宽农民增收渠道，保护农民工的合法权益。要提高和规范农村劳动力就业转移培训基地，加大农村劳动力就业技能培训力度，把技能培训和就业转移紧密结合起来，以一职中、晋中旅游学校为定点培训单位，实施“定单”输出，真正做到学以致用，学有所业。各乡镇劳动服务站、区阳光工程办要加强与劳动保障局、市区职介中心的合作，及时了解和掌握不同
36、产业、不同行业、不同区域，甚至是国际劳动力市场的需求，鼓励、扶持、指导各类劳务中介组织和职业技能培训机构，联合开发本地劳动力资源，提高劳动力素质，拓展在市外、省外、境外的就业能力，形成多形式、多层次、多元化、多渠道的就业服务体系。 二五年三月九日 主题词：农业 农村 工作要点 报 送：区委、区人大、区政府、区政协 中共xx区委农村工作委员会 二五年三月九日发 共印40份 乡镇20农业农村工作意见 乡镇20XX农业农村工作意见 20xx年，全县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻党的十六大、中央一号文件与省、市有关“三农”问题的意见精神，牢固树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济的发展方略，坚持“
37、多予、少取、放活”的方针，以全面建设小康社会总揽农业农村工作全局，全面落实党的惠农政策，突出一个中心（农民增收），明确三个途径（农业产业化、劳务输出、非农产业），抓住六个重点（农业基础设施建设、龙头企业建设、农村经济合作组织建设、农业科技培训体系建设、农业开放工作建设、千村经济振兴和文明生态村建设），深化四个制度（一制三化工作制度、基层民主政治建设制度、村级财务管理制度、农业重点工作责任制度），保持农业和农村经济的持续、健康、快速发展，维护农村社会稳定，进一步开创我县农业和农村工作新居面。一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平 坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展
38、为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。 今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。力争使20xx年农业产值达到110800万元，农民人均收入达到2
39、300元，同比增长6.1。 二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展 1、推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道 坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。 一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植2万亩，总数达到4万亩，新上鲜食玉米加工企业4家，总数达到14家，加工量达到5000万穗。加
40、大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。 二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增3000头，力争全县奶牛养殖量达到13000头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全
41、县暖棚猪养殖量达到10万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。 三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积1.1万亩，总面积达到5.2万亩。 四是做大林果产业。以西山片8万亩杂果林基地为依托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基地建设，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率
42、。 2、提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道 要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措施，为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人”向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建设，在县、乡两级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有条件的单位和个人兴办劳务中介服务组织，有组织、有规模、有计划的输出劳务。加大对农民工的培训力度，提高农民就业技能，增强他们的就业竞争能力，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农民外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出2万人。 3、抓好非农产业，促成农民增收多渠道 发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路。要把发展非农产业摆在
43、突出位置，坚持用工业“大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资源增强工业活力，提高农业活力，提高农业效益。积极鼓励个体私营经济以资金、设备、技术信 乡镇20XX农业农村工作意见第2页 息等多种形式参与农业开发，鼓励非农业经济发展农产品加工、保鲜储藏和运销业，兴办为农业产前、产中、产后服务的社会服务组织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建设，大力发展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作用。 三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收 1、加强农村基础设施建设，全面提高农业综合
44、生产能力 要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度，提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量投资建设农村基础设施。 加强以“水”为中心的农村基础设施建设，通过蓄、打、节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度，大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井30眼，新挖潜流3处，发展节水灌溉面积1万亩。要积极探索做大做强产业基地的路子，争取35年内时间将我县的30余万亩基本农田全部实现基地化。同时要抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。 继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还
45、草成果；继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期首都水资源可持续利用等生态项目工程；树立精品意识，建设高质量、高效益的农业精品工程；积极推进山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，保护治理成果，全县森林覆盖率要达到18。 2、突出发展龙头企业，着力提高经营水平 要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三个关键环节，全面落实万全县关于对农业产业化龙头服务扶持办法。要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对
46、新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、（河北）中绿农产品开发有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建设。要加大农产品品牌创建力度，年内力争创出23个全省知名品牌。 3、加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改革 继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市场的组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会建设的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵通、视野广阔的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比较规范的专业合作经济组织，使高素质的农村经济人队伍达到80人以上。