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1、 乡镇农业农村实施意见 *年，全县农业农村工作的总体思路是：仔细贯彻党的十六大、中心一号文件与省、市有关“三农”问题的意见精神，坚固树立和落实科学进展观，根据统筹城乡经济的进展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，以全面建立小康社会总揽农业农村工作全局，全面落实党的惠农政策，突出一个中心(农夫增收)，明确三个途径(农业产业化、劳务输出、非农产业)，抓住六个重点(农业根底设施建立、龙头企业建立、农村经济合作组织建立、农业科技培训体系建立、农业开放工作建立、千村经济振兴和文明生态村建立)，深化四个制度(一制三化工作制度、基层民主政治建立制度、村级财务治理制度、农业重点工作责任制度)，保持农业和农村
2、经济的持续、安康、快速进展，维护农村社会稳定，进一步开创我县农业和农村工作新居面。 一、突出一个中心，进一步提高广阔农夫的生活水平 坚持以提高农业综合生产力量，增加农夫收入为中心，坚持以进展为主题，以构造调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广阔农夫的生活水平为根本动身点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推动农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式进展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。 今年，我县要紧紧围绕增加农夫收入这一中心，实行综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要抓好面上农夫增收工作，又要分类指
3、导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既要立足当前，实行见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农夫增收问题的治本之策。力争使*年农业产值到达万元，农夫人均收入到达元，同比增长。 二、明确三个途径，加快农业和农村经济进展 1、推动农业产业化经营，构建农夫增收快渠道 坚持以“农夫增收、农业增效”为效劳宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的根底条件，着力打造区域比拟优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。 一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工力
4、量，努力向标准化生产、群体化加工方向进展，年内全县新增鲜食玉米种植万亩，总数到达万亩，新上鲜食玉米加工企业家，总数到达家，加工量到达500万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延长。 二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种构造的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建立同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建立，小区奶牛养殖新增3000头，力争全县奶牛养殖量到达1300
5、0头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建立，使全县暖棚猪养殖量到达万户以上。鼓舞引导以村为单位的养殖小区建立，推动全县养殖业快速进展。 三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力进展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建立，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积万亩，总面积到达万亩。 四是做大林果产业。以西山片万亩杂果林基地为依托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果
6、林产业化基地建立，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率。 2、提升劳务经济水平，铺就农夫增收新渠道 要通过进展小城镇、鼓舞农夫进城务工经商等多种措施，为农夫制造新的就业岗位，使农夫实现由“村里人”向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建立，在县、乡两级建立和完善劳动就业效劳机构，鼓舞有条件的单位和个人兴办劳务中介效劳组织，有组织、有规模、有规划的输出劳务。加大对农夫工的培训力度，提高农夫就业技能，增加他们的就业竞争力量，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农夫外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务
7、输出万人。 3、抓好非农产业，促成农夫增收多渠道 进展非农产业是推动农村工业化、城镇化、现代化的必由之路。要把进展非农产业摆在突出位置，坚持用工业“大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资源增加工业活力，提高农业活力，提高农业效益。积极鼓舞个体私营经济以资金、设备、技术信息等多种形式参加农业开发，鼓舞非农业经济进展农产品加工、保鲜贮存和运销业，兴办为农业产前、产中、产后效劳的社会效劳组织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建立，大力进展民营经济，积极推动城镇化进程，使农夫由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向进展。要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作用
8、。 三、抓住六个重点，促进农业增效和农夫增收 1、加强农村根底设施建立，全面提高农业综合生产力量 要把农村节水浇灌、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建立，作为农村根底设施建立的抓手，加大力度，提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁全部、谁经营谁受益”的原则，鼓舞农户、企业和其他社会力气投资建立农村根底设施。 加强以“水”为中心的农村根底设施建立，通过蓄、打、节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度，大力进展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井30眼，新挖潜流3处，进展节水浇灌面积万亩。要积极探究做大做强产业基地的路子，争取35年内时间将我县的余万亩根本农田全部实现基地化。同时要
9、抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。 连续实施农业生态工程，稳固和提升退耕还林、还草成果；连续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期首都水资源可持续利用等生态工程工程；树立精品意识，建立高质量、高效益的农业精品工程；积极推动山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，爱护治理成果，全县森林掩盖率要到达。 2、突动身展龙头企业，着力提高经营水平 要仔细落实“谁有力量谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，抓住“壮大实力，增加竞争力，提高带动力”三个关键环节，全面落实关于对农业产业化龙头效劳扶持方法。要坚持开放引进一批，大力进展一批，嫁接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，
10、实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和效劳。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、(河北)中绿农产品开发有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建立。要加大农产品品牌创立力度，年内力争创出2个全省知名品牌。 3、加快农村专业合作组织的进展，进一步深化农村改革 连续把促进农夫专业合作组织建立、提高农夫进入市场的组织化程度，作为深化农村改革和推动农村小康社会建立的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各
11、种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵通、视野宽阔的优势，引导农夫进展种、养殖构造调整，推动农业产业化的进展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比拟标准的专业合作经济组织，使高素养的农村经济人队伍到达人以上。 4、大力开展科技培训活动，推动农业科技进步 大力推动农业科技进步，提高农夫的科技素养，把促进农业进展，农夫增收切实转变到依靠科技进步上来。积极培育多元化的农技推广效劳组织，积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农夫专业合作组织在科技推广中的示范作用。大力实施“种子工程”、“畜禽良种工
12、程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建立和扩繁推广。 加大教育培训农夫的工作力度，要以县职教中心为龙头，整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成人业校，积极开展农夫科技培训，通过实施绿色证书培训、跨世纪青年农夫科技培训，满意农夫对有用新技术的需求，全年农村劳动力有用技术培训人数比上年增长；围绕优势特别产业进展，全年农村劳动力专业技术培训人数比上年增加；争取每户都有1个科技明白人，使每个新增的农村劳动力都能把握12门有用致富技术。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，仔细做好农村剩余劳动力转移就业培训，全年培训农夫工比上年增加。 5、强化农业对外开放工作，拉动优势产业的进展 加快农
13、业对外开放步伐，推动贸易农业进展，充分发挥我县农业优势，以开放促工程，以工程带开放，大力实施“走出去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作，把加强与外界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广泛吸引外部资金、技术、市场等生产要素在万全聚焦，坚持用开放的思维谋划农业农村工作的新思路，用开发的举措拉动农业产业化经营。一是要有开放的观念，要解放思想，强化开放就是进展的观念，破除因循守旧、固步自封的思想；二是要有开放的信息，提高开放效率；三是有开放的渠道，要充分利用各种优势，利用各种关系合人才，抓住一切机遇，拓宽开放渠道；四是要有开放的环境，要制造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。 6、连续抓好“千
14、村经济振兴”和“文明生态村”建立在重点工程上求突破 “千村经济振兴”和“文明生态村”创立活动是农村经济工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题的新思路、新方法和促进农夫增收的重要举措。我们要在稳固成果、提高水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和“文明生态村”活动做好、做实、做出成效。 “千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要连续稳固扶贫开发成果，未出列和新列入的个贫困村，要坚持走开发式扶贫路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、周转畜、劳务输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫困村，使扶贫工作整体推动。要坚持以经济强村为龙头，以“两转移一置换”(即农业向工业转移、农村向城镇转移、农夫置换成
15、职工)为载体，确保经济强村人均纯收入增长以上，贫困村人均纯收入增加元以上，带动整个农村经济有一个较大幅度的增长。 要把文明生态村创立活动引向深入，在稳固提高第一批创立成果的根底上，加大宣传力度，激发农夫群众参加创立活动的主体意识，严密结合“村村通”“村村绿”等工程，推动道路硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工程和“一建(建沼气池)三改(改水改厕改圈)”。 四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和进展 1、完善一制三化工作机制 切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建立，加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的布满活力的村民自治机制，加大
16、农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。仔细组织实施“素养工程”，全面提高农村基层领导班子和党员队伍的素养。要把解决“三农”问题的成效作为检验领导干部力量和工作水平的重要内容。要做好农村支部换届工作，确保稳妥顺当进展，不断提高农村党组织的活力。 2、完善基层民主政治建立制度 扩大基层民主，完善村民自治，是进展基层民主政治建立的根底性工作。要标准农村重大事务的民主决策和治理程序，不断提高村民自治的法制化、制度化、标准化、程序化水平。仔细落实民主选举制度，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制
17、；仔细落实村级民主治理制度；抓好村务公开工作，标准和完善民主议政日和民主评议村干部等民主监视制度体系，完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，健全对村务和村干部的监视机制。推动农村基层民主政治建立，要注意实效，坚持同进展农村各项事业和改善农夫生活严密联系起来，防止搞形式、走过场。 3、完善村级财务治理制度 贯彻新的村集体经济组织会计制度，创新农村集体三资治理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，标准农村财务治理工作，加大对农村财会人员的培训与治理力度，提高财会队伍的整体素养。连续推动农村税费改革，加强对农村“一事一议”筹资的监管，防止农夫负担反弹；仔细贯彻土地承包法，稳定完善土地承包政策，进一步标准地土流转程序。仔细讨论制定本地妥当化解乡村两级债务的实施方案，明确责任，定期督察调度，推动化解乡村债务工作的顺当开展 4、完善对农业重点工作的责任制度 根据“领导到一线效劳，工作在一线落实”的要求，完善落实农业重点工作目标责任制，实行县级领导直各单位领导分包农业重点工作责任制，建立完善主体清楚、责任明确和一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。各部门和各单位也要将农业重点工作目标任务层层分解细化，讨论落实执行责任的措施和方法，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的格局。要加大调度、督查的力度，强化考核监视，促进各项工作落到实处，见到大的成效。