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1、第一单元第一单元 古代中国的政治制度古代中国的政治制度 第第2课课 秦的统一与中央集权制度秦的统一与中央集权制度的形成的形成（西周）（西周）分封制、宗法制分封制、宗法制（春秋）（春秋）诸侯割据混战诸侯割据混战（战国）（战国）各国纷纷掀起各国纷纷掀起富国强兵的改富国强兵的改革变法运动，革变法运动，人民渴望统一人民渴望统一秦的统一秦的统一诸侯势力强诸侯势力强大大“两制两制”渐渐崩坏渐渐崩坏 封封建建经经济济的的发发展展秦商鞅秦商鞅变法成变法成效最大效最大 一、秦的统一公元前公元前230前前221,秦先后灭六国秦先后灭六国北抵长城一带北抵长城一带西西到到陇陇西西东东到到东东海海南到南海南到南海 人口
2、达人口达2000万万皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制（中央行政体制）（中央行政体制）郡郡 县县 制制（地方行政体制）（地方行政体制）具体体现和措施：具体体现和措施：A A、号曰、号曰“皇帝皇帝”，自称曰，自称曰 “朕朕”，规定，规定“天下之天下之事无小大皆取决于上事无小大皆取决于上”。B B、皇帝的命令称、皇帝的命令称“制制”或或“诏诏”C C、“天子独以天子独以印印称称玺玺，又独以，又独以玉玉，群臣莫敢用，群臣莫敢用”(一一)皇帝制度皇帝制度1、基本特征：、基本特征：1）皇权至上）皇权至上2 2）“家天下家天下”的皇位继承制：终身与世袭。的皇位继承制：终身与世袭。2 2、本质：、本质：是是
3、君主专制君主专制，即：皇帝是封，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。建国家政权的主宰和权力中心。史记秦始皇本纪载：有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。回答：回答：(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？(2）这则小故事反映了什么问题？）这则小故事反映了什么问题？(3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。）试就此总结皇帝制度的特征和本质。参考答案：参考答案：(1(1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全
4、国政务，位丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。止相权威胁皇权。当然也可能秦始皇认为丞相车当然也可能秦始皇认为丞相车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。(2(2）在场者全部杀掉反映了在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。政严苛、残暴。(3(3）皇帝制度的）皇帝制度的特征、本质特征、本质特征：皇权至上，家天下的皇位继承制。特征
5、：皇权至上，家天下的皇位继承制。本质：本质：是是 君主专制君主专制(二二)中央官制中央官制（中央行政体制）（中央行政体制）1结构结构皇帝御史大夫丞相太尉（牵制）（牵制）（统率）（统率）（统率）（统率）（虚设）（虚设）奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿皇帝与三公九卿关系示意图（牵制）（牵制）（统率）（统率）（虚设）（虚设）二中央官制二中央官制（中央行政体制）（中央行政体制）1结构结构2特点特点 a.分工明确分工明确皇帝三公九卿制御史 大夫 执奏章下诏令监察百官丞相百官之首帮助皇帝处理政事太尉掌军务 诸卿 掌国家各项具体
6、事务掌国家各项具体事务（统率）（统率）（虚设）（虚设）(二二)中央官制中央官制（中央行政体制）（中央行政体制）1结构结构2特点特点a.分工明确分工明确c.重策朝议重策朝议b.君主专制君主专制(三三)郡郡 县县 制制（地方行政体制）（地方行政体制）1结构结构中央政府郡郡守县县令县令或县长或县长皇帝三公九卿制受命中央受命中央督责属县督责属县乡里里正 治民，管理财政、司治民，管理财政、司法、狱讼和兵役法、狱讼和兵役三老、有秩、啬夫、游徼交通要道上十里设一亭想想议议想想议议：试比较分封制和郡县制，并说试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点明郡县制的特点分封制与郡县制的比较：分封制与郡县制的比较：不同
7、点不同点:分分 封封 制制郡郡 县县 制制时时 代代奴奴 隶隶 社社 会会封封 建建 社社 会会与与中央政中央政府的关系府的关系被被分封的诸侯具有分封的诸侯具有一定的一定的独立性独立性，封，封位位世袭世袭中央政府属下的地方行政中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由机构，郡守和县令都由皇皇帝任免帝任免影影 响响容易形成容易形成割据割据势力势力有利于有利于中央集权中央集权的加强，的加强，维护了国家的维护了国家的统一统一划分标准划分标准 与与宗法制相联系，宗法制相联系，以以血缘血缘关系为基础关系为基础在在国家大一统条件下实行国家大一统条件下实行的，按的，按地域地域划分划分相同相同:性质：都是中国
8、古代社会重要的性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度地方行政制度 目的：都是为了目的：都是为了巩固自己的统治巩固自己的统治(三三)郡郡 县县 制制（地方行政体制）（地方行政体制）1结构结构2特点特点1.1.中央集权中央集权2.2.分工明确分工明确皇帝皇帝太尉、丞相、御史大夫太尉、丞相、御史大夫九九 卿卿郡郡 守守县令、县长县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼有秩、三老、啬夫、游徼中中央央郡郡县县乡乡里里 秦朝从中央到秦朝从中央到地方地方金字塔型金字塔型官官僚僚机构示意图机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正有秩、三老、啬夫、游徼、里正概念总结：概念总结：专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度1
9、 1、“专制主义专制主义”是国家政权的主宰和中央决是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；策方式，即皇权至上、皇帝独裁；2 2、“中央集权中央集权”指的是中央与地方的关系，指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。即中央控制地方、地方绝对服从中央。三三、中中央央集集权权制制度度的的影影响响积积极极消消极极 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成容易形成容易形成容易形成暴政，暴政，暴政，暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下，打击下，二世而亡，成为一个短命王朝。二世而
10、亡，成为一个短命王朝。（1）疆域：疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。国家，成为当时的世界大国。（2）对秦：对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。华民族，都起了重要作用。（3）对后世：对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完
11、善。x（t）Y(程度)0图1：中国封建社会中国封建社会专制主义发展的趋专制主义发展的趋势势0图2：中国封建社会中国封建社会发展趋势发展趋势Y(程度)秦明清秦明清 x（t）课课堂堂延延伸伸 问题2：比较分析，当图2递减的时候，图1的增减性如何？为什么会有这种现象？问题1：图2中，x取何值时（以朝代作答），y有最大值？四、秦朝加强专制主义中秦朝加强专制主义中央集权制度的其他措施。央集权制度的其他措施。1.1.措施：措施：(1)(1)颁布颁布秦律秦律；(2)(2)统一统一度量衡度量衡、货币；货币；(3)(3)统一统一文字文字、车轨；车轨；(4)(4)修驰道、修驰道、开灵渠开灵渠，筑长城；筑长城；(5
12、)(5)大规模移民等等。大规模移民等等。颁布通行全国的秦律，细密、严苛。细密、严苛。统一度统一度(长度长度)、量、量(体积体积)、衡、衡(重量重量)齐楚燕韩赵魏秦 统一货币统一货币圆形方孔钱圆形方孔钱齐楚燕韩赵魏秦统一文字：统一文字：以秦国的以秦国的小篆小篆为统一为统一文字文字，后又出现了更为后又出现了更为后又出现了更为后又出现了更为简便的简便的简便的简便的隶书隶书隶书隶书统一车轨统一车轨辽东辽东临洮临洮全长一万多公里全长一万多公里 促进封建经济文化的发展，巩固国家促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。的形成。原告：原告：秦统一后的平民百姓秦统一后的平民百姓被告：被告：秦始皇秦始皇案情：案情：被告被控于前被告被控于前221221年统一年统一 天下后，在其统治期间，残暴不天下后，在其统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君仁，奴役百姓，实在是一个暴君被告人自辨：被告人自辨：在政治、经济、军在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献事及文化上做出了重大贡献陪审团陪审团：全体学生：全体学生历史法庭秦秦始始皇皇的的功功过过知识结构知识结构