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1、第2课 秦朝中央集权制度的形成周天子周天子周天子周天子诸侯诸侯一、从诸侯争霸到秦朝统一（西周）（西周）周室东迁周室东迁周室东迁周室东迁 分封制、宗法制分封制、宗法制（春秋）（春秋）春秋五霸春秋五霸（战国）（战国）战国七雄战国七雄秦的统一秦的统一诸侯势力强诸侯势力强大大“两制两制”渐渐崩坏渐渐崩坏 封封建建经经济济的的发发展展秦商鞅秦商鞅变法成变法成效最大效最大 秦朝完成统一的原因秦朝完成统一的原因客观原因：主观原因：秦国通过商鞅变法,实力增强；秦王嬴政的雄才大略。经济基础:生产力提高，经济发展，各地区的联系加强；政治基础:兼并战争，出现局部统一；群众基础:长期战乱，人民渴望统一；民族融合:春秋
2、战国时期以来各族人民的初步融合，有利于统一。（根本原因）咸阳秦秦秦兼兼并并六六国国北抵长城北抵长城南濒南海南濒南海西西到到陇陇西西人口达人口达20002000万万东东达达大大海海1、皇帝制度王王皇帝皇帝（1）“始皇帝”的由来二、秦朝中央集权制度的形成中央集权：指的是中央与地方的关系。其特点是中央控制地方、地方绝对服从中央。（中央与地方的矛盾）君主专制：是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。（皇权与相权的矛盾）（2）皇帝制度的特点 材料一：“天下之事无小大，皆决于上。”材料三：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”材料二：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所
3、好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”；“皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰朕。”特征：特征：皇权至上皇权至上皇帝独尊皇帝独尊皇位世袭皇位世袭2、中央官职的建立皇帝皇帝御史御史御史御史大夫大夫大夫大夫丞丞丞丞相相相相太太太太尉尉尉尉奉常常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史将作少府太仆注：九卿并非确数注：九卿并非确数注：九卿并非确数注：九卿并非确数三公九卿以皇权为中心“家天下”丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下议群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖
4、陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又復立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”2、地方郡县制的建立郡郡县县中央政府以下最高一级地方行政机中央政府以下最高一级地方行政机构构，最高长官为，最高长官为郡守郡守。负责对上承。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。受中央命令，对下督责所属各县。郡的下级行政机构郡的下级行政机构，其长官为其长官为县令县令或或县长县长。负责治理民众，管理财政、。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。司法、狱讼和兵役。3 3、郡县制的全面推行
5、、郡县制的全面推行比较郡县制与分封制比较郡县制与分封制不同点不同点:分分分分 封封封封 制制制制郡郡郡郡 县县县县 制制制制划分标准划分标准划分标准划分标准权力来源权力来源权力来源权力来源与中央与中央与中央与中央的关系的关系的关系的关系影影影影 响响响响相同点相同点:古代地方行政制度古代地方行政制度巩固统治巩固统治目的：目的：目的：目的：世袭产生世袭产生，有封地，有封地 皇帝任免皇帝任免，无封地，无封地 以血缘关系为基础划分以血缘关系为基础划分按地域划分按地域划分巩固统治，但易形成分裂割据巩固统治，但易形成分裂割据有利于中央集权的加强，维有利于中央集权的加强，维护国家的统一护国家的统一性质：性
6、质：性质：性质：诸侯是周王的臣属，服从诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，但诸侯国有周王的命令，但诸侯国有很强的地方很强的地方独立性独立性郡县是中央政府下属的郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方地方行政机构，地方绝绝对服从对服从于中央于中央废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革秦朝从中央到地方行政机构示意图秦朝从中央到地方行政机构示意图中中央央地方太尉太尉丞丞相相御史大夫御史大夫九卿皇帝皇帝郡郡(郡守）郡守）县(县令)
7、乡里地方权力地方权力集集中中中央权力中央权力集集中中皇帝皇帝中中中中 央央央央 集集集集 权权权权君君君君 主主主主 专专专专 制制制制政权结构政权结构中中央央郡郡县县乡乡里里 秦朝从中央到秦朝从中央到地方金字塔型官地方金字塔型官僚机构示意图僚机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正有秩、三老、啬夫、游徼、里正官吏任用原则：世袭官吏任用原则：世袭官吏任用原则：世袭官吏任用原则：世袭行政任命，官僚政治取代贵族政治行政任命，官僚政治取代贵族政治行政任命，官僚政治取代贵族政治行政任命，官僚政治取代贵族政治4 4、巩固统一的其他措施、巩固统一的其他措施:（1 1）法律：）法律：（2 2）经济：）经济：（
8、3 3）文化：）文化：（4 4）交通：）交通：（5 5）民族：）民族：颁布秦律，通行全国。颁布秦律，通行全国。统一度量衡、货币和车轨。统一度量衡、货币和车轨。统一文字统一文字修建驰道，开通灵渠。修建驰道，开通灵渠。修筑长城，徙民实边。修筑长城，徙民实边。P10P10历史纵横历史纵横（1）积极方面 疆域：扩大了疆域，建立了中国历史上第一个统一的多民族国家，成为当时的世界大国。对秦：巩固了国家统一，有利于经济文化的发展，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。对后世：奠定了中国延续两千多年社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强与完善。三、秦朝中央集权制度的作用及影响（2）消
9、极方面皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。小结：秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的形形成成“一一”集中集中权利集中到皇帝一人手中权利集中到皇帝一人手中“二二”矛盾矛盾皇权与相权的矛盾皇权与相权的矛盾中央与地方的矛盾中央与地方的矛盾“三三”中央中央职位职位丞相、御史大夫、太尉丞相、御史大夫、太尉“四四”地方地方机构机构郡、县、乡、里郡、县、乡、里秦始皇像秦始皇像评价人物和事件的方法评价人物和事件的方法将历史人物和事件还原到当时特定将历史人物和事件还原到当时特定的历史时间、空间，抓住有关的内在的历史时间、空间，抓住有关的内在联系；联系；注意分析历史人物和事件
10、的时代属注意分析历史人物和事件的时代属性、社会属性和阶级属性；性、社会属性和阶级属性；正确运用历史唯物主义、辨证唯物正确运用历史唯物主义、辨证唯物主义方法解决问题，联系史实，客观主义方法解决问题，联系史实，客观分析、评价历史人物及事件。分析、评价历史人物及事件。如何评价秦始皇？如何评价秦始皇？关于历史人物的评价关于历史人物的评价一、评价历史人物的基本思路：一、评价历史人物的基本思路：首先要首先要梳理出历史人物各方面的有关史实梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。观结果、当时和
11、后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持评价时，要坚持史论结合史论结合，论从史出；要坚持，论从史出；要坚持辩辩证证的方法，要坚持两点论的原则。的方法，要坚持两点论的原则。二、评价历史人物的一般技巧二、评价历史人物的一般技巧评价标准评价标准,看一个历史人物的活动或举措看一个历史人物的活动或举措,不能感不能感情用事情用事,也不能仅从道义的角度去考虑也不能仅从道义的角度去考虑,要要看其是否看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等。抓住历史背景抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的，必须将历史人物放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则人
12、物同伴的活动如特定的历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就有可能作出完全不同果处于不同的历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。的评价。防止以偏概全防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要史人物的评价要一分为二一分为二，要全面客观，要运用，要全面客观，要运用阶阶级分析法级分析法，考虑其阶级性和时代性。，考虑其阶级性和时代性。克服英雄史克服英雄史观观，在承认历史人物个性特点对历史有一定影响的，在承认历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。同时，又不能夸大个人在历史上的作用。秦秦朝朝中中央央集集权
13、权制制度度的的形形成成形成背景形成背景 秦的秦的统统一一具体内容具体内容皇帝制度皇帝制度确立皇帝称号；确立皇帝称号；皇位世皇位世袭袭；皇帝独尊；皇帝独尊；皇皇权权至上。至上。中央官制中央官制三公九卿制三公九卿制郡郡县县制制郡高于郡高于县县，郡守、，郡守、县县令（令（县长县长）作用影响作用影响巩固巩固统统一一的措施的措施颁颁布秦律、布秦律、统统一度量衡、一度量衡、货币货币和和车轨车轨；统统一文字；一文字；修修驰驰道、开灵渠、筑道、开灵渠、筑长长城、移民等。城、移民等。影响影响积积极影响极影响促促进进秦朝国力增秦朝国力增强强，初步奠定祖国，初步奠定祖国疆域，有利于巩固国家疆域，有利于巩固国家统统一
14、，以及中一，以及中华华民族的形成；民族的形成；有利于封建有利于封建经济经济文文化的化的发发展；展；奠定了中国两千多年封奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。建社会政治制度的基本格局。消极影响消极影响秦朝后期加秦朝后期加强强对对人民的人民的压压榨，榨，阶级阶级矛矛盾激化，爆盾激化，爆发陈胜发陈胜、吴广起、吴广起义义，秦二，秦二世而亡。世而亡。总总 结结特点特点：组织严密，选官不限身份，实行俸禄：组织严密，选官不限身份，实行俸禄制，官位不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。制，官位不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。作用作用：确立了君主专制中央集权制度，巩固：确立了君主专制中央集权制度，巩固了统治，有利于统一局面的发展和巩固。了统治，有利于统一局面的发展和巩固。秦朝整套官僚机构的特点和作用秦朝整套官僚机构的特点和作用