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1、市政学教学大纲Government Civil Service System适用专业： 行政管理（高级秘书）课程编号：3用2507前修课程： 行政学原理学分：总学时：_32一、课程性质、目的与要求课程性质：必修。课程目的：通过本课程学习，使学生了解城市的形成、发展，对城市的功能和城市化有更深 一层次的认识。学生在掌握国内外市政体系的前提下，从规划管理、公共经济管理、基础设 施管理、房地产管理、人口与社会管理、公共服务管理等几个方面重点学习，全面掌握城市 管理的相关知识。同时，以人本主义的思想，从理论和实践相结合方面分析我国城市管理中 的现实问题，探索中国城市管理之路。教学要求：通过本课程的学习
2、，学生应应了解市政学这门学科的基本内容，熟悉城市政府的 市政体系，掌握城市管理的基础理论。在学习本课程过程中，学生可以深入所在的城市，积 极调研发现城市管理中所存在的问题，可针对其中具体的管理项目进行对比研究，分析中国 的城市管理以及当前市政改革与城市发展中产生和存在的实际问题。二、教学内容理论总学时：32学时第一章：导论2学时基本要求：掌握市政的含义和特征，了解市政管理包含的活动，熟悉市政管理学的历史发展, 熟悉掌握市政学的研究对象和内容，了解市政学的研究方法和意义。重点：市政的含义、市政学的主要内容点。难点：市政学的研究方法。第二章：城市与城市化时基本要求：了解城市的形成与发展，掌握城市的
3、功能和作用，了解大都市区的独特作用及形 成的背景，把握城市化的基本含义，了解城市化的发展阶段，熟悉中国城市化的进程，把握 中国城市化滞后的原因及政策分析。重点：城市化定义及发展阶段。难点：中国城市化之后的原因及政策分析。第三章：城市管理理论2学时基本要求：掌握私人部门和公共部门的各自特征及优势，了解市场失灵和政府失灵的表现, 了解城市管理的理论发展，主要掌握城市公共产品的供给机制。重点：城市公共产品的供给机制。难点：城市公共产品的供给机制。第四章：国外市政体制2学时基本要求：掌握国外城市自治制度及类型，了解美国、英国、法国和日本四国的市政体制， 掌握国外市政体制的共性特点和不同特征，了解大都市
4、区市政体制的形成及发展。重点：国外城市自治制度的表现。难点：国外城市自治制度类型。第五章：当代中国市政体制2学时基本要求：了解中国市政体制的演进，掌握城市行政等级制度，主要掌握当代中国市政体制 主体、职能及特征，了解市政纵向组织结构，了解市政管理体制改革的问题及基本方向。 重点：当代中国市政体制主体、职能及特征。难点：市政管理体制改革的问题及基本方向。第六章：城市规划管理3学时基本要求：掌握城市规划的含义、特征及作用，了解城市规划的理论演进历史，掌握城市规 划的理论，熟悉中国城市规划的发展历程，掌握城市规划的编制原则、分类及修改，了解城 市规划的挑战与变革。重点：城市规划的含义、特征及作用。难
5、点：城市规划相关理论。第七章：城市公共经济管理 时基本要求：掌握城市公共财政的含义，了解城市政府的财政报告收入与支出，掌握政府规制 的含义及作用，掌握政府规制的相关理论，了解政府规制的政策选择，掌握城市自然垄断行 业的特点及政府规制的方式，掌握政府对城市产品质量的规制。重点：政府规制的含义及作用、政府规制的相关理论、政府对自然垄断行业和产品质量的规 制方式。难点：政府规制的相关理论、政府规制的方式。第八章：城市基础设施管理3学时基本要求：掌握城市基础设施的含义及特征，掌握城市基础设施供给的影响因素，了解我国 城市基础设施建设的现状和存在的问题，掌握城市基础设施的运营方式和供给方式，了解城 市基
6、础设施的民营化趋势，掌握城市交通运输的含义及形式，了解城市交通运输存在的问题 及发展思路。重点：城市基础设施的运营方式和供给方式。难点：我国城市基础设施建设的现状和存在的问题、城市基础设施的民营化趋势、城市交通 运输存在的问题及发展思路。第九章：城市房地产管理4学时基本要求：掌握城市土地的特性及我国城市土地的有偿使用制度，掌握城市土地管理原则， 掌握城市土地使用权出让的方法，了解城市土地交易的形式，了解城市住房的特性和城市住 房建设的作用，了解国内外城市住房保障制度，熟悉中国现行住房保障存在的问题和制度创 新。重点：城市土地使用权出让的方法、城市土地交易的形式。难点：国内外城市住房保障制度、中
7、国现行住房保障存在的问题和制度创新。第十章：城市人口与社会管理3学时基本要求：了解城市人口构成和管理，掌握城市户籍管理的含义，了解城市户籍制度的演进 和户籍制度改革的基本思路，掌握城市社会保障制度的含义、模式，了解社会保障制度改革 的现状及问题，掌握城市社区管理的含义和社区建设的目标定位。重点：户籍制度改革的基本思路、社会保障制度改革。难点：掌握城市社区管理的含义和社区建设的目标定。第十一章：城市公共服务管理3学时基本要求：掌握公共服务的定义及分类，掌握社会公正及底线责任的含义及政策选择，了解 城市公共服务供给改革及公共服务机构改革，了解事业单位分类改革。重点：城市公共服务供给改革及公共服务机
8、构改革、事业单位分类改革。难点：社会公正及底线责任的含义及政策选择。第十二章：城市经营与治理创新2学时基本要求：掌握城市经营的相关理论，了解国外的城市经营实践，熟悉城市经营的问题和改 进对策，了解城市经营与政府职能转变之间的关系，了解变革时代的城市治理创新要求。 重点：城市经营与政府职能转变之间的关系。难点：城市经营的相关理论。三、实践环节或相关课程实践总学时：0学时四、课时分配序号早不内容理论环节时数实验时数其他环节1第一章导论22第二章城市与城市化33第三章城市管理理论24第四章国外市政体制25第五章当代中国市政体制26第六章城市规划管理37第七章城市公共经济管理38第八章城市基础设施管理39第九章城市房地产管理410第十章城市人口与社会管理311第十一章城市公共服务与管理312第十二章城市经营与治理创新2合计32总学分2总学时32五、建议教材与教学参考书序号书名编者出版社版本1市政管理学杨宏山中国人民大学出版社20092现代市政学王佃利中国人民大学出版社20083市政管理范广垠南开大学出版社20084市政学张永桃高等教育出版社2008六、教学形式与考核方式1、教学形式：课外阅读、课堂讲授、课堂讨论、课后作业。2、考核方式：考试、笔试。