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1、城市行政管理教学大纲赵过渡研究员1、目标。通过课程学习，学生不仅应达到对市政学基本知识的整体了解，更应突出掌握：（1） 中国城市发展的城市化、工业化背景，城市化发展模式；（2）城市规划的历史及现代规划理 念；（3）城市社区发展与管理。 2、要求。学生在课程教学前应完成本课程指定教材的自学，除在大纲中列出的重点内容，其他 的一般知识，应以自学为主的方式给予把握。学生在课程教学过程，应主动阅读参考书目， 积极思考，敢于提出问题和善于讨论问题。 3、方法。课程的教学语言为汉语。教学坚持以下原则：理论与实际相结合、西方理论与中国经 验相结合、堂上重点讲授与堂下自习相结合、教师主导与班组讨论相结合。教学
2、内容 本课程教学时数为 22 课时，课堂讲授按重点内容分为 3 个单元，各单元内以章为目构成单元内 知识的体系性和逻辑性。第一单元 导论（6 学时）本单元教学目的在于：认识市政学的学科性质和基本范畴，形成教学与讨论的共同平台；认识城 市生成与发展的历史，改变以阶级史代替城市史的观念，形成以文明形态探讨城市发展的思路； 认识城市化的一般规律与具体路径，形成在工业化基础上把握城市化理论与经验的新思维。 第一章 市政学概论 一、市与市政。概念的界定以了解学科性质为目的， “市”之界定，不仅为了概念使用的规范， 更为了解市乡分界的现代意义。 “市政”的界定，目的在于将公共事务、公共物品、公共行 政的内
3、涵引入其中。 二、市政学研究对象。从市政对象、市政主体、市政体制等方面，明确研究领域及研究意义。 三、城市研究的相关学科。按各学科以城市现象为研究内容所形成的历史顺序，介绍城市地理学、 城市经济学、城市社会学、城市政治学、城市管理学的核心知识。 第二章 城市历史 一、城市的历史发生。从历史发生学的角度度看，城市生成的条件包括诸多因素，其中的 “战争/城” 、 “交换/市”的因素互动，是城市发生的主要动因。双动因主导说的合理结论。二、农业文明的城市。城市的空间形态、社会功能、管理制度与农村的异同。韦伯的“消费 性城市” 、马克思的“城市乡村化” ，对农业文明形态下城市性质、地位的提示。 三、工业
4、文明的城市。现代意义的城市缘起于工业革命，工业革命对城市形态、功能、性质 的巨大改变，工业革命对城市问题的引发。城市化进程始于工业化。 第三章城市化 一、基本概念。城市化、人口城市化、乡村城市化、城市化指标。城市化的基本分类。 二、西方城市化模式。城市化模式是对城市化的理论概括与解释，西方城市化模式对于中国 城市化问题的解决具有重要意义。西方城市化模式包括：推拉因模式、供求关系模式、 投资依附模式、国际分工模式。 三、中国城市化实践。中国城市化进程的特点、时代背景，城市化的实际阶段划分以及与工 业化的关系。中国城市化的发展路径、城市发展方针。中国城市化现状及未来动向，包 括城市区域关系、大城市
5、郊区化运动、 “城中村”改造等。第二单元 城市规划（8 学时）本单元教学目的：掌握城市规划的构成及其功能，了解西方城市规划理念和中国城市规划的 实际经验，分析城市规划的基本关系，形成现代城市规划的完整理念。 第四章城市规划概论 一、城市规划的构成与功能。城市总体规划，在确定城市性质、城市发展规模和城市发 展方向三大问题上的作用，城市详细规划，对城市功能分区、地块开发、基础设施、管 线综合布置等方面的计划与控制。 二、城市规划与城市设计的关系。城市设计的历史演进及其特点，城市设计向城市规划 发展的必然性，城市革命对城市规划的意义。 三、现代城市规划领域的界定。现代城市规划包括四大领域：城市土地利
6、用及各项设施 的配置；城市空间组合；城市交通网络的架构；城市政策的设计和实施。 第五章城市规划的基本关系 一、分散与聚集。城市发展涉及人口、土地交通诸要素，城市规划在处理这些要素关系 时，形成两种路径。分散发展路径包括田园城市、卫星城市、广亩城和城市有机疏散等 规划理论。集中发展路径以垂直花园城市、超级城市、大城市带、世界城市等理念为代 表。 二、功能与形态。这一关系涉及城市评价尺度与城市行为。城市功能决定着城市形态， 城市的空间形态往往是城市特殊功能的表征。中国古代不同时期的城市形态与功能，内 涵着礼的尺度、民的尺度、天人合一尺度和出世的宗教尺度。欧洲的城市发展在不同形 态中内涵着古希腊哲学
7、的尺度、入世的基督教尺度、精英文化尺度和机器尺度。 三、规划空间与结构空间。城市的双重空间体现的是城市运作成本、行政权力和制度供 给的相互关系。城市区位理论、空间结构理论、经济构成理论对城市经济（结构）空间 作了多重审视，现实中的公共物品与制度供给方式对城市空间产生重大影响。第三单元 城市管理（8 学时）本单元教学目的：从繁多的管理内容中突出当前的主要问题，即城市交通管理与社区发展。 从交通政策的二元关系入手，分析中国大城市交通管理的本原性问题，从社区发展入手探讨 中国城市社区问题。 第六章城市交通管理 一、中国城市交通政策。管理是政策的实践，以企业、市场为目标的交通产业政策与以 居民、社会为
8、目标的交通社会政策，是中国城市交通政策的矛盾性构成。 二、城市交通管理的内容。包括对交通工具、出行方式的分析，交通物品的公共性与非 公共性分析，机动化率向可到达率的观念转变等内容。 第七章城市社区发展 一、社区理念的由来与演变。西方国家关于 Society 与 Community 的相分理论，以及社区 发展理论介绍。 二、社区研究的当下意义与社区问题的时代背景。中国城市化、城市发展、城市基层建设、 公共事务管理、政治文化对社区研究的导入。中国单位制度弱化、街道地位变化、居委 会性质变化、社区类型变化、社区组织变化构成中国社区问题的特殊背景。 三、中国城市社区发展中的问题。包括社区行政化与社区自
9、组织性的矛盾关系、居委会与业 委会关系、组织隔离与组织关连的关系问题、社区研究的极化倾向问题等。考试要求 平时作业成绩（20%） 、课上开卷考试（70%） 、学习态度（10%） 。教材及参考文献王雅莉 市政管理学 中国财政经济出版社（课程教材） 顾朝林 中国城市地理 商务印书馆中国城镇体系 商务印书馆 阎小培 地理。区域。城市 广东高等教育出版社 郑宏毅 农村城市化研究 南京大学出版社 王春光 中国城市化之路 云南人民出版社 靳润成 中国城市化之路 学林出版社 李其荣 对立与统一；城市发展历史逻辑新论 东南大学出版社 刘君德 制度与创新；中国城市制度发展与改革新论 东南大学出版社 王祥荣 生态
10、与环境；城市可持续发展与生态环境控制新论 东南大学出版社 任平 时尚与冲突；产生文化结构与功能新论 东南大学出版社 顾朝林 经济全球化与中国城市发展 商务印书馆 陈友华 城市规划概论 上海科技文献出版社 英霍华德 明日的田园城市 商务印书馆 李沛 当代全球性城市中央商务区规划理论初探 中国建筑工业出版社 张兵 城市规划实效论 人民大学出版社 余庆泉 建筑与规划 建筑工业出版社 孙方敏 城市规划法规读本 同济大学出版社 美凯文 城市形态 华夏出版社 林奇 城市意象 华夏出版社 美卡斯腾。哈里斯 建筑与伦理功能 华夏出版社 陶铁胜 社区管理新论 上海三联书店 周文健 城市社区建设概论 中国社会出版社 邓正来，亚历山大 国家与市民社会 中央编译出版社