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1、中国古代的赋役制度概述中国古代的赋役制度归结起来主要可分为以下四类：1 .以人丁为依据的人头税，即丁税；.以户为依据的财产税，即调；2 .以田亩为依据的土地税，即田租；.以成年男子为依据的徭役、兵役和其他苛捐杂税。秦至清代赋役制度的具体内容如下：1 .秦汉时期：编户齐民制度国家把农民编为户籍，作为征收赋税徭役的根据。农民是 国家赋役的主要承担者，农民的负担有四项：田租、算赋（汉 高祖时期，对成年人征收的人头税，用作购置车马兵器）和 口赋（14岁以下的儿童征收的人头税）、徭役、兵役。汉初 统治者吸取秦亡的教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税 重，农民仍有较大负担。编户齐民制度标志着封建社会完整
2、的赋役制度正式形成。2 .隋唐时期：租庸调制。隋朝主要实行租调制和以庸代役制，唐朝主要实行 租庸调制。租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）; 调是人头税（交纳定量的绢或布）；庸是纳绢代役（服徭役期 间，不去服役的可以纳绢或布代役，）。唐朝的庸不再有年龄 限制。租庸调制的实行保证了农民的生产时间，劳动人民的 服役负担相对减轻，许多荒地开垦出来，有利于农业生产的 发展；同时也保障了政府的财政收入，巩固了府兵制，使国 家富强起来。3 .唐中后期：两税法。唐中叶由于土地兼并严重，均田制瓦解，租庸调制无 法继续推行。780年唐政府改行宰相杨炎提出的“两税法”， 按照财产和土地的多少征收户税和地税
3、，户税按户以钱定税, 地税按田征粮，一年分夏秋两季征收，取消租庸调和其它杂 税、杂役。影响：两税法的实行统一了税制，扩大了征税范围， 有力地保证了国家财政收入；改变了以人丁为主的赋役制， 放松对农民的人身控制，标志着征税标准由以人丁为主逐渐 过渡到以土地财产为主，是赋税制度的变革和进步。4 .北宋：募役法、方田均税法。募役法是指向应该服役而不愿服役的人户收取免役 钱，雇人服役，官僚也要交纳役钱。方田均税法的主要内容 为清查隐瞒土地，按土地多少好坏平均赋税。募役法和方田均税法的实质是纳钱代役和按亩征税。 募役法减轻了农民负担，保证了生产时间；方田均税法增加 了政府收入，但因触及了大地主大官僚的利
4、益，不久便被废 除。5 .明后期：一条鞭（编）法。为保证政府的财政收入，1581年张居正推行“一条鞭法”, 规定把原来的田赋、徭役、杂税合并，折成银两，分摊在田 亩上，按人丁和田亩的多少收税（简单来讲就是：取消力役， 换成征收银两，政府雇人应役。量地计丁，丁役银摊入田亩， 与折银粮一起征收）O特点：（1）赋役一律征银（2）将赋役对象侧重于田地这种方式减轻了无地或少地农民的负担，简化了赋税名 目和征收手续，使农民对封建国家的人身依附减轻（工商业 者无田免役），适应明中叶以来商品经济发展（赋役征银，农 产品投入市场，城市经济有更多的生产和生活资料，繁荣城 乡商品经济）的需要。虽然由于大地主的反对，
5、不久就停止 实行，同时，一概征银的情况下，加派征私更为方便、隐秘。 但用银两收税的办法却保留下来。6 .清前期：摊丁入亩。清朝承袭明制，以“田赋”和“丁银”合并为地丁银 作为封建国家的主要税收。为解决赋役混乱和负担不均，雍 正帝时实行“摊丁入亩”。康熙五H一年（1712）宣布：“盛 世滋生人丁，永不加赋”。废除人头税，既不在以人为对象 征收，即把固定下来的丁税推到田亩上。地银与丁银合一， 统一收纳，称为“地丁银”。止匕外，还有将匠班银摊入田亩、 灶丁银摊入田亩等。这一制度的实行，有利于社会生产的恢 复和发展，它废除了中国历史上长期存在的人头税，封建国 家对劳动人民的人身控制进一步松弛，隐蔽人口
6、的现象逐步 减少，刺激了人口的增长。农民不再被强制束缚在土地上， 大量剩余劳动力可以流动，有利于手工业和资本主义萌芽的 成长，对我国人口增长和社会经济发展有重要的意义。中国古代赋役制度的演变，突出表现在征税标准从以人丁为 主逐步向以土地为主转变，征收时间由不定时逐步向定时转 变，赋税由实物为主逐步向货币为主转变，征收税类也由烦 琐向简单转变。中国古代赋役制度的演变，反映了封建国家 对农民的人身控制逐渐松弛，商品经济得到发展。具体的演 变规律可总结为以下五个方面：1 .随着封建统治者对农民人身控制的逐渐松弛，征税标准由 以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占比 例越来越少，以两税法为
7、标志。2 .随着商品经济的发展，由实物地租为主逐渐向货币地租发 展，以一条鞭法为标志。3 .征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，以两税法为标志。4 .农民由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以代役，以 “庸”为标志；.赋税种类由繁多逐渐减少，以一条鞭法为标志。5 .随着商品经济的发展，对商品征收重税。从秦至清代赋役制度的具体内容及其演变规律出发，可以得 到如下历史启示：1 .中国古代的赋役制度是维护封建统治和剥削掠夺人民的 工具，是运用国家政权对农民进行超经济剥削的手段，封建 财政管理的出发点和根本归宿点，就是如何保证赋役来源和 加强对赋税的掠夺。2 .封建赋役制度实质在于巩固地主阶级的统治，
8、中国封建土 地所有制的特点之一是通过土地自由买卖以进行兼并。在田 赋征收上，长期以来都是大户的税负远轻于小户的税负，甚 至大户的税负转嫁于小户身上，这就助长了大土地所有制的 发展。役政方面，特权阶级不仅自己不服徭役，并可荫庇众 多投靠之户。总之，封建时代没有公平合理的赋役制度。3 .纵观历代，即使是再好的赋役制度改革，也总会受到很多 阻力，且经常出现反复。取得的效果也不是完全正面的，各 地官员经常为了自身利益不顾中央政令，擅自征收苛捐杂税, 劳动人民仍是苦不堪言，并没有从改革中得到真正的实惠。4 .赋役制度取决于生产关系和生产力的发展状况。赋税征收 须适应生产力发展水平，保证劳动者最低限度的生存条件。 如果统治者破坏了这个原则，进行超经济的掠夺，只能适得 其反，导致阶级矛盾激化和自身灭亡。