评标办法技术评分最低标价法.docx

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1、评标方法（技术评分最低标价法）评标方法前附表条款号评审因素与标准1评标办 法假设出现最低评标价相同时，评标委员会将详细评审相同评标价的 投标人文件，确认无雷同后，那么以第一信封得分高者优先；假设第一信 封得分也相同，那么依次以企业业绩、工程管理机构、施工组织设计各 单项得分由高至低的顺序进行推荐。评标委员会依据本章第项、第2. 1. 3项规定的评审标准对投标文件第 一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否 决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第 2.1. 2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于己进行资格预审的3.

2、 2第一个信封详细评审3. 2. 1评标委员会按本章第2. 2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投 标人的商务和技术得分。（1）按本章第2.2.2 （1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计局部计算出得分 A;（2）按本章第2.2.2 （2）目规定的评审因素和分值对主要人员局部计算出得分B;（3）按本章第2.2 .2（3）目规定的评审因素和分值对其他局部计算出得分Co3 .2. 2投标人的商务和技术得分分值计算保存小数点后两位，小数点后第三位四舍五 入。3. 2. 3投标人的商务和技术得分=A+B+C。3. 2. 4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标方法前 附

3、表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。3. 2. 5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且 未超过评标方法前附表第3. 2. 4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技 术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。3. 3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章投标人须知第 5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件 第二个信封（报价文件）进行开标。3. 4第二个信封初步评审评标委员会依据本章第项、第2. 1. 3项规定的评审标准对投标文

4、件 第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其 投标。3 .4 .2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原那么对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否 决其投标。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准：总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位 置过失，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准

5、，修正总价。3 .4 .3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原那么对投标报 价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的， 评标委员会应否决其投标。(1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所 报单价、合价或总额价减少了报价范围，那么漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、 合价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。(2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所 报单价、合价或总额价增加了报价范围，那么从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工 程子目报价

6、中增加了报价范围的局部报价。(3)当单价与数量的乘积与合价(金额)虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量, 那么其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。3. 4. 4修正后的最终投标报价假设超过最高投标限价(如有)，评标委员会应否决其投 3. 5第二个信封详细评审3. 5. 1评标委员会按本章第2. 2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价， 并编制价格比拟一览表。如本工程招标采用第二章“投标人须知”第3. 2.1项(2)目规定的由投标人按照 招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价、和总额价方式，那么评标 委员会按照本章第3. 4. 2项和3. 4.

7、 3项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本工程 招标采用第二章“投标人须知”第3. 2.1项(1)目规定的投标人按照招标人提供的工程 量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章第3. 4. 2项和3. 4. 3项的规定对 投标报价进行修正，第3. 4. 2项至3. 4. 4项内容不适用。3. 5. 2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能 低于其个别本钱的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能 合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于本钱报价竞标, 并否决其投标。3. 6投标文件相关信息的核查3. 6.1在评标过

8、程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信 息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信 息进行核实。假设投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理 系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应 否决其投标。3. 6. 2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人 之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等 违法行为的，评标委员会应否决其投标。(1)有以下情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容

9、；b.投标人之间约定中标人；C.投标人之间约定局部投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e .投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动；(2)有以下情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事直；C .不同投标人的投标文件载明的工程管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。(3)有以下情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a.

10、招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件； e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便; f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。(4)投标人有以下情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的财务状况或业绩；d.提供虚假的工程负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。3. 7投标

11、文件的澄清和说明3. 7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含 义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人 主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决 其投标。3. 7. 2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性 错误修正的除外)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成局部。3. 7. 3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、 说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。3. 7. 4凡超出招标文件规定的或给发

12、包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他 因素在评标时不予考虑。3. 8不得否决投标的情形投标文件存在第二章投标人须知第L 12. 3项所列情形的，均视为细微偏差，评标 委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章投标人须知第L12. 4项规定的原那么处 理。3. 9评标结果3. 9.1除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标 价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3. 9. 2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辩；a.投标函按招标文件规定填报了工程名称、

13、补遗书编号（如有）、 工期、工程质量要求及平安目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位 章盖章齐全，符合招标文件规定；（3）投标人按照招标文件规定提供了投标保证金：形式评 审与响 应性评 审标准a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有 效期不少于投标有效期；2. 1. 12. 1.3b.假设投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在投标人须知前 附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标 人指定

14、账户；投标文件中应提供投标保证金汇款凭单的彩色影印 件；c.假设投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开 具保函的银行均满足招标文件要求,且在递交投标文件截止时间之前 向招标人提交了银行保函原件，投标文件中提供了银行保函的彩色 影印件；（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提 交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使 用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人 身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印 章、签名章或其他电子制版签名代替。（6）投标人未以联合体形式进行投标。（7）投

15、标人未对本工程进行分包。（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（10）投标文件载明的招标工程完成期限未超过招标文件规定的时 限。（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（12）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原那么，未提出新的风险划 分方法；b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付方法；d.投标人对合同纠纷、事故处理方法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保存。（13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”3.

16、 7.4项规定。2. 1. 12. 1.3形式评审与响应性评审标准投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将 否决其投标。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辩；a.投标函按招标文件规定填报了工程名称、补遗文件编号（如 有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性 修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位 公章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。（4）投标

17、报价中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。（6）投标人未提交调价函。（7）填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的 数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投 标函大写金额报价一致。（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第2. 1.2资格评 审标准（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、平安生产许可证和基本 账户开户许可证（或由基本账户开户银行出具的基本账户信息证明材 料）。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；（4）投标人的类似工程业绩符合招标文件规定；（

18、5）投标人的信誉符合招标文件规定；（6）投标人的工程经理和工程总工资格、在岗情况符合招标文件规 定；（7）投标人的其他管理和技术人员最低要求符合招标文件第四章合 同条款及格式中附件四规定；（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第项或第条款 号条款内密编列内容第一信 封评分 分值构 成（邙4（1）施工组织设计（40分）；（2）主要人员（25分）；（3）其他因素（20分）；（5）履约信誉（15分）；第二个 信封详 细评审 标准评标价=投标函文字报价通过第封详京 评审的 投标人 的数量按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细 评审条款号评分 因素各评分 因素细 八小评分标准分值2.

19、2.2 (1)施工组织 设计（40 分）.施工方案 总体描述施工方案总体描述具体，内容充实。对工程认识深刻， 对施工过程有全面深刻的了解，准确掌握工程的特点， 对工程施工中关键点、难点，有准确的分析，对重要问 题能够提出有效可行的解决方法和具体措施，能够合理 安排在雨、雪或雾天的施工内容。对保障工期问题有具 体措施，完全满足工程施工需要。本工程得分6-10分。10重难点 理解对本工程重点难点的理解及施工方案、工艺流程，完善 且理解较深、有针对性措施。本工程得分6T0分。10施工队伍 及施工组 织计划投标人拟投入的施工队伍对工程施工有较强的技术把握 能力和丰富的施工经验；其施工组织计划内容详实，

20、任 务明确，对施工有明确的指导作用。对施工工序安排， 全面、合理，充分考虑各工序的交叉作业，有保证措施 确保计划的全面实施。本工程得分6T0分。10平安生产 措施针对本工程的平安生产组织机构，管理措施，表述基本 齐全，内容全面并且合理可行。本工程得分3-5分。5文明施工 措施针对本工程的文明施工管理措施，表述基本齐全，内容 全面并且合理可行。本工程得分3-5分。52.2.2 (2)主要人员 （25 分）工程经理（1）满足资格审查条件要求的，得12分。（2）近五年（2017年5月20日至投标截止日内，以竣 工时间为准）每另外增加担任过1项类似工程的工程经 理，每有1个得1分，最多得1分。注：业绩

21、证明材料同公告施工业绩要求，否那么不得分。1213工程总工(1)满足资格审查条件要求的，得11分。(2)近五年(2017年5月20日至投标截止日内，以竣 工时间为准)每担任过1项类似工程的工程总工或技术 负责人业绩的，每有1个得1分，最多得1分。注：业绩证明材料同公告施工业绩要求，否那么不得分。11-122. 2.2(3)其他因素(20 分)企业业绩(1)满足资格审查条件要求的，得16分；(2)在满足资格审查条件要求的基础上，每增加1个满 足资格审查条件(业绩最低要求)的企业业绩，得2分， 最多得4分。注：投标人需提供附录3资格审查条件中要求的业绩证 明材料，否那么不得分。16202. 2.2

22、(4)履约信誉 (15 分)(1)由省社会信用体系建设领导小组办公室认定的备案 信用中介机构核发的信用报告BBB级得1分,A级得2分， AA级得3分，AAA级得4分。BBB级以下为0分。(2)体系认证:企业具有处于有效期内的质量管理体系 认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证，每 项得1分，没有不得分。(3)投标人施工企业获得省交通运输厅2021年或交通 运输部2020年信用评价等级，AA级得8分，A级得5分, 其他不得分。注：假设在递交投标文件截止时间之前网上公布最新评价 结果那么以最新评价结果为准，公示期内除外。15分需要补充的其他内容：条款号编列内容评标方法本条细化为：1.1 本次

23、评标采用技术评分最低标价法(1)评标委员会首先对投标文件第一信封进行初步评审，然后对通过第一 信封初步评审的投标文件按照本章2. 2款规定的评分标准进行第一信封详细量 化评审，所有投标人的第二信封由招标人统一负责保存。(2)第一信封评审综合得分排列前3名的投标人进入第二信封的评审，其 第二信封在监督机关的监督下进行开标；其他投标人的第二信封原封退回投标 人。假设综合得分前3的投标人大于3家时，那么按以下优先顺序排名：1 .企业业绩得分高者优先；.工程管理机构得分高者；2 .施工组织设计得分高者。(3)评标委员会对开启的投标文件第二信封进行形式和响应性评审，对通 过形式和响应性评审的投标人，按评

24、标价由低至高的顺序推荐中标候选人。(4)假设出现最低评标价相同时，评标委员会将详细评审相同评标价的投标 人文件，确认无雷同后，那么以第一信封得分高者优先；假设第一信封得分也相 同，那么依次以企业业绩、工程管理机构、施工组织设计各单项得分由高至低的 顺序进行推荐。(5)通过第一信封评审的投标人为3个的，招标人将按规定的程序进行第 二信封开标；在对第二信封进行评审后，有效投标人缺乏3个使得投标明显缺 乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应 当在评标报告中说明理由并推荐中标候选人。(6)假设通过第一信封形式性与响应性及资格性评审的有效投标人数量仅为 三家时，不再进行打分

25、，第一信封评审采用通过制。假设出现最低评标价相同(7)评标委员会按照本条款中确定的先后排序以及投标人在投标函中填报的优先次序在各标段推荐前三名中标候选人。1评标方法本次评标采用双信封技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求 的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低 排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低 到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成 本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标方法前附表规定的优先次序推荐中标 候选人或确定中标人。2评审标准2. 1初步评审标准

26、形式评审标准：见评标方法前附表。2. 1.2资格评审标准：见评标方法前附表(适用于未进行资格预审的)。2. 1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章资格审查方法详细审查标准(适用 于己进行资格预审的)。2. 1. 3响应性评审标准：见评标方法前附表。2. 2分值构成与评分标准2.1.1 第一个信封评分分值构成(1)施工组织设计:见评标方法前附表；(2)主要人员：见评标方法前附表；(3)其他评分因素:见评标方法前附表。2.1.2 第一个信封评分评分标准(1)施工组织设计评分标准:见评标方法前附表；(2)主要人员评分标准：见评标方法前附表：(3)其他因素评分标准:见评标方法前附表。2.1.3 第二个信封详细评审标准:见评标方法前附表。3.评标程序1第一个信封初步评审3 .1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第3. 5.1项至第3 .5. 6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定 的标准对投标文件第一个信封(商务及技术文件)进行初步评审。有一项不符合评审标准 的，评标委员会应否决其投标。(适用于未进行资格预审的)