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1、经评审的最低投标价法评标办法示范文本（资格后审）一、总则第一条 编制依据招标人根据据中华人人民共和国国招标投标标法、评标标委员会和和评标方法法暂行规定定（七部部委令第112号）、工程程建设项目目施工招标投标标办法（七七部委令第第30号）、评标标专家和评评标专家库库管理暂行行办法（国国家发展计计划委员会会令第299号）、房屋屋建筑和市市政基础设设施工程施施工招标投标标管理办法法（建设设部令第889号）等等有关法律律、法规及及规章，结结合本招标标工程 实实际情况，制制定本评标标办法（以以下简称“本办法”）。第二条 评标办法类类型本办法属于于经评审的的最低投标标价法。第三条 适用范围围本办法仅适适用
2、于工程程（以下简简称“本招标工程”）建筑安安装工程施施工总承包包招标的评评标活动。第四条 评标标时间为保证评标标工作的实实施和质量量，招标人人和评标委委员会应根根据评标工工作的实际际需要安排排足够的评评标时间。在在递交投标标文件的投投标人数量量多于七家家时，评标标时间不应应少于两天天。第五条 与招招标文件的的关系本办法是本本招标工程程施工总承承包招标文文件的组成成部分。第六条 评标标原则本招标工程程评标委员员会依法按按下述原则则进行评标标：1公平、公公正、科学学和择优；2依法评评标、严格格保密；3反对不不正当竞争争；4定性的的结论由评评标委员会会全体成员员按少数服服从多数的的原则，以以记名投票
3、票方式决定定。第七条 监督督招标人接受受 （有有管辖权的的招标投标标行政监督督机构） 对本招招标工程招招标活动依依法实施的的监督。二、评标程程序第八条 评标标程序评标委员会会按照下面面的步骤进进行评标：第一步：组组建评标委委员会，选选举评标委委员会主任任，由评标标委员会主主任进行分分工，分别别组成技术术组和商务务组。第二步：评评标准备工工作。 第三步：对对投标文件件进行基础础性分析和和整理工作作（简称“清标”）。第四步：投投标人资格格审查。第五步：初初步评审第六步：技技术部分评评审。第七步：确确定商务部部分的评审审次序。一一般从经初初步评审和和技术部分分评审均被被判定为合合格的投标标中，按投投
4、标价格由由低至高确确定商务部部分的评审审次序。第八步：商商务部分评评审。只有有经初步评评审和技术术部分评审审被判定为为合格的投投标才有资资格进入商商务部分评评审阶段。商商务部分评评审的目的的是判断各各投标人的的报价是否否低于成本本。为实现现这一目的的，商务部部分评又分分为下列九九个步骤：1算术性性错误修正正；2错漏项项分析和修修正；3分部分分项工程量量清单部分分价格合理理性分析和和修正；4措施项项目工程量量清单和其其他项目工工程量清单单部分价格格合理性分分析和修正正；5企业管管理费合理理性分析和和修正；6利润水水平合理性性分析和修修正；7 法定税税金和规费费的完整性性分析和修修正；8不平衡衡报
5、价分析析和修正；9汇总评评审分析过过程中的疑疑问事项和和商务部分分评审初步步结果。第九步：评评标委员会会汇总商务务部分评审审的初步意意见，确定定质疑问题题和工作安安排。第十步：书书面质疑。第十一步：对质疑结结果进行评评审，得出出最终评审审结论（投投标价格是是否低于成成本）。第十二步：按第七步步确定的商商务部分评评审次序，重重复第八步步至第十一一步依次评评审其它投投标中的商商务部分，直直至评审出出三个不低低于成本的的投标。第十三步：评标委员员会整理评评审成果，编编制评标报报告并由评评标委员会会全体成员员签字确认认后向招标标人提出评评标报告。评评标委员会会在评标报报告中将第第十二步中中确定的三三个
6、投标人人按投标价价格由低至至高的次序序作为中标标候选人向向招标人推推荐。第十四步：评标委员员会解散，评评标结束。第九条 特殊殊情况的处处置程序1 关于评标活活动暂停。（1）评标标委员会应应当执行连连续评标的的原则，按按评标办法法中规定的的程序、内内容、方法法、标准完完成全部评评标工作。只只有发生不不可抗力导导致评标工工作无法继继续时，评评标活动方方可暂停。（2）发生生评标暂停停情况时，评评标委员会会应当封存存全部投标标文件和评评标记录，待待不可抗力力的影响结结束且具备备继续评标标的条件时时，由原评评标委员会会继续评标标。2关于评评标中途更更换评委。（1）除非非发生下列列情况之一一，评标委委员会
7、成员员不得在评评标中途更更换；因不可抗抗拒的客观观原因，不不能到场或或需在评标标中途退出出评标活动动；发现某评评委根据法法律法规规规定需要回回避。（2）退出出评标的评评委，其已已完成的评评标行为无无效。（3）由招招标人根据据本办法规规定的评标标委员会成成员产生方方式另行确确定替代者者进行评标标。第十条 评标活活动结束 评标委员会会向招标人人提交书面面评标报告告后，评标标活动结束束后，评标标委会即告告解散。三、评标准准备工作第十一条 组组建评标委委员会1评标工工作由招标标人依法组组建的评标标委员会承承担。评标标委员会由由招标人代代表和受聘聘的经济、技术专家家组成，评评标委员会会成员总人人数为人，
8、其中招招标人代表表人数为人人，受聘的的经济专家家人数为人人，受聘的的技术专家家人数为人人。2参加评评标委员会会的所有招招标人代表表应当为熟熟悉相关业业务的人员员。3所有受受聘的技术术、经济等等方面的专专家应符合合有关法律律法规的要要求，由招招标人从（有有管辖权的的当地建设设行政主管管部门）设设立的专家家库中随机机抽取。4评标委委员会到达达评标现场场时应在签签到表上签签到，以证证明其出席席。评标委委员会签到到表格式见见附表1。第十二条 选举举评标委员员会主任并并分工评标委员会会首先通过过民主方式式推选一名名评标委员员会主任。评评标委员会会主任负责责评标活动动的组织领领导工作。评标标委员会主主任在
9、与全全体评标委委员会成员员商议的基基础上将评评标委员会会划分为技技术组和商商务组。第十三条 熟悉悉相关文件件资料1评标委委员会主任任应组织评评标委员会会成员认真真研究招标标文件，了了解和熟悉悉招标的目目的、招标标范围、主主要合同条条件、招标标项目的技技术标准和和工期要求、投投标人资格格条件，掌掌握评标标标准和方法法，熟悉本本办法中包包括的评标标表格的使使用，如果果本办法所所附的表格格不能满足足评标所需需时，评标标委员会应应补充编制制评标所需需的表格，尤尤其是用于于详细分析析计算的表表格。未在在本办法中中规定的标标准和方法法不得作为为评标的依依据。2招标人人或招标代代理机构应应向评标委委员会提供
10、供评标所需需的信息和和数据，包包括招标文文件、未在在开标会上上当场拒绝绝的各投标标文件、开开标会记录录、标底、工工程所在地地工程造价价管理部门门颁布的工工程造价信信息、定额额（如作为计计价依据时时）、有关关的法律、法法规、规章章、国家标标准以及招招标人 或评评标委员会会认为必要要的其他信信息和数据据。第十四条 暗标标编号评标工作开开始前，招招标人将指指定专人负负责编制投投标文件暗暗标编码，并并就暗标编编码与投标标人的对应应关系做好好暗标编码码记录。暗暗标编码按按随机方式式编制。在在评标委员员会全体成员员均完成暗暗标部分评评审后，招标标人方可向向评标委员员会公布暗暗标编码记记录。暗标标编码记录录
11、在公布前前必须密封封并予以保保密，公布布后，评标标委员会必必须核对其其正确性，防防止出现张张冠李戴现现象。四、评审内内容与方法法第十五条 对投投标文件进进行基础性性分析和整整理工作（清清标）1作为评评标工作的的一部分，评评标委员会会应对各投投标人递交交的投标文文件进行基基础性分析析和整理工工作。为方方便描述，这这种基础性性的分析和和整理工作作在本办法法中简称为为清标。2 如果评标委委员会认为为必要，在在不影响评评标委员会会成员的法法定权利的的前提下，清清标工作也也可由招标人人专门成立立的并经评评标委员会会授权委托托的清标小小组负责进进行，书面面授权委托托书必须由由评标委员员会全体成成员签名.3
12、.小组成成员应为具具备相应执执业资格的的专业人员员，且应当当符合有关关法律法规规对评标专专家的回避避规定和要要求，不得得与任何投投标人有利利益、上下下级等关系系，不得代代行依法应应当由评标标委员会及及其成员行行使的权利利和义务。4清标工工作应在不不改变投标标人投标文文件实质性性内容的前前提下，对对投标文件件进基础性性数据整理理和分析，从从而发现其其中可能存存在的对招招标范围理理解的偏差差、投标报报价的算术术性错误、错漏项、投投标报价构构成不合理理、不平衡衡报价等问问题，并就就这些问题题整理出质质疑问卷。评评标委员会会对质疑问问卷审议后后，决定是是否需要投投标人书面面澄清。5投标人人接到评标标委
13、员会发发出的质疑疑问卷后，应应按评标委委员会的要要求提供书书面澄清资资料并按要要求进行密密封，在规规定的时间间递交到指指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。第十六条 投标标人资格审审查投标人资格格审查是指指按照招标标文件约定定的合格投投标人的资资格条件，审审查投标人人递交的投投标文件中中关于投标标人资格和和合格条件件部分的相相关资料，对投标人的资格进行定性的判断（合格或不合格）。对投标人的资格审查按附表2所设定的形式进行。对于投标人资格审查不合格的投标，按废标处理，不再进行任何后续评审。第十七条 初步步评审在详细评标标前，评标标委员会应应根据招标标文件，结结合清标过过程中发现现的
14、问题，按按照附表33所设定的的形式，对对所有投标标文件进行行审查并逐逐项列出每每一份投标标文件的全全部投标偏偏差，并以以此为基础础，结合本本办法规定定的废标条条件，审定定每份投标标文件是否否响应招标标文件的实实质性要求求和条件。鉴于“技术术暗标”采用暗标标形式，针针对“技术暗标标”的初步评评审延后至至第十八条条中的技术术部分评审审结束后进进行。就本款而言言，响应招招标文件的的实质性要要求和条件件的投标文文件，应该该与招标文文件中包括括的全部条条款、条件件和规范相相符，无重重大偏差或保保留。所谓谓重大偏差差或保留是是指对工程的承包包范围、工工期、质量量、实施产产生重人影影响，或者对招招标文件中中
15、规定的招招标人的权权利及投标标人的义务务等方面造造成重大的的削弱或限限制，而且且纠正这种偏差差或保留将将会对其他他提交了响响应招标文文件 要要求的投标标文件的投投标人的竞竞争地位产产生不公正正的影响。不响应招标标文件的实实质性要求求和条件的的投标文件件将被拒绝绝，并且不不允许相关关投标人通通过修正或或撤消其不不符合要求求的差异或或保留而使使其成为响响应性的投投标。初步步评审时被被拒绝的投投标文件，不不再参与任任何后续评评审。初步评审采采用附表44的形式进进行。第十八条 技术术部分评审审为方便起见见，将投标标文件中的的技术部分分分为“技术暗标标”和“技术明标标”两部分，“技术暗标标”是指有暗暗标
16、要求的的部分；“技术明标标”是指没有有暗标要求或或无法实现现暗标要求求的部分（如如拟派项目目人员的资资料）。评标委员会会将根据招招标文件中中的要求以以及投标人人递交的投投标文件中中的相关部部分对技术部部分进行评评审，并按按附表5设定定的评审内内容和评分分标准进行行量化打分分。如果技技术部分评评审涉及到到“技术明标标”的内容，则则评标委员员会首先对对“技术暗标标”部分进行行评审打分分，打分结结果封存后后再对“技术明标标”进行评审审。完成全全部技术部部分评审后后再公开暗暗标编码与与投标人名名称之间的的对应关系系。对“技术暗暗标”进行评审审和打分时时，各评审审项目（评评分因子）的的标准分值值大于5分
17、（不不含）时，设设优、良、一般般和差四个个档次；各各评审项目目（评分因因子）的标标准分值小小于5分（含含）时，设设优、良、差三个档档次。对上上述档次的的标准定性性描述如下下：优：方案科科学、合理理、安全，考考虑周全，措措施到位，针针对性强，完完全能够满满足招标工工程的施工工需要。良：方案基基本科学、合合理、安全，考考虑比较周周全，措施施基本到位位，针对性性较强，可可以满足招招标工程的的施工需要要，但有个个别细节需需要进一步步完善或提提高。一般：方案案在科学、合合理、安全全性方面一一般，考虑虑不够周到到，措施不不够到位，针针对性不强强，虽然能能够基本满满足招标工工程的施工工需要，但但有很多方方面
18、需要进进一步完善善甚至重新新考虑。 差：方案在科科学、合理理、安全性性方面差，考考虑非常不不周,措施施基本不到到位，没有有针对性，不不能满足招招标工程的的施工需要。对于招标工工程,技术术部分“及格线”设定为775分.凡凡按附表55计算出的的技术部分分得分高于于或等于该该“及格线”的投标进进入下一步步商务部分分的评审，凡凡技术部分分得分低于于该“及格线”的投标将将因为技术部部分不合格格而被拒绝绝，不再参参与后续的的商务部分分评审。第十九条 确定定商务部分分评审次序序一股情况下下，经投标标人资格审审查、初步步评审和技技术部分评评审均被判判定为合格格的投标，按按投标价格格由低至高高确定商务务部分的评
19、评审次序。第二十条 商务务部分评审审所谓商务部部分评审，是是指按本办办法第二十十一条至第三十三三条规定所所进行的评评审。只有有经投标人人资格审查查、初步评评审和技术术部分评审审均被判定定为合格的的投标才有有资格参加加商务部分分评审。在进行商务务部分评审审之前，评评标委员会会按照附表表6的形式式列出投标标价格比较较表。第二十一条条 算术术性错误分分析和修正正评标委员会会将对经投投标人资格格审查、初初步评审和和技术部分分评审均被被判定为合合格的投标标报价进行行校核，并并对算术上上或累加运运算上的错错误予以修修正。1. 算术性错误误分折和修修正的原则则如下：(1) 用数字表示示的数额与与用文字表表示
20、的数额额不一致时时，以文字字数额为准准;(2) 单价与工程程量的乘积积与总价之之间不一致致时，以单单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；(3)当标标出的分项项乘积累计计得出的合合价与标出出的合价不不一致时，以标出的分项乘积合价为准,并修改标出的合价;(4)算术术性错误修修正仅是出出于评审需需要，不得得改变投标标人在投标标函中标明明的投标价价格。2.算术性性错误分析析和修正的的方式如下下： (1）对经经投标人标标价的工程程量清单进进行逐项分分析；(2）按照照上述原则则和附表77规定的格格式对存在在算术错误误的项目分分别进行修修正;(3）计算算修正后的的差额，列列出需要投投
21、标人确认认说明或提提供进一步步证明的事事项；(4）汇总总修正结果果，将经修修正后产生生的价格差差额记为AA值(此值应为为代数值，修修正结果表表明理论上上应当增加加投标人的的投标价格格(总价）的的修正差额额记为正值值，反之记记为负值），同同时整理需需要投标人人澄清、说说明或确认认的事项。第二十二条条 错漏漏项分析和和修正1错漏项项分析和修修正的参考考依据如下下：（1）招标标文件；（2）标底底（如果有有）；(3）施工工组织设计计（技术部部分）；(4) 经经投标人标标价的工程程量清单（尤尤其是措施施项目和其其他项目部部分）或预预算书；(5）工程程所在地工工程造价管管理部门颁颁布的工程程造价信息息(如
22、果有)(6) 工工程所在地地市场价格格水平；(7) 工工程所在地地工程造价价管理部门门颁布的定定额或投标标人企业内内部定额；(8）其他他法律法规规允许的或或招标文件件规定的参参考依据等等。2错漏项项分析和修修正的原则则如下：(1)如果果评标委员员会认为投投标人递交交的投标文文件中有相相同的并且且投标人己己经给出合合适报价的的项目，则则按该相同同项目的价价格对错漏漏项报价进进行修正；(2)如果果评标委员员会认为投投标人递交交的投标文文件中有相相似的并且且投标人已已经给出合合适报价的的项目则按该相相似项目的的报价为基基础，考虑虑该相似项项目与错漏漏项之问的的差异而进进行适当调调整后的价价格对错漏漏
23、项报价进进行修正；(3)如果果做不到以以上两点，则则按标底(如果有）中中的相应价价格为基础础对错漏项项报价进行行修正；(4)如果果标底中也也没有相同同或相似价价格作为参参考，评标标委员会可可以要求投投标人在质质疑澄清时时给出相应应的修正价价格。此时时评标委员员会应对此此类价格的的合理性进进行分折，并并在分析的的基础上提提出进一步步的质疑(如果标委委员会认为为需要）；(5)对于于按照招标标范围不该该报价的项项目，则直直接删除该该项目的价价格：3错漏项项分析和修修正的方式式如下：(1）检查查工程量清清单，列出出其中错报报或漏报的的项目；(2）根据据上述原则则，参考上上述依据，修修正错报和和补充漏报
24、报项目的价价格。（3）填写写附表8，计计算经修正正或补充后后产生的价价格差额，并并列出需要要投标人澄澄清、说明明或确认的的事项。4汇总上上述结果，将将经修正后后产生的价价格差额记记B值，并明明确需要投投标人澄清清、说明或或确认的事事项。第二十三条条 分部部分项工程程量清单部部分价格合合理性分析析和修正1分部分分项工程量量清单部分分价格分析析和修正的的参考依据据如下：（1） 招招标文件；（2） 标标底（如果果有）；（3）经投投标人标价价的分部分分项工程量量清单；（4）投标标人的价格格构成分析析表；（5）工程程所在地工工程造价管管理部门颁颁布的工程程造价信息息（如果有）；（6）工程程所在地市市场价
25、格水水平；（7）工程程所在地工工程造价管管理部门颁颁布的定额额或投标人人企业内部部定额；（8）投标标人所附证证明资料；（9）法律律法规允许许的和招标标文件规定定的参考依依据等。2分部分分项工程量量清单部分分价格分析析和修上的的原则如下下：（1）如果果评标委员员会认为投投标人递交交的投标文文件中有相相同的并且且投标人已已经给出合合适报价的的项目，则则按该相同同项目的价价格对评标标委员会认认为不合理理报价项目目的报价进进行修正；（2）如果果评标委员员会认为投投标人递交交的投标文文件中有相相似的并且且投标人已已经给出合合适报价的的项目，则则按该相似似项目的报报价为基础础，考虑该该相似项目目与不合理理
26、项目之间间的差异而而进行适当当调整后的的价格对评评标委员会会认为不合合理报价项项目的报价价进行修正正；（3）如果果做不到以以上两点，则则按标底（如如果有）中中的相应价价格为基础础对评标委委员会认为为不合理报报价项目的的报价进行行修正；（4）如果果标底中也也没有相同同或相似价价格作为参参考，评标标委员会可可以要求投投标人在质质疑澄清时时给出相应应的修正价价格。此时时评标委员员会应对此此类价格的的合理性进进行分析，并并在分析的的基础上提提出进一步步的质疑（如如果评标委委员会认为为需要）。3需要投投标人提供供的证明资资料（如果果招标文件件中没有规规定投标人人必须随投投标文件递递交这些资资料，则评评标
27、委员会会可以在认认为投标人人的本部分分的投标价价格背离市市场平均价价格水平时时，要求投投标人在质质疑澄清时时提供，下下同）如下：（1）能证证明工、料料、机耗量量合理性的的企业定额额（如果有）等等；（2）能证证明材料设设备价格合合理性的有有约束力的的询价文件件；（3）能证证明人工价价格合理性性的有约束束力的劳务务意向书或或劳务协议议（可以是是带生效条条件的协议议，一般的的生效条件件为投标人人中标即生生效），或或者近两年年在施工程程劳动力价价格的证明明文件；（4）能证证明材料供供应价格的的有约束力力的供货意意向书或供供货协议（可可以是带生生效条件的的协议，一一般的生效效条件为投投标人中标标即生效）
28、等等。4分部分分项工程量清单单部分价格格分析和修修正的方式式如下：（1）按附附表9的格格式对与市市场价格水水平存在明明显差异的的项目进行行逐项分析析；（2）对无无相关证明明材料或明明显不合理理的项目，分分别按照上上述原则进进行修正；（3）计算算修正后的的差额，列列出需要投投标人说明明或提供进进一步证明明的事项。5汇总分分析结果，将将经修正后后产生的价价格差额记记为C值，同时时整理需要要投标人澄澄清、说明明、或进一一步提供有有关证明的的事项。第二十四条条 措施施项目清单单和其他项项目清单部部分价格合合理性分析析和修正1措施项项目清单和和其他项目目清单部分分分析和修修正的参考考依据如下下：（1）招
29、标标文件；（2）标底底（如果有有）；（3）施工工组织设计计；（4）工程程量清单中中经投标人人标价的措措施项目和和其他项目目清单；（5）投标标人的上述述清单中价价格的构成成分折表，其其中应按招招标文件规规定详细列列构成各单单价的生产产要素，包包括但不限限于人工、材材料、机械械、企业管管理费、利利润、税金金和规费等等；（6）工程程所在地工工程造价管管理部门颁颁布的工程程造价信息息（如果有有）；（7）投标标文件中所所附证明材材料；（8）其他他法律法规规允许的和和招标文件件规定的依依据。2措施项项目清单和和其他项目目清单部分分分析和修正原原则如下：（1）措施施项目清单单和其他项项目清单中中的错漏项项按
30、照第二二十一条中中的原则和和方式进行行分析和修修正；（2）措施施项目清单单报价中的的资源投入入数量不正正确或不合合理的，按按照投标人人递交的施施工组织设设计中明确确的或者可可以通过施施工组织设设计中给出出的相关数数据计算出出来的计划划投入的资资源数量（如如临时设施施、拟派往往现场管理理人员流量量计划、施施工机械设设备投入计计划等）修修正措施项项目清单报报价中不正正确的资源源投入数量量；（3）措施施项目清单单报价中的的资源和生生产要素价价格不正确确或不合理理的，如果果评标委员员会认为投投标人递交交的投标文文件中有相相似的并且且投标人已已经给出合合适报价的的项目，则则按该相似似项目的报报价为基础础
31、，考虑该该相似项目目与不合理理报价项目目之间的差差异而进行行适当调整整后的价格格对不合理理 报价价项目的资资源或生产产要素的价价格进行修修正；(4）其他他情况下，按按标底(如如果有）中中的相应价价格为基础础对措施项项目和其他他项目清单单中的不合合理报价进进行修正；(5）如果果标底中也也没有相同同或相似价价格作为参参考，评标标委员会可可以要求投投标人在质质疑澄清时时给出相应应的修正价价格。此时时评标委员员会应对此此类价格的的合理性进进行分析，并并在分析的的基础上提提出进一步步的质疑(如果评标标委员会认认为需要）；(6）对于于按照招标标文件不该该报价的项项目，则直直接删除该该项目的价价格。3需要投
32、投标人提供供的证明材材料如下：(1）投标标人企业财财务制度；(2）有关关机械和周周转材料的的原值和使使用年限证证明，如发发票、加工工合同；(3)租赁赁施工机械械或周转材材料的租赁赁协议；(4)经审审计的投标标人企业近近三年财务务报表；(5)经审审计的反映映施工机械械和周转材材料己折旧旧额的财务务会计帐目目；(6)企业业管理人员员分配政策策及经审计计的近三年年管理人员员平均收入入证明文件件。4措施项项目清单和和其他项目目清单部分分分析和修修正的方式式如下：(1）对照照经评审合合格的施工工组织设计计和经投标标人标价的的措施项目目和其他项项目清单；(2）所有有需发生费费用的招标标文件规定定的责任和和
33、义务、施施工组织设设计中的技技术和组织织措施要与与措施项目目和其他项项目清单有有对应报价价；(3）无报报价的或所所报价格与与市场价格格水平有明明显差异的的（可参考考标底）的的报价，应应按附表110格式对对价格构成成分析表进进行分析和和修正；(4）各相相关生产要要素的价格格异常又无无相关证明明或证明材材料明显不不合理的，分分别进行修修正；(5) 计计算修正后后的差额，列列出需要投投标人说明明或提供进进一步证明明的事项。5汇总分分析结果，将将经修正后后产生的价价格差额记记为D值，同时时整理需要要投标人澄澄清、说明明、或进一一步提供有有关证明的的事项。第二十五条条 企业业管理费合合理性分析析和修正1
34、企业管管理费分析析和修正的的参考依据据以及需要要投标人提提交的相关关证明材料料如下：(1)投标标价格；(2)经审审计的企业业近三年财财务报表；(3)企业业本年度生生产经营（市市场营销）计计划；(4)经审审计的已实实现企业管管理费（已已完成产值值及管理费费比例）等等证明；(5)将要要完成的产产值及管理理费可信度度分析及有有关证明;(6)法律律法规允许许的或招标标文件规定定的依据或或证明材料料。2企业管管理费分析析和修正的的原则如下下：(1)按投投标人经审审计的企业业近三年财财务报表中中的相关数数据计算出出投标人实实际管理费费率（近三三年管理费费总额的平平均值与近近三年完成成产值的平平均值之间间的
35、比例）并并以此对投投标价格中中明显不合合理的企业业管理费率率进行修正正；(2)企业业管理费率率明显不合合理并且做做不到第(1)款时时，按其他他各家“合格的投投标”的管理费费率以及标标底(如果有）中中的企业管管理费率的的平均费率率为准进行行修正；(3）上述述第(2)种做法明明显不合理理时，评标标委员会可可以要求投投标人在质质疑澄清时时给出相应应的管理费费率。此时时评标委员员会应对此此类管理费费率的合理理性进行分分析，并在在分析的基基础上提出出进一步的的质疑(如如果评标委委员会认为为需要）；(4)分部部分项工程程量清单和和措施项日日清单综合合单价分析析表中的企企业管理费费率与费率率报价表(如果有）
36、报报出的企业业管理费率率不一致的的，以费率率报价表(如果有）报报出的企业业管理费率率为准进行行修正（但但如果费率率报价表中中的费率明明显不合理理时，应执执行根据上上述原则修修正后的管管理费 率）。3企业管管理费分析析和修正的的方式如下下：(1)根据据投标人的的证明材料料，确定投投标人的以以往年度企企业平均管管理费总额额； (2）分析析投标价格格中包含的的投标人企企业管理费费金额；(3)审核核企业本年年度已实现现的企业管管理费金额额；(4)分析析企业本年年度计划将将要实现的的企业管理理费的金额额及其可信信度；(5)经以以上分析存存在明显不不合理的企企业管理费费且又无相相关证明的的，对其进进行修正
37、，计计算修正后后的差额，按按附表111格式列出出需要投标标人说明或或提供进一一步证明的的事项。4汇总分分析结果，将将经修正后后产生的价价格差额记记为E值，同时时整理需要要投标人澄澄清、说明明、或进一一步提供有有关证明的的事项。第二十六条条 利润润水平合理理性分析和和修正1利润水水平合理性性分析的参参考依据以以及需要投投标人提交交的相关证证明材料如如下：（1）投标标价格；（2）企业业注册资料料；（3）国有有资产管理理部门下达达的国有资资产增值保保值率或董董事会或股股东会要求求的企业净净资产收益益率或股本本收益率；（4）经审审计企业近近三年财务务报表；（5）企业业本年度生生产经营（市市场营销）计计
38、划；（6）经审审计的已实实现利润证证明；（7）将要要实现利润润可信度分分析及有关关证明；（8）法律律法规允许许的和招标标文件规定定的其它依依据或证明明材料。2利润水水平分析和和修正的原原则如下： （1）利润润率明显不不合理时，按按其他各家家“合格的投投标”的利润率率以及标底底（如果有有）中的利利润率的平平均费率为为准进行修修正；（2）上述述第（1）种种做法明显显不合理时时，评标委委员会可以以要求投标标人在质疑疑澄清时给给出相应的的利润率。此此时评标委委员会应对对此类利润润率的合理理性进行分分析，并在在分析的基基础上提出出进一步的的质疑（如如果评标委委员会认为为需要）（3）分部部分项工程程量清单
39、和和措施项目目清单综合合单价分析析表中的利利润费率与与费率报价价表（如果果有）报出出的利润率率不一致的的，以费率率报价表（如如果有）报报出的利润润率为准进进行修正（但但如果费率率报价表中中的费率明明显不合理理时，应执执行根据上上述原则修修正后的利利润率）。3利润水水平分析和和修正的方方式如下：（1）根据据投标人的的证明材料料，确定投投标人的以以往年度企企业平均利利润额或利利润率；（2）分析析投标价格格中包含的的投标人利利润金额；（3）计算算并确定企企业本年度度利润指标标；（4）审核核企业本年年度已实现现的利润金金额；（5）分析析企业本年年度计划将将要实现的的利润的金金额及其可可信度；（6）经以
40、以上分析存存在明显不不合理的利利润且又无无相关证明明的，对其其进行修正正，计算修修正后的差差额，按附附表11格格式列出需需要投标人人说明或提提供进一步步证明的事事项。4汇总分分析结果，将将经修正后后产生的价价格差额记记为F值，同时时整理需要要投标人澄澄清、说明明、或进一一步提供有有关证明的的事项。第二十七条条 法定定税金和规规费的完整整性分析和和修正1法定税税金和规费费分析和修修正的依据据如下：（1）投标标价格；（2）现行行有关法律律、法规和和规定。2法定税税金和规费费分析和修修正的方式式如下：（1）根据据投标价格格分析出其其中法定税税金和基金金等规费的的百分比；（2）对照照现行有关关法律、法
41、法规等规定定的额度或或比率；（3）如果果有差异的的，计算出出差额，列列出需要投投标人说明明或提供进进一步证明明的事项。3汇总分分析结果（附表11），将经修正后产生的价格差额记为G值，整理需要投标人澄清、说明、或进一步提供有关证明的事项。第二十八条条 不平平衡报价分分析和修正正1评标委委员会可以以在清标时时，评审各各项单价的的合理性以以及是否存存在不平衡衡报价的情情况，对明明显过高或或过低的价价格进行分分折，列出出需要投标标人澄清、说说明或提供供进一步证证明的事项项； 2修正原原则如下：（1）不平平衡报价的的修正应当当根据质疑疑的成果进进行，只有有投标人无无法合理地地澄清、说说明或提供供进一步证
42、证明的明显显过高或过过低的价格格，才会进进行合理化化修正；（2）汇总总分析结果果（附表112）,修正正明显过高高的价格产产生的差额额，首先用用于填补正正过低的价价格产生的的差额，两两者的余额额记为H值值;(3)不平平衡报价修修正的结果果，首先应应要求投标标人确认，如如果投标人人拒绝确认认，又不能能提供合理理的澄清及及相关证明明资料时，评评标委员会会有权根据据本办法第第三十五条条“废标条件件”中的相关关规定拒绝绝其投标文文件。第二十九条条 汇总总评审分析析过程中的的疑问事项项和商务部部分评审初初步结果对上述第二二十条至二二十八条的的评审结果果进行汇总总和整理。以以其各自的的代数值汇汇总A值至至H
43、值，得得出合计差差额1(附表表13)，并并整理出需需要投标人人澄清、说说明、或进进一步提供供有关证明明的全部事事项。第三十条 对商商务部分的的质疑及澄清清、说明和和补正评标委员会会应当汇总总第二十条条至二十八八条需要投投标人澄清清、说明。确确认或提供供进一步证证明的事项项，确定质质疑目的，讨讨论确定书书面质疑问问题以及投投标人对质质疑问题进进行澄清的的具体要求求，并按附附表14的的格式书面面通知相关关投标人质质疑问题和和有关澄清清要求，包包括书面回回复的内容容、回复时间（应应给投标人人留出足够够的回复时时间）、递交方式式等。评标委员会会针对具体体投标人的的质疑以及及投标人对对评标委员员会质疑问
44、问题的澄清清、说明或或补正均采采取书面形形式。拒绝对质疑疑问题进行行澄清、说说明或补正正或不能提提供有关证证明的，委委员会可以以直接否决决其投标。如果评标委委员会对投投标人提交交的质疑问问题的澄清清、说明或或补正依然然存在疑问问，评标委委员会可以以进一步质质疑，投标标人对这种种进一步质质疑应地进进一步澄清清、说明或或补正，直直至评标委委员会认为为全部质疑疑都得到澄澄清、说明明或补正。第三十一条条 根据据质疑和澄澄清结果得得出评审结结论1根据质质疑和澄清清结果，对对于投标人人已经有效效澄清的质质疑问题和和项目应从从上述A值值至 H值值的计算中中剔除或修修正，按附附表13格格式修正AA值至 HH
45、值并计计算最终差差额2。本款中中所谓的“有效澄清清”是指投标标人做出的的澄清已经经合理地解解释或说明明了评标委委员会提出出的质疑问问题，并且且澄清结果果令评标委委员会信服服。如果评评标委员会会成员之间间意见不一一致，则采采取记名投投票并按少少数服从多多数的方式式决定。2评标委委员会应按按照附表115的格式式填写商务务部分评审审结论记录录表，以最最终差额2与投标人人投标价格格中标明的的利润额（如如标明的是是利润率，以以利润率乘乘以其计取取基数，下下同）进行行比较并得得出如下结结论：（1）如果果最终差额额2（代数值值）小于或或等于投标标人的利润润额，则表表明该投标标人的投标标价格属于于经评审的的最
46、低投标标价并且不不低于成本本；（2）如果果最终差额额2是正值且大于于（不含等等于）投标标人报价中中的利润额额，则评标标委员会可可以直接判判定该投标标人因为其其投标价格格低于成本本而被废除。 （3）在进进行上述比比较并形成成结论的过过程中，如如果评标委委员会成员员之间意见不一一致，则采采取记名投投票并按少少数服从多多数的原则则决定。第三十二条条最终差额额2的处理方方式如果第三十十条中形成成的最终差差额2（代数值值）小于或或等于投标标人的利润润额，对于于此最终差差额2，评标委委员会在保保证投标总总价不变的的情况下做如下下最终修正正：1首先按按最终差额额2的最终组组成（最终终的A值至H值）分别别局部调整整各部分的的价格，差差额为正时时增加相关关部分的价价格，反之之降低相关关部分的价格格；2计算出出最终差额额2的绝对值值占该投标标人投标总总价中由投投标人自行行施工部分分总价（即即投标总价价扣除专业业分包工程程和专项供供应项目的的暂估价以以后的总价价）的百分分比（m），即即m最终终差额2/投标总总价一专业业分包工程程和专项供供应项目的的暂估价100；3如果最最终差额2为正值，将将按第（11）款局部部调整后的的该投标人人所有自行行施工部分分的单价（包包括分部分分项工程量量清单、措措施项目清清单和其他他项目清单单）统一按按第(2)款中计算算出的百分分比全面下下调，最终终全面修正