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1、经评审的最低投标价法评标办法示范文本（资格后审）一、总则第一条 编制依据招标人根据据中华华人民共共和国招招标投标标法、评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定（七七部委令令第122号）、工工程建设设项目施施工招标投投标办法法（七七部委令令第300号）、评评标专家家和评标标专家库库管理暂暂行办法法（国国家发展展计划委委员会令令第299号）、房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招标投投标管理理办法（建建设部令令第899号）等等有关法法律、法法规及规规章，结结合本招招标工程 实际情情况，制制定本评评标办法法（以下下简称“本办法法”）。第二条 评标办法类类型本办法属于于经评审审的最低低投标价价法。第
2、三条 适用范围围本办法仅适适用于工工程（以以下简称称“本招标标工程”）建筑筑安装工工程施工工总承包包招标的的评标活活动。第四条 评评标时间间为保证评标标工作的的实施和和质量，招招标人和和评标委委员会应应根据评评标工作作的实际际需要安安排足够够的评标标时间。在在递交投投标文件件的投标标人数量量多于七七家时，评评标时间间不应少少于两天天。第五条 与与招标文文件的关关系本办法是本本招标工工程施工工总承包包招标文文件的组组成部分分。第六条 评评标原则则本招标工程程评标委委员会依依法按下下述原则则进行评评标：1公平、公公正、科科学和择择优；2依法评评标、严严格保密密；3反对不不正当竞竞争；4定性的的结论
3、由由评标委委员会全全体成员员按少数数服从多多数的原原则，以以记名投投票方式式决定。第七条 监监督招标人接受受 （有管管辖权的的招标投投标行政政监督机机构） 对本本招标工工程招标标活动依依法实施施的监督督。二、评标程程序第八条 评评标程序序评标委员会会按照下下面的步步骤进行行评标：第一步：组组建评标标委员会会，选举举评标委委员会主主任，由由评标委委员会主主任进行行分工，分分别组成成技术组组和商务务组。第二步：评评标准备备工作。 第三步：对对投标文文件进行行基础性性分析和和整理工工作（简简称“清标”）。第四步：投投标人资资格审查查。第五步：初初步评审审第六步：技技术部分分评审。第七步：确确定商务务
4、部分的的评审次次序。一一般从经经初步评评审和技技术部分分评审均均被判定定为合格格的投标标中，按按投标价价格由低低至高确确定商务务部分的的评审次次序。第八步：商商务部分分评审。只只有经初初步评审审和技术术部分评评审被判判定为合合格的投投标才有有资格进进入商务务部分评评审阶段段。商务务部分评评审的目目的是判判断各投投标人的的报价是是否低于于成本。为为实现这这一目的的，商务务部分评评又分为为下列九九个步骤骤：1算术性性错误修修正；2错漏项项分析和和修正；3分部分分项工程程量清单单部分价价格合理理性分析析和修正正；4措施项项目工程程量清单单和其他他项目工工程量清清单部分分价格合合理性分分析和修修正；5
5、企业管管理费合合理性分分析和修修正；6利润水水平合理理性分析析和修正正；7 法定税税金和规规费的完完整性分分析和修修正；8不平衡衡报价分分析和修修正；9汇总评评审分析析过程中中的疑问问事项和和商务部部分评审审初步结结果。第九步：评评标委员员会汇总总商务部部分评审审的初步步意见，确确定质疑疑问题和和工作安安排。第十步：书书面质疑疑。第十一步：对质疑疑结果进进行评审审，得出出最终评评审结论论（投标标价格是是否低于于成本）。第十二步：按第七七步确定定的商务务部分评评审次序序，重复复第八步步至第十十一步依依次评审审其它投投标中的的商务部部分，直直至评审审出三个个不低于于成本的的投标。第十三步：评标委委
6、员会整整理评审审成果，编编制评标标报告并并由评标标委员会会全体成成员签字字确认后后向招标标人提出出评标报报告。评评标委员员会在评评标报告告中将第第十二步步中确定定的三个个投标人人按投标标价格由由低至高高的次序序作为中中标候选选人向招招标人推推荐。第十四步：评标委委员会解解散，评评标结束束。第九条 特特殊情况况的处置置程序1 关于评标活活动暂停停。（1）评标标委员会会应当执执行连续续评标的的原则，按按评标办办法中规规定的程程序、内内容、方方法、标标准完成成全部评评标工作作。只有有发生不不可抗力力导致评评标工作作无法继继续时，评评标活动动方可暂暂停。（2）发生生评标暂暂停情况况时，评评标委员员会应
7、当当封存全全部投标标文件和和评标记记录，待待不可抗抗力的影影响结束束且具备备继续评评标的条条件时，由原评标委员会继续评标。2关于评评标中途途更换评评委。（1）除非非发生下下列情况况之一，评评标委员员会成员员不得在在评标中中途更换换；因不可抗抗拒的客客观原因因，不能能到场或或需在评评标中途途退出评评标活动动；发现某评评委根据据法律法法规规定定需要回回避。（2）退出出评标的的评委，其其已完成成的评标标行为无无效。（3）由招招标人根根据本办办法规定定的评标标委员会会成员产产生方式式另行确确定替代代者进行行评标。第十条 评标标活动结结束 评标委员会会向招标标人提交交书面评评标报告告后，评评标活动动结束
8、后后，评标标委会即即告解散散。三、评标准准备工作作第十一条 组建评评标委员员会1评标工工作由招招标人依依法组建建的评标标委员会会承担。评评标委员员会由招招标人代代表和受受聘的经经济、技术专专家组成成，评标标委员会会成员总总人数为为人，其中中招标人人代表人人数为人人，受聘聘的经济济专家人人数为人人，受聘聘的技术术专家人人数为人人。2参加评评标委员员会的所所有招标标人代表表应当为为熟悉相相关业务务的人员员。3所有受受聘的技技术、经经济等方方面的专专家应符符合有关关法律法法规的要要求，由由招标人人从（有有管辖权权的当地地建设行行政主管管部门）设立的专家库中随机抽取。4评标委委员会到到达评标标现场时时
9、应在签签到表上上签到，以以证明其其出席。评评标委员员会签到到表格式式见附表表1。第十二条 选选举评标标委员会会主任并并分工评标委员会会首先通通过民主主方式推推选一名名评标委委员会主主任。评评标委员员会主任任负责评评标活动动的组织织领导工工作。评评标委员员会主任任在与全全体评标标委员会会成员商商议的基基础上将将评标委委员会划划分为技技术组和和商务组组。第十三条 熟熟悉相关关文件资资料1评标委委员会主主任应组组织评标标委员会会成员认认真研究究招标文文件，了了解和熟熟悉招标标的目的的、招标标范围、主主要合同同条件、招招标项目目的技术术标准和和工期要求求、投标标人资格格条件，掌掌握评标标标准和和方法，
10、熟熟悉本办办法中包包括的评评标表格格的使用用，如果果本办法法所附的的表格不不能满足足评标所所需时，评评标委员员会应补补充编制制评标所所需的表表格，尤尤其是用用于详细细分析计计算的表表格。未未在本办办法中规规定的标标准和方方法不得得作为评评标的依依据。2招标人人或招标标代理机机构应向向评标委委员会提提供评标标所需的的信息和和数据，包包括招标标文件、未未在开标标会上当当场拒绝绝的各投投标文件件、开标会记记录、标标底、工工程所在在地工程程造价管管理部门门颁布的的工程造造价信息息、定额额（如作为为计价依依据时）、有有关的法法律、法法规、规规章、国国家标准准以及招招标人 或评标标委员会会认为必必要的其其
11、他信息息和数据据。第十四条 暗暗标编号号评标工作开开始前，招招标人将将指定专专人负责责编制投投标文件件暗标编编码，并并就暗标标编码与与投标人人的对应应关系做做好暗标标编码记记录。暗暗标编码码按随机机方式编编制。在在评标委委员会全全体成员员均完成成暗标部部分评审审后，招招标人方方可向评评标委员员会公布布暗标编编码记录录。暗标标编码记记录在公公布前必必须密封封并予以以保密，公公布后，评评标委员员会必须须核对其其正确性，防防止出现现张冠李李戴现象象。四、评审内内容与方方法第十五条 对对投标文文件进行行基础性性分析和和整理工工作（清清标）1作为评评标工作作的一部部分，评评标委员员会应对对各投标标人递交
12、交的投标标文件进进行基础础性分析析和整理理工作。为为方便描描述，这这种基础础性的分分析和整整理工作作在本办办法中简简称为清清标。2 如果评标委委员会认认为必要要，在不不影响评评标委员员会成员员的法定定权利的的前提下下，清标标工作也也可由招标人人专门成成立的并并经评标标委员会会授权委委托的清清标小组组负责进进行，书书面授权权委托书书必须由由评标委委员会全全体成员员签名.3.小组成成员应为为具备相相应执业业资格的的专业人人员，且且应当符符合有关关法律法法规对评评标专家家的回避避规定和和要求，不不得与任任何投标标人有利利益、上上下级等等关系，不不得代行行依法应应当由评评标委员员会及其其成员行行使的权
13、权利和义义务。4清标工工作应在在不改变变投标人人投标文文件实质质性内容容的前提提下，对对投标文文件进基基础性数数据整理理和分析析，从而而发现其其中可能能存在的的对招标标范围理理解的偏偏差、投投标报价价的算术术性错误误、错漏项项、投标标报价构构成不合合理、不不平衡报报价等问问题，并并就这些些问题整整理出质质疑问卷卷。评标标委员会会对质疑疑问卷审审议后，决决定是否否需要投投标人书书面澄清清。5投标人人接到评评标委员员会发出出的质疑疑问卷后后，应按按评标委委员会的的要求提提供书面面澄清资资料并按按要求进进行密封封，在规规定的时时间递交交到指定定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。第十六条
14、 投投标人资资格审查查投标人资格格审查是是指按照照招标文文件约定定的合格格投标人人的资格格条件，审审查投标标人递交交的投标标文件中中关于投投标人资资格和合合格条件件部分的的相关资资料，对对投标人人的资格格进行定定性的判判断（合合格或不不合格）。对投投标人的的资格审审查按附表22所设定定的形式式进行。对对于投标标人资格格审查不不合格的的投标，按按废标处处理，不不再进行行任何后后续评审审。第十七条 初初步评审审在详细评标标前，评评标委员员会应根根据招标标文件，结结合清标标过程中中发现的的问题，按按照附表表3所设设定的形形式，对对所有投投标文件件进行审审查并逐逐项列出出每一份份投标文文件的全全部投标
15、标偏差，并并以此为为基础，结结合本办办法规定定的废标标条件，审审定每份份投标文文件是否否响应招招标文件件的实质质性要求求和条件件。鉴于“技术术暗标”采用暗暗标形式式，针对对“技术暗暗标”的初步步评审延延后至第第十八条条中的技技术部分分评审结结束后进进行。就本款而言言，响应应招标文文件的实实质性要要求和条条件的投投标文件件，应该该与招标标文件中中包括的的全部条条款、条条件和规规范相符符，无重重大偏差或或保留。所所谓重大大偏差或或保留是是指对工工程的承承包范围围、工期期、质量量、实施施产生重重人影响响，或者对对招标文文件中规规定的招招标人的的权利及及投标人人的义务务等方面面造成重重大的削削弱或限限
16、制，而而且纠正正这种偏偏差或保保留将会会对其他他提交了了响应招招标文件件 要要求的投投标文件件的投标标人的竞竞争地位位产生不不公正的的影响。不响应招标标文件的的实质性性要求和和条件的的投标文文件将被被拒绝，并并且不允允许相关关投标人人通过修修正或撤撤消其不不符合要要求的差差异或保保留而使使其成为为响应性性的投标标。初步步评审时时被拒绝绝的投标标文件，不不再参与与任何后后续评审审。初步评审采采用附表表4的形形式进行行。第十八条 技技术部分分评审为方便起见见，将投投标文件件中的技技术部分分分为“技术暗暗标”和“技术明明标”两部分分，“技术暗暗标”是指有有暗标要要求的部部分；“技术明明标”是指没没有
17、暗标要求求或无法法实现暗暗标要求求的部分分（如拟派派项目人人员的资资料）。评标委员会会将根据据招标文文件中的的要求以以及投标标人递交交的投标标文件中中的相关关部分对技术术部分进进行评审审，并按按附表55设定的的评审内内容和评评分标准准进行量量化打分分。如果果技术部部分评审审涉及到到“技术明明标”的内容容，则评评标委员员会首先先对“技术暗暗标”部分进进行评审审打分，打打分结果果封存后后再对“技术明明标”进行评评审。完完成全部部技术部部分评审审后再公公开暗标标编码与与投标人人名称之之间的对对应关系系。对“技术暗暗标”进行评评审和打打分时，各各评审项项目（评评分因子子）的标标准分值值大于5分分（不含
18、含）时，设设优、良、一一般和差差四个档档次；各各评审项项目（评评分因子子）的标标准分值值小于55分（含含）时，设设优、良、差三个个档次。对对上述档档次的标标准定性性描述如如下：优：方案科科学、合合理、安安全，考考虑周全全，措施施到位，针针对性强强，完全全能够满满足招标标工程的的施工需需要。良：方案基基本科学学、合理理、安全，考考虑比较较周全，措措施基本本到位，针针对性较较强，可可以满足足招标工工程的施施工需要要，但有有个别细细节需要要进一步步完善或或提高。一般：方案案在科学学、合理理、安全全性方面面一般，考考虑不够够周到，措措施不够够到位，针针对性不不强，虽虽然能够够基本满满足招标标工程的的施
19、工需需要，但但有很多多方面需需要进一一步完善善甚至重重新考虑虑。 差：方案在在科学、合合理、安安全性方方面差，考考虑非常常不周,措施基基本不到到位，没没有针对对性，不不能满足足招标工工程的施施工需要。对于招标工工程,技技术部分分“及格线线”设定为为75分分.凡按按附表55计算出出的技术术部分得得分高于于或等于于该“及格线线”的投标标进入下下一步商商务部分分的评审审，凡技技术部分分得分低低于该“及格线线”的投标标将因为技术术部分不不合格而而被拒绝绝，不再再参与后后续的商商务部分分评审。第十九条 确确定商务务部分评评审次序序一股情况下下，经投投标人资资格审查查、初步步评审和和技术部部分评审审均被判
20、判定为合合格的投投标，按按投标价价格由低低至高确确定商务务部分的的评审次次序。第二十条 商商务部分分评审所谓商务部部分评审审，是指指按本办办法第二二十一条条至第三十十三条规规定所进进行的评评审。只只有经投投标人资资格审查查、初步步评审和和技术部部分评审审均被判判定为合合格的投投标才有有资格参参加商务务部分评评审。在进行商务务部分评评审之前前，评标标委员会会按照附附表6的的形式列列出投标标价格比比较表。第二十一条条 算算术性错错误分析析和修正正评标委员会会将对经经投标人人资格审审查、初初步评审审和技术术部分评评审均被被判定为为合格的的投标报报价进行行校核，并并对算术术上或累累加运算算上的错错误予
21、以以修正。1. 算术性错误误分折和和修正的的原则如如下：(1) 用数字表示示的数额额与用文文字表示示的数额额不一致致时，以以文字数数额为准准;(2) 单价与工程程量的乘乘积与总总价之间间不一致致时，以以单价为为准。若若单价有有明显的的小数点点错位，应应以总价价为准，并并修改单单价；(3)当标标出的分分项乘积积累计得得出的合合价与标标出的合合价不一一致时，以标出的分项乘积合价为准,并修改标出的合价;(4)算术术性错误误修正仅仅是出于于评审需需要，不不得改变变投标人人在投标标函中标标明的投投标价格格。2.算术性性错误分分析和修正正的方式式如下： (1）对经经投标人人标价的的工程量量清单进进行逐项项
22、分析；(2）按照照上述原原则和附附表7规规定的格格式对存存在算术术错误的的项目分分别进行行修正;(3）计算算修正后后的差额额，列出出需要投投标人确确认说明明或提供供进一步步证明的的事项；(4）汇总总修正结结果，将将经修正正后产生生的价格格差额记记为A值值(此值应应为代数数值，修修正结果果表明理理论上应应当增加加投标人人的投标标价格(总价）的的修正差差额记为为正值，反反之记为为负值），同同时整理理需要投投标人澄澄清、说说明或确确认的事事项。第二十二条条 错错漏项分分析和修修正1错漏项项分析和和修正的的参考依依据如下下：（1）招标标文件；（2）标底底（如果果有）；(3）施工工组织设设计（技技术部分
23、分）；(4) 经经投标人人标价的的工程量量清单（尤尤其是措措施项目目和其他他项目部部分）或或预算书书；(5）工程程所在地地工程造造价管理理部门颁颁布的工工程造价价信息(如果有有)(6) 工工程所在在地市场场价格水水平；(7) 工工程所在在地工程程造价管管理部门门颁布的的定额或或投标人人企业内内部定额额；(8）其他他法律法法规允许许的或招招标文件件规定的的参考依依据等。2错漏项项分析和和修正的的原则如如下：(1)如果果评标委委员会认认为投标标人递交交的投标标文件中中有相同同的并且且投标人人己经给给出合适适报价的的项目，则则按该相相同项目目的价格格对错漏漏项报价价进行修修正；(2)如果果评标委委员
24、会认认为投标标人递交交的投标标文件中中有相似似的并且且投标人人已经给给出合适适报价的的项目则按该该相似项项目的报报价为基基础，考考虑该相相似项目目与错漏漏项之问问的差异异而进行行适当调调整后的的价格对对错漏项项报价进进行修正正；(3)如果果做不到到以上两两点，则则按标底底(如果果有）中中的相应应价格为为基础对对错漏项项报价进进行修正正；(4)如果果标底中中也没有有相同或或相似价价格作为为参考，评评标委员员会可以以要求投投标人在在质疑澄澄清时给给出相应应的修正正价格。此此时评标标委员会会应对此此类价格格的合理理性进行行分折，并并在分析析的基础础上提出出进一步步的质疑疑(如果果标委员员会认为为需要
25、）；(5)对于于按照招招标范围围不该报报价的项项目，则则直接删删除该项项目的价价格：3错漏项项分析和和修正的的方式如如下：(1）检查查工程量量清单，列列出其中中错报或或漏报的的项目；(2）根据据上述原原则，参参考上述述依据，修修正错报报和补充充漏报项项目的价价格。（3）填写写附表88，计算算经修正正或补充充后产生生的价格格差额，并并列出需需要投标标人澄清清、说明明或确认认的事项项。4汇总上上述结果果，将经经修正后后产生的的价格差差额记BB值，并并明确需需要投标标人澄清清、说明明或确认认的事项项。第二十三条条 分分部分项项工程量量清单部部分价格格合理性性分析和和修正1分部分分项工程程量清单单部分
26、价价格分析析和修正正的参考考依据如如下：（1） 招招标文件件；（2） 标标底（如如果有）；（3）经投投标人标标价的分分部分项项工程量量清单；（4）投标标人的价价格构成成分析表表；（5）工程程所在地地工程造造价管理理部门颁颁布的工工程造价价信息（如如果有）；（6）工程程所在地地市场价价格水平平；（7）工程程所在地地工程造造价管理理部门颁颁布的定定额或投投标人企企业内部部定额；（8）投标标人所附附证明资资料；（9）法律律法规允允许的和和招标文文件规定定的参考考依据等等。2分部分分项工程程量清单单部分价价格分析析和修上上的原则则如下：（1）如果果评标委委员会认认为投标标人递交交的投标标文件中中有相同
27、同的并且且投标人人已经给给出合适适报价的的项目，则则按该相相同项目目的价格格对评标标委员会会认为不不合理报报价项目目的报价价进行修修正；（2）如果果评标委委员会认认为投标标人递交交的投标标文件中中有相似似的并且且投标人人已经给给出合适适报价的的项目，则则按该相相似项目目的报价价为基础础，考虑虑该相似似项目与与不合理理项目之之间的差差异而进进行适当当调整后后的价格格对评标标委员会会认为不不合理报报价项目目的报价价进行修修正；（3）如果果做不到到以上两两点，则则按标底底（如果果有）中中的相应应价格为为基础对对评标委委员会认认为不合合理报价价项目的的报价进进行修正；（4）如果果标底中中也没有有相同或
28、或相似价价格作为为参考，评评标委员员会可以以要求投投标人在在质疑澄澄清时给给出相应应的修正正价格。此此时评标标委员会会应对此此类价格格的合理理性进行行分析，并并在分析析的基础础上提出出进一步步的质疑疑（如果果评标委委员会认认为需要要）。3需要投投标人提提供的证证明资料料（如果果招标文文件中没没有规定定投标人人必须随随投标文文件递交交这些资资料，则则评标委委员会可可以在认认为投标标人的本本部分的的投标价价格背离离市场平平均价格格水平时时，要求求投标人人在质疑疑澄清时时提供，下下同）如如下：（1）能证证明工、料料、机耗耗量合理理性的企企业定额额（如果有有）等；（2）能证证明材料料设备价价格合理理性
29、的有有约束力力的询价价文件；（3）能证证明人工工价格合合理性的的有约束束力的劳劳务意向向书或劳劳务协议议（可以以是带生生效条件件的协议议，一般般的生效效条件为为投标人人中标即即生效），或或者近两两年在施施工程劳劳动力价价格的证证明文件件；（4）能证证明材料料供应价价格的有有约束力力的供货货意向书书或供货货协议（可可以是带带生效条条件的协协议，一一般的生生效条件件为投标标人中标标即生效效）等。4分部分分项工程量清清单部分分价格分分析和修修正的方方式如下下：（1）按附附表9的的格式对对与市场场价格水水平存在在明显差差异的项项目进行行逐项分分析；（2）对无无相关证证明材料料或明显显不合理理的项目目，
30、分别别按照上上述原则则进行修修正；（3）计算算修正后后的差额额，列出出需要投投标人说说明或提提供进一一步证明明的事项项。5汇总分分析结果果，将经经修正后后产生的的价格差差额记为为C值，同同时整理理需要投投标人澄澄清、说说明、或或进一步步提供有有关证明明的事项项。第二十四条条 措措施项目目清单和和其他项项目清单单部分价价格合理理性分析析和修正正1措施项项目清单单和其他他项目清清单部分分分析和和修正的的参考依依据如下下：（1）招标标文件；（2）标底底（如果果有）；（3）施工工组织设设计；（4）工程程量清单单中经投投标人标标价的措措施项目目和其他他项目清清单；（5）投标标人的上上述清单单中价格格的构
31、成成分折表表，其中中应按招招标文件件规定详详细列构构成各单单价的生生产要素素，包括括但不限限于人工工、材料料、机械械、企业业管理费费、利润润、税金金和规费费等；（6）工程程所在地地工程造造价管理理部门颁颁布的工工程造价价信息（如如果有）；（7）投标标文件中中所附证证明材料料；（8）其他他法律法法规允许许的和招招标文件件规定的的依据。2措施项项目清单单和其他他项目清清单部分分分析和修正正原则如如下：（1）措施施项目清清单和其其他项目目清单中中的错漏漏项按照照第二十十一条中中的原则则和方式式进行分分析和修修正；（2）措施施项目清清单报价价中的资资源投入入数量不不正确或或不合理理的，按按照投标标人递
32、交交的施工工组织设设计中明明确的或或者可以以通过施施工组织织设计中中给出的的相关数数据计算算出来的的计划投投入的资资源数量量（如临临时设施施、拟派派往现场场管理人人员流量量计划、施施工机械械设备投投入计划划等）修修正措施施项目清清单报价价中不正正确的资资源投入入数量；（3）措施施项目清清单报价价中的资资源和生生产要素素价格不不正确或或不合理理的，如如果评标标委员会会认为投投标人递递交的投投标文件件中有相相似的并并且投标标人已经经给出合合适报价价的项目目，则按按该相似似项目的的报价为为基础，考考虑该相相似项目目与不合合理报价价项目之之间的差差异而进进行适当当调整后后的价格格对不合合理 报价价项目
33、的的资源或或生产要要素的价价格进行行修正；(4）其他他情况下下，按标标底(如如果有）中中的相应应价格为为基础对对措施项项目和其其他项目目清单中中的不合合理报价价进行修修正；(5）如果果标底中中也没有有相同或或相似价价格作为为参考，评评标委员员会可以以要求投投标人在在质疑澄澄清时给给出相应应的修正正价格。此此时评标标委员会会应对此此类价格格的合理理性进行行分析，并并在分析析的基础础上提出出进一步步的质疑疑(如果果评标委委员会认认为需要要）；(6）对于于按照招招标文件件不该报报价的项项目，则则直接删删除该项项目的价价格。3需要投投标人提提供的证证明材料料如下：(1）投标标人企业业财务制制度；(2）
34、有关关机械和和周转材材料的原原值和使使用年限限证明，如如发票、加加工合同同；(3)租赁赁施工机机械或周周转材料料的租赁赁协议；(4)经审审计的投投标人企企业近三三年财务务报表；(5)经审审计的反反映施工工机械和和周转材材料己折折旧额的的财务会会计帐目目；(6)企业业管理人人员分配配政策及及经审计计的近三三年管理理人员平平均收入入证明文文件。4措施项项目清单单和其他他项目清清单部分分分析和和修正的的方式如如下：(1）对照照经评审审合格的的施工组组织设计计和经投投标人标标价的措措施项目目和其他他项目清清单；(2）所有有需发生生费用的的招标文文件规定定的责任任和义务务、施工工组织设设计中的的技术和和
35、组织措措施要与与措施项项目和其其他项目目清单有有对应报报价；(3）无报报价的或或所报价价格与市市场价格格水平有有明显差差异的（可可参考标标底）的的报价，应应按附表表10格格式对价价格构成成分析表表进行分分析和修修正；(4）各相相关生产产要素的的价格异异常又无无相关证证明或证证明材料料明显不不合理的的，分别别进行修修正；(5) 计计算修正正后的差差额，列列出需要要投标人人说明或或提供进进一步证证明的事事项。5汇总分分析结果果，将经经修正后后产生的的价格差差额记为为D值，同同时整理理需要投投标人澄澄清、说说明、或或进一步步提供有有关证明明的事项项。第二十五条条 企企业管理理费合理理性分析析和修正正
36、1企业管管理费分分析和修修正的参参考依据据以及需需要投标标人提交交的相关关证明材材料如下下：(1)投标标价格；(2)经审审计的企企业近三三年财务务报表；(3)企业业本年度度生产经经营（市市场营销销）计划划；(4)经审审计的已已实现企企业管理理费（已已完成产产值及管管理费比比例）等等证明；(5)将要要完成的的产值及及管理费费可信度度分析及及有关证证明;(6)法律律法规允允许的或或招标文文件规定定的依据据或证明明材料。2企业管管理费分分析和修正正的原则则如下：(1)按投投标人经经审计的的企业近近三年财财务报表表中的相相关数据据计算出出投标人人实际管管理费率率（近三三年管理理费总额额的平均均值与近近
37、三年完完成产值值的平均均值之间间的比例例）并以以此对投投标价格格中明显显不合理理的企业业管理费费率进行行修正；(2)企业业管理费费率明显显不合理理并且做做不到第第(1)款时，按按其他各各家“合格的的投标”的管理理费率以以及标底底(如果有有）中的的企业管管理费率率的平均均费率为为准进行行修正；(3）上述述第(22)种做做法明显显不合理理时，评评标委员员会可以以要求投投标人在在质疑澄澄清时给给出相应应的管理理费率。此此时评标标委员会会应对此此类管理理费率的的合理性性进行分分析，并并在分析析的基础础上提出出进一步步的质疑疑(如果评评标委员员会认为为需要）；(4)分部部分项工工程量清清单和措措施项日日
38、清单综综合单价价分析表表中的企企业管理理费率与与费率报报价表(如果有有）报出出的企业业管理费费率不一一致的，以以费率报报价表(如果有有）报出出的企业业管理费费率为准准进行修修正（但但如果费费率报价价表中的的费率明明显不合合理时，应应执行根根据上述述原则修修正后的的管理费费 率）。3企业管管理费分分析和修修正的方方式如下下：(1)根据据投标人人的证明明材料，确确定投标标人的以以往年度度企业平平均管理理费总额额； (2）分析析投标价价格中包包含的投投标人企企业管理理费金额额；(3)审核核企业本本年度已已实现的的企业管管理费金金额；(4)分析析企业本本年度计计划将要要实现的的企业管管理费的的金额及及
39、其可信信度；(5)经以以上分析析存在明明显不合合理的企企业管理理费且又又无相关关证明的的，对其其进行修修正，计计算修正正后的差差额，按按附表111格式式列出需需要投标标人说明明或提供供进一步步证明的的事项。4汇总分分析结果果，将经经修正后后产生的的价格差差额记为为E值，同同时整理理需要投投标人澄澄清、说说明、或或进一步步提供有有关证明明的事项项。第二十六条条 利利润水平平合理性性分析和和修正1利润水水平合理理性分析析的参考考依据以以及需要要投标人人提交的的相关证证明材料料如下：（1）投标标价格；（2）企业业注册资资料；（3）国有有资产管管理部门门下达的的国有资资产增值值保值率率或董事事会或股股
40、东会要要求的企企业净资资产收益益率或股股本收益益率；（4）经审审计企业业近三年年财务报报表；（5）企业业本年度度生产经经营（市市场营销销）计划划；（6）经审审计的已已实现利利润证明明；（7）将要要实现利利润可信信度分析析及有关关证明；（8）法律律法规允允许的和和招标文文件规定定的其它它依据或或证明材材料。2利润水水平分析析和修正正的原则则如下： （1）利润润率明显显不合理理时，按按其他各各家“合格的的投标”的利润润率以及及标底（如如果有）中中的利润润率的平平均费率率为准进进行修正正；（2）上述述第（11）种做做法明显显不合理理时，评评标委员员会可以以要求投投标人在在质疑澄澄清时给给出相应应的利
41、润润率。此此时评标标委员会会应对此此类利润润率的合合理性进进行分析析，并在在分析的的基础上上提出进进一步的的质疑（如如果评标标委员会会认为需需要）（3）分部部分项工工程量清清单和措措施项目目清单综综合单价价分析表表中的利利润费率率与费率率报价表表（如果果有）报报出的利利润率不不一致的的，以费费率报价价表（如如果有）报报出的利利润率为为准进行行修正（但但如果费费率报价价表中的的费率明明显不合合理时，应应执行根根据上述述原则修修正后的的利润率率）。3利润水水平分析析和修正正的方式式如下：（1）根据据投标人人的证明明材料，确确定投标标人的以以往年度度企业平平均利润润额或利利润率；（2）分析析投标价价
42、格中包包含的投投标人利利润金额额；（3）计算算并确定定企业本本年度利利润指标标；（4）审核核企业本本年度已已实现的的利润金金额；（5）分析析企业本本年度计计划将要要实现的的利润的的金额及及其可信信度；（6）经以以上分析析存在明明显不合合理的利利润且又又无相关关证明的的，对其其进行修修正，计计算修正正后的差差额，按按附表111格式式列出需需要投标标人说明明或提供供进一步步证明的的事项。4汇总分分析结果果，将经经修正后后产生的的价格差差额记为为F值，同同时整理理需要投投标人澄澄清、说说明、或或进一步步提供有有关证明明的事项项。第二十七条条 法法定税金金和规费费的完整整性分析析和修正正1法定税税金和
43、规规费分析析和修正正的依据据如下：（1）投标标价格；（2）现行行有关法法律、法法规和规规定。2法定税税金和规规费分析析和修正正的方式式如下：（1）根据据投标价价格分析析出其中中法定税税金和基基金等规规费的百百分比；（2）对照照现行有有关法律律、法规规等规定定的额度度或比率率；（3）如果果有差异异的，计计算出差差额，列列出需要要投标人人说明或或提供进进一步证证明的事事项。3汇总分分析结果果（附表表11），将将经修正正后产生生的价格格差额记记为G值值，整理理需要投投标人澄澄清、说说明、或或进一步步提供有有关证明明的事项项。第二十八条条 不不平衡报报价分析析和修正正1评标委委员会可可以在清清标时，评
44、评审各项项单价的的合理性性以及是是否存在在不平衡衡报价的的情况，对对明显过过高或过过低的价价格进行行分折，列列出需要要投标人人澄清、说说明或提提供进一一步证明明的事项项； 2修正原原则如下下：（1）不平平衡报价价的修正正应当根根据质疑疑的成果果进行，只只有投标标人无法法合理地地澄清、说说明或提提供进一一步证明明的明显显过高或或过低的的价格，才才会进行行合理化化修正；（2）汇总总分析结结果（附附表122）,修修正明显显过高的的价格产产生的差差额，首首先用于于填补正正过低的的价格产产生的差差额，两两者的余余额记为为H值;(3)不平平衡报价价修正的的结果，首首先应要要求投标标人确认认，如果果投标人人
45、拒绝确确认，又又不能提提供合理理的澄清清及相关关证明资资料时，评评标委员员会有权权根据本本办法第第三十五五条“废标条条件”中的相相关规定定拒绝其其投标文文件。第二十九条条 汇汇总评审审分析过过程中的的疑问事事项和商商务部分分评审初初步结果果对上述第二二十条至至二十八八条的评评审结果果进行汇汇总和整整理。以以其各自自的代数数值汇总总A值至至H值，得得出合计计差额1(附附表133)，并并整理出出需要投投标人澄澄清、说说明、或或进一步步提供有有关证明明的全部部事项。第三十条 对对商务部部分的质质疑及澄澄清、说说明和补补正评标委员会会应当汇汇总第二二十条至至二十八八条需要要投标人人澄清、说说明。确确认
46、或提提供进一一步证明明的事项项，确定定质疑目目的，讨讨论确定定书面质质疑问题题以及投投标人对对质疑问问题进行行澄清的的具体要要求，并并按附表表14的的格式书书面通知知相关投投标人质质疑问题题和有关关澄清要要求，包包括书面面回复的的内容、回回复时间（应应给投标标人留出出足够的的回复时时间）、递交方方式等。评标委员会会针对具具体投标标人的质质疑以及及投标人人对评标标委员会会质疑问问题的澄澄清、说说明或补补正均采采取书面面形式。拒绝对质疑疑问题进进行澄清清、说明明或补正正或不能能提供有有关证明明的，委委员会可可以直接接否决其其投标。如果评标委委员会对对投标人人提交的的质疑问问题的澄澄清、说说明或补补
47、正依然然存在疑疑问，评评标委员员会可以以进一步步质疑，投投标人对对这种进进一步质质疑应地地进一步步澄清、说说明或补补正，直直至评标标委员会会认为全全部质疑疑都得到到澄清、说说明或补补正。第三十一条条 根根据质疑疑和澄清清结果得得出评审审结论1根据质质疑和澄澄清结果果，对于于投标人人已经有有效澄清清的质疑疑问题和和项目应应从上述述A值至至 H值值的计算算中剔除除或修正正，按附附表133格式修修正A值值至 HH 值并并计算最最终差额额2。本款款中所谓谓的“有效澄清清”是指投投标人做做出的澄澄清已经经合理地地解释或或说明了了评标委委员会提提出的质质疑问题题，并且且澄清结结果令评评标委员员会信服服。如果果评