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1、黑林镇生产经营租住村民自建房重大火灾风险综合治理工作方案近年来，村民自建房（以下简称“自建房”）用于生产、经营、 租住现象不断增多，此类场所点多面广，普遍存在消防安全管理 混乱、违规使用易燃可燃材料、违规用火用电、违规住人、疏散 通道不畅等突出问题，一旦发生火灾事故，极易造成群死群伤。 为有效防范和坚决遏制村民自建房火灾事故发生，根据上级统一 部署，决定自即日起至党的二十大闭幕在全镇范围内集中开展生 产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理。现制定工作方案 如下：一、目标任务认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指 示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合 全区安全
2、生产专项整治三年行动部署要求，把涉及人员多、可能 造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住自建房作为重中之 重，在前期工作和现有标准基础上，集中排查、重点整治，及时 消除安全风险，建立健全自建房消防安全治理长效机制，坚决遏 制群死群伤火灾事故，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全 环境。二、范围重点此次治理范围更加突出具有生产、经营、租住使用功能之一， 且住宿人员达到10人及以上的自建房。治理重点为下列6类情形:（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；生产、经营、租住村民自建房重大火灾风险综合治理工作记录编号：村 居 委 会 排 查场所名称地 址业主姓名联系方式基本情况自建房使用功
3、能：口生产口经营口租住口混合建筑层数： 建筑面积： 房屋间数：工作人员数量： 住宿人员数量：电动车停放、充电口无有使用瓶装液化石油气 口无有易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用 无有防盗网、广告牌、铁栅栏无口有消防设施、器材口安全出口 数量： 疏散楼梯 数量：口室内消火栓口应急照明疏散指示标志口灭火器种类及其数量：其他消防设施、器材：排查人员签字： 联系方式：各 镇 核 查1口使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建临 时房屋。（整改要求：拆除易燃可燃夹芯彩钢板或其 他易燃材料）整改期限：完成整改：是否整改措施：2.口屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩 钢板或其他易燃材料。（整改要求：
4、拆除易燃可燃夹 芯彩钢板或其他易燃材料）整改期限： 完成整改：是口否整改措施：3.用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经 营区域未完全防火分隔。（整改要求：砌墙或安装防 火门分隔）整改期限：完成整改：是否整改措施：4.电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电 池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或 房间内停放、充电。（整改要求：搬移至室外） 整改期限：1完成整改：口是否 ）整改措施：备注:1、本表供各镇（园区）参照使用，可结合本地工作方案细化相关排查、核查内容；各镇山区立查5.0室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑 外窗、安全出口直接相邻。（整改要求：落实防火 分隔，拆除违
5、规设置的集中膜放、充电雨棚） 整改期限： 完成整改：是否整改措施：6.每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承 重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层 及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口 少于2个。（整改要求：按要求增设疏散楼梯、安全 出口）整改期限：完成整改：是否整改措施：7.外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（整改要求：拆除防盗网、广告牌、铁栅栏或设置可 开启门窗）整改期限： 完成整改：是口否整改措施：8.口用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料 的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营 易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。（整改要求： 搬离租住人
6、员）整改期限：完成整改：是口否整改措施：9.已形成生产、经营、租住村民自建房集中连片区 域。（整改要求：按上述问题隐患整改要求，由区级 督办整改）整改措施：10.其他问题：整改措施：各镇（园区）名称：核查人员签字： 联系方式：整 改 销 案予以销案不予销案整改责任人员签名：单位:核查销案人员签名：单位:联系方式：联系方式：备 注2、本表一式3份，村居委会以及各镇（园区）、区综合治理工作协调小组办公室分别留存,结合实际填写；3、整改责任人员”和,核查销案人员“，按照本方案治理措施”明确的原则进行确定并填写。生产经营租住村民自建房消防安全排查情况登记表填报单位：审核人：填报人（联系电话）：填报日期
7、：便号用高名 林5所 tfeu女生（出万） 及名及联累电 情使用人（卓里 方）圾名及联箓 电备RI1A业主W1建京由枳 甲方*） 玄生产. W. 住宿 人撅魔查酎 回核青人存在向翻翕督改良任* &是度克戌今创同11=.=.tn.SOO个方*. 4C3243畲KMfrfth 6 . tt- i.2.3.4.5.6.?.K.*k X备注：I、此次由各村就一进行H写：2,不存在租赁情况的.只填写”使用人（承租方）姓名及联累电话”；3、“使用性痪.为生产加工场所、学校、幼儿园、养老服务机构、儿童福利机构、卫生医疗机构、的璃、宾馆、群租房等,存在多种使用功能的,逐一进行填写：4 行业主管部n.为教育.民
8、政.卫堂等,存在多个行业主管部门的, 逐一进行瑁写,没物行业主管制门或不明鹤的，馍写送工“不明我”；5 , 生产.容纳.住宿,填写生产窿营性场所内的给离容纳人数或都租房最多租住人欣；6,核查时间检/YYYY-MM-DD的格式填写.如2022-4-10 ；7 .核查人自梭顿实际情况填写.JDxx慎KX探合快法曷赵XX. XX公安派出所王XX ;8、“修改责任单位根据区热媒合治理工作协调小坦所晌定的分工进行瑕弓,境号村民委员会、内镇政府、X*区域合治理工作协调小姐办公室、XX部门；9、整改进度以JD全部完成整改的，填写“已全部整3r ,并填写销案时间；如部分完成整改的,根探实际情况填写，知第1.
9、3、6条己完成裳改，生产经营租住自建房隐患排查和执法检查情况统计表填报单位：审核人：填报人（麻系电话）：填报日期：类别排查底 数（个）已完成整改数量发现隐 患数量 （处）督促整 改隐患 数量 （处）款万罚 1兀责令停 产、停 业（家临时查 封（家）关闭取 缔（家追责问 （人）存在6类重点 情形问题场所 数量（个）不存在6类重 点情形问题场 所数量（个）小计 （个）底数 （个）已完成 整改 （个）底数 （个）已元成 整改 （个）住宿人 数10至 29人自 建房住宿人 数30人 以上自 建房黑林镇消防救援志愿队名单负责人：联系电话：序号姓名性别出生年月职务联系方式是否弁加过消防培调备注注：L志愿队
10、成员年龄要求55周岁以下，身体健康，限男性。2.按照自然村组建志愿队，每村成员10人以上。法检查包村名单序号村名包村干部包村行政执法人员包村民警1黑林谷浩孙运刚、高军 徐希君、傅西景徐鹏2镇东天涛朱义忠、张同华韦祥余3大树王全济王进楠4河西孙帅刘奎亮刘德川5青河6秦埠地冯之松仲军令韦祥余7新埠地8汪子头赵德伟冯浩刘德川9兴隆10北康邑柏任才张仕达11南康邑12富林仲启委王迎穆王进楠13兴林郑家荣14李良庄范巧王全济15石沟张婷阮洪超刘东琛16东康邑17山前韩晓峰郑舟18吴山刘波19芦山武宜金20阚岭李浩川郑舟21大赤涧李超高希军22御林壹号谷浩孙运刚、高军 徐希君、傅西景徐鹏23明珠花园屋顶、
11、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料。（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区 域未完全防火分隔。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在 室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充 电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全 出口直接相邻。（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构 件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房， 疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、金属栅栏。（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷 库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、
12、储存、经营易燃易爆危险品 的自建房设置居住场所。三、治理措施（一）组织集中排查。各村充分应用农村房屋安全隐患排查 整治、群租房安全管理“清患安居”行动、既有建筑安全隐患排 查整治专项行动以及违法违规“小化工”专项整治行动等工作成 果，结合既有掌握情况，依托既有信息系统平台，筛选重点目标 对象，组织村干部、志愿者、网格员等群防群治力量，对生产、 经营、租住自建房开展全面排查登记，掌握场所地址、业主及租 户姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功 能、容纳人数、消防状况等基础信息。镇将依据排查登记情况， 明确任务分工，组织公安派出所、综合执法局、安监所等单位， 对住宿人员10人及以上
13、的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查， 对照6类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、 值班值守、应急处置以及生产、经营、租住自建房集中连片地区 等方面存在的问题，建立工作台账，列出问题隐患清单和整改责 任清单。（二）落实分类分工。成立镇综合治理工作领导小组（附件1）, 加强组织发动、指挥调度、情况通报、督导交办。按照“属地负 责、部门联动”工作模式，落实属地管理责任和相关单位行业监 管责任。对存在问题不属于6类重点情形的生产、经营、租住自 建房，由各村组织整改。对住宿人员10人至29人，且存在6类 重点情形的自建房，由镇组织整改。对住宿人员30人及以上，且 存在6类重点情形的自建房
14、，报区组织整改。对自建房在生产、 经营、租住活动中涉及的相关行业领域，各主管和监管单位要负 责指导整改。对生产、经营、租住自建房集中连片地区，且6类 重点情形突出将由区级督办整改。（三）狠抓问题整改。各村、各单位按照分工，督促指导生 产、经营、租住自建房业主或租户，突出6类重点情形，采取有 效措施，降低火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他 易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏 散走道违规安装防盗网、广告牌、金属栅栏的，必须拆除；对居 住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌 墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内停放、充电 的，必须搬移至室外
15、；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要 求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住 场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；凡未按 要求整改的，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止 租住。同时，对使用不合格电器产品及燃气灶具、室内电气线路 私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期 改正。各相关单位加大执法力度，对发现的火灾隐患、拒不配合 整改的，用足用好法律手段，依法严格查处。整改期间加强值班 巡查，落实安全防护措施。（四）严格销案管理。各村、各单位按照“6类重点情形坚决 消除、其他风险隐患动态监管”的原则，根据排查工作台账和问 题隐患清单、整改
16、责任清单，对生产、经营、租住自建房6类重点 情形排查整改情况进行核实销案，落实闭环管理。对10人至29人 的生产、经营、租住自建房，镇将组织现场核查；对住宿人员30 人及以上的生产、经营、租住自建房，报由区组织现场核查。对 达到整改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续巡查督查等工 作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进督办 指导，直至完全整改。（五）靶向宣传教育。针对生产、经营、租住自建房火灾风 险特点，通过广播、电视、微博、微信、抖音等媒体平台，组织 专门人员进村入户、上门提醒，广泛提示用火用电用气、易燃可 燃物品管理、电动车停放充电、严禁堵塞疏散通道和设置影响人 员逃生的金属
17、栅栏等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自 防自救能力。加强消防法制宣传，大力宣贯江苏省电动自行车 管理条例、江苏省住宅物业消防安全管理规定、江苏省租赁 住房治安管理规定等规定，督促业主、物业使用人落实消防安 全工作责任。结合排查整改情况和典型火灾案例，围绕“不起火、 烧不大、人跑掉”的理念，开展警示教育，以案说法、以案明责、 以案为戒。充分调动群众参与消防安全工作的积极性，鼓励、引 导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。（六）强化技防应用。各村、各单位要积极探索建立生产、 经营、租住自建房火灾风险监测预警系统，实现对火灾高风险场 所区域的动态监测、预警提示、智能分析和精准防范。推广安装 漏电
18、保护装置、燃气泄漏报警和切断装置、火灾探测器、自动灭 火系统，推进建设电动车集中停放、智能充电设施，引导配置救 生绳或消防软梯、防毒面具等逃生自救器材，积极应用“电子巡 更”“视频监控”等技术，以科技信息化手段推动火灾防控工作赋 能升级。（七）提升应急能力。各村根据实际和消防工作的需要，建 立消防救援志愿队，推动住宿人员30人及以上的生产、经营、租 住自建房建立微型消防站，住宿人员30人以下的明确专门人员， 落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾 扑救能力。各村消防救援志愿队伍要针对村内自建房火灾风险特 点，制订灭火救援预案，组织实地调研熟悉，强化业务联防联动， 提高专业救援
19、能力。同时，各村要加强公共消防基础设施建设， 研究解决生产、经营、租住自建房集中连片地区防火间距、消防 水源、消防车通道、消防站建设等方面突出问题，提升抗御火灾 整体能力。四、时间步骤（一）动员部署阶段（2022年4月29前）。各村、各单位学 习宣传本方案，召开动员会议，广泛发布通告、宣传发动，迅速 组织开展工作，建立消防救援志愿队，制定灭火救援预案。（二）排查整改阶段（2022年4月30至8月底前）。各村发 动群防群治力量，组织对生产、经营、租住自建房开展全面排查 登记，并填写生产、经营、租住村民自建房重大火灾风险综合 治理工作记录（附件2）、生产经营租住村民自建房消防安全排 查情况登记表（
20、附件3）相关内容。镇将依据各村排查情况，明 确任务分工，组织相关力量逐幢进行核查，查清问题隐患，完善 相关工作记录内容。按照“属地负责、部门联动”模式和本方案 明确的原则，明确属地责任和相关单位行业监管责任，分级分类 推进整改、销案。（三）总结提升阶段（2022年9月底前）。各村、各单位及时 梳理总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，完善 制度机制，提高生产、经营、租住自建房消防安全管理水平。五、工作要求（一）提高思想认识。各村、各单位要牢固树立安全发展理 念，充分认清开展生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治 理工作的重要性、复杂性和长期性，把思想和行动统一到上级部 署要求上来，
21、进一步强化红线意识、风险意识、责任意识，紧密 结合安全生产专项整治三年行动部署，切实把防范化解冲击安全 底线的突出问题整治措施落到实处。（二）加强协同配合。各村各单位要严格落实安全生产“三 管三必须”要求，切实履职尽责，强化沟通协调，做好生产经营 租住村民自建房重大火灾风险治理工作。各单位要按照自身职责 加强宗教场所、中小学及幼儿园、卫生院及医疗室、企业、宾馆、 民宿、饭店、养老服务机构、集贸市场、商业场所、快递点的村 民自建房责任人定期开展隐患排查，及时整改火灾隐患。（三）强化追责问效。镇将生产、经营、租住自建房重大火 灾风险综合治理工作纳入日常督导检查、安全生产和消防工作考 核内容，并适时
22、组织专项督导，加强过程监督和责任追究。对存 在违法行为的单位和个人，要依法实施行政处罚；涉嫌犯罪的， 要依法追究刑事责任。对排查、上账、整改、销案等治理工作弄 虚作假、措施不力、进展缓慢的，将及时通报、重点督办。对发 生较大及以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，存在 失职、渎职等问题的，依纪依规严肃追究有关领导和人员责任。（四）建立长效机制。各村要结合“十四五”规划实施、村 庄建设、环境整治、乡村振兴等重点工作，将生产、经营、租住 自建房重大火灾风险综合治理纳入民生工程实施项目，更新改造 设施设备，提升本质消防安全。要及时固化经验做法，聚焦施工 改造、人员管理、基层治理、应急处置等关键
23、环节，完善“源头 管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用” 等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。各村及有关单位生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合 治理工作部署情况，请于4月29日前报送至镇综治办；5月份开始， 每月10日前报送当月工作开展情况及生产经营租住村民自建房 消防安全排查情况统计表（附件3）； 9月10日前报送工作总结。 重要情况随时报送。镇综治办联系人：徐春梅；联系电话：。附件：L黑林镇生产经营租住村民自建房重大火灾风险综合治 理工作领导小组成员名单；.生产、经营、租住村民自建房重大火灾风险综合治理 工作记录；2 .生产经营租住村民自建房消防安全排查情况登记表
24、;.生产经营租住自建房隐患排查和执法检查情况统计 表；3 .黑林镇消防救援志愿队名单；.黑林镇生产经营租住村民自建房重大火灾风险综合 治理工作包村名单。黑林镇生产经营租住村民自建房重大火灾风险综合治理工作领导小组成员名单组长：堪廷纯党委书记副组长：韦婕妤党委副书记、镇长程中祥人大主席成员：颜景杰党委委员、纪委书记朱家永党委委员、副镇长 闫华副镇长刘哲副镇长 谭斌兴副镇长李政组织委员单达宣传委员蒋志超政法委员于刚党委委员、人武部长董浩党委委员阮洪河农业农村和社会事业局副局长侍述念黑林派出所所长优祥红 黑林查报站站长领导小组下设办公室，由蒋志超同志兼任办公室主任，李政、 侍述念、李怀峰、徐大青同志任办公室副主任，各村、单位负责人 为成员，具体负责领导小组日常工作，推进全镇生产经营租住村民 自建房重大火灾风险综合治理工作。