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1、XX区生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案近年来，村（居）民自建房（以下简称“自建房”）用于生产、经营、 租住现象不断增多，此类场所点多面广，普遍存在消防安全管理混乱、违 规使用易燃可燃材料、违规用火用电、违规住人、疏散通道不畅等突出问 题，一旦发生火灾事故，极易造成群死群伤。为有效防范和坚决遏制村（居） 民自建房火灾事故发生，根据国务院安委会办公室省、市安全生产委员会 办公室、消防安全委员会办公室的统一部署，区安全生产委员会办公室、 消防安全委员会办公室决定自即日起至党的二十大闭幕在全区范围内集 中开展生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理。现制定工作方案 如下：一、
2、目标任务认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神, 坚持人民至上、生命至上，坚持统筹开展和安全，结合省、市安全生产专各镇街及各有关部门生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理 工作部署情况，请于4月25日前报送至区安全生产委员会办公室、消防 安全委员会办公室；5月份开始，每月25日前报送当月工作开展情况及 生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录、生 产经营租住村（居）民自建房消防安全排查登记表、生产经营租住村 （居）民自建房消防安全排查统计表（附件1、2、3） ; 9月25日前报 送工作总结。重要情况随时报送。联系人：赵薇，联系 ：，邮箱： qq 附件：到
3、排查登记表10附件1:生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录编号：排 查 情 况场所名称地 址业主姓名联系方式基本情况自建房使用功能：生产经营租住混合建筑层数： 建筑面积： 房屋间数：工作人员数量： 住宿人员数量：电动车停放、充电口无有使用瓶装液化石油气 垂有易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用 无口有防盗网、广告牌、铁栅栏口无有消防设施、器材 安全出口 数量： 疏散楼梯 数量： 室内消火栓口应急照明疏散指示标志 灭火器种类及其数量： 其他消防设施、器材：排查人员签字： 联系方式：核 查 情 况1.使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建临 时房屋。（整改要求：撤除易燃可
4、燃夹芯彩钢板或其 他易燃材料）整改期限：完成整改：是否整改措施：2.屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢 板或其他易燃材料。（整改要求：撤除易燃可燃夹芯 彩钢板或其他易燃材料）整改期限：完成整改：是否整改措施：3.用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营 区域未完全防火分隔。（整改要求：砌墙或安装防火 门分隔）整改期限：完成整改：是口否整改措施：114.电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池 在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房 间内停放、充电。（整改要求：搬移至室外） 整改期限：完成整改：是口否整改措施：核 查 情 况5 .室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建
5、筑外 窗、安全出口直接相邻。（整改要求：落实防火分隔， 撤除违规设置的集中停放、充电雨棚）整改期限：一完成整改：是口否整改措施：6.每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重 构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及 以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少 于2个。（整改要求：按要求增设疏散楼梯、安全出 口）整改期限：完成整改：是否整改措施：7.外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（整 改要求：撤除防盗网、广告牌、铁栅栏或设置可开启 门窗）整改期限：完成整改：是口否整改措施：8.用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料 的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营
6、易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。（整改要求： 搬离租住人员）整改期限：完成整改：是口否整改措施：9.口已形成生产、经营、租住村（居）民自建房集中连 片区域。（整改要求：按上述问题隐患整改要求，由 市级督办整改）整改措施：10. 其他问题：整改措施：乡镇街名称：核查人员签字： 联系方式：整 改 销 案予以销案口不予销案整改责任人员签名： 单位:联系方式：核查销案人员签名:单位:联系方式：备注备注:1、本表一式3份，各部门以及镇街、区（区）综合治理工作协调小组办公室分别留存，结合实际填写;122、“整改责任人员”和“核查销案人员”，按照本方案“治理措施”明确的原那么进行确定并填写。13附件2：
7、生产经营租住村（居）民自建房消防安全排查登记表填报单位：审核人：填报人（联系 ）:填报日期：序 号场 所 名 称场 所 地 址业主（出租 方）姓名及 联系 使用人（承 租方）姓名 及联系 使 用 性 质行 业 主 管 部建筑 面积 （平方米） 及层数生 产、 容 纳、 住宿核查 时间核 查 人 员 姓存在 问题 清单门人数名VVVYYY500XX存在1AAA，1310000xxxVAAA，1310000xxxV平方米，4102022-4-22镇 综的6 类重AA层点情2*备注：1、此表由各镇街、各部门排查时填写；2、不存在租赁情况的，只填写“使用人（承租方）姓名及联系 ”；3、“使用性质”为生
8、产加工场所、学校、幼儿园、养老服务机构、儿童福利机构、卫生医疗机构、商场、宾馆、群租房等，存在多种使用功能的，逐一进行填写；4、”行业主管部门”为教育、民政、卫健等，存在多个行业主管部门的，逐一进行填写，没有行业主管部门或不 明确的，填写“无”或“不明确”；5、“生产、容纳、住宿”填写生产经营性场所内的最高容纳人数或群租房最多租住人数；6、核查时间按照YYYY-MM-DD的格式填写，如2022-4-21；7、核查人员按照实际情况填写，如xx镇XX综合执法局赵XX、xx公安派出所王XX;附件3：生产经营租住自建房隐患排查和执法检查情况统计表填报单位：审核人：填报人（联系 ）:填报日期：排场 所已
9、完成整改数量发督ITH 训责临关追类别查存在6类不存在6小现促款令时闭责底地址重点情类重点计隐整(停查取问数形问题情形问(改万产封缔责(场所数题场所个数隐元、(1415项整治三年行动部署要求，把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大事故 的生产、经营、租住自建房作为重中之重，在前期工作和现有标准基础上， 集中排查、重点整治，及时消除安全风险，建立健全自建房消防安全治理 长效机制，坚决遏制群死群伤火灾事故，为党的二十大胜利召开营造良好 消防安全环境。二、范围重点此次治理范围更加突出具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿 人员到达10人及以上的自建房。治理重点为以下6类情形：（一）使用易燃可燃夹芯彩
10、钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围 护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料。（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全 防火分隔。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共 区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、 充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶称重构件和楼板 为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、金属栅栏。（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库
11、、设置 液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住 场所。各镇街可以结合地方规定和火灾特点，细化或拓展生产、经营、租住 自建房治理范围和重点。三、治理措施（一）组织集中排查。各镇街依据排查登记情况，明确任务分工，可 以组织相关基层力量，对住宿人员1。人及以上的生产、经营、租住自建 房进行逐幢核查，对照6类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设 施器材、值班值守、应急处置以及生产、经营、租住自建房集中连片地区 等方面存在的问题，建立工作台账，列出问题隐患清单和整改责任清单。 区消防救援大队可以结合实际细化完善排查标准，做好培训指导。（二）落实分类分工。区政府将成立综合治理
12、工作协调小组，加强组 织发动、指挥调度、情况通报、督导交办。协调小组办公室要对照集中排 查工作台账，根据场所的使用功能和风险隐患进行梳理分类，按照“属地 负责、部门联动”工作模式，报请区政府组织落实属地分级管理责任和相 关部门行业监管责任。对存在问题不属于6类重点情形的生产、经营、租 住自建房，由村（居）民委员会组织整改。对住宿人员10人至29人，且 存在6类重点情形的自建房，由镇街组织整改。对住宿人员30人及以上， 且存在6类重点情形的自建房，由区级组织整改。对自建房在生产、经营、 租住活动中涉及的相关行业领域，各主管部门和监管部门要参与指导整改。 对生产、经营、租住自建房集中连片地区，且6
13、类重点情形突出的镇街， 区级将督办整改。（三）狠抓问题整改。各镇街、各有关部门按照分工，催促指导生产、 经营、租住自建房业主或租户，突出6类重点情形，采取有效措施，降低 火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室 外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散走道违规安装防盗网、广告牌、 金属栅栏的，必须撤除；对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未 完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内 停放、充电的，必须搬移至室外；对安全出口、疏散楼梯缺乏的，必须按 要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所。 或租住场所内设置不符合要求的冷库
14、，必须搬离；凡未按要求整改的，必 须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住。同时，对使用不合 格电器产品及燃气灶具、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有 效等其他问题隐患，必须限期整改。各负有安全生产和消防监督管理职责 的部门加大执法力度，对发现的火灾隐患、拒不配合整改的，用足用好法 律手段，依法严格查处。整改期间加强值班巡查，落实安全防护措施。（四）严格销案管理。各镇街、各有关部门按照“6类重点情形坚决 消除、其他风险隐患动态监管”的原那么，根据排查工作台账和问题隐患清 单、整改责任清单，对生产、经营、租住自建房6类重点情形排查整改情 况进行核实销案，落实闭环管理。对10人至29
15、人的生产、经营、租住自 建房，由镇街组织现场核查；对住宿人员30人及以上的生产、经营、租 住自建房，由区级综合治理协调小组办公室报请区政府组织现场核查。对 到达整改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、 专项督查等工作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进 督办指导，直至完全整改。（五）靶向宣传教育。针对生产、经营、租住自建房火灾风险特点, 通过广播、电视、微博、微信、抖音等媒体平台，组织基层力量进村入户、 上门提醒，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电、 严禁堵塞疏散通道和设置影响人员逃生的金属栅栏等消防安全常识，提高 群众安全防范意识和自防自
16、救能力。加强消防法制宣传，大力宣贯江苏 省电动自行车管理条例江苏省住宅物业消防安全管理规定江苏省租赁住房治安管理规定等规定，催促业主、物业使用人落实消防安全工 作责任。结合排查整改情况和典型火灾案例，围绕“不起火、烧不大、人 跑掉”的理念，开展警示教育、以案说法、以案明责、以案为戒。充分调 动群众参与消防安全工作的积极性，鼓励、引导群众举报投诉和消除身边 的火灾隐患。（六）强化技防应用。各镇街要结合电子政务、智慧乡村服务等信息 化大数据系统建设，依托现有平台或组织创新研发，探索建立生产、经营、 租住自建房火灾风险监测预警系统，实现对火灾高风险场所区域的动态监 测、预警提示、智能分析和精准防范。
17、推广安装漏电保护装置、燃气泄漏 报警和切断装置、火灾探测器、自动灭火系统，推进建设电动车集中停放、 智能充电设施，引导配置救生绳或消防软梯、防毒面具等逃生自救器材, 积极应用“电子巡更” “视频监控”等技术，以科技信息化手段推动火灾 防控工作赋能升级。（七）提升应急能力。各镇街根据当地经济开展和消防工作的需要统 筹加强专职消防队建设，推动住宿人员30人及以上的生产、经营、租住 自建房建立微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下的明确专门人 员，落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救 能力。区消防救援大队针对辖区自建房火灾风险特点，修订灭火救援预案,组织实地调研熟悉，强化
18、业务指导和联勤联动，提高专业救援能力。同时， 各镇街要加强公共消防基础设施建设，研究解决生产、经营、租住自建房 集中连片地区防火间距、消防水源、消防车通道、消防站建设等方面突出 问题，提升抗御火灾整体能力。四、时间步骤（一）发动部署阶段（20xx年4月中旬）。各镇街印发方案，召开动 员会议，广泛发布通告、宣传发动，迅速组织开展工作。（二）排查整改阶段（20xx年4月中旬至8月底前）。各镇街要发动 村（社区）群防群治力量，组织对生产、经营、租住自建房开展全面排查 登记，并填写生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治 理工作记录（附件1）相关内容。各镇街依据村（社区）排查情况，明 确任务
19、分工，组织基层力量逐幢进行核查，查清问题隐患，完善生产、 经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录相关内容， 填写生产经营租住村（居）民自建房消防安全排查情况登记表（附件 2）,并报区综合治理协调小组办公室。综合治理协调小组办公室，按照 “属地负责、部门联动”模式，报请区政府按照方案明确的原那么，逐一明 确属地分级管理责任和相关部门行业监管责任。各镇街、各有关部门按照 职责分工，分级分类推进整改、销案。（三）总结提升阶段（20xx年9月底前）。各镇街、各部门及时梳理 总结工作成效、典型做法和问题缺乏，固化治理成果，完善制度机制，提 高生产、经营、租住自建房消防安全管理水平。五、工
20、作要求（一）提高思想认识。各镇街、各部门要牢固梳理安全开展理念，充 分认清开展生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作的重要性、 复杂性和长期性，把思想和行动统一到国务院安委会办公室工作部署要求 上来，进一步强化红线意识、风险意识、责任意识，紧密结合安全生产专 项整治三年行动部署，切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施 落到实处。要充分发挥综合治理工作协调小组及办公室的作用，加强组织 发动，加强协调联动，加强督查督办，确保综合治理工作有序推进、取得 实效。（二）加强部门协同。教体、工信、民宗、公安、民政、自然资源、 住建、农业农村、文旅、卫健、应急管理、市场监督、消防救援等相关部
21、门（机构）要结合农村房屋安全隐患排查整治、群租房安全管理“清患安 居”行动、既有建筑安全隐患排查整治专项行动、违法违规“小化工”专 项整治行动等专项整治工作分工，按照“三个必须”要求，根据整改任务 分工，加强生产、经营、租住自建房许可审批、房屋登记、基础建设、治安管理、安全生产、消防安全、应急处置等工作。对涉及职能交叉、多头 管理的领域，要明确牵头和协调部门，齐抓共管、形成合力。（三）强化追责问效。各镇街、各有关部门要将生产、经营、租住自 建房重大火灾风险综合治理工作纳入日常督导检查、平安建设、安全生产 和消防工作考核内容，三年专项整治安全生产督导组将其纳入专项督导, 适时组织专项督导，加强过
22、程监督和责任追究。对存在违法行为的单位和 个人，及时向相关部门反映依法实施行政处分；涉及犯罪的，要依法追究 刑事责任。对排查、上账、整改、销案等治理工作弄虚作假、措施不力、 进展缓慢的，要及时通报、重点督办。对发生较大及以上或有影响火灾事 故的，要严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依纪依规提请相 关部门严肃追究相关领导和人员责任。（四）建立长效机制。各镇街要结合“十四五”规划实施、城市更新、 城镇棚户区改造、乡村振兴等重点工作，将生产、经营、租住自建房重大 火灾风险综合治理纳入地方民生工程实施工程，更新改造设施设备，提升 本质消防安全。要及时固化经验做法，聚焦规划审批、施工改造、人员管 理、基层治理、应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共享、联合 监管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条动态管理机制，防止问 题隐患反弹。